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交通情況調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的交通情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
交通情況調(diào)研報(bào)告1
近些年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，縣城面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。
一、縣城交通擁堵的基本現(xiàn)狀
縣城交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：
1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關(guān)長途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學(xué)門口。
2、時(shí)間規(guī)律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個(gè)時(shí)間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、家用休閑車流同時(shí)集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。
二、造成縣城交通擁堵主要原因
1、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。
近些年來，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢(shì)。
2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。
（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動(dòng)車被迫需要經(jīng)過縣城。例如山水拉水泥車大量經(jīng)過濱河?xùn)|路。
（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，例如濱河?xùn)|路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流，導(dǎo)致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。例如法院和眼科醫(yī)院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。
�。�3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機(jī)動(dòng)車道之間，就會(huì)造成部分車輛通行極其緩慢。
�。�4）、公共停車場(chǎng)建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意識(shí)和法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)差。
�。�1）、很多機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些司機(jī)駕車時(shí)候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時(shí)間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。
�。�2）、部分老年代步車、助力車、電動(dòng)自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動(dòng)自行車則大都行駛在機(jī)動(dòng)車道上，擠壓了公交車和機(jī)動(dòng)車行使空間。
4、道路交通管理還有很多地方不到位。
�。�1）、交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。
�。�2）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時(shí)候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，往往犧牲了整個(gè)道路交通尤其是南河口、長途車站的紅綠燈附近。
（3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動(dòng)車的通行空間。
�。�4）、商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營比較嚴(yán)重。
5、公交發(fā)展相對(duì)遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。
隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會(huì)導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，居民出行中的.公交分擔(dān)率過小。
6、城中村改造滯后。
比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴(yán)重不暢。
三、解決縣城交通擁堵的對(duì)策和建議
1、加快我縣交通道路建設(shè)，加大縣城交通承載量。
�。�1）、加快環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。
�。�2）、加速建設(shè)縣城道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動(dòng)車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。
�。�3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。
�。�4）、在南河口架設(shè)人行天橋。
�。�5）、加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動(dòng)車占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。
（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測(cè)過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。
�。�2）、提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時(shí)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。
�。�3）、加強(qiáng)對(duì)交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時(shí)糾正違章和處置突發(fā)事件。
�。�4）、廣播電臺(tái)在上下班時(shí)間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時(shí)隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。
3、鼓勵(lì)市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。
發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對(duì)中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。
