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少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家收集的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1
近幾年來，xx縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)“普九”。但是財(cái)困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費(fèi)缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平。
一、基本情況
xx縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三�。▍^(qū)）交界處，介于北緯23°29′—24°28′，東經(jīng)104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一。縣城所在地蓮城鎮(zhèn)，距州府文山城167公里，距省會昆明市485公里。5萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913年設(shè)置xx縣，1999年被省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、174個(gè)村委會（社區(qū)）、2958個(gè)自然村，國土面積7810平方公里，山區(qū)、半山區(qū)面積占94.7%，境內(nèi)最高海拔2035米，最低海拔420米，年平均氣溫16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個(gè)世居民族。20xx年末總?cè)丝?6.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.12萬人，占總?cè)丝诘?4.64%，少數(shù)民族人口47.28萬人，占總?cè)丝诘?2.04%，人口密度每平方公里98人。全縣耕地面積62.4萬畝，人均耕地面積0.87畝。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值223914萬元，財(cái)政總收入13632萬元（其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入7688萬元），財(cái)政總支出54643萬元，教育總支出19979萬元，教育總支出占財(cái)政總支出的36.56%。農(nóng)民人均純收入1300元，農(nóng)民人均有糧300公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口14萬人。是文山壯族苗族自治州的一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
二、20xx年-20xx年xx縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
�。�1）、20xx年全縣各級各類學(xué)校942所（含教學(xué)點(diǎn)378個(gè)），其中：普高5所（含1所民辦高中），職高1所，中心學(xué)校21個(gè)（所轄初中25所），幼兒園17所（含15所民辦幼兒園）。全縣教職工總數(shù)6314人，其中：代課教師662人，占教職工總數(shù)的10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率：高中50.7%，初中72.3%，小學(xué)84.36%，幼兒園100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生135220人，其中：高中在校生5394人，初中在校生34482人，小學(xué)在校生93144人，幼兒園（含學(xué)前班）2200人。全縣校舍建筑面積643661平方米，中學(xué)生均5.2平方米，小學(xué)生均4.7平方米，全縣危房面積39600平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為98.91%，輟學(xué)率為0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為94.14%，年輟學(xué)率為3.89%，全縣人均受教育年限5.2年，“普九”人口覆蓋率100%。
（2）、20xx年全縣各級各類學(xué)校908所，其中：高中5所（含一所民辦高中），職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，中心學(xué)校23所（含附設(shè)初中），完小494所，教學(xué)點(diǎn)362個(gè)，民辦幼兒園21所。全縣共有教職工6601人，其中：在職在編教職工6008人，代課教師593人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的9.0%，比20xx年下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣專任教師學(xué)歷合格率：完中47%，普通中學(xué)75.68%，職業(yè)中學(xué)76.36%，小學(xué)86.07%，幼兒園100%，均比20xx年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生128660人，其中：高中6357人（含職業(yè)高中），初中34273人，小學(xué)85217人，幼兒園（班）2813人。入學(xué)率：高中20.56%，適齡少年毛入學(xué)率96.30%,小學(xué)99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比20xx年上升2.1、2.16、0.20、9個(gè)百分點(diǎn)。輟學(xué)率：初中3.43%，小學(xué)0.71，分別比20xx年下降0.46、0.02個(gè)百分點(diǎn)。全縣有校舍建筑面積673724平方米，比20xx年增加30063平方米，其中：危房面積40817平方米，比20xx年增加1217平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積8.0平方米，比20xx年增加0.61平方米；小學(xué)生均建筑面積5.0平方米，比20xx年增加0.4平方米。全縣人均受教育年限5.95年。
�。�3）、20xx年，全縣有各級各類學(xué)校（園）559所，其中縣教師進(jìn)修學(xué)校1所、完中4所、職高1所、民辦高中1所、初中24所、小學(xué)501所（其中完小341所）、教學(xué)點(diǎn)365個(gè)、幼兒園27所。有小學(xué)教學(xué)班3105個(gè)，在校生83987人；初中教學(xué)班622個(gè)，在校生35679人；高中教學(xué)班144個(gè)，在校生7546人。有小學(xué)專任教師3549人，小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率97.35%；有初中專任教師1955人，初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率0.62%；初中階段入學(xué)率97.01%，初中在校生年輟學(xué)率2.63%；7—15周歲“三類殘疾”入學(xué)率71.31%；15周歲人口初等教育完成率99.21%，17周歲人口初級中等教育完成率82.23%；現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?35146人，其中青壯年文盲人口3197人，文盲率為0.73%，抽考復(fù)盲率2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積429124平方米，生均5.11平方米；初中校舍建筑面積285584平方米，生均8.00平方米。全縣人均受教育年限6.07年。
