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養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-09-02 10:30:15 報(bào)告 我要投稿
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關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況調(diào)研報(bào)告

  **縣位于**省南端,與**、**交界,有“自然國心”之稱,總面積1503平方公里,轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)行政村,總?cè)丝?.9萬人,農(nóng)業(yè)人口5萬人。20**年,全縣實(shí)現(xiàn)gdp 6.8億元,同比增長14.4%,財(cái)政總收入完成5450萬元,增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元(注:20**年全省在崗職工平均工資**0%為34299元,40%為13719.6元)。

  全縣境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水風(fēng)電等資源較為豐富,工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)圍繞資源開發(fā)和加工發(fā)展壯大,經(jīng)過多年發(fā)展,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到**家。截止目前,全縣參保單位39個(gè),參保在職人員1835人,其中:單位參保職工834人,在職轉(zhuǎn)個(gè)體接續(xù)492人,個(gè)體靈活就業(yè)人員5**人;按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的有450人,其中離休4人,退休407人,代發(fā)未參保超齡人員基本生活費(fèi)人員39人。年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)950萬元(20**年市地稅局下達(dá)我縣征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃數(shù)),為450名離退休人員(其中:未參保超齡人員39名)年發(fā)放養(yǎng)老金712.5萬元。

  一、 **縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況

  近年來,全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作會(huì)議精神,以擴(kuò)面為重點(diǎn),傾力實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。縣養(yǎng)老經(jīng)辦中心以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī),狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,通過積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào),三年四次以政府名義將養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極爭取勞動(dòng)等相關(guān)部門支持配合,加強(qiáng)宣傳,狠抓落實(shí),三年來,全縣新增加擴(kuò)面296人,20**年擴(kuò)面138人,完成任務(wù)**0人的138%;20**年擴(kuò)面98人,完成任務(wù)80人的122.5%;20**年9月底擴(kuò)面60人,完成任務(wù)60人的**0%;兩年覆蓋零賬戶130人,每年均超額完成市處下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù),擴(kuò)面任務(wù)完成比例情況位列全市前列。

  二、 客觀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作面臨的挑戰(zhàn)

  近年來,全縣高度關(guān)注民生問題,重視社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,全縣養(yǎng)老保障事業(yè)取得長足發(fā)展。但是,由于**人口總量小,受地理位置偏遠(yuǎn)和交通條件限制,工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,全縣經(jīng)濟(jì)總量小,工業(yè)發(fā)育不良,從業(yè)人員少,企業(yè)職工維權(quán)意識(shí)淡薄等諸多因素,始終困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程,以實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的擴(kuò)面工作面臨多重挑戰(zhàn)。

  挑戰(zhàn)一:全縣僅有5.9萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口總數(shù)50089 人,非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)9002人(其中:50歲以上的女性人口數(shù)**68人,55歲以上的男性人口數(shù)**26人,全縣公務(wù)員及事業(yè)單位總?cè)藬?shù)2435人(含離退休人數(shù))。目前,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)均已起步,經(jīng)我中心到人社部門調(diào)查了解,參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)19079人(20**年9月底的數(shù),按政府計(jì)劃近年內(nèi)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)率將達(dá)**0%),加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2285人,全縣已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了21364人,剩下的人員大體分為三類:一類是長期在外打工,參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn);二類是靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶;三類是年輕剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員,工資收入底,用人單位不管,本人也未參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn);四類是在校學(xué)生。這四類人員中,長期在外打工,參加了打工地的養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員和靠政府救濟(jì)的貧困戶、五保戶以及在校學(xué)生不屬于擴(kuò)面的對(duì)象;剛走入社會(huì)的用人單位短期臨時(shí)就業(yè)人員不能強(qiáng)行按靈活就業(yè)人員要求參加養(yǎng)老保險(xiǎn),只有通過勞動(dòng)部門落實(shí)用人單位為這部分人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。按參保政策范圍,擴(kuò)面的范圍大大減小,然而,在目前用人管理不規(guī)范,就業(yè)不穩(wěn)定的情況下,這部分人的養(yǎng)老保險(xiǎn)靠經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以落實(shí)。

  挑戰(zhàn)二:我縣過去在部分企業(yè)參保繳費(fèi)時(shí)采用靈活人員繳費(fèi)比例的辦法辦理的參保繳費(fèi),目前該企業(yè)漏保人員要求參保,在辦理政策解答中,按單位和個(gè)人繳費(fèi)比例可以按政策補(bǔ)費(fèi),而這部分漏保人員要求按當(dāng)初單位參保時(shí)采用的繳費(fèi)比例(即靈活人員繳費(fèi)比例)參保繳費(fèi),然而按靈活人員繳費(fèi)在目前政策不能補(bǔ)費(fèi),這部分人員有上訪趨勢(shì),同時(shí)阻礙了擴(kuò)面工作的開展。

  挑戰(zhàn)三:原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后又回家從事靈活就業(yè)人員,這部分人員要求補(bǔ)繳在單位期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),在現(xiàn)實(shí)辦理中,因這部分人員不在崗而不能補(bǔ)費(fèi),這部分人員也因不能補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),遲遲徘徊在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面門檻外。