4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。
道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識(shí)，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時(shí)，新聞媒體要加大對(duì)遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對(duì)一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。
交通情況調(diào)研報(bào)告2
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進(jìn)我區(qū)三創(chuàng)三評(píng)目標(biāo)和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府于近日就我區(qū)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、湘東區(qū)交通基本情況
我區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調(diào)研重點(diǎn)是公路交通網(wǎng)絡(luò)。湘東，與湖南的長、株、潭經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫穿全境，距長沙黃花國際機(jī)場(chǎng)130公里，距省會(huì)南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內(nèi)擁有公路總里程1615.55公里(不包括城市道路)，每百平方公里公路密度為189.3公里。
其中國家高速公路及連接線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里(待定)，縣道14條242.267公里，鄉(xiāng)道34條186.257公里，村道818條1028.349公里;擁有一級(jí)公路18.328公里(在建)，二級(jí)公路103.106公里，三級(jí)公路69.865公里，四級(jí)公路675.797公里，等外公路737.659公里;擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里;擁有橋梁291座計(jì)4392延米。到20xx年底為止，全區(qū)132個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路。
二、湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題
公路網(wǎng)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合運(yùn)輸以及人民生產(chǎn)生活不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但路網(wǎng)的質(zhì)量和數(shù)量仍不能滿足經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區(qū)公路網(wǎng)仍然是湘東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，還存在著許多有待解決的困難和問題。存在的主要問題有：
(一)路網(wǎng)發(fā)展不平衡，通暢深度不夠
我區(qū)公路建設(shè)重點(diǎn)主要集中在中心城區(qū)核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網(wǎng)發(fā)展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，路網(wǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。全區(qū)132個(gè)行政村雖然已實(shí)現(xiàn)村村通油(水泥)路，即到村委會(huì)所在地已通油(水泥)路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。
(二)路網(wǎng)等級(jí)較低
湘東區(qū)路網(wǎng)的技術(shù)水平偏低，到20xx年底止，全區(qū)三級(jí)以上公路為202.094公里，僅占全區(qū)公路總里程的12.5%，而四級(jí)和等外公路達(dá)到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級(jí)公路相對(duì)較多，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。加速高等級(jí)公路的建設(shè)，提高農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)，應(yīng)是路網(wǎng)建設(shè)的急中之急。
(三)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待改善
目前，我區(qū)的路網(wǎng)框架已初具規(guī)模，全區(qū)三橫兩縱的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成：三橫包括骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經(jīng)濟(jì)干線;兩縱包括干線公路319國道及荷堯萍洲(昌金高速連接線)至東橋界頭公路。但南部經(jīng)濟(jì)干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級(jí)較低，沒有達(dá)到二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。要形成比較完善的公路網(wǎng)，干線公路必須改造成較高等級(jí)的公路(二級(jí)以上)，同時(shí)，還可以適當(dāng)加密。
(四)與區(qū)域外連接的公路、中心城區(qū)的進(jìn)出口公路均需加強(qiáng)
湘東區(qū)與周邊市縣(包括萍鄉(xiāng)市內(nèi)的蓮花縣、蘆溪縣、安源區(qū)、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣)相聯(lián)系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內(nèi)相鄰縣區(qū)的16條。由于這些公路大部分等級(jí)偏低，在相當(dāng)程度上制約了湘東區(qū)與周邊市縣經(jīng)濟(jì)往來。中心城區(qū)進(jìn)出口公路以及大部分城區(qū)道路有待進(jìn)一步完善，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)功能。
(五)公路建設(shè)資金缺口大
近年來，湘東區(qū)加快了公路建設(shè)的發(fā)展，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平還不夠發(fā)達(dá)，資金籌措較為困難。通過積極努力爭取到上級(jí)的部分項(xiàng)目補(bǔ)助資金外，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)配套資金缺口較大，對(duì)公路建設(shè)帶來了很大的'阻力，資金短缺是我區(qū)交通事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
(六)公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)艱巨
