關于企業(yè)發(fā)展調研報告（精選5篇）
我們眼下的社會，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編整理的關于企業(yè)發(fā)展調研報告（精選5篇），希望對大家有所幫助。
企業(yè)發(fā)展調研報告1
近年來，由于xx市委、市政府積極營造發(fā)展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導、和服務力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。
(一)私營企業(yè)已占該市經濟主導地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產總額6.2億元，從業(yè)人員 .84萬人。XX年，私營工業(yè)總產值 3.3億元，占全市總產值的32%；私營企業(yè)出口產品交貨值4.7億元；私營企業(yè)上繳稅金 .4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營企業(yè)已初步形成一定的產業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業(yè)的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業(yè)實現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是xx化工有限公司，投產還不到兩年，僅XX年上繳財政的稅金就 萬元；xx啤酒有限公司發(fā)展迅猛，XX年上繳稅金930萬元；xx冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前 996年的38萬元，增加到XX年的 3 萬元。自然形成和招商引進的私營企業(yè)普遍良好，象xxx制衣有限公司、xxxx管材有限公司、xx應用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產業(yè)。
(三)私營企業(yè)技術管理水平已有較大提高。為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，xxx、xxx等企業(yè)，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計，全市引進各類人才2xx年企業(yè)產權制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。
(二)產業(yè)結構不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的.比重為 ： 從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業(yè)與輕工產品不配套，沒有形成產業(yè)鏈。重工產品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產業(yè)內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。
(三)規(guī)模經濟發(fā)展不足，運行質量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產值合計僅7.7億元。全市總產值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業(yè)一家的產值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽度下降，產品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭能力較弱。
(四)出品產品少、檔次低。該市工業(yè)出口產品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產值的 . %，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營權的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。
(五)管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時轉為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。
(六)發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執(zhí)法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。xx域外的上級主管部門，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業(yè)正常的生產秩序，耗費了企業(yè)領導大量寶貴時間，破壞了xx的發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)發(fā)展調研報告2
為及時了解我市中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前遇到的困難和問題，尋找解決措施和辦法，為黨委政府科學決策提供參考,根據(jù)市委要求，近期，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組，深入六縣(市、區(qū))，對全市中小微企業(yè)發(fā)展情況進行了為期一個月的實地調研和走訪,先后召開市縣兩級部門座談會7次，中小微企業(yè)家座談會6次，走訪中小微企業(yè)近30家，發(fā)放調查問卷300份，收回289份�，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、全市中小微企業(yè)發(fā)展情況
