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博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法
國務(wù)院學(xué)位委員會近日出臺了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》，將嚴(yán)控新增學(xué)位授予單位數(shù)量和增長速度，下面是辦法的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。
博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法
第一章 總則
第一條 為做好博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作，保證學(xué)位授予和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實施辦法、《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 博士碩士學(xué)位授權(quán)審核(以下簡稱“學(xué)位授權(quán)審核”)是指國務(wù)院學(xué)位委員會依據(jù)法定職權(quán)批準(zhǔn)可授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其可以授予學(xué)位的學(xué)科(含專業(yè)學(xué)位類別)的審批行為。
學(xué)位授權(quán)審核包括新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整兩種方式。
第三條 學(xué)位授權(quán)審核要全面貫徹國家教育方針，圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以服務(wù)需求、提高質(zhì)量、推動研究生教育內(nèi)涵發(fā)展為目的，依法依規(guī)進(jìn)行。
第四條 學(xué)位授權(quán)審核應(yīng)當(dāng)保證學(xué)位授予質(zhì)量、服務(wù)社會發(fā)展需求、支撐研究生教育發(fā)展、激發(fā)培養(yǎng)單位活力，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層實施、公正規(guī)范的制度體系。
第五條 新增學(xué)位授權(quán)審核分為新增博士碩士學(xué)位授予單位審核、學(xué)位授予單位新增博士碩士一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別(以下簡稱“新增博士碩士學(xué)位點”)審核、自主審核單位新增學(xué)位點審核。其中，自主審核單位新增學(xué)位點審核是指根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會的授權(quán)，具備條件的學(xué)位授予單位可以自主按需開展新增博士碩士學(xué)位點、新興交叉學(xué)位點評審，評審?fù)ㄟ^的學(xué)位點報國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。
第六條 學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整是指學(xué)位授予單位根據(jù)需求，自主撤銷已有博士碩士學(xué)位點，新增不超過撤銷數(shù)量的其他博士碩士學(xué)位點的學(xué)位授權(quán)點調(diào)整行為。具體實施辦法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第七條 新增博士碩士學(xué)位授予單位申請基本條件、新增博士碩士學(xué)位點申請基本條件、自主審核單位申請基本條件由國務(wù)院學(xué)位委員會制定，每6年修訂一次。
對服務(wù)國家重大需求、落實中央重大決策、保證國家安全具有特殊意義或?qū)儆谔钛a(bǔ)全國學(xué)科領(lǐng)域空白的普通高等學(xué)校和學(xué)科，可適度放寬申請基本條件。
第二章 組織實施
第八條 新增學(xué)位授權(quán)審核由國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一部署，每3年開展一次。
第九條 省級學(xué)位委員會受國務(wù)院學(xué)位委員會委托，負(fù)責(zé)接收學(xué)位授予單位申請，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才需求，在專家評議基礎(chǔ)上，向國務(wù)院學(xué)位委員會擇優(yōu)推薦新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點和自主審核單位。
國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家對新增博士學(xué)位授予單位、新增博士學(xué)位點和自主審核單位進(jìn)行評議，并批準(zhǔn)新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點和自主審核單位新增博士碩士學(xué)位點。
第十條 國務(wù)院學(xué)位委員會在收到省級學(xué)位委員會的推薦意見后，應(yīng)于3個月內(nèi)完成審批，不包含專家評議時間。
第十一條 博士碩士學(xué)位點審核按照《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》規(guī)定的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別進(jìn)行。
第三章 新增博士碩士學(xué)位授予單位審核
第十二條 新增學(xué)位授予單位審核原則上只在普通高等學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行。從嚴(yán)控制新增學(xué)位授予單位數(shù)量。新增碩士學(xué)位授予單位以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。
