審計局工作經(jīng)驗總結(jié)報告

同志們：

　　這次全縣審計工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省、全市審計工作會議精神，總結(jié)去年我縣審計工作，安排部署今年審計工作任務(wù)。縣委、縣政府對這次會議十分重視，會前趙書記、袁書記等領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了匯報，下面還將作重要講話，并對加強(qiáng)新形勢下的審計監(jiān)督提出要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并切實抓好落實。我就去年工作情況和今年的工作安排講幾點意見。

　　一、去年審計工作主要情況

　　XX年，審計局在縣委、縣政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，在促進(jìn)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，審計工作取得了明顯成效。

　　（一）審計業(yè)務(wù)工作成效顯著

　　緊緊圍繞黨委政府工作中心，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，XX年，共審計單位或項目45個，完成年度審計計劃的128%，查出各類違規(guī)金額4911萬元，應(yīng)繳財政115萬元,實際上繳財政95萬元，減少財政撥款296萬元，歸還原資金渠道861萬元，審減公益工程造價35萬元，提出合理化建議156條，被采納89條，上報審計信息58篇、綜合報告3篇、專項報告4篇、審計科研論文1篇，被上級審計機(jī)關(guān)和新聞單位采用35篇，完成招商引資任務(wù)110萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。XX年縣審計局獲得聊城市審計機(jī)關(guān)綜合考核第二名，全縣綜合目標(biāo)考核第三名，黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位,全縣文明單位，基層黨建先進(jìn)工作組和文明單位。

　　一是財政預(yù)決算審計工作水平顯著提高。縣審計局突出財政審計的龍頭地位，在本級預(yù)算執(zhí)行審計中，創(chuàng)新審計思路，改進(jìn)審計方法，加大審計力度，不斷擴(kuò)展審計監(jiān)督覆蓋面，突出了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，突出反映了部門預(yù)算編制、項目預(yù)算管理、財政資金使用效益等方面的問題，并從機(jī)制和制度上提出了加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督力度、提高稅收征管質(zhì)量、規(guī)范部門財政財務(wù)收支行為的意見和建議,取得了較好成績。通過對財政局、地方金庫、地稅局、建設(shè)局、水務(wù)局、民政局、交通局、教育局等8個預(yù)算執(zhí)行單位的審計，基本摸清了財政家底，揭露漏征少征各項預(yù)算收入、違規(guī)分配使用預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金、國庫支付制度不規(guī)范、收支兩條線票款分離規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。向縣政府提交了審計結(jié)果報告，并受政府委托向縣人大提交了工作報告。從宏觀角度提出了糾正建議，為推動依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)、深化財政體制改革、規(guī)范財政行為提供了服務(wù)。受到人大和政府的好評。王勇縣長對縣級預(yù)算執(zhí)行審計工作給予了充分肯定，并明確要求，以后每年都要向人大報告預(yù)算執(zhí)行審計決定整改落實情況，形成制度。通過對古云、大張等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計。核實了財政收支情況，摸清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政家底，找出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范、違規(guī)向非預(yù)算單位撥款、擠占挪用共同性生產(chǎn)費用、招待費超支等問題及癥結(jié)，提出了針對性建議，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，提高了財政資金使用效益。

　　二、強(qiáng)化專項資金審計。根據(jù)我縣實際，選擇了與人民群眾生活密切相關(guān)、關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點資金進(jìn)行了審計，完成了對農(nóng)水建設(shè)資金、計生專項資金、醫(yī)�；�金、低�；�金、等專項資金的審計。重點審計各類專項資金的立項，資金投入規(guī)范性、使用真實合規(guī)性，以及擠占挪用專項資金等問題。通過審計，查出擠占專項資金110萬元，未按時足額撥付資金165萬元，管理不規(guī)范資金2800萬元，促進(jìn)規(guī)范了資金管理，提高了資金使用效益。我們針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，逐一剖析了原因，提出審計建議4條，被采納3條，提交專項審計報告4篇，王勇縣長、袁炳臣副書記分別在審計報告上作出重要批示，對發(fā)現(xiàn)的項目管理、資金管理及工程造價方面存在的問題作了嚴(yán)肅處理，減少了建設(shè)資金的跑冒滴漏。