由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴脑颍斐蓞^(qū)內(nèi)大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養(yǎng)護(hù)管理面臨巨大的壓力。
三、規(guī)劃湘東區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的幾點(diǎn)建議
(一)制定湘東區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃
1、公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)
公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)以我區(qū)制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，打造區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以湘東城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地為中心，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供更加完善的交通網(wǎng)絡(luò)。
2、公路網(wǎng)規(guī)劃布局準(zhǔn)則
一是規(guī)劃線路必須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和路網(wǎng)效益;二是服從國家、省、市交通主管部門頒發(fā)的各類公路交通規(guī)劃中涉及湘東區(qū)境內(nèi)有關(guān)內(nèi)容;三是與區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的城鎮(zhèn)規(guī)劃以及陶瓷產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合;四是按骨架公路、干線公路、農(nóng)村公路三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃;五是盡量確保路網(wǎng)平衡發(fā)展;六是促進(jìn)湘東公路運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3、公路網(wǎng)布局方案
根據(jù)我區(qū)的公路網(wǎng)現(xiàn)狀，建議將原路網(wǎng)框架三橫兩縱調(diào)整為四橫四縱，四橫包括昌金高速、320國道、南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路;四縱包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫(白竺至東橋界陂公路)和兩縱(金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路)，使全區(qū)整體路網(wǎng)框架更加完善。
(1)骨架公路：
一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內(nèi)長10.795公里，已建成，往東途經(jīng)青山、福田進(jìn)入萍鄉(xiāng)市區(qū)，往西進(jìn)入湖南株洲市。
二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段(待定)，湘東境內(nèi)長14公里，可與蘆溪、上栗相連。
(2)干線公路：干線公路在整個(gè)公路網(wǎng)中起著全面性和支配性的作用，是公路網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)。
�、僦饕删�公路：共6條
二橫：五里至老關(guān)線(320國道，一級(jí)18.328公里，在建)，往東進(jìn)入萍鄉(xiāng)城區(qū)，往西進(jìn)入湖南湘、株、潭經(jīng)濟(jì)圈;
三橫：南部經(jīng)濟(jì)干線白竺崇源至排上線(待定省道，二級(jí)33.8公里，在建)，主要控制點(diǎn)為：白竺鄉(xiāng)崇源、源頭、麻山鎮(zhèn)桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮(zhèn)廟嶺、爐前、排上鎮(zhèn)西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內(nèi)，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進(jìn)入湖南醴陵、攸縣。
四橫：白竺至東橋界陂線(新增干線公路，二級(jí)35公里)，主要控制點(diǎn)為：319國道、白竺鄉(xiāng)政府、黃崗、中村、廣寒鄉(xiāng)郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉(xiāng)政府、南崗口、東橋鎮(zhèn)茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。
一縱：麻山嶺背至白竺柘村線(319國道，二級(jí)23.8公里，已建)，是我區(qū)的主要出口路之一，由北往南可連接萍鄉(xiāng)城區(qū)及蓮花縣。
三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線(新增干線公路，二級(jí)62公里)，主要控制點(diǎn)為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮(zhèn)政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。
四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級(jí)49公里，主要控制點(diǎn)為：昌金高速出口、荷堯鎮(zhèn)萍洲、昌金高速湘東連接線、昌盛大橋、湘東鎮(zhèn)陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。
�、谂c區(qū)域外連接的主要出口路
湘東區(qū)與區(qū)域外連接的主要出口路共有32條(包括幾條干線公路)，出口路的重要節(jié)點(diǎn)主要是：
a、通往湖南的節(jié)點(diǎn)包括荷堯鎮(zhèn)金魚石、香山寺、老關(guān)鎮(zhèn)關(guān)下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮(zhèn)官橋、美田橋、東橋鎮(zhèn)鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉(xiāng)大沙江、黃土崗、白竺鄉(xiāng)長長坪;
b、通往市內(nèi)各縣區(qū)的節(jié)點(diǎn)包括湘東鎮(zhèn)流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮(zhèn)上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮(zhèn)仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉(xiāng)柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區(qū)城外連接的通道均建設(shè)成為三級(jí)以上的道路，重要的出口建成二級(jí)公路。
�、鄢鞘羞M(jìn)出口公路
