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社會信用體系報告
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社會信用體系報告1
誠信是立身之本,是立國之基,誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。為了加快我市社會信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”,20xx年8月下旬,市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對我市社會信用體系建設(shè)情況(重點圍繞企業(yè)誠信)進行了專題調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹,并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為:誠信是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的生命線。個人失信,害及他人;企業(yè)失信,經(jīng)營衰;社會失信,則人人自危。如果政府失信,則法制難行,權(quán)威不立。當(dāng)前,我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題,不僅影響了我市的投資軟環(huán)境,而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,加快我市社會信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題,委員們坦陳直言,獻計獻策,提出了許多好的意見和建議,F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下:
一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,全市各級有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手,相繼開展了一系列活動,為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。ㄒ唬┱\信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》,進一步促進了公民誠信教育;稅務(wù)部門開展了“誠信納稅,利國利民”的宣傳活動;質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動;金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版,舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒;我?200家“重合同,守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議,倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動,以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展,都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理,工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會,圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽等級管理委員會,對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月,市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件,初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度,使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的`失信違法行為進行了集中治理整頓,進一步規(guī)范了市場交易秩序,為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同,守信用”企業(yè)確認(rèn)活動,建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫,為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù),信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前,全市已成立了9家信用擔(dān)保公司,為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆,累計貸款金額2.88億元,沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中,泉山區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨,20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心,26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批,大大提高了審批效率;市級機關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè),連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議,征求群眾意見,進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會誠信體系建設(shè)的主要問題
在充分肯定成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,我市的社會信用體系建設(shè)還處于起步階段,誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出,信用不良仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┦努F(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等,這些問題涉及到企業(yè)、個人,甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初,全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶,金額高達45億元,占全省逃廢債余額的20%以上,是全省的“重災(zāi)區(qū)”,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府,要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為,逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重, 20xx年至今,工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件,虛假廣告909件,查處假冒偽劣案件2173件,涉案金額達3096萬元,消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。
社會信用體系報告2
根據(jù)《xxxx縣貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》xx委[20xx] xx號文件精神,我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局,在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下,結(jié)合我局實際情況,就社會信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。
一、認(rèn)真貫徹會議和文件主要精神,明確相關(guān)責(zé)任
《xxxx縣貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系20xx—20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》xx委[20xx]80號文件發(fā)布后,局領(lǐng)導(dǎo)及時召開全局干部職工大會,宣布貫徹會議主要精神,分解落實各職能股室在社會信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。為了強化和推進工作,局內(nèi)還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、大力推廣使用信用產(chǎn)品,增強企業(yè)守信意識
根據(jù)xx委[20xx] xx號文件精神,我們及時進行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整,將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項目招投標(biāo)活動中,要求招標(biāo)代理機構(gòu)查詢企業(yè)信用報告,對信用等級低又有串標(biāo)、圍標(biāo)等不良記錄的企業(yè),實行“一票否決”。通過上述工作和措施,較好的鼓勵了企業(yè)守信行為,強化了其信用意識。
三、創(chuàng)建誠信機關(guān),提升政府公信度
近年來,我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點,努力打造誠信機關(guān)形象,增強政府行為的公信度。一是政務(wù)公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準(zhǔn)或備案工作,從辦事依據(jù)到辦事程序,最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開,并在網(wǎng)站接受社會監(jiān)督;二是實施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準(zhǔn)工作實行限時辦結(jié)制度,急、重事件實行特事特辦,甚至是即受即辦;三是實施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責(zé)制。去年起,我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機制》和《xxxx縣發(fā)展和改革局績效考評方案》,兩個辦法明確規(guī)定了機關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法,以及過失和過錯的問責(zé)追究制度,對打造誠信、高效、廉潔的機關(guān),提升政府公信度均起到了巨大的促進和制度保障作用。機關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。
四、強化個人誠信意識,提振社會誠信度
長期來,特別是我縣提出社會信用體系建設(shè)要求后,我局以個人誠信建設(shè)為突破口,努力提振社會誠信度。首先是對個人加強誠信教育、增強誠信意識。局長經(jīng)常在干職大會上,身體力行地傳教全局干職人員,闡述“做官先做事,做事先做人”,“誠信是人安身立命之本”的道理,表彰愛崗敬業(yè)、誠實守信的人和事。在機關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強人一籌,工作業(yè)績上多人一籌,遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄,并對誠實信用的'干部職工同等條件下優(yōu)先任用,并要求個人經(jīng)常查詢本人的信用報告信息。到目前為止,全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開,但工作上還欠深度,特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告,尚無法律依據(jù),無法在此職能上加強社會信用體系建設(shè)。