第十三條 省級學(xué)位委員會根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求，確定本地區(qū)普通高等學(xué)校的博士、碩士和學(xué)士三級學(xué)位授予單位比例，制訂本地區(qū)新增學(xué)位授予單位規(guī)劃，確定立項建設(shè)單位，按照立項、建設(shè)、評估、驗收的程序分批安排建設(shè)。建設(shè)期一般不少于3年。
第十四條 新增學(xué)位授予單位需同時通過單位整體條件及一定數(shù)量相應(yīng)級別學(xué)位授權(quán)點的授權(quán)審核，方可獲批為博士碩士學(xué)位授予單位。新增學(xué)位授予單位同時申請的新增學(xué)位授權(quán)點審核按本辦法第十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第十五條 新增博士碩士學(xué)位授予單位授權(quán)審核的基本程序是：
(一)符合新增博士碩士學(xué)位授予單位申請基本條件的普通高等學(xué)校向本地區(qū)省級學(xué)位委員會提出申請，報送材料。
(二)省級學(xué)位委員會對申請學(xué)校的資格和材料進(jìn)行核查，將申請材料在本省(區(qū)、市)教育主管部門官方網(wǎng)站上向社會公開，并按有關(guān)規(guī)定對異議進(jìn)行處理。
(三)省級學(xué)位委員會組織專家對符合申請條件的學(xué)校進(jìn)行評議，并在此基礎(chǔ)上召開省級學(xué)位委員會會議，研究提出擬新增博士碩士學(xué)位授予單位的推薦名單，在經(jīng)不少于5個工作日公示后，報國務(wù)院學(xué)位委員會。
(四)國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家對省級學(xué)位委員會推薦的擬新增博士學(xué)位授予單位、按照本辦法第七條第二款推薦的擬新增博士碩士學(xué)位授予單位進(jìn)行評議，專家應(yīng)在博士學(xué)位授權(quán)高校校領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組(以下簡稱“學(xué)科評議組”)召集人、全國專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(以下簡稱“專業(yè)學(xué)位教指委”)主任委員與副主任委員及秘書長范圍內(nèi)選聘。獲得2/3(含)以上專家同意的確定為擬新增博士碩士學(xué)位授予單位。
經(jīng)省級學(xué)位委員會推薦的符合碩士學(xué)位授予單位申請條件的學(xué)校，若無重大異議，可直接確定為擬新增碩士學(xué)位授予單位。
(五)國務(wù)院學(xué)位委員會將擬新增博士碩士學(xué)位授予單位名單向社會進(jìn)行為期10個工作日的公示，并按有關(guān)規(guī)定對異議進(jìn)行處理。
(六)國務(wù)院學(xué)位委員會審議批準(zhǔn)新增博士碩士學(xué)位授予單位。
第四章 新增博士碩士學(xué)位點審核
第十六條 學(xué)位授予單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，不斷優(yōu)化博士碩士學(xué)位點結(jié)構(gòu)。新增學(xué)位點原則上應(yīng)為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)、社會需求較大、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別。其中新增碩士學(xué)位點以專業(yè)學(xué)位點為主。
第十七條 國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)國家需求、研究生就業(yè)情況、研究生培養(yǎng)規(guī)模、教育資源配置等要素提出新增學(xué)位點調(diào)控意見。各省級學(xué)位委員會根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本地區(qū)學(xué)位點申報指南。
第十八條 博士學(xué)位授予單位可申請新增博士碩士學(xué)位點，碩士學(xué)位授予單位可申請新增碩士學(xué)位點。原則上不接受已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的學(xué)位授予單位申請新增學(xué)位點。
國務(wù)院學(xué)位委員會予以撤銷的學(xué)位點(不包括學(xué)位點對應(yīng)調(diào)整的)，自撤銷之日起5年內(nèi)不得再申請新增為學(xué)位點。
第十九條 新增博士碩士學(xué)位點的基本程序是：
(一)學(xué)位授予單位按照申報指南和學(xué)位點申請基本條件，確定申報的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別，向本地區(qū)省級學(xué)位委員會提出申請，報送材料，并說明已有學(xué)位點的隊伍與資源配置情況。
(二)省級學(xué)位委員會對學(xué)位授予單位的申請資格和申請材料進(jìn)行核查，將申請材料在本省(區(qū)、市)教育主管部門的官方網(wǎng)站上向社會公開，并按有關(guān)規(guī)定對異議進(jìn)行處理。
(三)省級學(xué)位委員會根據(jù)學(xué)位點的類型，組織專家對符合申請基本條件的博士碩士學(xué)位點進(jìn)行評議，專家組人員中應(yīng)包括相應(yīng)學(xué)科評議組成員或?qū)I(yè)學(xué)位教指委委員。
(四)省級學(xué)位委員會在專家組評議基礎(chǔ)上召開省級學(xué)位委員會會議，提出擬新增博士碩士學(xué)位點的推薦名單，在經(jīng)不少于5個工作日公示后，報國務(wù)院學(xué)位委員會。
(五)國務(wù)院學(xué)位委員會委托學(xué)科評議組或?qū)I(yè)學(xué)位教指委，對省級學(xué)位委員會推薦的擬新增博士學(xué)位點進(jìn)行評議，獲得2/3(含)以上專家同意的確定為擬新增博士學(xué)位點。