截至2019年底，全市共有中小微企業(yè)1.16萬家，從業(yè)人員34.03萬人。其中中型企業(yè)1206家，小型企業(yè)3527家，微型企業(yè)6852家。從企業(yè)構成看，三次產業(yè)構成為2.09：69.14：28.77。按登記類型分，內資企業(yè)(包括集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè))為11573家；港、澳、臺商投資企業(yè)11家；外商投資企業(yè)3家。按行業(yè)分，農業(yè)企業(yè)1190家；工業(yè)企業(yè)3639家；建筑業(yè)680家；交通運輸倉儲業(yè)1136家；批發(fā)零售業(yè)2318家；住宿及餐飲業(yè)1723家；社會服務業(yè)647家；其他251家。2019年1-10月新登記3284家。
截至2019年9月底，全市中小微企業(yè)總產值完成1039.14億元，同比增長12.67%，環(huán)比下降1.35個百分點；營業(yè)收入完成934.55億元，同比增長12.46%，環(huán)比下降1.38個百分點；上交稅金56.15億元，同比增長12.58%；提供社會勞動報酬66.31億元，同比增長13.89%。從市中小企業(yè)局重點監(jiān)測的141家企業(yè)看，出現(xiàn)虧損的企業(yè)達到65家，虧損面46.1%。按行業(yè)分：工業(yè)企業(yè)106家，虧損55家，虧損面51.89%。虧損企業(yè)大多涉及煤炭、洗煤、煤機部件、輕工紡織、化工等行業(yè)企業(yè)；建筑類企業(yè)9家，虧損3家，虧損面33.33%；服務業(yè)企業(yè)12家，虧損4家，虧損面30%；農業(yè)企業(yè)14家，虧損3家，虧損面21.43%。按規(guī)模大小分：中型企業(yè)54家，虧損26家，虧損面48.15%；小型企業(yè)78家，虧損38家，虧損面48.72%；微型企業(yè)9家，虧損1家，虧損面11.11%。停產半停產企業(yè)主要分布在煤炭輔助、冶鑄、裝備制造、化工、建材等行業(yè)。
二、扶持中小微企業(yè)政策落實情況
近年來，從中央到地方都出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是2019年以來，我市連續(xù)出臺4項扶持政策，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、稅收融資、行政審批等方面對中小微企業(yè)的扶持力度是空前的。這些政策的實施，有力地保障和促進了實體經濟的健康持續(xù)發(fā)展。但在政策執(zhí)行方面，有的沒有完全落實到位，有的可操作性不強，弱化了政策扶持效果。一是政策知曉度偏低。從收回的289份調查問卷看，中小微企業(yè)對我市出臺的扶持政策比較了解的僅65家，占被調查企業(yè)總數(shù)的22.49%，一般了解的127家，占總數(shù)的43.94%；不太了解的達到93家，占總數(shù)的32.18%。政策知曉率偏低，有認識不到位、宣傳執(zhí)行力度不夠的問題，也有政府與企業(yè)交流溝通渠道不暢的問題。二是享受政策成本太高。多數(shù)企業(yè)反映，國家的扶持政策很好，但具體實施的部門有十多個，條條框框太多、審批過程冗長。為了享受優(yōu)惠，企業(yè)不得不“跑”遍相關部門，成本太高。有的企業(yè)不是享受不到，而是不愿享受。比如，《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》中規(guī)定小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)能享受一定的財政補貼，但據(jù)市人社局反映，由于多數(shù)中小微企業(yè)因用工不規(guī)范、“五險一金”繳納不全等問題，僅有20戶企業(yè)申報，占全市中小微企業(yè)總數(shù)的0.13%。三是政策條款細化不足。部分政策缺乏進一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實。
三、中小微企業(yè)面臨的困難和問題
當前我市中小微企業(yè)主要面臨“三難”(融資難、用地難、創(chuàng)新難)、“三低”( 企業(yè)管理水平低、產品技術含量低、抗風險能力低)、“三缺”(缺信息、缺人才、缺技術)發(fā)展困境。
(一)“融資難”問題突出。受經濟下行壓力影響，2019年中小微企業(yè)普遍反映資金困難程度遠遠大于往年。問卷調查顯示，被調查的289家企業(yè)中，有59家企業(yè)資金狀況非常緊缺，比較緊缺的有151家，兩項占被調查企業(yè)總數(shù)的72.66%。僅城區(qū)中小微企業(yè)資金缺口就達5億元以上。導致這種問題的原因，一是銀行融資“門檻高”。有159家企業(yè)(占被調查企業(yè)的55.02%)反映，向國有商業(yè)銀行申請貸款，程序繁瑣，審批時間長；有109家企業(yè)(占37.72%)反映融資難以獲得第三方擔保；有90家企業(yè)(占31.14%)反映向銀行貸款抵押品要求高。二是社會融資“成本高”。有118家企業(yè)(占40.83%)反應社會融資渠道不寬；有97家企業(yè)(占33.56%)反映向社會融資成本高。擔保公司、小貸公司融資年息20%左右，有的民間借貸年息甚至高達40%以上。三是銀行“惜貸”、“抽貸”問題嚴重。國有商業(yè)銀行普遍反映，多數(shù)中小微企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，治理結構不健全，財務管理不規(guī)范，貸款風險遠高于國有企業(yè)。超過七成的中小微企業(yè)反應，銀行現(xiàn)在不僅“惜貸”，“抽貸”問題還很嚴重。比如，沁水縣豐田食品有限公司2019年以來連本帶息還款1800多萬元，造成企業(yè)資金空前緊張。這一情況，澤州的澤地翠、晉大奶業(yè)，高平的國丹食品等都有所反映。四是外欠貨款回籠周期長。多數(shù)中小微企業(yè)反應當前經濟不景氣，訂單不斷減少，庫存量增加，應收賬款數(shù)額呈現(xiàn)上升趨勢，資金周轉速度減慢，不少企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的危險。比如，澤州縣世紀球墨鑄管公司外欠資金高達億元。五是“互助貸”隱患較大。為緩解中小微企業(yè)融資難，高平市推出“互助貸”信貸產品，由十多家企業(yè)互聯(lián)互保，撬動銀行資金。但有企業(yè)反映，這種信貸產品隱患較大，去年因一家企業(yè)出現(xiàn)還貸問題，導致互聯(lián)互保的十多家企業(yè)必須還清該企業(yè)貸款后，方能申請本企業(yè)貸款業(yè)務，造成額外的資金壓力。