2、社會信用體系建設(shè)認(rèn)識不足。目前,社會信用體系建設(shè)工作還在工作初級階段,人們還沒有深刻認(rèn)識到社會信用的意義和作用,這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟及收入水平有限,不講信用、隨意違約,甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。
3、個人信用報告查詢不便利。當(dāng)前,許多人對個人信用報告認(rèn)知度不高,不到個人去辦理相關(guān)信用消費事宜時,不知道還有個人信用報告之說,更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高,沒有像交通違法、住房公積金、華油燃?xì)庀M等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后,我局社會信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點,在努力打造誠信機關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。
社會信用體系報告3
為進一步加快社會信用體系建設(shè),積極營造誠實守信的社會環(huán)境,增強社會成員誠信意識,建設(shè)法治化、國際化營商環(huán)境,提升襄陽整體競爭力,我們搶抓社會信用建設(shè)有利時機,開拓創(chuàng)新、扎實推進,社會信用體系建設(shè)有序健康發(fā)展。
一、中央、省社會信用體系推進情況
黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè),各地各部門積極探索,扎實推進社會信用體系建設(shè)。一是編制完成了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》。20xx年6月,國務(wù)院發(fā)布實施了規(guī)劃綱要,明確了當(dāng)前和今后一個時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要原則,提出了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域34項具體任務(wù)。20xx年12月,省人民政府印發(fā)了《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》,對于加快推進社會信用體系建設(shè)具有指導(dǎo)意義。二是建立健全了全國社會信用體系建設(shè)工作體系。20xx年,國務(wù)院明確由國家發(fā)展改革委和人民銀行共同牽頭社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議,部際聯(lián)席會議共有36家成員單位。同時,國家發(fā)改委在財經(jīng)司設(shè)立了信用處,專門推進社會信用體系工作。省社會信用體系建設(shè)的牽頭部門是省發(fā)改委,成立了社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議,并于20xx年將省信用辦升級為常設(shè)機構(gòu),下設(shè)3個組,分別是信用信息管理組、信用建設(shè)綜合組和信用環(huán)境建設(shè)組,每個組配備組長、副組長和成員。三是初步搭建了信用信息公共服務(wù)平臺。20xx年6月,"信用中國"網(wǎng)站開通運行,網(wǎng)站將發(fā)布黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會信用體系建設(shè)的政策意見和規(guī)章制度和違法失信"黑名單"等不良信用信息,共收錄1398萬條信用記錄。
目前,國家啟動了"社會信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程"項目,加快建設(shè)國家統(tǒng)一的信用信息平臺。省信用辦耗資1。5億元,搭建全省信用信息公共服務(wù)平臺,將于年底前基本投入使用,并表示為了避免形成新的信息孤島,各地市州不再單獨設(shè)立信用信息公共服務(wù)平臺。省信用辦于11月30日,召開了全省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次會議,會議統(tǒng)一安排部署了下一階段信用信息匯集系統(tǒng)及信用信息歸集等相關(guān)工作。四是建立了守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制。國家發(fā)展改革委、人民銀行等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》、《"構(gòu)建誠信、懲戒失信"合作備忘錄》等,對誠實守信者予以激勵和鼓勵,對違法失信者予以懲戒和約束。省信用辦及時將文件通知轉(zhuǎn)發(fā)各地市州,組織開展信用建設(shè)工作。
二、我市社會信用體系建設(shè)情況
近年來,在市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市社會信用體系建設(shè)起步良好,進展順利。
一是加強頂層設(shè)計,協(xié)調(diào)推進信用體系建設(shè)的工作機制初步建立。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。20xx年3月,我市成立了襄陽市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、全市47個部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)工作需要,我們設(shè)立了綜合規(guī)劃、信用法制建設(shè)、公共信用信息平臺建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)等10個專責(zé)小組,明確各自職責(zé)任務(wù),合力推進我市社會信用體系建設(shè)。同時,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,正在籌備成立全市社會信用體系建設(shè)常設(shè)機構(gòu),各地各部門也正在抓緊成立相應(yīng)的組織機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視、多方參與的工作格局逐步形成。組織編制專項規(guī)劃。20xx年4月,《襄陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》(襄政發(fā)[20xx]10號文件)印發(fā)實施,這是我市首部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的專項規(guī)劃。為進一步加快我市社會信用體系建設(shè),抓好規(guī)劃落實,我們組織起草了《襄陽市社會信用體系建設(shè)實施方案》,以襄政發(fā)[20xx]13號文件印發(fā)實施,并將社會信用體系建設(shè)納入全市"三個一"改革范疇(一枚印章管審批、一個機構(gòu)管監(jiān)管、一支隊伍管執(zhí)法)。同時,組織開展了社會信用體系建設(shè)"十三五"專題研究,為我市確立社會信用體系建設(shè)的發(fā)展運行機制奠定了基礎(chǔ)。
二是加強制度建設(shè),守信激勵和失信懲戒的制度框架初步形成。
建立聯(lián)動監(jiān)管機制。我們先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開了全市社會信用體系建設(shè)工作座談會,對建立"誠信紅黑名單"制度,形成守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管機制等提出明確要求,社會信用體系建設(shè)向縱深推進!断尻柺姓\信"紅黑名單"制度》、《襄陽市誠信企業(yè)嘉許制度》、《襄陽市守信激勵和失信懲戒制度》、《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實施意見》等相繼出臺,體現(xiàn)了部門聯(lián)動懲戒的工作思路,對不同等級的失信行為實施分等級懲戒,對信用記錄良好的市場主體,給予一定的政策傾斜,使守信者處處受益、失信者寸步難行。組織市中級人民法院、市工商局等12家單位召開了全市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄研討會,聯(lián)合簽署了《襄陽市"構(gòu)建誠信懲戒失信"合作備忘錄》,對失信被執(zhí)行人的失信行為采取限制高消費、市場準(zhǔn)入、銀行限貸等信用懲戒措施。以市信用辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了省信用辦《關(guān)于印發(fā)<失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄>的通知》,明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責(zé)任部門,有利于構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系,維護公平競爭的市場秩序。對市工商局制定的《襄陽市市場主體信用協(xié)同監(jiān)管與約束實施意見》提出了中肯的意見,部分意見被采納,建立了跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制,對違法失信主體依法予以限制或禁入。組織開展信用信息"雙公示"。以市信用辦的名義,向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣(市)區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》,組織開展行政許可和行政處罰信用信息"雙公示"工作,建立了信用信息"雙公示"工作聯(lián)絡(luò)員制度,將定期收集行政許可和行政處罰"雙公示"內(nèi)容,在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。
三是梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),"襄陽信用網(wǎng)"初步建成。
做實"誠信襄陽"網(wǎng)。創(chuàng)建全國文明城市,其中建設(shè)社會信用體系公共服務(wù)平臺是硬指標(biāo),由于省信用辦明確表示地方不再單獨建設(shè)信用信息公共服務(wù)平臺,我們多次配合市文明辦開展公共服務(wù)平臺建設(shè),進一步做實"誠信襄陽"網(wǎng)。我們在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站開辟了"社會信用體系建設(shè)"專欄,聘請專人設(shè)計了"襄陽信用網(wǎng)",全面梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),調(diào)整數(shù)據(jù)目錄,開通了工作動態(tài)、信用公告、誠信紅黑榜、金融征信、組織領(lǐng)導(dǎo)等欄目,堅持定期更新欄目內(nèi)容,逐步完善企業(yè)信用查詢和重點人群查詢功能。并以創(chuàng)建全國文明城市為契機,加大誠信宣傳教育,向市直各部門發(fā)通知,請各部門將涉及的信用信息收集上報,在"誠信襄陽"網(wǎng)站公示。目前,"襄陽信用網(wǎng)"正在加大與信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信用信息互聯(lián)共享,企業(yè)和個人失信黑名單信息及時公開和曝光,已成為我市信用信息發(fā)布的窗口和誠信襄陽的展示平臺。加強與金融部門對接。我們在建設(shè)漢江金融信用信息服務(wù)平臺中積極作為,多次參加市金融辦組織的金融信用服務(wù)平臺建設(shè)座談會,提出合理化的意見建議,搭建與省信用信息公共服務(wù)平臺對接的橋梁。加強與人民銀行金融征信庫對接,及時掌握基礎(chǔ)底數(shù),對接上報個人公積金繳存信息等。為營造市場行業(yè)誠實守信的良好氛圍,組織市工商局、市廣播電視臺起草了《關(guān)于在全市開展評選誠信企業(yè)的'活動通知》,擬聯(lián)合發(fā)文后在全市舉辦誠信企業(yè)評選活動,屆時廣播電視臺將全程跟蹤播報。