(六)國務(wù)院學(xué)位委員會將擬新增博士碩士學(xué)位點名單向社會進(jìn)行為期10個工作日的公示，并按有關(guān)規(guī)定對異議進(jìn)行處理。
(七)國務(wù)院學(xué)位委員會審議批準(zhǔn)新增博士碩士學(xué)位點。
第五章 自主審核單位新增學(xué)位點審核
第二十條 國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)研究生教育發(fā)展，逐步有序推進(jìn)學(xué)位授予單位自主審核博士碩士學(xué)位點改革，鼓勵學(xué)位授予單位內(nèi)涵發(fā)展、形成特色優(yōu)勢、主動服務(wù)需求、開展高水平研究生教育。自主審核單位原則上應(yīng)是我國研究生培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，學(xué)科整體水平高，具有較強(qiáng)的綜合辦學(xué)實力，在國內(nèi)外享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會聲譽(yù)。
第二十一條 符合申請基本條件的學(xué)位授予單位可向省級學(xué)位委員會提出開展自主審核新增學(xué)位點申請。省級學(xué)位委員會對申請材料進(jìn)行核查后，將符合申請資格的學(xué)位授予單位報國務(wù)院學(xué)位委員會。國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家評議后，經(jīng)全體會議同意，確定自主審核單位。
第二十二條 自主審核單位應(yīng)制訂本單位學(xué)位授權(quán)審核實施辦法、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和新增博士碩士學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院學(xué)位委員會備案，并向社會公開。自主審核單位新增博士碩士學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家相應(yīng)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類別的申請基本條件。
第二十三條 自主審核單位須嚴(yán)格按照本單位自主審核實施辦法和審核標(biāo)準(zhǔn)開展審核工作。對擬新增的學(xué)位點，應(yīng)組織不少于7人的國內(nèi)外同行專家進(jìn)行論證。所有擬新增的學(xué)位點均須提交校學(xué)位評定委員會審議表決，獲得全體委員2/3(含)以上同意的視為通過。
自主審核單位可每年開展新增學(xué)位點審核，并于當(dāng)年10月31日前，將本單位擬新增學(xué)位點報國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。
第二十四條 自主審核單位可根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點。此類學(xué)位點經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)后納入國家教育統(tǒng)計。
第二十五條 自主審核單位應(yīng)加強(qiáng)對新增學(xué)位點的質(zhì)量管理，每6年須接受一次評估。對已不再符合申請基本條件的，國務(wù)院學(xué)位委員會將取消其自主審核學(xué)位授權(quán)點的權(quán)限。
第二十六條 自主審核單位發(fā)生嚴(yán)重研究生培養(yǎng)質(zhì)量或管理問題，或在學(xué)位點合格評估和專項評估中出現(xiàn)博士碩士學(xué)位點被評為“不合格”的，國務(wù)院學(xué)位委員會將取消其自主審核學(xué)位授權(quán)點的權(quán)限。
第六章 質(zhì)量監(jiān)管
第二十七條 學(xué)位授予單位存在下列情況之一的，應(yīng)暫停新增學(xué)位點。
(一)生師比高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或高于本地區(qū)普通本科高校平均水平;
(二)學(xué)校經(jīng)費總收入的生均數(shù)低于本地區(qū)普通本科高校平均水平;
(三)研究生獎助體系不健全，獎助經(jīng)費落實不到位;
(四)研究生教育管理混亂，發(fā)生了嚴(yán)重的教育教學(xué)管理事件;
(五)在學(xué)位點合格評估、專項評估、學(xué)位論文抽檢等質(zhì)量監(jiān)督工作中，存在較大問題;
(六)學(xué)術(shù)規(guī)范教育缺失，科研誠信建設(shè)機(jī)制不到位，學(xué)術(shù)不端行為查處不力。
第二十八條 本省(區(qū)、市)研究生教育存在下列情況之一的，應(yīng)暫停其所屬院校新增學(xué)位授權(quán)。
(一)研究生生均財政撥款較低;
(二)研究生獎助經(jīng)費未能按照國家有關(guān)要求落實。
第二十九條 新增學(xué)位授權(quán)點獲得國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)3年后，應(yīng)按照《學(xué)位授權(quán)點合格評估辦法》接受專項評估。
分設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位類別，招收培養(yǎng)研究生的領(lǐng)域由學(xué)位授予單位自主確定，報國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和省級學(xué)位委員會備案。此類專業(yè)學(xué)位點須按招生領(lǐng)域參加合格評估和專項評估，有任一領(lǐng)域評估不合格，則視為該專業(yè)學(xué)位類別評估不合格。
第三十條 學(xué)位授予單位應(yīng)實事求是地填寫申報材料，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律。對材料弄虛作假、違反工作紀(jì)律的學(xué)位授予單位，取消其當(dāng)年申請資格，并予以通報批評。
