村大學(xué)生計(jì)劃座談發(fā)言稿
綏化市共有160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1335個(gè)行政村。大學(xué)生志愿者272人。其中，黨員22人，大學(xué)本科6人；擔(dān)任村黨支部副書記10人，村委會(huì)主任助理108人，村小學(xué)副校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任154人。 按照省項(xiàng)辦通知要求，我們通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等形式，結(jié)合平時(shí)掌握，對(duì)272名大學(xué)生志愿者的工作、生活和思想情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)就有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、工作情況
去年8月份以來(lái)，我市大學(xué)生志愿者在各級(jí)黨組織大力支持和關(guān)懷下，全身心投入到村務(wù)管理和教育教學(xué)工作中，取得了明顯成效。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、工作熱情高，愿意扎根農(nóng)村工作。從半年多的工作實(shí)踐看，這些大學(xué)生志愿者都很熱愛農(nóng)村工作，很珍惜難得的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，對(duì)于組織上安排的工作崗位，絕大多數(shù)都能夠正確對(duì)待，服從分配；絕大多數(shù)都能認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極提高自己的能力和水平；絕大多數(shù)都能堅(jiān)守工作崗位，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)；絕大多數(shù)都能在完成本職工作的同時(shí)，力所能及地承擔(dān)額外的工作，表現(xiàn)出了很高的工作熱情。在堅(jiān)守工作崗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，從事教學(xué)的志愿者好于從事村務(wù)的志愿者，專業(yè)對(duì)口的好于專業(yè)不對(duì)口的。在就業(yè)意愿方面，90%以上的大學(xué)生志愿者兩年服務(wù)滿后，表示愿意扎根農(nóng)村工作，只有近10%的大學(xué)生志愿者表示要考公務(wù)員或回家鄉(xiāng)另謀出路。從事教育工作的大學(xué)生志愿者，如果服務(wù)期滿后，能轉(zhuǎn)為國(guó)家正式教師，大多數(shù)都愿意扎根農(nóng)村。從我們組織召開大學(xué)生座談會(huì)、到基層檢查聽匯報(bào)的情況看，每一次他們都能暢所欲言，積極討論在村上和在村小學(xué)工作中的體會(huì)和問(wèn)題，大膽地提出自己對(duì)策和辦法，他們的確是一支充滿活力和熱情的隊(duì)伍。蘭西縣蘭西鎮(zhèn)躍進(jìn)小學(xué)大學(xué)生志愿者高慧聰，由于學(xué)校英語(yǔ)老師緊缺，她一人承擔(dān)了三個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課。蘭西鎮(zhèn)發(fā)展小學(xué)也缺少英語(yǔ)老師，同躍進(jìn)小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，希望高慧聰也能到他們那里教英語(yǔ)，這樣高慧聰由原來(lái)的教一個(gè)學(xué)校三個(gè)年級(jí)英語(yǔ)課，變成教兩個(gè)學(xué)校六個(gè)年級(jí)的英語(yǔ)課，這么大的工作量，她毫無(wú)怨言。明水縣永久鄉(xiāng)永久村大學(xué)生志愿者楊森富，XX年春節(jié)他回家期間，因胃穿孔做了胃部修復(fù)手術(shù)。春節(jié)剛過(guò)他便乘火車從3000多公里的青�；氐矫魉l(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)得知他剛做完手術(shù)都勸他休息，保養(yǎng)身體�？伤廊淮┧笥谌罕娭虚g，為群眾排憂解難。在手術(shù)后的修養(yǎng)期間沒有因病缺席過(guò)村委的任何會(huì)議，沒有請(qǐng)過(guò)一天假。
2、適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮作用。我們綏化的272名大學(xué)生志愿者一半以上都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村孩子，而且在分配上盡量分到家庭所在地，他們都熟悉農(nóng)村工作，熟悉家鄉(xiāng)的人和事，因此進(jìn)入角色較快。從事農(nóng)村小學(xué)服務(wù)工作的154名志愿者已經(jīng)基本適應(yīng)農(nóng)村的教育工作環(huán)境，有近60%的志愿者已經(jīng)成為學(xué)校的教學(xué)骨干和優(yōu)秀班主任，并承擔(dān)起了繁重的教育管理工作。