湘東區(qū)城市進(jìn)出口公路主要有11條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線(五里至河洲)、湘東城區(qū)外環(huán)線(臘市至廟嶺)、新中毛塘(東環(huán)路)至萍鄉(xiāng)長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路(樟大線)。建好城市進(jìn)出口公路，有利于發(fā)揮城市的輻射和帶動(dòng)功能，具有非常重要的意義。建議將城市進(jìn)出口公路建設(shè)成為三級(jí)以上道路(部分公路已經(jīng)建成)，重要路段建成二級(jí)公路。特別是新中毛塘至萍鄉(xiāng)長興館公路及湘東城區(qū)內(nèi)、外環(huán)線須列為重點(diǎn)規(guī)劃線路。
毛塘至長興館公路：一級(jí)10.5公里，是湘東城區(qū)與萍鄉(xiāng)城區(qū)連接的快速通道，意義深遠(yuǎn)。主要控制點(diǎn)為：毛塘(湘東區(qū)東環(huán)路)、新湄、新塘、略下、長興館，湘東境內(nèi)長5公里。
湘東城區(qū)內(nèi)環(huán)線：一級(jí)10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業(yè)，同時(shí)，是湘東中心城區(qū)的一條重要環(huán)線，對(duì)于城區(qū)的快速發(fā)展具有非常重要的意義。路線主要控制點(diǎn)為：320國道(五里)、大江邊、昌盛、河洲(320國道)。
湘東城區(qū)外環(huán)線：一級(jí)43公里，沿線分布我區(qū)規(guī)劃的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、低質(zhì)煤供應(yīng)區(qū)、物流園區(qū)、鋁制品加工區(qū)及麻山景星煤電鋁項(xiàng)目所在地，同時(shí)，我區(qū)境內(nèi)萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業(yè)座落于外環(huán)線兩側(cè)，對(duì)于我區(qū)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈意義重大。路線主要控制點(diǎn)為：麻鳳線(臘市)、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)南大道、工業(yè)大道、320國道、荷堯鎮(zhèn)火燒橋、湘東鎮(zhèn)美建、五里、樟木橋(320國道)、新垅、大江邊、臘市廟嶺(麻鳳線)。
(3)農(nóng)村公路
公路網(wǎng)框架形成后，必須靠農(nóng)村公路進(jìn)一步進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化，才能形成比較完善的整體，有如人體必須由骨架、經(jīng)脈和毛細(xì)血管共同組成�？h道可建成三級(jí)以上的公路，重要縣道建成二級(jí)公路;鄉(xiāng)道建成四級(jí)以上的公路，重要鄉(xiāng)道建成二、三級(jí)公路;村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術(shù)等級(jí)逐步提升為四級(jí)以上。
(二)確保公路網(wǎng)規(guī)劃的穩(wěn)定性和權(quán)威性
由于公路網(wǎng)規(guī)劃期限較長，常會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人事變遷或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮問題的角度不同等原因，影響規(guī)劃的貫徹實(shí)施，易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、偏離規(guī)劃方案的建設(shè)等問題。為防止減少公路建設(shè)的盲目性，建議由區(qū)委、區(qū)政府審核通過后，賦給規(guī)劃穩(wěn)定性和權(quán)威性。
(三)拓寬資金籌措渠道
一是通過貸款或招商等方式進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè);二是做活土地開發(fā)這篇文章。由于公路帶來了沿線的經(jīng)濟(jì)繁榮，可利用土地升值，作為公路建設(shè)專項(xiàng)基金用于公路改造，同時(shí)，采取拍賣沿線公路廣告經(jīng)營權(quán)和設(shè)施冠名權(quán)等辦法，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施無形資產(chǎn)的作用;三是積極爭取上級(jí)公路改造補(bǔ)助資金，以減輕公路建設(shè)的資金壓力。
交通情況調(diào)研報(bào)告3
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢(shì)，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自20xx年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會(huì)新增許多“馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過對(duì)本院20xx年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。
一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%；交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強(qiáng)制執(zhí)行；新收?qǐng)?zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%；交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬元；此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。
二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
通過對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：
1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢(shì)；
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行；
3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右；
4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展；
5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析
通過對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析
�。�1）交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。
�。�2）交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險(xiǎn)；或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計(jì)算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算，計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。