從以上三年的數(shù)據(jù)來看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點(diǎn)逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項(xiàng)指標(biāo)均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗(yàn)收，是全州最后一家實(shí)現(xiàn)了“普九”驗(yàn)收。
三、xx縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》情況
根據(jù)我縣“縣大、財(cái)困、民貧，人口多、基礎(chǔ)差”的實(shí)際和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》，在認(rèn)真算清實(shí)施普及教育的“總?cè)丝趲�、貧困學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《xx縣兩基攻堅(jiān)方案》、《xx縣普及九年義務(wù)教育實(shí)施方案》、《xx縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《xx縣普九工作責(zé)任追究制》和《xx縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，順利實(shí)現(xiàn)“普九”，我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，講解實(shí)施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動人民群眾積極參與“普九”。 一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動�？h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。 二是利用有線電視播放《珍惜時(shí)光，努力學(xué)習(xí)致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標(biāo)語，及時(shí)報(bào)道“普九”專題快訊。 三是利用標(biāo)語的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌100多塊、宣傳標(biāo)語1萬多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。 四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會議515次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳車、派出“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進(jìn)行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達(dá)2100多輛（次），“普九”專題文藝演出378場，“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳60000多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文字”�！捌站拧惫ぷ髟谖铱h深入人心，引起強(qiáng)烈的共鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村8名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué)，他挨家挨戶做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助8名學(xué)生解決生活費(fèi)，并幫學(xué)生扛著行李走了10多公里的山路將8名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村70戶人家65名適齡少年，幾年來無一人輟學(xué)。在xx，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。
四、xx縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制貫徹落實(shí)情況
為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管好、用好，切實(shí)保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到貫徹落實(shí)到位。
一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)用在學(xué)生的身上，做得�？顚Ｓ�。
財(cái)政對教育的撥款：財(cái)政經(jīng)常性收入，20xx年為5255萬元，20xx年為6034萬元，20xx年6804萬元，20xx年為7513萬元，增長比例三年分別為14.82%、12.76%、10.42%；財(cái)政對教育撥款20xx年為10803萬元，20xx年13135萬元，20xx年1543萬元，20xx年18407萬元，增長比例分別為21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費(fèi)：小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi)20xx年969.57元，20xx年1041.36元，20xx年1310.19元；初中年生均教育事業(yè)費(fèi)20xx年1002.67元，20xx年1086.20元，20xx年1482.19元。財(cái)政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費(fèi)：小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)20xx年152.26元，20xx年241.63元，20xx年258.02元；初中年生均公用經(jīng)費(fèi)20xx年252.76元，20xx年272.57元，20xx年337.70元。城市教育費(fèi)附加：20xx年依法足額征收城市教育費(fèi)附加223萬元，并全部用于教育。20xx年中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金共2071萬元，用于教育980萬元，其中用于義務(wù)教育980萬元，做到�？顚Ｓ茫褂煤侠�。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)：20xx年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金195萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131萬元，生均14.77元；初中75萬元，生均21.20元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。
