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建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制提綱

時(shí)間:2021-01-01 11:25:55 報(bào)告 我要投稿

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制提綱模板

  目 錄

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制提綱模板

  一、內(nèi)容提要。

  二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。

  (一)項(xiàng)目概況。

 。ǘI(yè)主基本情況。

 。ㄈ╉(xiàng)目規(guī)劃背景。

  三、評估依據(jù)。

  四、評估意見。

 。ㄒ唬╉(xiàng)目建設(shè)必要性評估。

 。ǘ┪募幹埔罁(jù)和深度的評估。

 。ㄈ╉(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。

 。ㄋ模╉(xiàng)目建設(shè)條件評估。

  (五)項(xiàng)目技術(shù)評估。

 。┙M織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。

 。ㄆ撸┩顿Y估算的評估。

 。ò耍╉(xiàng)目資金來源與籌措方案評估。

 。ň牛┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的效益評估。

  五、問題和建議。

 。ㄒ唬┐嬖诨蜻z留的重大問題。

 。ǘ撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)。

  (三)建議。

  六、項(xiàng)目總體評價(jià)。

  七、評估專家名單。

  八、附件。

  一、內(nèi)容提要

  1、項(xiàng)目評估原則、評估工作實(shí)施概況等。

  2、評估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

  二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況

  (一)項(xiàng)目概況

 。1)項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

 。2)建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

 。3)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

 。4)投資及資金籌措情況。

  (二)業(yè)主基本情況

 。ㄈ╉(xiàng)目規(guī)劃背景

  三、評估依據(jù)

  1.咨詢評估委托書

  2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

  3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含項(xiàng)目招標(biāo)方案)

  4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

  5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

  6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)意見

  7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

  8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

  9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

  四、評估意見

  (一)項(xiàng)目建設(shè)必要性評估

  分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求,分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù),對項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

 。ǘ┪募幹埔罁(jù)和深度的評估

 。1)編制依據(jù)的評估

  檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件,編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi);民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn),是否符合規(guī)劃要求,是否有重大變更,其變更是否合理,是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

 。2)對報(bào)告文件完整性及編制深度評估

  可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。()評估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容,并提出建議。

 。ㄈ╉(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估

  項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情,是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求,是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù),項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理,功能是否合理并滿足使用要求,是否充分利用學(xué),F(xiàn)有建設(shè)用地,在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

  (四)項(xiàng)目建設(shè)條件評估

 。1)項(xiàng)目選址評估

  項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分,選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

  項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求,總用地規(guī)模是否明確,各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確,各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

 。2)項(xiàng)目建設(shè)條件評估

  項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定,能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí),建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

 。3)根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料,對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目,可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估,待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

 。ㄎ澹╉(xiàng)目技術(shù)評估

  (1)規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評估

  規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理,與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào),豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行,是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

 。2)建筑方案評估

  建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要,其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施,如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 。3)結(jié)構(gòu)方案評估

  評估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確,結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求,是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

  (4)電氣方案評估

  設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確,內(nèi)容是否齊全,用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),系統(tǒng)方案是否可行,是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理,是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

 。5)給排水方案評估

  設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確,內(nèi)容是否齊全,給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行,是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理,是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

 。6)采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估

  采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確,內(nèi)容是否齊全,負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要,各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

 。7)環(huán)境保護(hù)評估

  評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告(或在可行性報(bào)告中是否有專篇對該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評估),其報(bào)告內(nèi)容是否全面,保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報(bào)告中提出的問題,是否有解決的措施,措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

 。8)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

  對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目,如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目,應(yīng)重點(diǎn)評估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

 。9)節(jié)能節(jié)水評估

  評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否有節(jié)能節(jié)水措施,能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理,并對存在的問題提出建議。

 。┙M織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估

 。1)項(xiàng)目組織管理

  項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確;對于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案;項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體;項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理;項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行;對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

  (2)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

  根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期,評估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度,是否編制了相應(yīng)的框圖,說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

 。3)項(xiàng)目招標(biāo)方案

  對土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的,應(yīng)進(jìn)行招標(biāo),評估其招標(biāo)方案是否合理,招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

  (七)投資估算的評估

  評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理,是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

 。1)投資估算的內(nèi)容

  投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評估中,應(yīng)對項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估?偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

 。2)投資估算評估要求

 、 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同,對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)額差別較大,應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

 、 投資估算的編制深度是否符合要求,各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì),儀器設(shè)備是否有估算清單,工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

  ③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理,其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理,是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的'要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整,并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

  (八)項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估

  對項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估,對存在的問題提出修改意見。

 。1)資金籌措

  評估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠,是否符合國家有關(guān)法規(guī),各項(xiàng)資金來源是否落實(shí),使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全,評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

  資金籌措方案的分析評估:含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評估。

 。2)資金使用計(jì)劃方案

  資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接,安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來源相適應(yīng),能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

 。3)對還貸能力的評估

  對貸款建設(shè)的項(xiàng)目,評估是否有銀行貸款證明或意向,并評估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況,以確定其還貸能力。

 。ň牛┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的效益評估

  主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。

  (1)經(jīng)濟(jì)效益(主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目)

  主要評價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況,評估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面,是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行,其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主,則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

 。2)社會效益

  由于所評估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目,因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn),分析項(xiàng)目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益,包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平,改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

  五、問題和建議

  (一)存在或遺留的重大問題

 。ǘ撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)

  (三)建議

 。1)解決問題的途徑和方法

  (2)下一步工作的建議

  六、項(xiàng)目總體評價(jià)

  項(xiàng)目總體評價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上,對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見,對于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見,對申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表,確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議,供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理,對比分析、歸納判斷,提出最終結(jié)論意見和建議,并作出項(xiàng)目評估報(bào)告。

  七、評估專家名單

  評估報(bào)告應(yīng)附評估專家名單,含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

  八、附件

  1、項(xiàng)目投資估算評估調(diào)整表

  2、項(xiàng)目專家評估意見(含專家簽名)

  3、項(xiàng)目評估意見的回復(fù)及補(bǔ)充說明文件