四是創(chuàng)新方式方法,襄陽高新區(qū)試點示范工作穩(wěn)步推進。
為加快社會信用體系建設(shè),我市積極爭取襄陽高新區(qū)列入了全省信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點。根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)試點示范工作的要求,我們突出襄陽特色,結(jié)合高新區(qū)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)"先行先試"改革試點工作,制定出臺了襄陽高新區(qū)社會信用體系建設(shè)試點實施方案,要求統(tǒng)籌推進包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在內(nèi)的社會信用體系建設(shè),加快征信系統(tǒng)建設(shè),建立失信懲戒和守信激勵機制,重點探索信用建設(shè)在事中、事后監(jiān)管中的作用,努力實現(xiàn)社會信用信息的聯(lián)動綜合運用,為全省社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造示范。高新區(qū)信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)加快。20xx年12月,高新區(qū)啟動社會信用信息平臺建設(shè)工作,經(jīng)過公開招投標(biāo),信用信息平臺規(guī)劃設(shè)計工作由北京航天世紀(jì)投資咨詢有限公司實施,造價36。2萬元。20xx年上半年,高新區(qū)對該公司提交的規(guī)劃設(shè)計方案進行了2次專家認(rèn)證,并提交高新區(qū)黨工委會議研究討論,待該規(guī)劃設(shè)計方案完成后,將根據(jù)方案對外公開招標(biāo)平臺建設(shè)單位。
三、社會信用體系建設(shè)下一步工作安排
社會信用體系建設(shè)涵蓋社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域,是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府的重視和參與是推動社會信用體系建設(shè)的重要前提,在今后的工作中我們將主要抓好以下幾個方面:
一是抓好省信用辦第三次聯(lián)席會議精神落實。我們將深入貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員第三次工作會議的精神,扎實做好社會信用體系建設(shè)的各項工作,及時研究制定部門和行業(yè)的信用建設(shè)具體實施意見,加大誠信文化宣傳力度,積極培育誠信道德,在全社會形成"守信為榮、失信可恥"的道德風(fēng)尚。
二是充分發(fā)揮綜合試點示范帶動作用。在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣高新區(qū)"三個一"改革經(jīng)驗,積極營造公開、公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境和營商環(huán)境。進一步完善社會信用體系建設(shè)區(qū)域性綜合試點工作方案,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新社會管理,服務(wù)民生等需求,重點加強事中、事后監(jiān)管。加快引進和設(shè)立獨立于市場交易雙方的第三方征信機構(gòu),建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng),根據(jù)市場需求對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立和完善失信懲戒和和守信激勵機制,對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等"綠色通道"支持激勵政策;對失信主體納入行業(yè)"黑名單"進行聯(lián)合懲戒。
三是加快探索對信用信息的應(yīng)用。建立健全公共信用信息目錄和公共信用信息應(yīng)用清單,探索和擴大信用檔案和信用報告在市場監(jiān)管、政府采購、工程建設(shè)、城市管理、社會治理、公共服務(wù)、專業(yè)技術(shù)資格評定等領(lǐng)域的運用,探索建立采信第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度安排,促進信用信息產(chǎn)品應(yīng)用的社會化和市場化。對信用良好的企業(yè)實施綠色通道等便利措施,對失信企業(yè)進行懲戒約束。按照信用等級評價對企業(yè)在市場準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、貿(mào)易管理、金融業(yè)務(wù)、資質(zhì)評定和資源分配等方面實施不同的管理措施,企業(yè)法人、自然人等市場主體可以通過信用信息平臺查詢信用信息,了解交易對象信用狀況,鼓勵市場主體自覺提升自身信用。
四是培育壯大知名專業(yè)信用機構(gòu)。第三方信用評價及信用監(jiān)督工作能夠有效遏制失信行為的發(fā)生,要進一步引入第三方信用中介機構(gòu)參與信用評價,將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預(yù)審、評標(biāo)的重要依據(jù)。對實力較強、規(guī)模較大的第三方信用中介機構(gòu)給予扶持指導(dǎo),幫助其做大做強,推動其成為全國性和區(qū)域性的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)龍頭企業(yè),提升影響力。同時,鼓勵成立全市信用信息協(xié)會,助推全市社會信用建設(shè)。
五是加緊申報籌備信用建設(shè)常設(shè)機構(gòu)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,加緊籌備成立全市社會信用體系建設(shè)常設(shè)機構(gòu),安排專職工作人員,加強對企業(yè)、個人、事業(yè)單位、社會組織等社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,及時加強與省信用辦聯(lián)系溝通。同時,支持有條件的縣(市、區(qū))加快建立相應(yīng)的社會信用體系管理機構(gòu),落實經(jīng)費保障,確保專職工作隊伍,扎實開展社會信用體系建設(shè)。
社會信用體系報告4
9月2日,市政府召開了全市社會信用體系建設(shè)工作調(diào)度會,對前期我市信用體系建設(shè)工作進行了總結(jié)回顧,并對今后的工作任務(wù)和措施作出了明確要求。
會后,我局立即召開了全局干部職工大會,及時傳達了王市長的講話精神,并按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市在行政管理中使用信用信息和信用產(chǎn)品實施辦法(試行)》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市社會信用體系建設(shè)部門職責(zé)分工的通知》等文件要求,對我局信用體系建設(shè)工作進行了再部署、再安排,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、 高度重視,明確責(zé)任。
為了強化和推進工作,我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的市氣象局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對宿政辦發(fā)20xx171號、172號文件中要求的任務(wù)進行層層分解,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,明確專人負(fù)責(zé)信用記錄核查實施工作,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。
二、加強應(yīng)用,推進信用核查。
我局作為信用核查首批試行單位之一,嚴(yán)格按照市委市政府統(tǒng)一要求,在防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和施放氣球資格證發(fā)放兩項行政管理事項中推行信用核查,加強信用體系信用。9月5日,我局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,就信用核查的時間節(jié)點、階段以及核查實施的`主體、核查結(jié)果的應(yīng)用等方面進行了研究,積極構(gòu)造誠信氛圍,促進良好社會風(fēng)氣形成。目前,《宿遷市氣象局關(guān)于在行政管理中使用信用核查的實施辦法(試行)》正在走公文流程。辦法中明確規(guī)定了對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策;對失信者,結(jié)合失信類別和程度,嚴(yán)格落實失信懲戒制度。
三、自我加壓,打造誠信機關(guān)。
近年來,我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點,努力打造誠信 機關(guān)形象。一是政務(wù)公開,凡是我局行政許可項目,均進入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理,一站式辦結(jié),辦理結(jié)果向社會、向行政相對人公開。二是規(guī)范審批流程、盡量壓縮辦結(jié)時間,提高服務(wù)效率,便捷服務(wù)對象。
社會信用體系報告5
一是建立安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度,以未經(jīng)許可擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動等不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。20xx年上半年,無企業(yè)列入黑名單。
二是充分運用“江門市社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)”于執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)中,在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查前,登錄“江門市社會信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)”查詢企業(yè)社會信用信息,對存在不良社會信用的企業(yè),從嚴(yán)開展執(zhí)法檢查。
三是建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象制度。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法〉的通知》(安監(jiān)總辦〔20xx〕49號),將嚴(yán)重失信的企業(yè)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象,上半年我局無聯(lián)合懲戒對象。
四是推動危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實行安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制,指導(dǎo)企業(yè)制訂符合本單位實際的《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》,并在本單位的`生產(chǎn)經(jīng)營場所等載體向社會公示,接受社會監(jiān)督,提高企業(yè)履行主體責(zé)任的主動性和自覺性。