二是認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，我縣制定了《xx縣貧困生救助辦法》。20xx年全縣共有4940名教師結(jié)對幫扶了19531名學(xué)生，獻(xiàn)愛心補(bǔ)助金額達(dá)117055元。639名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費(fèi)教科書和享受免雜費(fèi)補(bǔ)助，總金額為3683156.52元，其中免費(fèi)教科書為2020706.52元，免雜費(fèi)為1668450元，同時(shí)有913名農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女享受免除“一費(fèi)制”補(bǔ)助，金額為85640元。20xx年，全縣共有77981名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費(fèi)教科書補(bǔ)助，總金額為595.92萬元，全縣有127316人享受免除學(xué)雜費(fèi)政策；農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎學(xué)金發(fā)放1586人，發(fā)放經(jīng)額30.52萬元。20xx年全縣有77981人享受“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會教育扶貧捐資6萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達(dá)50.6萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助�！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的實(shí)施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由20xx年的11.70%下降到現(xiàn)在的2.63%；初中階段入學(xué)率由20xx年的76.33%提高到現(xiàn)在的97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗(yàn)收，教育部已認(rèn)定我縣實(shí)現(xiàn)“普九”。
五、制約xx縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素
雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗(yàn)收，貧困生救助長效機(jī)制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊(duì)伍建設(shè)和師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在：
（一）投入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的'主要因素。
我縣通過實(shí)施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點(diǎn)的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)設(shè)施明顯改善，但為實(shí)現(xiàn)“普九”，大部分校點(diǎn)撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點(diǎn)配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實(shí)驗(yàn)儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進(jìn)一步投入繼續(xù)完善。
（二）經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。
國家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費(fèi)用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時(shí)不注意和關(guān)心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。
�。ㄈ┙虒W(xué)點(diǎn)多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。
由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師553人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的8.09%，邊遠(yuǎn)地區(qū)校點(diǎn)教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會活動頻繁，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點(diǎn)任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。
（四）教育督導(dǎo)功能不健全。
教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價(jià)，不能及時(shí)向社會公布教育改革的成果。
六、加快xx縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點(diǎn)建議
針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┱匾暋⒄邇A斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。
雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓，進(jìn)一步完善和落實(shí)“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機(jī)制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。尤其在農(nóng)村實(shí)行“一費(fèi)制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，更應(yīng)該強(qiáng)化政府在公用經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實(shí)和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)困民貧，要在經(jīng)費(fèi)投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅(jiān)持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時(shí)因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強(qiáng)發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財(cái)政投入，改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法治教，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位、個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)社會對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學(xué)率。
�。ㄈ┱辖處熧Y源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。
建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊(duì)伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻(xiàn)，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題�，F(xiàn)在我縣代課教師還有553人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列入財(cái)政預(yù)算，解決教師嚴(yán)重不足問題。同時(shí)重視好代課教師隊(duì)伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊(duì)伍中來，因?yàn)樗麄円言谵r(nóng)村，是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。
�。ㄋ模⿵V泛動員社會應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。
建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個(gè)人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)和興建實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。
少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃，為做好聽取和審議市政府關(guān)于少數(shù)民族教育情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，3月19日至28日，常委會副主任藍(lán)秀珍帶領(lǐng)部分常委會委員、市人大代表組成的調(diào)研組深入蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣等地的各類民族學(xué)校，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式開展民族教育工作情況調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來,我市各級政府重視民族教育，采取傾斜政策，加大投入，加強(qiáng)管理，改善條件，努力弘揚(yáng)民族特色文化，民族教育工作取得了長足進(jìn)步。
(一)民族教育政策得到較好落實(shí)
民族教育體系基本形成。政府深化教育改革，加快發(fā)展民族教育，積極推進(jìn)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲)工作,夯實(shí)民族基礎(chǔ)教育。通過整合資源，科學(xué)布局，基本形成了較為完善的民族教育體系。目前，寧德師院開設(shè)了民族預(yù)科班;獨(dú)立設(shè)置民族中學(xué)6所，其中普通高中1所、職業(yè)高中1所、獨(dú)立初中4所;九年一貫制民族學(xué)校1所;民族小學(xué)45所,其中民族完小20所;福鼎一中、古田一中還設(shè)立了民族班。少數(shù)民族學(xué)生就讀全市各類學(xué)校人數(shù)26794人,其中師院民族生64人(含預(yù)科班46人)、高中3388人、職專1413人、初中5140人、小學(xué)11822人、幼兒園4967人。
認(rèn)真貫徹落實(shí)民族教育政策。一是落實(shí)少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。有關(guān)部門把民族鄉(xiāng)村的義務(wù)教育納入公共財(cái)政的保障范圍，增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保義務(wù)教育階段民族貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)政策落實(shí);二是實(shí)行民族生中考加分照顧政策。教育部門落實(shí)民族學(xué)生中考加分政策，報(bào)考民族中學(xué)或普通中學(xué)民族班的加45分;城區(qū)城關(guān)所在地的考生報(bào)考其他普通中學(xué)的加9分，其余的考生加23分。三是民族貧困生得到有效資助。去年市民宗局安排經(jīng)費(fèi)10萬元、向上級爭取幫助12.7萬元、發(fā)動企業(yè)家捐助44.8萬元(共計(jì)67.5萬元)，資助少數(shù)民族大學(xué)生。師院民族預(yù)科班設(shè)立助學(xué)金，有9位學(xué)生獲得國家助學(xué)金。少數(shù)民族初、高中生每人每月分別為60元、100元的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全市得到落實(shí)。
(二)民族學(xué)校辦學(xué)條件有所改善
優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。一是采取傾斜政策。從國家、省中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造資金中優(yōu)先劃撥，用于安排民族中小學(xué)危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，2009年—2011年我市民族學(xué)校累計(jì)獲得校安工程補(bǔ)助資金3226萬元。二是支持民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市大部分民族中小學(xué)近年來都順利通過教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗(yàn)收。市政府對市民族中學(xué)先后投入1300萬元，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)爭創(chuàng)省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校驗(yàn)收工作。三是推動民族寄宿制學(xué)校建設(shè)。市、縣(市、區(qū))政府把完善民族中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力推進(jìn)民族寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，在經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)保證。