�。�3）有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對(duì)營運(yùn)車輛管理的要求，將車輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營運(yùn)，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號(hào)碼，企業(yè)變更工作地點(diǎn)，根本無從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的`執(zhí)法狀況分析
�。�1）前期處理期限較長，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長達(dá)數(shù)月，公安交管部門在處理時(shí)往往只能依職權(quán)對(duì)車輛予以扣留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)無法進(jìn)行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)產(chǎn)提供了便利；在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財(cái)產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)間，車輛在交管部門的保管場(chǎng)所環(huán)境較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。
所剩不多的價(jià)值還需交納高昂的保管費(fèi)用，以××為例停車費(fèi)為20元/天，車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣所需費(fèi)用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。
（2）進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí)，能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)。
3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境
�。�1）被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，無誠信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強(qiáng)制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
�。�2）申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。
�。�3）交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著�！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動(dòng)性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容
�。�1）有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。
�。�2）道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。
�。�3）執(zhí)行交通事故車輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實(shí)踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
�。�4）建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
（1）絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
�。�2）加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費(fèi)用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強(qiáng)車管部門對(duì)車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實(shí)際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗(yàn)車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車輛及時(shí)控制。
�。�3）加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人得到及時(shí)治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施
（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
�。�2）對(duì)沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請(qǐng)人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。
（3）對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光；大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力；對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施；對(duì)有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
�。�4）對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無償還能力且又無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，動(dòng)員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
�。�5）建立受害人救濟(jì)制度
設(shè)立道路交通事故救助基金，對(duì)那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實(shí)無履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人，對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解，故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動(dòng)車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定，加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度，拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，是妥善解決這類案件的有效途徑。
交通情況調(diào)研報(bào)告4
按照市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)構(gòu)建大民生格局的指示，根據(jù)要求，xx鎮(zhèn)開展了以“解決群眾急難愁、增強(qiáng)民生獲得感”為主題的道路建設(shè)和交通管理情況大調(diào)研。報(bào)告如下：