五是指導(dǎo)全市多家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的帶儲存經(jīng)營企業(yè)建立安全風(fēng)險研判與承諾公告制度,每天開展安全風(fēng)險研判,并通過廣東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布安全風(fēng)險承諾公告,強化安全風(fēng)險有效管控。
社會信用體系報告6
關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況自查報告
今年以來,香河縣委、縣政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作,始終把社會信用體系建設(shè)作為提升城市軟實力的重要抓手,深入貫徹落實《廊坊市社會信用體系建設(shè)工作要點》文件精神,開展了一系列卓有成效的工作,取得了良好的成果,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)進一步加強
為進一步加大信用工作的組織推進和綜合協(xié)調(diào)力度,對20xx年成立的信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整充實,成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長、縣直有關(guān)單位一把手為成員的香河縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促有關(guān)政策措施的落實,研究解決社會信用體系建設(shè)中的重點問題,強力推動信息共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用,并將各項工作職責(zé)延伸到各鎮(zhèn)、街道、園區(qū),形成了覆蓋全縣的工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時,根據(jù)《廊坊市社會信用體系建設(shè)工作要點》,先后出臺了《香河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)香河縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知》、《加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進全縣經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品的實施意見》等文件,明確了信用體系建設(shè)的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、具體措施等,形成了較為完備、有香河特色的社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃體系。
二、信用信息報送等常規(guī)工作進一步規(guī)范
為加快社會信用體系建設(shè),完善社會信用監(jiān)管平臺,縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合市政府通知精神多次召開工作協(xié)調(diào)會,明確要求相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照《香河縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》精神,及時準(zhǔn)確地對信用信息進行歸集使用,定時更新信用數(shù)據(jù)庫,確保信用建設(shè)和信息化數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性?h政府信用辦已將此項工作列入年終考核,對于信用信息上報不及時,工作拖沓,提供虛假信息的單位給予差評,并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。同時,按照市政府通知要求,我縣已與市政府專網(wǎng)實現(xiàn)了信息實時傳輸,各部門,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的政府專網(wǎng)連接也正由相關(guān)部門進行設(shè)計規(guī)劃,并準(zhǔn)備在網(wǎng)絡(luò)建成后實行輪訓(xùn)制度,每年定期對信息報送人員進行培訓(xùn),以滿足信息技術(shù)的`更新和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級的需求。
三、信用產(chǎn)品應(yīng)用進一步深化
一是在項目建設(shè)上?h委、縣政府信用準(zhǔn)入制度,在各財政投融資建設(shè)項目的招投標(biāo)活動中,嚴(yán)把企業(yè)信用關(guān),堅決杜絕失信企業(yè)進入。并明確要求在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等過程中使用信用報告,將信用產(chǎn)品作為土地使用權(quán)出讓投標(biāo)、建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購等行為的重要參考依據(jù)。目前我縣參與財政投融資建設(shè)項目的招標(biāo)代理公司和投標(biāo)單位,全部使用信用報告且中標(biāo)企業(yè)均符合信用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),確保了項目招投標(biāo)的公開、公正、公平。
二是在平臺搭建上。依托縣工商局企業(yè)信息平臺,建立健全全縣企業(yè)信用記錄平臺,所有市場主體的登記、注銷、吊銷、年檢、巡查及其他與信用有關(guān)的信息全部錄入系統(tǒng),自動生成信用等級a級(守信標(biāo)準(zhǔn))、b級(警示標(biāo)準(zhǔn))、c級(失信標(biāo)準(zhǔn))、d級(嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)),實行分類監(jiān)管,嚴(yán)控重點、熱點行業(yè),并提供信用信息查詢服務(wù),共享各行各業(yè)的嚴(yán)重失信信息,建立“黑名單”制度,形成失信懲戒的聯(lián)動監(jiān)管約束機制。
三是在金融服務(wù)上。通過法人企業(yè)、個體工商戶及行政單位征信信息管理系統(tǒng)和自然人信用管理系統(tǒng),對金融機構(gòu)貸款投放提供信用查詢。對守信企業(yè)予以大力支持,并實施相關(guān)優(yōu)惠政策,對失信企業(yè)予以金融聯(lián)合制裁和懲戒,不斷凈化社會信用環(huán)境。同時制定實施了《優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》、《中小企業(yè)聯(lián)保貸款管理辦法》、《農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)客戶貸款限額管理辦法》等一些列信貸政策,信用至上的金融生態(tài)體系日臻完善。
四、誠信宣傳教育進一步強化
圍繞《香河縣社會信用體系建設(shè)工作實施方案》,充分發(fā)揮各種新聞媒體和學(xué)校、社區(qū)、社團組織的作用,通過電視、廣播、網(wǎng)站、戶外廣告、商戶led屏幕等多種手段,加大對守信企業(yè)、個人先進事跡的宣傳,提高全縣人民對信用體系建設(shè)重要性的認(rèn)識,真正從社會輿論方面引導(dǎo)人們的行為,在人們的心目中逐漸樹立起失信可恥、守信光榮的道德準(zhǔn)則,養(yǎng)成良好的信用觀念,不斷構(gòu)筑起誠實守信的群眾基礎(chǔ)。同時要求各單位結(jié)合各自工作職責(zé),確定適合本行業(yè)的信用文化宣傳教育的內(nèi)容和方式,動員社會各方力量,更加關(guān)注、關(guān)心、支持信用體系建設(shè)工作,構(gòu)建誠實守信的社會信用環(huán)境和良好社會風(fēng)氣。
五、下步工作計劃
一是強化政府信用導(dǎo)向。在社會信用體系建設(shè)中,政府、企業(yè)和個人是三大主體,其中,政府信用處于核心地位,起著基礎(chǔ)性、決定性、導(dǎo)向性的作用。在未來工作中,香河縣各級政府部門率先垂范,有諾必踐,提高社會公信力,堅持依法行政,建設(shè)服務(wù)政府、廉潔政府,自覺接受群眾監(jiān)督,通過政府誠信建設(shè)帶動全社會誠信建設(shè)。
二是建立失信懲戒和守信激勵機制。依托政府監(jiān)管部門、授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位建立聯(lián)防機制,對失信的企業(yè)和個人進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準(zhǔn)入和降低信用等級等懲戒,形成“一處失信,處處被動”的失信聯(lián)防機制;對信用良好的有關(guān)企業(yè)和個人,政府有關(guān)部門在工商年檢、稅費管理、政府采購等方面給予政策性鼓勵,金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)給予優(yōu)惠或便利,逐步形成“誠實守信、終身受益”的正向激勵機制,促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。
三是加強對信用市場的監(jiān)管。進一步做好對信用市場的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)工作,逐步建立健全信用市場準(zhǔn)入和退出機制。加強對信用服務(wù)中介機構(gòu)的有效監(jiān)管,嚴(yán)格查處出具虛假信用報告等違法行為,防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用,保護企業(yè)和個人的合法權(quán)益。
社會信用體系報告7
一、基本情況
(一)建立工作機制。為切實加強對社會信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織會議研究成立了社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,明確了各自的工作責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各科室信用體系建設(shè)工作。同時,根據(jù)縣委社會信用體系建設(shè)工作要點及重點任務(wù)分工,組織制定了縣社社會信用體系建設(shè)任務(wù)分工方案,將各項社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實到各科室,并組織各科室根據(jù)工作職責(zé)建立信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開展信用監(jiān)管等。
(二)完善社會信用體系建設(shè)制度。縣供銷社圍繞社會信用體系建設(shè)重點任務(wù),從信用信息的種類、信用信息的采集、失信行為的認(rèn)定、失信記錄的管理、失信告知與申辯、信用信息的利用等方面明確了社會組織誠信建設(shè)要求,為推進社會信用體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。
(三)落實信用信息歸集。根據(jù)登記備案情況進行更新。
(四)組織開展社會信用體系培訓(xùn)。針對社會信用體系建設(shè)存在的問題,組織縣社全體干部職工開展社會信用體系培訓(xùn),傳達學(xué)習(xí)了社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件。對機關(guān)社會信用體系建設(shè)工作進行了安排部署,進一步明確各科室是社會信用體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人,開展社會信用體系建設(shè)工作、信用信息管理實施辦法學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)我們認(rèn)真履行社會責(zé)任,強化誠信意識,進一步推進社會信用體系建設(shè)。