多渠道籌措經(jīng)費(fèi)支持辦學(xué)。各地民族學(xué)校積極爭取全社會的支持，加強(qiáng)民族寄宿制中小學(xué)改造建設(shè)。福安市近年來多渠道籌集資金1800多萬元投入民族學(xué)校建設(shè)，民族中小學(xué)辦學(xué)條件得到不斷改善。福鼎市投入3500多萬元建設(shè)了一所新民族中學(xué)，校園面積近68畝，建筑面積增加2萬平方米;佳洋民族鄉(xiāng)建成了九年一貫制民族學(xué)校。霞浦縣近年來共投入460多萬元，用于改善民族寄宿制學(xué)校的校容校貌;泉州鯉城區(qū)、晉江市和石獅市教育局對霞浦縣水門、鹽田、崇儒三個(gè)畬族鄉(xiāng)對口幫扶教育資金達(dá)240多萬元。
(三)民族教育質(zhì)量有一定提高
教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是改善民族中小學(xué)教師緊缺狀況。教育主管部門逐年增派選調(diào)漢族骨干教師到少數(shù)民族地區(qū)任教，同時(shí)以對口支援協(xié)作等方式，促進(jìn)民族學(xué)校管理和教育教學(xué)水平的全面提高。二是有計(jì)劃地加強(qiáng)教師培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)院(校)按計(jì)劃舉辦脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、長短結(jié)合等方式的教師進(jìn)修班，幫助民族學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力。三是民族學(xué)校教師職稱評聘等方面給予照顧。福安市在同等條件下優(yōu)先解決民族鄉(xiāng)村教師評先、職稱評聘等師資隊(duì)伍建設(shè)問題，激發(fā)了教師教學(xué)積極性。
素質(zhì)教育水平有了一定提升。一是教育普及程度明顯提高。隨著我市基本九年義務(wù)制教育、基本掃除青壯年文盲的鞏固提高，少數(shù)民族學(xué)齡兒童的普及教育程度得到提高，少數(shù)民族兒童學(xué)前教育也有一定發(fā)展。二是課改實(shí)驗(yàn)工作全面推行。民族學(xué)校堅(jiān)持以課改為中心，善于更新教育觀念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生創(chuàng)新精神得到培養(yǎng)、實(shí)踐能力得到增強(qiáng)。
民族文化得到有效保護(hù)傳承。一是開設(shè)畬族文化校本課程。大部分民族學(xué)校編寫并開設(shè)了畬族文化校本課程，把畬族文化傳統(tǒng)教育納入教學(xué)計(jì)劃。二是培育校園民族文化。各地民族學(xué)校結(jié)合實(shí)際，設(shè)立畬族文化走廊、民族文化墻欄、畬族文化展示中心等，培育具有特色的校園民族文化。三是努力弘揚(yáng)民族文化。民族中小學(xué)能夠立足實(shí)際，挖掘畬族文化編排民族文藝節(jié)目，訓(xùn)練少數(shù)民族學(xué)生參加國家、省和市的各項(xiàng)民族文化體育活動，都取得了較好成績。
二、存在問題
我市民族教育雖然取得一定成績,但仍存在一些不足。
(一)宣傳不夠，認(rèn)識不高
由于相關(guān)法律法規(guī)和民族政策宣傳不夠廣泛深入，未形成重視民族教育的社會氛圍。一是對優(yōu)先發(fā)展民族教育的重要意義認(rèn)識還不夠到位，沒有把重視和關(guān)心民族教育工作放在提高少數(shù)民族素質(zhì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識。二是對優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)缺乏應(yīng)有的重視和支持，解決少數(shù)民族教育發(fā)展中存在的困難與問題，機(jī)制措施不夠得力。三是對義務(wù)教育法普及程度不夠，一些家長對普九工作缺乏認(rèn)識，有的還存在抵觸情緒，導(dǎo)致動員適齡兒童入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生返校存在一定困難。
(二)投入不足，基礎(chǔ)薄弱
目前，民族中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是投入不足，改善民族中小學(xué)辦學(xué)條件任務(wù)艱巨。寧德市民族中學(xué)今年創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)校資金缺口2000多萬元，霞浦縣民中狹小的土質(zhì)操場，蕉城區(qū)民中無運(yùn)動區(qū)，金涵畬族鄉(xiāng)瓊堂小學(xué)網(wǎng)絡(luò)室無一臺電腦，全市民族中學(xué)普遍存在校園面積偏小、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題,嚴(yán)重影響學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是交通問題造成學(xué)生上學(xué)難。隨著部分群眾的搬遷和政府造福工程的實(shí)施及自然減員，教育部門拆點(diǎn)并校，使民族村教學(xué)點(diǎn)減少，沒有村際班車，給居住偏遠(yuǎn)村落的孩子上學(xué)帶來交通困難和安全隱患。三是民族中小學(xué)教育公用經(jīng)費(fèi)不足。我市中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按招生人數(shù)，中學(xué)每人每年750元，小學(xué)每人每年550元，民族中小學(xué)寄宿制學(xué)生的水電費(fèi)、民族文化傳承等都需經(jīng)費(fèi)開支，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)撥付教育公用經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)校配套設(shè)施不足及民族文化、體育活動難以開展等困難和問題。
(三)師資不強(qiáng)，隊(duì)伍老化