一、xx鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)現(xiàn)狀干道中，滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節(jié)點(diǎn)容易發(fā)生擁堵情況。支路中，在老鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校周邊地區(qū)呈現(xiàn)時(shí)段性擁堵情況。
xx鎮(zhèn)道路擁堵的問題主要原因包括：一是xx鎮(zhèn)公共交通體系不健全、不發(fā)達(dá)，公共交通出行比重偏低，僅為11.5%，而個(gè)體機(jī)動(dòng)車擁有率和使用率位居xx新區(qū)各鎮(zhèn)前列；二是路網(wǎng)方面，骨干路網(wǎng)不暢通、支路等“毛細(xì)血管”不發(fā)達(dá)。部分干道尚未按規(guī)劃建成或尚未達(dá)到規(guī)劃水平，路網(wǎng)密度指標(biāo)偏低、斷頭路較多，服務(wù)地區(qū)的路網(wǎng)體系尚未形成；三是xx鎮(zhèn)停車設(shè)施不完善，停車占用道路資源。
二、緩解思路
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展公共交通
根據(jù)國際城市以及上海中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規(guī)劃考慮在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)，構(gòu)建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網(wǎng)絡(luò)。其中，軌道交通是公共交通發(fā)展的重點(diǎn)，在現(xiàn)狀16號(hào)線的基礎(chǔ)上，研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線，軌道交通站點(diǎn)600米半徑覆蓋60%以上人口，大幅提升xx鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)水平。
（二）優(yōu)化完善路網(wǎng)體系
1.加快形成三級(jí)環(huán)路體系
在xx鎮(zhèn)形成“環(huán)+放射性”的骨干路網(wǎng)體系。
老城環(huán)路：以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環(huán)路。環(huán)路內(nèi)以公交、慢行交通方式為主，保護(hù)老城。
xx中環(huán)路：以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環(huán)路，以xx內(nèi)部各組團(tuán)之間聯(lián)系功能為主。
xx外環(huán)路：以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環(huán)路，以分流過境交通，承擔(dān)xx對(duì)外功能為主。
放射性道路：聯(lián)系三個(gè)環(huán)線之間及xx對(duì)外功能為主，作為xx道路網(wǎng)絡(luò)的`骨架。
2.加快提升路網(wǎng)密度，打通斷頭路
加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系，完善支路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃xx鎮(zhèn)市政道路總長249公里，路網(wǎng)密度達(dá)到5.9公里/平方公里。
（三）建管并舉緩解停車難題
以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界，構(gòu)建xx鎮(zhèn)靜態(tài)交通重點(diǎn)研究區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，通過挖潛、建設(shè)公共停車場(chǎng)、構(gòu)建停車智能系統(tǒng)，緩解停車難題。在區(qū)域外，通過適度提高停車配建標(biāo)準(zhǔn)，解決停車問題。
�。ㄋ模┨岣叱鲂衅焚|(zhì)，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)慢行優(yōu)先
在xx鎮(zhèn)老城區(qū)范圍內(nèi)，改善道路慢行環(huán)境，釋放公共空間，優(yōu)先保證公共交通前提下，減少小汽車進(jìn)入，打造慢行優(yōu)先示范區(qū)。
（五）爭取區(qū)級(jí)職能部門支持，加大政策扶持和財(cái)力投入
xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力薄弱，需要區(qū)級(jí)財(cái)力的支持和投入，加快xx道路路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施的改建，并不斷加大政策扶持，優(yōu)化xx交通路網(wǎng)布局。
三、近期實(shí)施建議
�。ㄒ唬┘涌燔壍澜煌ň钟蚓�儲(chǔ)備研究
結(jié)合軌道交通18號(hào)線、滬南路改造等工程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快研究軌道交通局域線惠航線的規(guī)劃建設(shè)，加快形成滬南路公共交通廊道。
�。ǘ┘涌煜嚓P(guān)道路建設(shè)
近期加快形成xx鎮(zhèn)三層環(huán)路系統(tǒng)，疏通東西、南北干道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)結(jié)合近期發(fā)展地區(qū)，完善地區(qū)路網(wǎng)。
�。ㄈ┻M(jìn)行橋梁建設(shè)和改建
惠新港（城西路、城基路段）建造橋梁，打通衛(wèi)星路、城西路、城基路，連接滬南公路，使老城區(qū)中心路網(wǎng)向外圍連通。改建南門橋，不再限高，疏通十字街于滬南公路的擁堵點(diǎn)。
（四）改善重要交通路段和節(jié)點(diǎn)
開展地鐵xx站綜合交通整治行動(dòng)。結(jié)合xx交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化道路斷面形式和交通組織方式。
開展老城交通整治。結(jié)合xx內(nèi)環(huán)路和濱河慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)老城內(nèi)部道路斷面和交通組織進(jìn)行優(yōu)化，研究單行交通組織方案。
開展交叉口擁堵點(diǎn)優(yōu)化。對(duì)擁堵較為嚴(yán)重的交叉口進(jìn)行評(píng)估，對(duì)信號(hào)燈配時(shí)和進(jìn)出口道進(jìn)行優(yōu)化，提升交叉口通行效率。
（五）優(yōu)化公交線路
提升公交快線的效率。開通沿主次干道，銜接軌道交通2號(hào)線、11號(hào)線等站點(diǎn)的公交快線，為軌道交通局域線培育客流。
完善公交接駁線。以中小型公交車、社區(qū)公交為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共交通接駁功能，提升公交服務(wù)效率。
（六）改善靜態(tài)交通
推動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區(qū)更新改造，研究推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)挖潛、提升停車設(shè)施能力。結(jié)合老舊小區(qū)改造、醫(yī)院、學(xué)校等公建配套設(shè)施，在有條件地區(qū)增加停車設(shè)施能力。
�。ㄆ撸┩苿�(dòng)交通信息化
推動(dòng)道路交通誘導(dǎo)指示牌。在xx鎮(zhèn)主要交通路段，研究設(shè)立道路交通誘導(dǎo)指示牌，引導(dǎo)交通流量均衡。