。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹落實好縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的工作任務(wù)。按工作要求,如期報送相關(guān)材料,主動開展知識教育、政策宣講、主題講座、專題研討等活動。
二、存在的問題
目前,在推進社會信用體系建設(shè)過程中還存在一些問題,一是思想認(rèn)識有待提高。部分科室對開展社會信用體系工作認(rèn)識不到位,工作目標(biāo)、工作責(zé)任不明確,沒有將社會信用體系建設(shè)工作納入到日常工作日程,落實各項工作要求不得力。二是工作機制還有待進一步完善。縣社雖然成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員的工作責(zé)任,但在實際運行過程中還沒有形成各負(fù)其責(zé)、名司其職的工作合力,工作中還存在著推拖等現(xiàn)象。三是抓落實的力度不夠。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,相對各科室人員少,沒有專人負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作,造成工作不能及時全面落實,影響到社會信用體系建設(shè)工作。
三、下一步工作計劃
根據(jù)社會信用體系建設(shè)的任務(wù)分工,結(jié)合今年社會信用體系建設(shè)存在的問題,下一步重點抓好以下工作。
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。針對目前各科室對開展社會信用體系工作存在的認(rèn)識不到位的問題,下一步通過組織舉辦專題培訓(xùn)班等,重點提高各科室主要負(fù)責(zé)人對開展社會信用體系建設(shè)的'認(rèn)識,明確各科室社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)。
(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化對社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),組織人員定期對社會信用體系建設(shè)工作進行檢查,強化各科室工作責(zé)任,督促抓好各項建設(shè)任務(wù)的落實。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法。進一步推進工作法制化建設(shè),落實“雙隨機一公開”工作,通過規(guī)范行政行為,推進社會信用體系建設(shè)工作深入開展。
。ㄋ模┘訌娦庞眯畔w集。制定完善的信用信息歸集制度,明確縣社信用信息歸集的名稱、范圍、時間等,定期對社會信用體系建設(shè)形成的信用信息進行歸集。
社會信用體系報告8
根據(jù)《關(guān)于報送20xx年度社會信用體系建設(shè)目標(biāo)管理考核自查報告的通知》(歙信用辦〔20xx〕1號)文件精神,我鄉(xiāng)高度重視,組織相關(guān)部門認(rèn)真梳理,現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:
一、完善工作推進機制
提高重視,加強組織保障。及時召開社會信用體系建設(shè)工作部署會,會上傳達上級有關(guān)部門信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神,總結(jié)我鄉(xiāng)工作進展情況,并部署下一階段工作任務(wù)。成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,其他黨委政府班子成員為成員的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)信用體系建設(shè)工作。
二、加大誠信文化宣傳力度,營造氛圍
為推進全鄉(xiāng)信用體系建設(shè),提升民眾信用意識,充分利用廣播、標(biāo)語、微信推介等公共輿論工具解讀信用政策法規(guī)、普及信用知識、宣傳信用建設(shè)成果等,加大對信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度,使廣大群眾信用意識大大增強。并積極開展誠信教育,組織鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、村組干部開展信用培訓(xùn),觀看失信懲戒警示教育片。
三、完善政務(wù)公開制度,建設(shè)“透明型”政府
按照xx縣政務(wù)公開辦的安排和布署,扎實開展好政務(wù)公開工作,進一步完善辦事公開制度和網(wǎng)上政務(wù)公開制度,加快我鄉(xiāng)政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè),推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等信息化建設(shè),擴大群眾知情權(quán)和參與權(quán),增強民主決策的透明度,同時,加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,深化政務(wù)公開工作。
四、完成行政許可、行政處罰信息歸集公示
按照“雙公示”工作要求,根據(jù)20xx年權(quán)責(zé)清單,梳理形成我鄉(xiāng)20xx年版行政許可和行政處罰等信用信息事項目錄,并及時在xxx市政務(wù)公開網(wǎng)站公示。
五、工作中遇到的問題下一步工作計劃
當(dāng)前我鄉(xiāng)的社會信用體系建設(shè)工作還處于初步探索階段,社會信用體系建設(shè)的認(rèn)知度、社會化程度都相對較低,各項制度、工作機制需要進一步完善,下一步,將從以下幾個方面著手開展工作:
。ㄒ唬┮孕庞梦幕ㄔO(shè)為基點,建立信用體系建設(shè)長效機制,增強農(nóng)民群眾的誠信觀念,強化征信宣傳教育,實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴大化,不斷強化農(nóng)民的信用觀念。
。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO(shè),確保信用體系建設(shè)工作有序開展。把社會信用體系建設(shè)工作納入到全鄉(xiāng)總體工作之中。加強宣傳教育,引導(dǎo)各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位自覺主動地做好社會信用體系建設(shè)工作。同時,進一步加強工作目標(biāo)責(zé)任制管理,不斷提高工作落實能力。
。ㄈ├^續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信建設(shè)。全面推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員誠信檔案建設(shè),規(guī)范誠信信息征集管理,完善誠信檔案相關(guān)制度,優(yōu)化誠信檔案內(nèi)容,將信用記錄作為干部考核的重要依據(jù)。
社會信用體系建設(shè)工作的自查報告
為扎實推進我區(qū)社會信用體系建設(shè),根據(jù)《惠州市惠陽區(qū)關(guān)于貫徹落實<惠州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)>工作方案》和《20xx年社會信用體系建設(shè)工作要點》要求,區(qū)交通運輸局認(rèn)真做好道路運輸行業(yè)社會信用體系建設(shè)工作,現(xiàn)將今年工作情況報告如下:
一、提升行業(yè)文明服務(wù)水平
以黨員先鋒車隊為載體,通過黨員示范崗等示范引領(lǐng),倡導(dǎo)愛崗敬業(yè),誠實守信的服務(wù)理念,大力加強運輸行業(yè)信用體系建設(shè)。
二、強化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督
為加強道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制,我局對全區(qū)道路運輸客運企業(yè)、出租車企業(yè)、駕培學(xué)校和出租車司機和駕培教練員服務(wù)質(zhì)量情況開展了20xx年度道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作。經(jīng)考核,由區(qū)級考核的客運企業(yè)中6家評定為AAA級,1家評定為AA級;2家出租車企業(yè)評定為AA級;駕培機構(gòu)中1家評定為AAA級,4家等級評定為AA級;1家評定A級。
三、加強駕培維修行業(yè)誠信考核工作
在駕培行業(yè)管理工作中,我局嚴(yán)格監(jiān)督駕校按照教學(xué)大綱要求進行培訓(xùn),深入推進維修行業(yè)誠信考核工作,營造行業(yè)誠信經(jīng)營氛圍。今年1至10月份,我局業(yè)務(wù)部門完成對學(xué)員科目一審核19685人,科目二審核15306人,科目三審核10360人;在維修行業(yè)管理工作中,根據(jù)市交通運輸局機動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件精神,逐步推進我區(qū)一、二類汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,爭取年底通過達標(biāo)考核。
社會信用體系建設(shè)工作的自查報告
20xx年,X區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作,全面貫徹落實《X市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx——20xx年)》和市委、市政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署,全面推進社會信用體系建設(shè),取得積極成效,F(xiàn)將相關(guān)工作報告如下:
一、進展情況
。ㄒ唬┙M織制度建設(shè)不斷完善。
一是及時調(diào)整社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對《X市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(20xx——20xx年)》文件要求的任務(wù)層層分解,明確各單位職責(zé),壓實工作責(zé)任,狠抓工作落實,確保工作開展有組織、有部署、有分工、有成效。
二是先后印發(fā)了《X區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作要點》、《潁東X區(qū)20xx年“信用X”宣傳月活動方案》、《X區(qū)加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的'新型監(jiān)管機制任務(wù)清單》、《X區(qū)區(qū)級行政許可和行政處罰信息公示目錄(20xx年版)》、《X區(qū)區(qū)級公共信用信息目錄(20xx年版)》等文件,圍繞“雙公示”和信用信息歸集、信用聯(lián)合獎懲和信用分類監(jiān)管、失信問題專項治理、信用宣傳教育等方面明確各項工作內(nèi)容,切實抓好落實。
三是召開X區(qū)20xx年社會信用體系建設(shè)工作推進會,強化工作調(diào)度、加強部門交流、增強業(yè)務(wù)水平,推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)更好更快發(fā)展。
(二)信用信息歸集共享不斷強化。
打破信息孤島,大力推進公共信用信息歸集共享,圍繞重點領(lǐng)域和重點人群建立動態(tài)更新的信用信息記錄。依托“信用X”共享平臺,廣泛、機制化采集各部門在行政管理和公共服務(wù)過程中形成的信用信息,重點推進行政許可、行政處罰信息及時向社會公開。截至目前,報送市平臺“雙公示”信息6561條,重點領(lǐng)域公共信用信息35927條。
(三)信用聯(lián)合獎懲不斷發(fā)力。
聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門對守信主體在經(jīng)營、新公司注冊、文明單位評選、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面予以傾斜,對不良信用主體及失信被執(zhí)行人予以限制或禁止,真正實現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒,督促履行法律文書確定義務(wù),有效提高誠信意識,積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制,促進以信用監(jiān)管手段優(yōu)化營商環(huán)境。20xx年,在建筑、交通、房地產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、印務(wù)、食品等領(lǐng)域落實失信聯(lián)合懲戒共47例。
。ㄋ模┬庞眯畔⒉樵儜(yīng)用不斷拓展。
一是建立信用信息查詢機制,將公共信用信息查詢應(yīng)用嵌入我區(qū)各項業(yè)務(wù)工作流程,涉及項目備案、資金申報、文明單位評選、納稅評價等方面,在事前、事中、事后各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作,做到“逢辦必查”“逢報必查”。
二是認(rèn)真落實聯(lián)合獎懲,通過查詢信用記錄,對信用良好的信用主體優(yōu)先受理審核,對有不良記錄或納入失信被執(zhí)行人的,限制其相關(guān)申報事項,督促失信主體及時履行義務(wù)、修復(fù)信用記錄,積極促進“守信處處暢通、失信處處受限”的社會誠信氛圍。截至目前,查詢市場主體信用情況260例,督促修復(fù)信用記錄11例。
。ㄎ澹┱\信宣傳教育不斷深化。
在文化、教育、食品安全、誠信經(jīng)營等方面積極開展誠信主題宣傳活動。區(qū)信用辦聯(lián)合潁東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦首屆園區(qū)“信用示范企業(yè)”評選活動,對21家“信用示范企業(yè)”進行表彰,引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識,增強金融機構(gòu)對企業(yè)信貸投放信心。開展?jié)}東區(qū)“講文明守誠信”倡議承諾簽名活動,為創(chuàng)建文明城市營造良好社會氛圍。制作“信用潁東X”宣傳教育單頁,推動開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,弘揚“誠實、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。
。┬庞贸兄Z、信用分類監(jiān)管探索推進。
全面摸排,梳理全區(qū)可開展信用承諾的審批事項,印發(fā)《X區(qū)可開展信用承諾的行政許可事項清單(20xx年版)》,在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、文化、水利、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域,開展主動公示型、審批替代型、信用修復(fù)型和行業(yè)自律性等信用承諾試點工作。
強調(diào)公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,開展行業(yè)信用分類評價、分類監(jiān)管,對評價為嚴(yán)重失信的市場主體全面落實聯(lián)合獎懲、增加抽查比例,積極探索以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,促進優(yōu)化市場環(huán)境。
二、存在問題
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市信用辦的精心指導(dǎo)下,我區(qū)社會信用體系建設(shè)取得了一些成效,但也存在著一些不足和問題。
一是信用信息覆蓋領(lǐng)域不廣,數(shù)據(jù)報送數(shù)量距市信用辦要求還有差距。
二是聯(lián)合獎懲主要集中在行政審批、新公司注冊、文明單位評選、政策支持等方面,范圍還不夠廣泛。
三是信用信息查詢應(yīng)用還處于初步階段,應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣、信息使用還不夠深。
三、20xx年工作計劃
20xx年,按照市、區(qū)社會信用體系建設(shè)工作部署及要求,圍繞工作責(zé)任、工作重點、工作目標(biāo),進一步推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)。重點抓好以下工作:
。ㄒ唬┘訌娦庞眯畔w集共享。
嚴(yán)格落實市信用辦行政許可和行政處罰“雙公示”信息和公共信用信息數(shù)據(jù)報送要求,加強信息歸集力度,拓展信息歸集范圍,深入推進重點領(lǐng)域“雙公示”信息和信用信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”。
(二)深入推進聯(lián)合獎懲。
完善“紅黑名單”認(rèn)定、管理和使用,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“紅黑名單”信息查詢,聯(lián)合有關(guān)成員單位,進一步擴大獎懲范圍、拓展獎懲對象、加強獎懲力度,著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合獎懲大格局。
。ㄈ⿵V泛開展信用查詢。
按照市信用辦關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管、廣泛開展信用信息查詢應(yīng)用的要求,將信用信息查詢應(yīng)用嵌入全區(qū)各項業(yè)務(wù)工作,在事前、事中、事后監(jiān)管各環(huán)節(jié),全面開展信用信息查詢工作。通過查詢信用記錄,對信用較好的市場主體實行“容缺受理”,對失信主體實施責(zé)令整改、通報、增加檢查頻次、限制申報相關(guān)事項等措施,積極營造“守信處處暢通,失信寸步難行”的社會誠信氛圍。
。ㄋ模┘哟笫艑m椫卫砹Χ取
按照上級有關(guān)集中治理誠信缺失突出問題的工作部署,深入開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理,督促失信主體整改,強化信用宣傳、培訓(xùn)和修復(fù)等工作。持續(xù)深入開展各級黨群機關(guān)、事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等四類主體失信問題專項治理,加強政務(wù)誠信,保證政府信用不受損。對國家、省、市發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進行核查確認(rèn),依法依規(guī)對核實后的相關(guān)失信主體實施懲戒,督促其糾正失信行為、及時恢復(fù)信用。
。ㄎ澹┏掷m(xù)開展誠信宣傳教育。
持續(xù)性開展“誠信進機關(guān)”“誠信進校園”“誠信進醫(yī)院”“誠信進企業(yè)”“誠信進鄉(xiāng)村”“誠信進社區(qū)”等活動,創(chuàng)新性開展重點領(lǐng)域信用示范評選活動、文明誠信倡議活動,積極營造良好社會氛圍,為阜陽市創(chuàng)建全國文明城市、積極爭取列入第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市作出應(yīng)有貢獻,為努力實現(xiàn)“誠信”作出新的更大貢獻。
社會信用體系報告9
社會信用體系建設(shè)自查報告
本市社會信用體系建設(shè)自1999年在國內(nèi)率先開展探索實踐以來,一直得到黨中央、國務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于把誠信建設(shè)擺在突出位置、全面推進社會信用體系建設(shè)的要求,市委提出要著力構(gòu)建“誠信上!薄20xx年,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強上海市社會信用體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設(shè)xx—xx年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。全市圍繞建設(shè)“四個中心”的目標(biāo),以信用制度建設(shè)為核心,推動各領(lǐng)域信用信息的記錄、公開、共享和使用,成效逐步顯現(xiàn)。
一、本市社會信用體系建設(shè)進展情況
(一)完善推進機制,注重頂層設(shè)計
社會信用體系涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理的方方面面,其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。20xx年,本市建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。xx年,成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委,聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議。xx年,市政府調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。同時,各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進機制。xx年機構(gòu)改革時,明確市征信辦設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。xx年6月,市政府再次調(diào)整聯(lián)席會議組成人員,并恢復(fù)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的原名,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。目前,兩位副市長任聯(lián)席會議總召集人,兩位市政府副秘書長任聯(lián)席會議召集人,聯(lián)席會議成員單位包括市委和市政府職能部門、市高院、市檢察院、中央駐滬機構(gòu)、區(qū)縣政府等,共68家。
在推進社會信用體系建設(shè)工作中,本市一貫注重頂層設(shè)計。xx年至今,本市先后印發(fā)了兩部“意見”、一部“五年規(guī)劃”和三部“三年行動計劃”,聯(lián)席會議每年印發(fā)工作要點。xx年,根據(jù)市委要求,市政府組織市經(jīng)濟信息化委和各有關(guān)單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研,形成了總體運行框架總報告和29個子報告。在廣泛聽取市人大、市政協(xié)和社會各界意見建議的基礎(chǔ)上,市委、市政府印發(fā)了《意見》,明確了指導(dǎo)思想、推進原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施;市政府印發(fā)了《三年行動計劃》,在五個方面提出了47項具體舉措,共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣,并聚焦建設(shè)市場、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護、民政管理、政府采購、政府誠信與公務(wù)員誠信等12個重點領(lǐng)域的信用建設(shè),強化獎懲,著力解決現(xiàn)實緊迫需求!兑庖姟泛汀度晷袆佑媱潯纷鳛樾乱惠喩鐣庞皿w系建設(shè)的重要頂層設(shè)計,確立了本市社會信用體系建設(shè)的新一輪發(fā)展運行框架。xx年8月29日,本市召開推進社會信用體系建設(shè)工作會議,市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席,會議進一步統(tǒng)一了思想,全面啟動了新一輪社會信用體系建設(shè)工作。
(二)加強制度建設(shè),形成基本框架
