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縣加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)報(bào)告
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃。突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，共投入近3000萬元資金用于規(guī)劃編制，聘請同濟(jì)大學(xué)、等高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，先后完成了縣城第四輪總體規(guī)劃修編及新區(qū)、縣城三個(gè)出入口等一批修建性詳規(guī)的規(guī)劃編制工作，城南、城北、黃坊片區(qū)控制性詳規(guī)和城西、城西南、城北安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等一批規(guī)劃的編制工作正緊鑼密鼓進(jìn)行；啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃以及村莊布點(diǎn)規(guī)劃修編工作。通過精心編制系列規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)面積由18平方公里擴(kuò)大到30平方公里，城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，初步形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級規(guī)劃體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。
�。ǘ┐髿馄墙ㄔO(shè)。新一屆縣委、政府上任后，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，確定了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程、城區(qū)出入口整治改造工程、百里湘江綠色生態(tài)長廊工程、臺商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九二基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三江六岸”、五星級賓館、“一館一園”、206國道繞城東移升級改造工程，老干部活動中心、老年福利中心、省級示范幼兒園、公墓和殯儀館搬遷工程等68個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中屬于城建項(xiàng)目的就有28個(gè)。尤其是今年來，隨著投資10億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資2.37億元的百里湘江綠道建設(shè)、投資2億元錦順達(dá)五星級賓館等一大批城建項(xiàng)目的全面開工建設(shè)，進(jìn)一步加速推進(jìn)了我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。截止今年10月底，已投入城建項(xiàng)目資金6.92億元。
�。ㄈ┒嗲阑I資。充分采取縣城投公司向銀行貸款、向擔(dān)保公司借款、向干職工直接融資等手段，著力破解城建融資難問題。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上，大力推行項(xiàng)目代建制，逐步向市場運(yùn)作為主、公共財(cái)政投入為輔的建設(shè)格局轉(zhuǎn)變，有效增加社會投入，降低政府投入；在征地拆遷上，制定并出臺了《縣招商引資項(xiàng)目征地拆遷資金借資方案》，有效地化解了征地拆遷的資金壓力等。
�。ㄋ模┐钆_聚人氣。一是做強(qiáng)園區(qū)聚人氣。通過做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，吸引農(nóng)民進(jìn)園就業(yè)，進(jìn)城定居。二是提升功能聚人氣。啟動了一批商業(yè)綜合體、大型房地產(chǎn)、星級賓館、農(nóng)貿(mào)市場、影視城、展示館等項(xiàng)目，進(jìn)一步聚集人氣，帶旺商機(jī)。三是注重“三產(chǎn)”聚人氣。制定出臺了促進(jìn)城市商貿(mào)、物流、旅游、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和“引農(nóng)入城”的激勵(lì)政策，加快繁榮城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾合理向縣城聚集，縣城商氣、人氣日益旺盛。
二、存在的主要問題
我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯的成效，但也存在困難和問題。一是建設(shè)資金仍然缺口大。如今年，我縣城市建設(shè)資金缺口至少在2億元以上，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。二是經(jīng)營方法還不多。經(jīng)營城鎮(zhèn)的方法和路子還不是很多，還不能與市場經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，還需要更進(jìn)一步探索新的有效途徑。三是縣城老城區(qū)改造難度較大。由于老城區(qū)建設(shè)時(shí)間早，存在布局不合理、功能不完善、環(huán)境條件差、安全隱患多等問題，但因人口密度大、居民生活水平相對較低，造成改造難度較大。
三、下一步工作思路
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高規(guī)劃水平。要按照建設(shè)“山水生態(tài)園林城市”和“贛粵閩”三省通衢的邊際城市這一發(fā)展定位，根據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃，結(jié)合城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，合理確定城市分區(qū)和功能布局。規(guī)劃編制中要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系，堅(jiān)持突出特色，注重品位，對重要地段、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)。
�。ǘ┻M(jìn)一步拓寬融資渠道。以縣城投公司為平臺，探索城市開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，對新上的城市建設(shè)項(xiàng)目，按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，鼓勵(lì)動員全社會力量參與建設(shè)，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加快老城區(qū)改造。要按照“完善功能、改善環(huán)境、消除隱患、美化街景、體現(xiàn)特色”的原則，科學(xué)編制老城區(qū)改造總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，著重考慮土地使用功能的組合，合理確定老城區(qū)用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)；要按照重點(diǎn)解決好老城區(qū)“路不平、水不通、燈不明”等問題的目標(biāo)，科學(xué)編制老城區(qū)改造項(xiàng)目。在老城區(qū)的改造過程中，要加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù)，做到留住古人的歷史遺跡，留下現(xiàn)代人的歲月流痕，保留城市的“歷史記憶”。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)，著力破解用地難、資金難等瓶頸制約，加快推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百里湘江綠色生態(tài)長廊、城西出入口整治改造、縣城“三江六岸”路堤景觀工程、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程、會杉線升級改造、五星級賓館、濟(jì)廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、206國道東移等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。
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