  挑戰(zhàn)四:我縣山大人稀,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),20**年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)14395元和3835元,而養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面繳費(fèi)基數(shù)逐年攀高,20**年全省在崗職工平均繳費(fèi)工資**0%為34299元,40%為13719.6元,相當(dāng)一部分個(gè)體戶覺得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)漲幅過快,超過了他們的承受能力。

  挑戰(zhàn)五:根據(jù)**地區(qū)行政公署《關(guān)于印發(fā)<**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案>的通知》文件精神“《**地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工及個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案》,已報(bào)經(jīng)**政府批準(zhǔn),從一九九六年十月一日起施行”,值此個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)運(yùn)行**年了,從19**年**月1日起繳納個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿**年了,相當(dāng)一部分個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到退休年齡辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,截止20**年9月底,**縣已辦理個(gè)體從業(yè)人員退休待遇人數(shù)19人,月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇**894元(其中:最高月享受待遇994元,最低月享受待遇450元),極大的為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳起到了積極推動(dòng)作用,然而,具有經(jīng)濟(jì)條件的靈活就業(yè)人員參保不能向前補(bǔ)費(fèi)政策、繳費(fèi)基數(shù)逐年升高、繳費(fèi)比例也因政策逐步調(diào)高等因素,從不同程度阻礙了偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基層小縣養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難以落實(shí)到位的現(xiàn)狀。

  為此,近三年來,縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心積極將養(yǎng)老擴(kuò)面困難向市處反映,爭取市處核減養(yǎng)老擴(kuò)面任務(wù),雖然市處3年下達(dá)我中心擴(kuò)面任務(wù)數(shù)呈遞減(**0人、80人、60人)趨勢(shì),但中心仍感到擴(kuò)面任務(wù)的艱巨,200*年底遺留下來的零賬戶228人,20**年覆蓋了57人,20**年覆蓋了73人,20**年零賬戶還有135人有待覆蓋,擴(kuò)面覆蓋任務(wù)十分艱巨。

  三、進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的對(duì)策

  對(duì)策一:從以上工作現(xiàn)狀來看,我們養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)不應(yīng)該再是擴(kuò)面,應(yīng)該是在規(guī)范管理和解決用人單位臨時(shí)就業(yè)人員的漏保上,著力研究解決臨時(shí)就業(yè)人員的漏保問題,要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法力度,采取有效措施,落實(shí)用人單位的臨時(shí)就業(yè)人員參保問題。

  對(duì)策二:九十年代中期,我們一線養(yǎng)老經(jīng)辦人員在宣傳個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)好處時(shí),記得有一條:“個(gè)體從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),女同志退休年齡50歲(現(xiàn)行文件規(guī)定女性靈活就業(yè)人員退休年齡55歲),男同志退休年齡60歲”。目前,全省推行標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)識(shí)宣傳中有一條:“以個(gè)體參加養(yǎng)老保險(xiǎn),到達(dá)退休年齡,且繳費(fèi)滿15年,本人提出書面申請(qǐng),由養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休相關(guān)手續(xù)”。而現(xiàn)實(shí)工作中,參保人員到達(dá)退休年齡且繳費(fèi)滿15年的,為辦理退休手續(xù)來回奔走在勞動(dòng)部門與養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間。出現(xiàn)類似問題,我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否將擴(kuò)面關(guān)鍵政策和退休程序用工作標(biāo)準(zhǔn)確定下來,由省局統(tǒng)一印制下發(fā)到各基層縣,并用在現(xiàn)實(shí)工作中。

  對(duì)策三:曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事長期臨時(shí)工后改為靈活就業(yè)人員的這一部分人員,我們不能因現(xiàn)在不在崗而拒絕其補(bǔ)費(fèi),假如這部分人能補(bǔ)費(fèi),他們續(xù)保的積極性將大大增加,將帶動(dòng)一部分人員參保繳費(fèi),我們擴(kuò)面人數(shù)將進(jìn)一步增長。

  對(duì)策四:未參保超齡人員領(lǐng)取生活費(fèi)的消息深得民心,然而給我們擴(kuò)面工作也帶來了負(fù)面效果,繳費(fèi)基數(shù)隨年爬高,部分繳不起費(fèi)的靈活就業(yè)人員聲稱:等到了退休年齡,找政府,政府不會(huì)不管。那么,我市個(gè)體從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)從1996年**月1日起步,未參保的靈活就業(yè)人員如果有經(jīng)濟(jì)能力,他們又同意從個(gè)體起步之日起補(bǔ)費(fèi)(本金、利息和滯納金等),我們將其拒之門外,勢(shì)必影響擴(kuò)面,也為將來這部分人因生活費(fèi)無著落,再次引起社會(huì)矛盾埋下隱患。

  對(duì)策五:20**年打破養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面戶籍制度的束縛,極大的促進(jìn)了擴(kuò)面工作,20**年隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的起步,《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定:“國家建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼”,以及國家老齡化的加劇,給我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)敲響了警鐘,提醒我們企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要發(fā)展就得打破一些束縛和阻礙條件,大數(shù)法則才是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。

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