制度是社會信用體系建設(shè)的核心。推進社會信用體系建設(shè),政府要推動形成符合發(fā)展需要和國際慣例的信用監(jiān)管法規(guī)體系,牽頭設(shè)計信用制度框架、標(biāo)準(zhǔn)以及政策層面的制度性安排,營造和維護有序競爭的信用市場環(huán)境,以聯(lián)動獎懲來約束社會各主體,進一步加大失信成本,強化守信激勵。本市在推進社會信用體系建設(shè)過程中,一貫重視制度建設(shè),《意見》及xx年印發(fā)的《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》均提出“以制度建設(shè)為核心”。通過多年的努力,已經(jīng)形成了一批與信用相關(guān)的制度性安排,并持續(xù)推動制度完善和配套,規(guī)范和促進了信用信息的記錄、共享、使用、保護以及信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。
在地方性法規(guī)層面,20xx年以來,本市在《促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》、《推進國際金融中心建設(shè)條例》和《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等多部地方性法規(guī)中嵌入了社會信用制度安排;20xx、20xx年,《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)被列為市人大立法預(yù)備項目,正在加緊開展研究起草工作。在政府規(guī)章與規(guī)范性文件層面,xx年以來,本市制定實施了《個人信用征信管理試行辦法》、《企業(yè)信用征信管理試行辦法》等2件政府規(guī)章,出臺了《企業(yè)信用檔案管理辦法》、《加強中小企業(yè)信用制度建設(shè)的實施意見》等規(guī)范性文件;在xx年2月市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市企業(yè)失信信息查詢與使用辦法》和今年5月市政府印發(fā)的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》中,對各級行政管理部門記錄、共享、使用信用信息都作出了規(guī)定。在標(biāo)準(zhǔn)、目錄、指南等技術(shù)層面,圍繞信用信息的記錄、公開和使用等,本市于xx年前后發(fā)布實施了《企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》、《個人信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行版)》、《商業(yè)征信準(zhǔn)則》、《中小企業(yè)信用評估準(zhǔn)則》;近年來,圍繞政府部門信用信息公開和使用,編制發(fā)布了《行政和司法部門企業(yè)信用信息公開目錄》、《政府部門示范使用信用報告指南》、《上海市公共信用信息目錄(xx年版)》等,并正在研究促進企業(yè)、園區(qū)、平臺等加強信用管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外,全市各部門、各區(qū)縣圍繞本部門、本區(qū)域的管理和發(fā)展需求,在政務(wù)、金融、公用事業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域,圍繞市場監(jiān)管、社會管理、公共資源分配、行政審批、風(fēng)險防范等方面,建立和完善了120余項制度性安排,初步形成涉及面廣的信用信息記錄、共享和使用機制,信用獎懲不斷強化。
(三)梳理數(shù)據(jù)基礎(chǔ),建設(shè)運行平臺
數(shù)據(jù)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。信用獎勵和約束機制的實現(xiàn),依賴于信用信息的記錄與傳播。政府部門掌握大量信用數(shù)據(jù),也數(shù)據(jù)開發(fā)利用的條件。《意見》和《三年行動計劃》確立的`運行框架,將市公共信用信息服務(wù)平臺(以下簡稱“市信用平臺”)建設(shè)作為本市新一輪信用體系建設(shè)的重要抓手。20xx年,市政府將市信用平臺建設(shè)列為年度重點工作,著力加以推動。該平臺主要歸集行政部門、司法部門、公用事業(yè)單位等負(fù)有公共事務(wù)職能的組織生成或掌握的與法人、自然人信用相關(guān)的登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、違約類、判決類、執(zhí)行類等信息,在加強安全管理的前提下,依法面向社會提供公共信用信息查詢和比對等服務(wù),為全社會的信用聯(lián)動獎懲提供支撐。
在聯(lián)席會議的工作機制下,市經(jīng)濟信息化委、市征信辦組織各有關(guān)部門和單位加強信息記錄,梳理數(shù)據(jù)家底,于去年4月、7月和12月開展三輪數(shù)據(jù)確認(rèn)工作,同步梳理政府部門、信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)需求,提高數(shù)據(jù)歸集的針對性。今年4月30日,《上海市公共信用信息目錄(xx年版)》正式發(fā)布,全市67家行政機關(guān)、司法機關(guān)、公用事業(yè)單位、社會組織向市信用平臺提供數(shù)據(jù),平臺歸集信息1249項,涉及法人138萬個、自然人2400余萬人,可提供查詢的數(shù)據(jù)近3億條。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市信息中心積極推進市信用平臺建設(shè),市信用平臺于xx年6月3日按計劃面向政府部門開通試運行,12月31日面向信息主體(包括法人和自然人)開通查詢服務(wù),自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口同步開通,xx年4月30日正式開通運行,面向符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)。43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶,形成18項應(yīng)用合作意向;法人信用信息查詢超過1.5萬次,自然人信用信息查詢超過250萬次。此外,同步促進領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺的建設(shè)和完善,推動平臺間信息共享交換,保障和促進了社會對公共部門、金融行業(yè)和市場信用信息的綜合利用。
(四)聚焦重點領(lǐng)域,加強應(yīng)用推廣
應(yīng)用是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。要實現(xiàn)“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”,關(guān)鍵是堅持以解決問題為導(dǎo)向,在推動應(yīng)用上下功夫。當(dāng)前的重點就是推動公共信用信息的查詢使用,以及基于公共信用信息再開發(fā)的各類信用產(chǎn)品的使用。按照《意見》和《三年行動計劃》的要求,聚焦重點領(lǐng)域,以政府應(yīng)用為示范,以市場應(yīng)用為重點,發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢,不斷加大市信用平臺的應(yīng)用推廣力度,積極推動信用產(chǎn)品使用。
服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。形成自貿(mào)試驗區(qū)信用體系建設(shè)方案,基本完成相關(guān)信用信息目錄梳理,設(shè)立市信用平臺自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)窗口和子平臺。對3200多家進出口企業(yè)、17000多名試驗區(qū)企業(yè)法人代表等實施信用核查。市經(jīng)濟信息化委與自貿(mào)試驗區(qū)管委會、上海海關(guān)、上海出入境檢驗檢疫局和金融管理部門等共同研究應(yīng)用信用信息加強相對人管理,推動建立“事前誠信、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”制度,防范自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中的系統(tǒng)性風(fēng)險。
服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變。使用信用手段優(yōu)化管理和服務(wù),工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、海關(guān)等部門和長寧、寶山、金山等區(qū)縣都推出信用分類管理和配套獎懲舉措,在提升管理效率的同時形成良好的社會影響;市統(tǒng)計局強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計調(diào)查單位和從業(yè)人員的信用管理;一些部門和區(qū)縣開展行政審批中使用相對人信用記錄試點,并取得階段性成果。市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門以及浦東、楊浦、徐匯等區(qū)縣,應(yīng)用信用信息優(yōu)化公共資源分配,將查詢相對人信用信息或使用信用產(chǎn)品作為專項資金分配管理的前置環(huán)節(jié),將公共資源向信用良好的主體傾斜。市公務(wù)員局開展誠信核查,加強公務(wù)員隊伍建設(shè),率先在公務(wù)員評優(yōu)中使用個人信用記錄,并擬在公務(wù)員考錄環(huán)節(jié)使用信用報告。
服務(wù)城市運行和民生發(fā)展。各有關(guān)責(zé)任部門扎實推進重點領(lǐng)域?qū)m椩圏c,完善信用制度安排,在建設(shè)市場招投標(biāo)、交通港航企業(yè)和駕駛員管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制造企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)揮重要作用。探索加強特定人群信用管理,市司法局發(fā)布管理辦法,加強對律師等五類法律服務(wù)人員的信用管理;上海銀監(jiān)局加強對銀行業(yè)高級管理人員的信用管理,并促進金融行業(yè)內(nèi)信息共享;市人力資源社會保障局在居住證積分管理中,探索將失信行為列為減分項;長寧區(qū)探索對“四醫(yī)聯(lián)動”幫困人員、群租人員等加強信用核查。市公安局網(wǎng)安總隊利用市信用平臺對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信用核查,加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。
服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會推進誠信建設(shè)示范區(qū)、企業(yè)信用管理示范基地、電子商務(wù)信用服務(wù)示范平臺等示范試點。支持信用服務(wù)機構(gòu)加強系統(tǒng)建設(shè),促進互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)信息共享。支持市信用平臺以專業(yè)機構(gòu)為依托,面向人才市場、會展行業(yè)、金融機構(gòu)等提供信用服務(wù)。
(五)培育信用行業(yè),促進行業(yè)自律
發(fā)展專業(yè)化、市場化運作的信用服務(wù)行業(yè),是社會信用體系建設(shè)的重要目標(biāo)之一!兑庖姟访鞔_提出,要培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前,上海是國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)集聚度的地區(qū),全市有備案信用服務(wù)機構(gòu)86家,業(yè)務(wù)覆蓋企業(yè)征信、個人征信、信用評級、企業(yè)信用管理等領(lǐng)域。xx年,行業(yè)總營業(yè)收入8.32億元,同比增長近7%,整體繼續(xù)保持增長勢頭;業(yè)內(nèi)機構(gòu)出具企業(yè)信用報告約46.6萬份,涉及應(yīng)收賬款管理金額45.62億元,涉及主體評級對象貸款余額6.46萬億元。