綏棱縣克音小山小學(xué)大學(xué)生志愿者張爽，擔(dān)任五年級(jí)的班主任并兼任英語(yǔ)教師，在教學(xué)實(shí)踐中，她摸索出了“好的學(xué)習(xí)習(xí)慣+好的學(xué)習(xí)方法+濃厚的學(xué)習(xí)興趣=優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)”的教學(xué)方法，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，取得了明顯效果，XX年末，她的英語(yǔ)教學(xué)成績(jī)位居全鄉(xiāng)第二名。從事村務(wù)工作的志愿者，在當(dāng)前農(nóng)村的各種矛盾和情況非常復(fù)雜、各項(xiàng)改革不斷深入和推進(jìn)的情況下，都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極實(shí)踐，努力適應(yīng)農(nóng)村工作，成為新觀念的傳播者、新技術(shù)的推廣者、致富項(xiàng)目的示范者、先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者。尤其是在人地矛盾的糾紛中，他們能主動(dòng)地作好農(nóng)民的思想工作，用他們的知識(shí)和智慧為農(nóng)民講解政策，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)，充分發(fā)揮作用，以實(shí)際行動(dòng)贏得了群眾的贊譽(yù)和擁護(hù)。綏棱縣靠山鄉(xiāng)七井村的大學(xué)生志愿者、村委會(huì)主任助理王趙臣，利用優(yōu)先發(fā)包的耕地，投資8萬(wàn)元，搞起了中草藥五味子種植，不但自己創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，還為群眾找出了一條致富路。青岡縣連豐鄉(xiāng)連豐村大學(xué)生志原者王彥輝，充發(fā)利用所學(xué)動(dòng)物養(yǎng)殖專業(yè)特長(zhǎng)，成為該村佳寶飼料股份有限公司的技術(shù)指導(dǎo)員兼銷售員，不到半年時(shí)間，在明水雙興鎮(zhèn)，青岡縣迎春鄉(xiāng)、禎祥鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)及林甸縣等地建立銷售網(wǎng)點(diǎn)10多個(gè)，共計(jì)銷售飼料230多噸，為村里盈利近10萬(wàn)元。同時(shí)他還利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)到養(yǎng)殖大戶家里介紹飼料的特點(diǎn)和飼養(yǎng)技術(shù)，受到群眾歡迎，也在老百姓中樹立了良好有大學(xué)生志愿者形象。
3、工作作風(fēng)實(shí)，深受群眾歡迎。在我市服務(wù)的272名大學(xué)生志愿者，都能夠撲下身子，踏實(shí)工作，深入實(shí)際，肯于吃苦，做村務(wù)工作的志愿者能夠深入群眾，耐心細(xì)致的做思想工作，積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活方面的難題；從事村教育教學(xué)工作的志愿者對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐膸熧Y力量，提高教學(xué)質(zhì)量，保證農(nóng)村兒童的健康成長(zhǎng)起到了不可或缺的作用，受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎和好評(píng)。擔(dān)任鎮(zhèn)久勝鎮(zhèn)黨委組織干事和久宏村委會(huì)主任助理的志愿者徐云威，在短短三個(gè)月時(shí)間里，走遍了全鄉(xiāng)村、屯、學(xué)校，走遍了全鄉(xiāng)每一戶貧困戶，幫助群眾修橋補(bǔ)路、捐錢捐物。為幫助手殘?bào)w弱的特困農(nóng)民黨員楊懷富和供兩個(gè)孩子讀大學(xué)的特困戶劉平均，他來(lái)回奔波，費(fèi)盡心思，爭(zhēng)取黨建扶持資金幫助他們發(fā)展種兔、種羊項(xiàng)目。鄉(xiāng)里組織農(nóng)戶修9號(hào)公路，從未拿鋤頭鍬把的他和群眾一起打石挖泥、推車鋪路，手磨起了血泡他仍在堅(jiān)持，衣服臟了他沒有在意。在他的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)達(dá)4公里的道路按期保質(zhì)保量完工。久宏村的群眾都說(shuō)：“像徐云威這樣的大學(xué)生，我們歡迎”。在安達(dá)市太平莊鎮(zhèn)十八村服務(wù)的張飛翔，多次深入養(yǎng)牛戶中為他們講解科學(xué)飼養(yǎng)的好處、方法，使奶牛戶們認(rèn)識(shí)到了飼養(yǎng)和管理中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了科學(xué)飼養(yǎng)意識(shí)，改進(jìn)了飼養(yǎng)方法，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化飼養(yǎng)的軌道。十八村村民王振國(guó)，養(yǎng)牛飼料用了不少，可是牛的產(chǎn)奶量卻不多，別人掙錢，他卻賠錢，張飛翔了解后，送給他兩本書，并給他講解如何科學(xué)的配備飼料，他按照張飛翔方法試了兩個(gè)多月后，真的扭虧為盈了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)改進(jìn)飼養(yǎng)方法和加強(qiáng)防疫工作以來(lái)，該村奶牛戶共增收近20萬(wàn)元，使群眾對(duì)他也更加認(rèn)可和信賴了。選派到禎祥鎮(zhèn)禎祥村小學(xué)的大學(xué)生李浩然，每天吃住在學(xué)校，他利用業(yè)余時(shí)間到學(xué)生家進(jìn)行走訪，在了解到學(xué)生馬玲的父母都是聾啞人，家庭條件非常不好，孩子每天放學(xué)還要照顧老人，于是他每天都到她家?guī)椭⒆友a(bǔ)習(xí)功課，還每月無(wú)償給小馬玲20元錢的學(xué)習(xí)費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市大學(xué)生志愿者為農(nóng)民和學(xué)生做好事和解決問(wèn)題500多個(gè)