　　三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計取得了顯著成效。以“摸清家底、查清問題、界定責(zé)任、促進(jìn)管理”為目標(biāo)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，明晰了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，界定了資產(chǎn)狀況，真實反映了干部業(yè)績，在管干部、正黨風(fēng)、促廉政方面發(fā)揮了審計應(yīng)有的作用。其主要成效反映在以下三方面：

　�。�1）摸清了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位家底。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，核實了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和縣、鄉(xiāng)的財政財務(wù)收入、支出及政府債務(wù)情況，摸清了財政財務(wù)家底，使離任的領(lǐng)導(dǎo)干部交一個清楚底，接任的領(lǐng)導(dǎo)干部接一個明白帳。特別是對一些領(lǐng)導(dǎo)干部任期較長、資產(chǎn)較多而財務(wù)管理又比較薄弱的部門和單位，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用更加顯著，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也更受歡迎。對審計核實的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等家底情況，由財務(wù)人員簽字認(rèn)可，離任、接任雙方簽字的方式，取得較好的效果。

　�。�2）揭露查處了違規(guī)違紀(jì)問題，明確了責(zé)任。自XX年莘縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室成立以來，全縣共對45名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，共查出違規(guī)金額6721.17萬元，管理不規(guī)范金額2100萬元。通過對違規(guī)違紀(jì)問題的查處，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價和認(rèn)定，以客觀事實明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、遵紀(jì)守法等情況，為全面了解和正確使用領(lǐng)導(dǎo)干部，提供了真實可靠的依據(jù)。幾年來，干部管理部門參考審計結(jié)果，共提拔領(lǐng)導(dǎo)干部9名，平調(diào)17名,免職2人，離退休人員19名。

　�。�3）促進(jìn)了整改和依法行政。各級黨委政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計揭露的問題高度重視，及時研究整改措施，制定和完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對干部的法紀(jì)教育，增強(qiáng)其法紀(jì)意識，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的懲治和防范作用。

　　四、圓滿完成了行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計。XX年對勞動局、技校、職工中專、體委、體校、多辦、農(nóng)業(yè)局、防疫站等8個行政事業(yè)單位進(jìn)行了審計。重點檢查財政預(yù)算內(nèi)外資金，行政性收費以及罰沒收入的管理和解繳情況，對那些擅自擴(kuò)大范圍提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費以及擠占、坐支、挪用等財經(jīng)法紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　�。ǘ�）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，服務(wù)發(fā)展大局

　　(1)根據(jù)全省統(tǒng)一安排，對國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)掛賬進(jìn)行了清理審計。審計和其他部門配合協(xié)作，努力工作，較好地完成了清理審計任務(wù)，利用清理審計數(shù)據(jù)，深刻分析了糧食財務(wù)掛賬形成的一些深層次的原因，提出了針對性較強(qiáng)的對策建議，為國有糧食企業(yè)改革提供了重要依據(jù)。幾位書記專門聽取了清理審計結(jié)果的匯報，給予了充分肯定。同時按照年初計劃和上級審計機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，還圓滿完成了縣技術(shù)監(jiān)督局財務(wù)收支審計事項。

　　(2)對北環(huán)路下水道改造工程項目進(jìn)行了審計。重點檢查了資金到位和使用情況，以及高估冒算、偷工減料、設(shè)計變更、損失浪費等問題，審計核減工程造價35萬元。

　　(3)重視了對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，有效推動了內(nèi)部審計工作的全面發(fā)展。

　　(4)積極響應(yīng)縣委、政府的.號召，“爭創(chuàng)競賽”活動成績突出。去年，我們抽調(diào)了3名政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)全面的審計人員，參加了基層黨建“爭創(chuàng)競賽”活動。通過包村工作組扎實有效的工作，理清了矛盾關(guān)系，基本解決了該村的熱點、難點問題，圓滿完成包村任務(wù)，工作組被縣委評為基層黨建先進(jìn)工作組。