在行業(yè)發(fā)展方面,市信用平臺為信用服務(wù)機構(gòu)采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有關(guān)政府部門通過示范使用信用產(chǎn)品,擴大信用服務(wù)市場。市經(jīng)濟信息化委通過社會誠信體系建設(shè)專項資金支持信用服務(wù)機構(gòu)研發(fā)產(chǎn)品、推廣服務(wù)。市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會制定了信用服務(wù)機構(gòu)綜合排名評價指標(biāo)體系,認(rèn)真落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強行業(yè)自律,組織征信機構(gòu)學(xué)習(xí)研討《征信業(yè)管理條例》,定期編輯出版《上海信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展報告》、《上海市信用服務(wù)指南》。
(六)營造誠信氛圍,拓展區(qū)域合作
積極組織開展誠信宣傳活動,每年舉辦“誠信活動周”,每五年舉辦一次“誠信活動月”。xx年“誠信活動月”期間,組織各委辦局和區(qū)縣開展了重點領(lǐng)域信用制度建設(shè)成果展等120多項活動,逾5萬名市民參與。
設(shè)立市社會誠信體系建設(shè)專項資金,每年資助公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項目約20個,xx年專項資金額度將達到1000萬元。
開展企業(yè)信用管理、從業(yè)人員信用能力提升等培訓(xùn),編寫出版《上海市公務(wù)員誠信建設(shè)知識讀本》,并納入市公務(wù)員培訓(xùn)課程。
穩(wěn)步推進“信用長三角”區(qū)域合作。滬、蘇、浙、皖“三省一市”社會信用體系建設(shè)牽頭部門共同探索公共信用信息交換共享和應(yīng)用合作機制,共同簽署《長三角地區(qū)信用服務(wù)機構(gòu)備案互認(rèn)協(xié)議書》,聯(lián)合公示了長三角地區(qū)186家備案信用服務(wù)機構(gòu)名單!叭∫皇小毙庞梅⻊(wù)機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《長三角信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范服務(wù)倡議書》。
總體來看,本市新一輪社會信用體系建設(shè)開局良好,《三年行動計劃》的發(fā)展目標(biāo)有望如期實現(xiàn)。社會信用體系建設(shè)有效促進和保障了本市經(jīng)濟、社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,符合黨中央、國務(wù)院和市委要求,形成了具有上海特點的建設(shè)與發(fā)展模式,在國內(nèi)保持了地位,得到國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議和市委的肯定。
二、當(dāng)前工作面臨的主要問題
在制度層面,對公共部門掌握的法人、自然人信用信息的公開或面向社會提供的程度較難把握,公共信用信息歸集共享的廣度、深度和歸集的時效性有待提高,政府部門使用信用信息尚處于探索階段。產(chǎn)生這些問題的原因,在于缺乏相應(yīng)法律規(guī)范、受到條線規(guī)范制約、現(xiàn)有工作機制較難支撐、各方面認(rèn)識差異較大等。今年5月剛發(fā)布的《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》對公共信用信息管理已有初步安排,但隨著市信用平臺正式投入使用,可能會有預(yù)料不到的問題出現(xiàn),需要我們不斷完善信息目錄,加強信息分類分級管理。此外,信用懲戒措施的剛性有待增強。目前,在行政性懲戒方面,缺乏有力的依據(jù),調(diào)整行政業(yè)務(wù)流程和管理方法需要較大投入;在社會聯(lián)動懲戒方面,因各類信用信息獲取難度較大、市場主體信用管理相對較弱,尚未形成風(fēng)氣。《上海市企業(yè)失信信息查詢和使用辦法》雖然為行政性懲戒提供了一定的原則、依據(jù),但其法律位階不高,要將其作為工作依據(jù),還存在一定難度。
在技術(shù)層面,信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性有待進一步提升。一些部門和單位在相關(guān)工作中并不要求記錄組織機構(gòu)代碼、個人身份證號碼,各單位信息系統(tǒng)建設(shè)水平存在較大差異。在市信用平臺、市法人庫、市實有人口庫之間,需要進一步加強聯(lián)動與協(xié)作,以滿足社會對市信用平臺日益增長的服務(wù)需求。此外,市信用平臺在查詢的便捷性以及用戶體驗方面,也存在改進空間。
三、下一步重點工作安排
20xx年初,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(xx—xx年)》,部署加快建設(shè)社會信用體系,構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。今、明兩年是全面落實本市《三年行動計劃》的關(guān)鍵時期,社會信用體系建設(shè)工作將繼續(xù)以信用制度建設(shè)為核心,突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向,著力鞏固工作成果,深化工作內(nèi)容,拓展工作范圍,延伸工作鏈條,創(chuàng)新思路方法,突破應(yīng)用瓶頸,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。
(一)健全制度規(guī)范
力爭在地方立法、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)指南等方面,取得進一步突破。積極跟蹤國家信用立法進程,推進落實《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》,爭取《上海市社會信用體系建設(shè)條例》(暫定名)研究起草取得成果。各有關(guān)部門、區(qū)縣將加強信用制度建設(shè),著力健全信用信息、信用產(chǎn)品使用和信用聯(lián)動獎懲的制度性安排。逐步健全政府部門公開信用信息、使用信用報告、依托第三方開展信用評價的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度安排。
(二)完善市信用平臺
將市信用平臺的建設(shè)和應(yīng)用作為政府?dāng)?shù)據(jù)開放的重要抓手,不斷完善市信用平臺的服務(wù)功能,優(yōu)化服務(wù)模式,推動自然人、法人信用信息的跨領(lǐng)域、跨部門共享和應(yīng)用。圍繞特定人群、重點領(lǐng)域管理等應(yīng)用需求和突出問題治理工作的開展,進一步深化各有關(guān)部門信用信息記錄和歸集工作,拓展市信用平臺的數(shù)據(jù)歸集范圍,增強歸集數(shù)據(jù)的有效性和指向性,健全信息分級分類管理機制。建設(shè)和完善重點領(lǐng)域、行業(yè)信用信息平臺,推動平臺間信息共享交換,逐步實現(xiàn)公共信用信息、金融信用信息和社會信用信息的互動共用。
(三)加強信用信息應(yīng)用
全面總結(jié)12個重點領(lǐng)域13個試點專項的經(jīng)驗成果,進一步圍繞自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展、重點領(lǐng)域突出問題治理等需求,探索建立信用管理長效機制。重點強化政府示范應(yīng)用,著力探索信用信息和產(chǎn)品在城市管理、市場管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共資源分配中的應(yīng)用,加強事中、事后監(jiān)管,逐步形成政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品的剛性要求。強化市場應(yīng)用,重點推進信用信息和信用產(chǎn)品在自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易發(fā)展中的應(yīng)用;鼓勵市場主體積極應(yīng)用信用手段防范經(jīng)營風(fēng)險,擴大業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟規(guī)模;鼓勵社會組織應(yīng)用信用記錄加強自律規(guī)范,樹立良好的市場形象。
(四)發(fā)展信用服務(wù)市場
推動市場主體加強信用管理,扶持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。研究落實促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施,支持信用服務(wù)行業(yè)與金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新研發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品,支撐互聯(lián)網(wǎng)金融、小微企業(yè)融資等加快發(fā)展?偨Y(jié)深化信用管理示范達標(biāo)試點等工作成果,以行業(yè)協(xié)會為依托,拓展應(yīng)用范圍,提升市場主體信用管理意識和水平。支持信用服務(wù)行業(yè)加強行業(yè)規(guī)范和自律,提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。
(五)培育誠實守信環(huán)境
積極傳播信用管理理念和方法,大力推進“信用長三角”區(qū)域合作?偨Y(jié)宣傳社會信用體系建設(shè)優(yōu)秀成果,舉辦“誠信活動周”,廣泛開展誠信創(chuàng)建活動,組織開展企業(yè)、公務(wù)員信用管理培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)和市民珍惜自身信用、查詢信用信息。拓展區(qū)域合作,組織落實區(qū)域合作重點任務(wù),爭取在公共信用信息平臺對接、信息共享交換、重點應(yīng)用領(lǐng)域信用聯(lián)動監(jiān)管等方面取得突破。
(六)完善規(guī)劃計劃和組織推進機制
積極對接國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(xx—xx年)》,盡早謀劃本市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作制度,進一步明確各成員單位的職責(zé)分工,不斷完善聯(lián)席會議辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督職能,進一步發(fā)揮市、區(qū)縣兩級財政資金在信用體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮各成員單位的工作主動性和創(chuàng)造性。
社會信用體系建設(shè)是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。本市加快建設(shè)“四個中心”、推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新,對社會信用體系建設(shè)提出了更多需求,帶來了更多挑戰(zhàn)。市政府將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督和支持下,積極落實國家社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議各項要求,充分發(fā)揮社會組織和市場主體的能動作用,繼續(xù)加強與兄弟省市的通力合作,用改革創(chuàng)新的辦法探索推進信用制度建設(shè),推進信用信息和信用產(chǎn)品使用,推進建立廣覆蓋的信用獎懲機制,努力營造“知信用、守信用、用信用”的社會氛圍,加快建設(shè)“誠信上!。
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