民族學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)存在主要問題。一是師資力量配置不合理。教育主管部門一直沿用市編辦規(guī)定的城鎮(zhèn)19.5：1和農(nóng)村13.5：1的生師比配置教師，但寄宿制學(xué)校生管教師、醫(yī)務(wù)人員、食堂職工沒有核定匡算在內(nèi)，加重了寄宿制民族學(xué)校壓力與負(fù)擔(dān)。二是師資力量相對薄弱。民族學(xué)校條件待遇較差，使一些具有教學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)和能力的教師往城鎮(zhèn)其他中小學(xué)調(diào)動，一些民小缺乏英語、音樂等專業(yè)教師，師資力量相對不足使得學(xué)科開設(shè)不全，教育質(zhì)量受到影響，出現(xiàn)“家長不放心、學(xué)生不用心、現(xiàn)任老師無信心”的現(xiàn)象。三是教師隊(duì)伍年齡老化。民族學(xué)校多數(shù)在鄉(xiāng)村，導(dǎo)致年輕教師不愿去民族學(xué)校，教師隊(duì)伍老齡化偏重。如金涵鄉(xiāng)瓊堂小學(xué)教師平均年齡達(dá)47.8歲。
(四)氛圍不濃，傳承有限
散居的少數(shù)民族群眾特別是學(xué)生家長對畬語畬歌等民族文化傳承重視不夠，不堅(jiān)持運(yùn)用畬語，多數(shù)學(xué)校也沒有運(yùn)用雙語教學(xué)，雙重因素造成畬語運(yùn)用進(jìn)一步弱化。民族學(xué)校傳承本民族文化限于經(jīng)費(fèi)和師資力量，邀請民間藝人進(jìn)課堂授課為數(shù)不多;有的組織次數(shù)不多的畬村采風(fēng)探訪，因?qū)W生不會畬語，造成語言交流不暢。民族學(xué)校傳播弘揚(yáng)少數(shù)民族文化途徑有限、渠道不寬，僅停留在畬族文化墻、展示中心、走廊等外觀層面上。
三、意見建議
(一)加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識
一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和舉辦培訓(xùn)班等形式學(xué)習(xí)宣傳民族教育方面的`法律法規(guī)和黨的民族政策，切實(shí)提高對民族教育工作重要意義的認(rèn)識，把民族教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的位置。二是營造氛圍、形成共識。要廣泛動員社會的力量，關(guān)心、支持民族教育，拓展對口援助鄉(xiāng)村民族學(xué)校的渠道，加大幫扶力度，使民族教育能得到均衡發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)更多更好的民族人才。
(二)加大投入，改善辦學(xué)條件
要進(jìn)一步重視民族教育，加大資金投入，加強(qiáng)民族中小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)。一是盡快改善民族寄宿制中小學(xué)的辦學(xué)條件，要繼續(xù)給予民族寄宿制學(xué)校在教學(xué)樓、語音室、計(jì)算機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是追加民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，解決民族教育工作中經(jīng)費(fèi)不足問題和適當(dāng)提高少數(shù)民族學(xué)生的助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是采取措施，提高從事民族教育教師待遇,在評優(yōu)、職稱評聘工作中對民族中小學(xué)教師在總名額中劃出一定比例給予照顧。
(三)加強(qiáng)管理，提升教育質(zhì)量
教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量。一是把提高學(xué)校管理水平作為全面提高教育質(zhì)量的突破口，建立健全教育教學(xué)管理制度。二是要加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推行校長競爭上崗和教師公開招聘，形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。三是要積極主動爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會各界的重視支持，虛心聽取廣大干部群眾的建議意見，用足用活各項(xiàng)民族優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)民族教育的生機(jī)活力。四是要治理教學(xué)環(huán)境，規(guī)范辦學(xué)條件行為，根治亂收費(fèi)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)加強(qiáng)傳承，辦好特色教育
要突出民族教育辦學(xué)特色，積極探索新形勢下民族教育發(fā)展的路子。一是加大全市民族中小學(xué)校雙語(普通話、畬族語言)師資培訓(xùn)和民族教師的招聘，為民族文化傳承提供人才支撐。二是進(jìn)一步挖掘、傳承、弘揚(yáng)畬族文化，組織力量編譯全市統(tǒng)一的畬族文化傳承的中小學(xué)校本教材，納入教學(xué)計(jì)劃，合理安排課時(shí)，讓學(xué)生系統(tǒng)接受民族文化傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)民族自信心自豪感。三是創(chuàng)新傳承民族文化方法，既要堅(jiān)持邀請非物質(zhì)文化傳承人進(jìn)課堂舉辦民族文化專題講座，也要組織學(xué)生積極參加“三月三”畬族文化節(jié)、少數(shù)民族運(yùn)動會等活動，拓寬民族文化傳播途徑。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)改革創(chuàng)新
加強(qiáng)對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展民族教育工作，努力營造民族教育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是政府和相關(guān)部門及學(xué)校要細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))、學(xué)�！叭墶惫芾�，做到管理有機(jī)制、發(fā)展有規(guī)劃、工作有檢查、分工有細(xì)化、責(zé)任有落實(shí)。建議寧德市和少數(shù)民族人口相對集中的縣(市、區(qū))參考福安市政府的做法，在教育局增設(shè)“民族教育”機(jī)構(gòu)，配備人員，落實(shí)責(zé)任。二是創(chuàng)新機(jī)制體制，制定出臺民族教育改革與發(fā)展的措施，加強(qiáng)民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決教師隊(duì)伍老齡化、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理等問題。三是以促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民族教育改革發(fā)展、科學(xué)研究、對口援助等各方面的工作，努力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才。
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