　　(5)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同財政、物價、監(jiān)察等部門，牽頭組織了對縣直62個單位預(yù)算外資金的綜合清理檢查工作，共查處違紀(jì)違規(guī)資金523萬元，上交財政罰沒款20多萬元。

　　(6)貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于招商引資的戰(zhàn)略部署，全局上下進(jìn)一步分解責(zé)任，量化管理，自我加壓，解放思想，群策群力，完成招商引資任務(wù)110萬元，占任務(wù)的110%，為振興莘縣經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

　　(7)組織業(yè)務(wù)骨干，參與了熱電廠、化工廠、桐木拼板廠、國棉廠等企業(yè)的改制工作，努力做好調(diào)查核實和政策解釋工作，為緩解矛盾，穩(wěn)定社會局勢發(fā)揮了有效作用。

　　(8)緊抓有利機(jī)遇，抽派精干力量，全方位為省審計廳掛包莘縣、市局幫扶十八里鋪鎮(zhèn)和大王寨鄉(xiāng)工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，開展內(nèi)部爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)我局各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(9)圓滿完成了對全縣中、小學(xué)教育收費的專項清理檢查和人事工資清理工作。

　　（三）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，保證審計工作成效

　　一是總結(jié)經(jīng)驗，深化提高，不斷推進(jìn)審計事業(yè)。去年是審計機(jī)關(guān)成立20周年，我們開展了形式多樣的紀(jì)念活動。在《聊城日報》發(fā)表“聊城審計二十年”征文，召開了各種座談會。20年審計工作的實踐，使我們加深了對審計工作規(guī)律性的認(rèn)識，積累了寶貴的工作經(jīng)驗和精神財富，為今后審計事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二是客觀公正，實事求是，審計執(zhí)法水平不斷提高。圍繞提高審計質(zhì)量，改進(jìn)審計質(zhì)量控制辦法，努力嘗試對審計全過程的質(zhì)量控制，審計執(zhí)法水平得到較大提高。在具體工作中落實準(zhǔn)則，依法審計，依法處理，嚴(yán)格按法定程序?qū)嵤┟總�審計事項，努力把情況和問題查深查透查實，并如實揭露和反映。加強(qiáng)復(fù)核工作，堅持集體審定審計報告制度，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，對查出的問題依法作出實事求是的處理。

　　三是切實加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)了對“三個代表”、十六屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，審計人員的政策理論水平、依法審計能力明顯提高。舉辦了審計署6號令、計算機(jī)知識、信息宣傳等培訓(xùn)班，參訓(xùn)80余人次，提高了審計人員的業(yè)務(wù)知識水平和技術(shù)技能。加大了信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度。審計局加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了與聊城市審計局、縣政府的網(wǎng)絡(luò)連接，為逐步實現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。另外，廉政建設(shè)常抓不懈。在嚴(yán)格執(zhí)行廉政情況反饋卡、述職述廉、審計人員“六不準(zhǔn)”的同時，采取了廉政新舉措，建立了廉政責(zé)任書制度，實行廉政建設(shè)一票否決，被評為縣黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

　　去年的工作取得了一定的成績，但仍然存在一些差距和不足。一是自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作，主動有效的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠。二是人員少、任務(wù)重的矛盾比較突出，審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和思想業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作發(fā)展要求不盡適應(yīng)。三是尚未形成有效的審計質(zhì)量控制機(jī)制，審計項目質(zhì)量存在一些問題，有的項目查得不夠深透。四是審計決定執(zhí)行難的問題依然存在。五是先進(jìn)的審計技術(shù)方法的應(yīng)用仍然滯后。這些問題在今后的工作中要認(rèn)真加以克服和解決。

　　二、今年審計工作的主要任務(wù)和措施

　　今年我縣審計工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中、四中全會，中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省、全市審計工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹溫總理“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，提高質(zhì)量”的要求和審計工作“二十字”方針，堅持“全面審計，突出重點”的原則和“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、樹形象、爭一流”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和重點項目的監(jiān)督，加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，努力提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量，為推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