二、存在問(wèn)題
通過(guò)半年多的實(shí)踐運(yùn)作，大學(xué)生志愿者服務(wù)農(nóng)村給農(nóng)村帶來(lái)了新思想、新觀念、新文化、新變化，形成了一支促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的有生力量，得到了鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民兄弟的歡迎。但從目前情況看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。一方面，雖然大多數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生志愿者高度重視，但有的服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)存在著“他們是志愿者，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒有工作能力，干不多長(zhǎng)時(shí)間，就是來(lái)鍍鍍金”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，特別是受農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革影響，被服務(wù)單位擔(dān)心志愿者擠掉正式工，有抵觸情緒，或在管理和使用上留有余地，或不給志愿者分配實(shí)質(zhì)性的工作，在一定程度上挫傷了大學(xué)生志愿者的積極性。另一方面，雖然各級(jí)黨組織給予他們很多優(yōu)惠政策和照顧，但部分大學(xué)生志愿者存在臨時(shí)思想，對(duì)兩年后去向沒有一個(gè)明確目標(biāo)，擔(dān)心政策變化；有的志愿者還有考研、考公務(wù)員、回家鄉(xiāng)另謀出路的想法，不能完全安下心來(lái)工作，這在一定程度上影響了他們?cè)谵r(nóng)村和村小學(xué)的服務(wù)質(zhì)量和工作熱情。這種思想在從事村務(wù)的大學(xué)生志愿者中比較突出。
2、人才資源配置不合理問(wèn)題。鄉(xiāng)村最需要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、英語(yǔ)教育、音體美教育、中文教育等方面的專業(yè)技術(shù)人才，但受客觀條件限制，目前派到各地的志愿者所學(xué)專業(yè)不能直接與農(nóng)村工作對(duì)接，從某種程度上說(shuō)造成了人才資源的浪費(fèi)，弱化了大學(xué)生志愿者專業(yè)能力的發(fā)揮。在我市從事村務(wù)工作的108名志愿者中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)的志愿者僅有8名，占從事村務(wù)工作志愿者總數(shù)的7%；在從事教育教學(xué)工作的154名志愿者中，非教育專業(yè)的志愿者就有42名，占從事教育教學(xué)工作志愿者總數(shù)的27%。
3、政策待遇落實(shí)不及時(shí)問(wèn)題。相當(dāng)一部分大學(xué)生志愿者家住貧困地區(qū)，又多數(shù)遠(yuǎn)離家庭，這些志愿者缺少固定的經(jīng)濟(jì)收入，寄希望于補(bǔ)助費(fèi)生活。由于各種原因，志愿者應(yīng)該享受的政策待遇不能及時(shí)到位，造成了一部分學(xué)生的經(jīng)濟(jì)緊張，分散了大學(xué)生們的工作精力。有的地方志愿者工資發(fā)放不及時(shí)，主要是上級(jí)沒有具體的`文件規(guī)定，無(wú)法參照?qǐng)?zhí)行。有的半年發(fā)一次，有的一個(gè)季度發(fā)一次，有幾個(gè)市縣今年的志愿者工資到現(xiàn)在還沒有發(fā)放，原因是地方財(cái)政緊張，籌集資金困難，不太愿意墊付，這里也有去年省里應(yīng)該轉(zhuǎn)移支付志愿者工資的資金不到位的問(wèn)題，比如肇東市就沒收到這部分轉(zhuǎn)移支付資金。
4、服務(wù)期滿后志愿者就業(yè)問(wèn)題。大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后，政策能否兌現(xiàn)、工作如何安排、編制怎樣落實(shí)、待遇如何保證等問(wèn)題是各地項(xiàng)目辦和大學(xué)生志愿者最關(guān)心的問(wèn)題。如果省大學(xué)生項(xiàng)目辦能夠按照黑教聯(lián)發(fā)[XX]47號(hào)文件精神落實(shí)相關(guān)待遇政策，并能夠?yàn)榇髮W(xué)生志愿者定崗定編，大多數(shù)都能夠扎根農(nóng)村工作。
三、對(duì)策及建議