第三十一條 省級學(xué)位委員會要加強(qiáng)本地區(qū)學(xué)位與研究生教育統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃學(xué)位授予單位和學(xué)位點建設(shè)，不斷優(yōu)化布局，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需求，加強(qiáng)指導(dǎo)，督導(dǎo)學(xué)位授予單位自律，引導(dǎo)學(xué)位授予單位特色發(fā)展、提高質(zhì)量、服務(wù)需求。要嚴(yán)格按照學(xué)位授予單位和學(xué)位點申請基本條件進(jìn)行審核，保證質(zhì)量。對不能保證質(zhì)量的省級學(xué)位委員會予以通報批評。
第三十二條 國務(wù)院學(xué)位委員會組織對各省(區(qū)、市)學(xué)位授權(quán)審核工作進(jìn)行督查，對違反本辦法規(guī)定與程序、不按申請基本條件開展學(xué)位授權(quán)審核的省級學(xué)位委員會，將進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的將暫停該地區(qū)本次學(xué)位授權(quán)審核工作。
第七章 附則
第三十三條 中國人民解放軍各學(xué)位授予單位的學(xué)位授權(quán)審核由中國人民解放軍學(xué)位委員會按照本辦法組織進(jìn)行。
各學(xué)位授予單位新增軍事學(xué)門類一級學(xué)科授權(quán)點和軍事碩士專業(yè)學(xué)位點，由中國人民解放軍學(xué)位委員會審核后，報國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。
第三十四條 本辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，之前發(fā)布的與本辦法不一致的有關(guān)規(guī)定，均按照本辦法執(zhí)行。
辦法解讀
背景意義
自1981年《中華人民共和國學(xué)位條例》實施以來，國務(wù)院學(xué)位委員會先后組織開展了11批學(xué)位授權(quán)審核、1次“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”學(xué)位授權(quán)審核和多次專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，建立了學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整制度，逐步建立了具有中國特色的學(xué)位授權(quán)審核制度。我國已有博士學(xué)位授予單位402個，碩士學(xué)位授予單位730個；開展“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)”博士項目單位35個，碩士項目單位63個，基本建立了覆蓋各地區(qū)、學(xué)科門類齊全、學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重的學(xué)位授權(quán)體系。
當(dāng)前，我國研究生教育已邁入新的歷史階段，“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”已成為學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主線，研究生教育發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，需要進(jìn)一步深化學(xué)位授權(quán)審核改革。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，中央對依法治教、依法行政、規(guī)范行政審批提出的新要求，迫切需要加快制定學(xué)位授權(quán)審核辦法。30多年的學(xué)位授權(quán)審核實踐，在不斷完善學(xué)位授權(quán)審核制度的同時，也為制定學(xué)位授權(quán)審核辦法提供了堅實基礎(chǔ)。因此，有必要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)位授權(quán)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證學(xué)位授權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育發(fā)展，服從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。
總體思路
一是堅持服務(wù)需求、提高質(zhì)量。貫徹落實全國研究生教育工作會議和全國研究生教育質(zhì)量工作會議精神，圍繞“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”這一核心任務(wù)，以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)為重點，突出按需授權(quán)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)學(xué)位授予單位走內(nèi)涵式發(fā)展道路，主動服務(wù)國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，形成特色和優(yōu)勢。
二是突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)作用。進(jìn)一步細(xì)化學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件，根據(jù)建設(shè)研究生教育強(qiáng)國的目標(biāo)，提高申請標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與研究生培養(yǎng)的銜接，按照新增學(xué)位授予單位、新增學(xué)位授權(quán)點，分別制定起點更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、針對性更強(qiáng)的申請基本條件，改變過去以分配數(shù)量指標(biāo)為主要方式的做法，嚴(yán)格按申請基本條件，依法依規(guī)實施授權(quán)審核。