　　一是進(jìn)一步深化財政審計。首先開展好預(yù)算執(zhí)行審計，這是審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和首要任務(wù)。要以“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、制約權(quán)利、提高效益”為目標(biāo)，在全面審計財政收支真實合法效益的基礎(chǔ)上，突出對財政收支的管理，以及部門單位行政成本和財政財務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，加大對二三級單位的延伸審計力度，檢查資金的使用情況，促進(jìn)規(guī)范管理，提高財政資金效益。要進(jìn)一步重視“兩個報告”的撰寫，保證工作成果。要加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，創(chuàng)新工作思路和方法，切實把今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作提高到新水平。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)財政決算審計。根據(jù)省廳要求，將對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算情況進(jìn)行審計，重點查處收支不實、專項資金管理不嚴(yán)等問題，促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算編制。重點關(guān)注各項財政改革措施的落實情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財稅部門依法規(guī)范財政管理，提高財政資金使用效益，保證財政預(yù)決算的嚴(yán)肅性、真實性和可靠性。重點檢查揭露隱瞞截留、漏征少征各項預(yù)算收入，違規(guī)分配使用預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金，擠占挪用專項資金，決策失誤造成浪費、國有資產(chǎn)流失以及資金使用效益不高等問題。通過審計，向黨委、政府反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真實狀況，為黨委、政府指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供可靠依據(jù)。

　　二是行政事業(yè)收支審計。對縣委黨校、莘縣第二中學(xué)、莘縣實驗初中、莘縣實驗小學(xué)、莘縣國棉學(xué)校、科技局、司法局、農(nóng)機(jī)局、油區(qū)辦、住房辦等行政事業(yè)單位進(jìn)行審計。重點審計預(yù)算內(nèi)外資金、行政性收費、罰沒收入的收支管理和解繳，財務(wù)收支的真實性、合法性，揭露擅自擴(kuò)大范圍提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費、亂罰款及擠占挪用、坐支、浪費等問題。

　　三是加強(qiáng)對重點專項資金的審計。按照縣政府和省廳的要求，統(tǒng)一組織對衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥收費情況、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金、土地出讓金、住房公積金、救災(zāi)撫恤金、計生資金、水資源費等專項資金進(jìn)行審計。要關(guān)注專項資金從籌集、撥付到使用的各個環(huán)節(jié)、各個部位，有重點的延伸審計到用款單位和項目，嚴(yán)肅查處撥付不及時、不到位、擠占挪用專項資金的行為，并提出具有針對性和可操作性的建議，防止擠占挪用和損失浪費，保證專款專用，提高使用效益。要積極運用審計調(diào)查的方式，擴(kuò)大審計覆蓋面，注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)帶有體制性的深層次問題，從體制、政策、法規(guī)、管理等多方面分析原因，提高審計成果層次，增強(qiáng)審計效應(yīng)，服務(wù)黨委、政府宏觀決策，確保社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　四是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要認(rèn)真貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”十六字方針，根據(jù)全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任會議的精神，按照“摸清家底、查處問題、明確責(zé)任、促進(jìn)管理”的要求，開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，全面客觀的反映領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)任中審計，擴(kuò)大任中審計覆蓋面，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮五部門聯(lián)席會議的作用，加大與其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步加大審計成果綜合分析力度，提高審計質(zhì)量，搞好成果利用，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

　　五是強(qiáng)化重點工程項目審計。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資的力度越來越大，今年要特別加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計。全縣審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，選擇財政資金投入較大的重點工程項目進(jìn)行審計，要審計項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制的落實情況，查清項目資金是否合規(guī)，核實工程成本是否真實準(zhǔn)確、資金支出內(nèi)容是否真實合法，分析資金支出結(jié)構(gòu)是否合理，同時要注重加強(qiáng)項目全過程審計，并將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，揭露項目建設(shè)過程中的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處擠占挪用、高估冒算等問題，規(guī)范投資程序，切實提高財政資金投資效益。

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