研究設(shè)立停車誘導(dǎo)指示牌。對(duì)停車場(chǎng)庫、道路停車數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和發(fā)布，引導(dǎo)停車，倡導(dǎo)停車資源共享。
交通情況調(diào)研報(bào)告5
隨著集中治超活動(dòng)的深入開展，治超工作已初見成效。同時(shí)，治超工作也遇到了許多困難和矛盾。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究解決問題的方法，積極探討治超長效管理機(jī)制，是擺在我們面前的重要課題。結(jié)合當(dāng)前xx市的治超工作現(xiàn)狀，圍繞如何建立長效管理機(jī)制，提出了幾點(diǎn)粗淺的想法。
一、治超工作的現(xiàn)狀
按照“上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針，xx市于xx年6月20日開始，開展了聲勢(shì)浩大的治超活動(dòng)，經(jīng)過近五年的集中治理，取得了明顯成效，公路超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象得到了有效遏制，治超工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，群眾普遍反映良好，基本達(dá)到了“保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，減少交通事故，調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)，理順生產(chǎn)與運(yùn)輸關(guān)系，保障安全暢通，根治公路“三亂”的預(yù)期目的。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
違章裝載車輛較治理前明顯減少，且車輛超限超載治理較少，尤其而是大噸位超限超載車輛已基本上得到控制。治超前，我市超限超載行駛的貨運(yùn)車輛占貨運(yùn)車輛總數(shù)的82%，經(jīng)過治理，全市的車輛超限超載率曾一度下降到4.9%。
貨運(yùn)價(jià)格平穩(wěn)回升，有效推動(dòng)了運(yùn)輸市場(chǎng)的良性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，治超以來我市煤炭、建材等物品的運(yùn)價(jià)漲幅在1倍左右，長期低迷的運(yùn)價(jià)開始恢復(fù)合理性增長，運(yùn)價(jià)達(dá)到0.45元每噸公里左右，已逐步接近xx年國家指導(dǎo)家（0.47元噸公里）。運(yùn)價(jià)合理的調(diào)整和回歸，有利于運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。
保持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生活的穩(wěn)定。煤炭、建材等商品的價(jià)格雖有小幅增長，但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活未造成較大影響。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市煤炭、建材的價(jià)格較治超前平均漲幅的18%左右。同時(shí)，確保綠色通道暢通，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的超限超載車輛，主要是加強(qiáng)源頭管理，路上一律不進(jìn)行檢查處理，保證了蔬菜供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。
道路交通事故率明顯下降。自治超工作開展以來，全市因超限超載造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人數(shù)下降17.3%。
營造了良好的治超氛圍和環(huán)境。根據(jù)治超工作的具體進(jìn)度和實(shí)際情況，采取多種形式，又點(diǎn)及面，全面深入，不間斷的開展了豐富多彩的治超宣傳教育活動(dòng)。如懸掛標(biāo)語、向過往司機(jī)發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)志牌、張貼通告、出動(dòng)宣傳車深入煤炭、礦山、建材等原材料生產(chǎn)、集散地宣傳等。通過宣傳動(dòng)員，營造出了濃厚的輿論氛圍，得到了運(yùn)輸企業(yè)和廣大人民群眾的理解和支持，為全面開展治超工作打下了良好基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前治超工作存在的主要問題
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給治超工作帶來了不便，也使廣大運(yùn)輸企業(yè)無所適從，公安交警治理超載依據(jù)公安部《道路交通安全條例》，主要按車輛的核定載質(zhì)量進(jìn)行控制，而汽車制造商為便于銷售，噸位標(biāo)定非常隨便。
一些深層次問題尚未解決，長效機(jī)制尚未建立，治超工作任重而道遠(yuǎn)。治超戰(zhàn)役已取得階段性成果，但是還不鞏固，有些還只是表面現(xiàn)象。隨著治理工作的進(jìn)一步深入，超限超載運(yùn)輸將會(huì)更加隱蔽和復(fù)雜，一些深層次的矛盾和問題暴露出來，特別使利益調(diào)整問題。如果處理不好將嚴(yán)重影響治理工作向深入開展。從我市歷次治超工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，治理工作的本質(zhì)是利益調(diào)整問題。充分認(rèn)識(shí)，正確理解有關(guān)方面的利益關(guān)系是治超的主要問題。就我省情況看，下列利益關(guān)系，需要認(rèn)真對(duì)待和正確把握。一是貨車生產(chǎn)、改裝、原材料加工與公路產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系；二是大型運(yùn)輸與一般運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；三是地方政府與全局利益關(guān)系；四是涉路執(zhí)法收益與運(yùn)輸戶之間的關(guān)系。要逐步解決治超工作中不斷出現(xiàn)的問題，調(diào)整好社會(huì)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，需要一個(gè)較長時(shí)期的過程，也需要經(jīng)受各個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
源頭治理缺乏力度和限制性規(guī)定。由于源頭裝載及貨車生產(chǎn)與改裝的復(fù)雜性，治理起來比較困難，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源頭治理還是初步的、應(yīng)急的。
車輛超限運(yùn)輸反彈現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前階段的集中整治，超限現(xiàn)象已明顯減少，治超工作有了初步的成效。但是，我們也清楚的看到，自集中治超以來，各地發(fā)生了不少抵制治超的現(xiàn)象：有地方報(bào)停貨車明顯增加；有的地方發(fā)生了沖卡行為；一些車主采取繞到走小路，白天停夜晚行等方式來躲避檢查；一些地方的路段由于檢查力量削弱，超限運(yùn)輸車輛又明顯增多等。因此，車輛超限運(yùn)輸將會(huì)長期存在，治超與反治超的任務(wù)仍十分艱巨，稍有松懈就會(huì)反彈。
三、對(duì)策與措施