三是擴(kuò)大省級統(tǒng)籌和高校辦學(xué)自主權(quán)。明確省級學(xué)位委員會職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃本區(qū)域?qū)W位授予單位和學(xué)位點的發(fā)展與建設(shè)，分批分期有序開展授權(quán)審核。放權(quán)部分學(xué)位授予單位自主開展新增博士碩士學(xué)位點評審，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點，這是落實國務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，也是深化學(xué)位授權(quán)審核改革的方向，目的是進(jìn)一步激發(fā)學(xué)位授予單位辦學(xué)活力，推動其內(nèi)涵發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
四是加強(qiáng)授權(quán)審核監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)位授權(quán)審核與研究生教育質(zhì)量評價、資源配置、研究生培養(yǎng)和學(xué)位授權(quán)點評估的有效銜接，加強(qiáng)授權(quán)審核工作過程管理，加大信息公開和違規(guī)行為處罰力度，主動接受社會監(jiān)督。
制訂過程
國務(wù)院學(xué)位委員會第三十二次會議結(jié)束后，學(xué)位辦與部分省市學(xué)位委員會和部分高校成立工作組，組織專家就學(xué)位授權(quán)審核辦法進(jìn)行研究。在總結(jié)過去學(xué)位授權(quán)審核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會第三十二次會議審議通過的學(xué)位授權(quán)審核改革意見、研究生教育發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的要求，通過對國內(nèi)外相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的收集分析，研究起草了學(xué)位授權(quán)審核辦法的初稿。初稿形成后，工作組多次組織會議，聽取不同單位和教育專家意見，先后征求了31個�。▍^(qū)、市）學(xué)位主管部門和大部分學(xué)位授予單位的意見，召開了10多次專題調(diào)研會，聽取不同區(qū)域、不同類型高校的意見，經(jīng)過反復(fù)研究和修改完善，形成了《辦法》。
主要內(nèi)容
《辦法》共分為七章35條。第一章總則，共7條，主要規(guī)定了博士碩士學(xué)位授權(quán)審核的法律依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則、體系結(jié)構(gòu)、審核類型和申請條件制定。第二章組織實施，共4條，主要明確了學(xué)位授權(quán)審核的周期、組織方式、審批時限和授權(quán)審核口徑。第三章到第五章分別對新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點和自主審核單位新增學(xué)位點等三類審核工作進(jìn)行了規(guī)定，共15條，主要明確了三類審核的申請范圍、審核程序等內(nèi)容。第六章質(zhì)量監(jiān)管，共6條，規(guī)定了授權(quán)審核中的一些監(jiān)管處罰措施。第七章附則，共3條，為一些補(bǔ)充說明。
制度創(chuàng)新
一是加強(qiáng)授權(quán)審核制度的整體設(shè)計。著眼于供給側(cè)改革，統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位授權(quán)，同步開展兩類學(xué)位授權(quán)；建立常態(tài)化授權(quán)審核機(jī)制，將學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整兩部分，新增學(xué)位授權(quán)審核側(cè)重于增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，每3年實施一次，學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整側(cè)重于存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年開展一次；進(jìn)一步明確國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會和學(xué)位授予單位的職責(zé)；進(jìn)一步明確授權(quán)審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行，新增學(xué)位點原則上不接受已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請。
二是突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在授權(quán)審核中的主導(dǎo)作用。經(jīng)過30余年建設(shè)，我國學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點已具有相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)服務(wù)需求、提高質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的要求，為保證我國研究生教育質(zhì)量，有必要提高授權(quán)審核的準(zhǔn)入門檻，改變過去分配數(shù)量指標(biāo)的做法，按新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點和自主審核單位分別制定更加細(xì)化、水平要求更高的申請基本條件，充分發(fā)揮學(xué)科評議組和專業(yè)學(xué)位教指委在授權(quán)審核中作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤⿲徍�，保證學(xué)位授權(quán)審核質(zhì)量。