1、要明確大學(xué)生志愿者扎根農(nóng)村的政策規(guī)定。為統(tǒng)一大學(xué)生志愿者扎根農(nóng)村的思想，建議對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后扎根農(nóng)村的政策待遇問(wèn)題進(jìn)一步明確，縮短扎根農(nóng)村大學(xué)生志愿者轉(zhuǎn)為正式的時(shí)間，由8年減少到2年。同時(shí)，通過(guò)招錄、考試等方式，把愿意扎根農(nóng)村的大學(xué)生志愿者轉(zhuǎn)為正式教師和國(guó)家正式干部，特別是結(jié)合村干部職業(yè)化管理和村黨支部和村委會(huì)換屆，鼓勵(lì)他們參加支部書記和村委會(huì)主任的競(jìng)選，把他們留下來(lái)，打消志愿者后顧之憂，變短期服務(wù)為長(zhǎng)期服務(wù)，這樣才有利于志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定，為農(nóng)村留住人才，也符合公平合理原則。
2、建立科學(xué)規(guī)范的大學(xué)生志愿者管理機(jī)制。制定出臺(tái)統(tǒng)一的大學(xué)生志愿者管理辦法，對(duì)大學(xué)生志愿者職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利、培養(yǎng)、待遇（醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)）、考察、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、誡勉上分別做出詳細(xì)規(guī)定，使志愿者教育管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。打破身份界限，建立優(yōu)秀志愿者選拔培養(yǎng)機(jī)制，形成一套完整的考核管理細(xì)則，從思想、工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、群眾反響和領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)等方面建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核結(jié)果為依據(jù)，確定服務(wù)期滿后是否繼續(xù)留在村里或?qū)W校工作，以此來(lái)激勵(lì)大學(xué)生志愿者立功創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情。對(duì)現(xiàn)有大學(xué)生志愿者進(jìn)行一次全面考核，淘汰不勝任者，使這支隊(duì)伍真正成為村級(jí)和村小學(xué)“用得上、留得住”的人才。
3、堅(jiān)持定向培養(yǎng)和定向選派大學(xué)生志愿者。根據(jù)每個(gè)村和每個(gè)學(xué)校的需要，選派本地農(nóng)民子弟到高校培養(yǎng)，或者從高校選拔基層需要的生源地大學(xué)畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村。由于是本地農(nóng)村出身，熟悉農(nóng)村基本情況，能夠盡快進(jìn)入角色開展工作，更容易得到當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷恼J(rèn)可。定向培養(yǎng)還可以根據(jù)本村需要填報(bào)志愿，很好地解決專業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題。定向選派志愿者，可以讓基層單位和大學(xué)生志愿者進(jìn)行雙向選擇，保證適才適用，達(dá)到基層基層滿意、志愿者本人滿意和群眾滿意。經(jīng)過(guò)前階段的摸底和征求基層單位的意見，我們綏化市今年需要394名志愿者，村務(wù)工作159名，教育工作235名。村務(wù)工作需要的志愿者，農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)營(yíng)專業(yè)占村務(wù)需要總數(shù)的92%；教育工作需要的志愿者，英語(yǔ)、音體美、中文專業(yè)占教育需要總數(shù)的83%。農(nóng)村最缺的是農(nóng)業(yè)和英語(yǔ)方面的專業(yè)技術(shù)人才。希望省項(xiàng)目辦能多派些這樣的人才。
4、全面落實(shí)大學(xué)生志愿者的各項(xiàng)政策待遇。認(rèn)真落實(shí)黑教聯(lián)字[XX]47號(hào)、黑財(cái)教[XX]54文件等精神，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治方面的政策待遇，對(duì)志愿者工資發(fā)放實(shí)行銀行卡制，方便志愿者領(lǐng)取補(bǔ)貼；對(duì)財(cái)政部門應(yīng)該定期對(duì)基層志愿者工資的發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證按月及時(shí)發(fā)放；對(duì)志愿者的工資補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，盡量由省財(cái)政于年初撥給地方財(cái)政，以保障及時(shí)兌付。
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