超載超限涉及的問題非常多，治理工作所面臨的任務(wù)也十分艱巨，不可能通過一朝一夕的時(shí)間就達(dá)到目的。要徹底根治這一頑癥，必須在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，從機(jī)制改革上、從源頭治理上、從完善健全法規(guī)體系上，采取綜合性的措施進(jìn)行整治。
�。ㄒ唬┌l(fā)揮綜合治理，聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。超限超載現(xiàn)象是受交通、公安、汽車生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸市場(chǎng)等多方面的影響造成的，僅靠交通部門很難得到有效治理，必須跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)合作，多管齊下，綜合治理。把對(duì)超載違章的整治納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)秩序的總體規(guī)劃中去，由“部門行為”提示為“政府行為”，制定強(qiáng)有力的舉措，發(fā)揮工商、經(jīng)貿(mào)、交通、物價(jià)、公安、環(huán)保等部門綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)治超合力，整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行為，分工負(fù)責(zé)、個(gè)把一關(guān)，對(duì)超限超載運(yùn)輸全過程、全方位綜合整治，以逐漸形成制度化、規(guī)范化的治超體制，徹底有效解決超載現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)立法建設(shè)，完善交通管理法規(guī)體系。對(duì)超載的治理歸根結(jié)底要形成依法治超，一方面通過國家立法、地方立法等形式，使交通法規(guī)內(nèi)容形成較為健全和完善的法規(guī)體系，比如制定《治理公路交通超限超載條例》、機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記的相關(guān)規(guī)范等；另一方面，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確路政執(zhí)法人員的'強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，允許路政管理機(jī)構(gòu)在治理超限運(yùn)輸過程中滯留相關(guān)行車有效證件，并建立起各省、市、自治區(qū)的信息互通渠道，以保證滯留異地證件的有效性；再從立法角度加大對(duì)超載的處罰，力求具有較強(qiáng)的威懾作用，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如韓國法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限營運(yùn)者判處1年一下有期徒刑或處以200萬元（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或700萬元（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛數(shù)的1.5%。
�。ㄈ┙R抓共管、各負(fù)其責(zé)的源頭管理機(jī)制。治理超限超載應(yīng)通盤考慮，從源頭上加大規(guī)范管理的力度。運(yùn)輸市場(chǎng)方面，應(yīng)加快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市場(chǎng)混亂的局面，加強(qiáng)運(yùn)銷的宏觀調(diào)控，使其比例協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好收費(fèi)站的清理整頓工作，適當(dāng)調(diào)整不同類型公路的規(guī)費(fèi)征收，使其成本降低；此外還應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，運(yùn)銷擴(kuò)大規(guī)模。制造企業(yè)方面，應(yīng)從汽車的生產(chǎn)改裝、牌照發(fā)放、年審使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)去汽車行業(yè)的管理，嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制造貨車，嚴(yán)禁非標(biāo)準(zhǔn)車出廠；逐漸加快道路運(yùn)輸結(jié)果調(diào)整的步伐，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸車、廂式貨車、甩掛運(yùn)輸車等先進(jìn)的道路運(yùn)輸車型；另外，還可學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在制造貨車時(shí)安裝超限超載自控裝置，使想超限超載的貨車在開始裝載時(shí)就無計(jì)可施。業(yè)戶貨主方面，要加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)超載，將施以“一超三罰”，解罰司機(jī)，也罰運(yùn)輸公司，更要處罰車主。當(dāng)然處罰只時(shí)治超的一種方式，我們更多的還是需要加大教育和宣傳力度，防患于未然。
（四）引入先進(jìn)的管理手段和方式，使治超逐步現(xiàn)代化、科學(xué)化。在道路交通日益發(fā)達(dá)的今天，交通管理科技性的地位和作用顯得十分重要。大力開展智能交通（its)管理研究，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，將高新技術(shù)應(yīng)用于治理超載中，必將最大程度地實(shí)現(xiàn)管理收益。項(xiàng)目辦在現(xiàn)代化，科學(xué)化治超方面在河北省已走在了前列，他們率先在治超站安裝了監(jiān)控設(shè)備，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督；并先后引入了路政管理系統(tǒng)和車輛gps指揮調(diào)度、超載監(jiān)控系統(tǒng)，一方面通過對(duì)巡邏車的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，提高了路政執(zhí)法工作的快速反應(yīng)能力；另一方面也增強(qiáng)了路政管理綜合分析能力，對(duì)超載率提高的重點(diǎn)車型、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段增加治理力度，在降低了治超成本的同時(shí)也保證了治超效果。
(五)加大宣傳力度。目前，基層運(yùn)輸業(yè)戶對(duì)國家“治超”政策、文件精神知之甚少，從公眾媒體上很少見到相關(guān)信息；相反地，一些媒體熱衷于報(bào)道“治超”工作帶來了負(fù)面影響。因此，應(yīng)加大正面宣傳力度，特別應(yīng)注重在電視等公眾媒體上的宣傳，造成全面關(guān)注“治超”、全社會(huì)支持“治超”的聲勢(shì)。
“治超”不是限制運(yùn)輸，而是更好地維護(hù)交通運(yùn)輸秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社會(huì)的理解、支持和方方面面的協(xié)同作戰(zhàn)，才能從根本上綜合治理，才能保證“治超”不反彈，促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。
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