三是確立以省級學(xué)位委員會為主的審核模式。審核重心逐步下移各地區(qū)，各省級學(xué)位委員會負(fù)責(zé)本區(qū)域?qū)W位授權(quán)審核工作的規(guī)劃、建設(shè)和申報指南編制，受國務(wù)院學(xué)位委員會委托接收單位申請，組織實施新增博士學(xué)位授予單位和新增博士學(xué)位點的初審，新增碩士學(xué)位授予單位和新增碩士學(xué)位點的審核，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)推薦。國務(wù)院學(xué)位委員會工作的重點轉(zhuǎn)移到授權(quán)審核政策和各類授權(quán)審核條件的制定，以及最終授權(quán)審核結(jié)果的批準(zhǔn)。
四是強(qiáng)調(diào)授權(quán)審核與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究生培養(yǎng)和資源配置的銜接，從嚴(yán)控制新增學(xué)位授予單位數(shù)量和增長速度。充分考慮高等教育辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，合理確定普通高等學(xué)校的博士、碩士和學(xué)士三級學(xué)位授予單位的比例。對現(xiàn)有研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高、教育資源配置明顯不足、現(xiàn)有學(xué)位點師資隊伍支撐有困難的單位，原則上不再接受新增學(xué)位授權(quán)申請。
五是進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校辦學(xué)活力。放權(quán)部分學(xué)位授予單位開展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點，可根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點，為其開展高水平研究生教育創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，對這部分單位提出更加嚴(yán)格的制約措施，要求其學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請基本條件，新增點6年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線。
六是加大對授權(quán)審核的監(jiān)管處罰力度。適當(dāng)增加公開環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社會對審核工作的監(jiān)督。加強(qiáng)授權(quán)審核與學(xué)位點評估和研究生培養(yǎng)的有效銜接，新增學(xué)位點3年后必須接受評估，評估不合格的點5年內(nèi)不得申請增列，對研究生教育資源投入不足、培養(yǎng)問題較多的單位，將暫停其新增申請。強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，各單位在獲得授權(quán)的同時要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對材料弄虛作假、違反紀(jì)律的單位，實行一票否決。
后續(xù)工作
一是制定了《學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件》。從辦學(xué)定位、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、條件支撐等方面分別制定了新增博士碩士學(xué)位授予單位、自主審核單位、新增博士碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別的申請基本條件，強(qiáng)化學(xué)位授權(quán)審核工作與研究生培養(yǎng)工作的銜接。
二是抓好《辦法》的落實工作。進(jìn)一步加強(qiáng)省級學(xué)位委員會的統(tǒng)籌作用，要求各省根據(jù)本區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)和研究生教育需求，制訂本區(qū)域新增學(xué)位授予單位發(fā)展規(guī)劃和新增學(xué)位授權(quán)點申報指南，確定發(fā)展重點，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)學(xué)位授予單位特色發(fā)展，切合需求，避免重復(fù)建設(shè)。
三是按照《辦法》啟動學(xué)位授權(quán)審核工作。按照《辦法》規(guī)定的周期，定期開展新增學(xué)位授權(quán)審核工作和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整工作，同步開展學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，引導(dǎo)學(xué)位授予單位有序發(fā)展，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。國務(wù)院學(xué)位委員會適時組織人員對各�。▍^(qū)、市）學(xué)位授權(quán)審核工作進(jìn)行督查，保證學(xué)位授權(quán)審核工作有序?qū)嵤?/p>
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