(二)“用地難”制約中小微企業(yè)轉型發(fā)展。一是規(guī)劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業(yè)用地關注不夠、考慮不足；另一方面中小微企業(yè)投資規(guī)模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規(guī)劃。二是審批時間長。企業(yè)用地需首先完善立項、規(guī)劃、環(huán)評、土地預審等手續(xù)，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門批復。企業(yè)用地報批手續(xù)繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業(yè)主要精力，甚至貽誤企業(yè)轉型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，“跑”了三年，用地手續(xù)才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業(yè)用地成本。比如，城區(qū)利普利拓公司需征用20畝土地，而城區(qū)范圍內200萬∕畝左右的土地價格讓企業(yè)望而卻步。
(三)“創(chuàng)新難”成為企業(yè)轉型升級的主要瓶頸。調查問卷統(tǒng)計，面對經濟增長模式的轉變，僅有47家企業(yè)(占被調查企業(yè)總數(shù)的16.26%)認為企業(yè)已經轉型，適應經濟轉型要求；有142家企業(yè)(占49.13%)認為可以適應經濟轉型要求，但持續(xù)經營有困難；有93家企業(yè)(占32.18%)認為亟待轉型。盡管當前中小微企業(yè)經營遇到了極大困境，但也有一些企業(yè)憑借技術優(yōu)勢、產品質量、創(chuàng)新驅動，一路飄紅。比如，澤州縣清慧制造有限公司，全年簽訂30多萬件銷售合同，1-9月份完成銷售收入達到35639萬元，同比增長27.3%，在我市冶鑄行業(yè)一枝獨秀。這樣的企業(yè)還有城區(qū)的龍韻科技、高平的國丹食品、陽城的恒亞工貿等。事實表明，企業(yè)要生存發(fā)展，關鍵要在經營思路上轉型、產品上升級、技術上創(chuàng)新。而我市中小微企業(yè)起步于家庭作坊，脫胎于個體私營經濟，基本上處于產業(yè)鏈的中下游、價值鏈低端，普遍存在企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，產品技術含量不高，自主創(chuàng)新能力不足，抗御風險能力差等問題。分析其原因，一是“缺資金”，不敢創(chuàng)新。創(chuàng)新需要大量的資金投入，不僅影響企業(yè)即期利潤，而且面臨技術風險、市場風險和技術流失風險，有時甚至“成三敗七，九死一生”，企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。二是“缺人才”，不能創(chuàng)新。據(jù)有關部門統(tǒng)計，中小微企業(yè)普通員工有20%～50%的年度流動率，中高級管理人員、技術人員每年有20%的流動率。加之中小微企業(yè)發(fā)展空間不大，人才對企業(yè)缺乏歸屬感、認同感，不能人盡其才、物盡其用。三是“缺能力”，不會創(chuàng)新。調查問卷統(tǒng)計，企業(yè)經營者具有本科學歷的僅45人，僅占被調查企業(yè)總數(shù)的15.57%；�？茖W歷的119人，占41.18%；專科以下的114人，占39.45%。年齡在30歲以下的僅26人，僅占8.99%；30-40歲的86人，占15.91%；40-50歲的119人，占41.17%；50-60歲的41人，占14.19%。企業(yè)經營者學歷不高、年齡偏大、知識與能力準備不足，缺乏現(xiàn)代管理知識，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng)新活力、革新能力和轉型動力。
(四)信息不對等是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的主要障礙。中小微企業(yè)發(fā)展困局年年談，“信息不對稱”是高頻詞匯。調查問卷統(tǒng)計，在企業(yè)獲取哪方面信息難度較大上，有133家企業(yè)選擇投融資信息，占被調查企業(yè)總數(shù)的46.02%；有107家企業(yè)選擇規(guī)劃及項目信息，占37.02%；有94家企業(yè)選擇政策法規(guī)信息，占32.53%；有92家企業(yè)選擇技術信息，占31.83%；有77家企業(yè)選擇人才信息，占26.64%。在希望政府提供哪些服務方面，有132家企業(yè)選擇提供市場信息服務，占45.67%；有109家企業(yè)選擇提供產業(yè)指導與市場開拓咨詢服務，占37.72%；有86家企業(yè)選擇組織企業(yè)參加商品交易會、博覽會，占29.76%。一方面，政府與中小微企業(yè)之間溝通不暢，企業(yè)對政府制定的一些扶持政策、產業(yè)導向或開展的一些活動缺乏了解，導致想創(chuàng)業(yè)的找不到好項目，想轉型的盲目上項目。比如，澤州縣冶鑄行業(yè)，由于缺乏宏觀產業(yè)規(guī)劃指導，導致“一哄而上、一哄而下”，特別是鑄管行業(yè)，2019年有30家鑄管企業(yè)，2019年發(fā)展到50多家，市場飽和，惡性競爭，多數(shù)鑄管企業(yè)瀕臨倒閉。另一方面，社會化服務體系不完善。企業(yè)發(fā)展不僅需要金融、財政等政策支持，也需要社會中介機構在教育培訓、市場營銷、法律援助等方面提供服務。
(五)原材料價格波動、人工成本上升是中小微企業(yè)面臨的主要困難。一方面，受國際大宗商品價格波動影響，原材料價格一路上揚，整體漲幅達15%以上；另一方面，物價上漲帶來的生活成本上升，勞動力成本普遍提高了20%左右。加之生產經營成本上漲、市場疲軟等因素影響，企業(yè)盈利能力持續(xù)下降，經濟效益嚴重下滑，停產半停產面大幅增加。從調查問卷統(tǒng)計看，近三年來利潤增加在25%以上的僅2家，利潤增加10-25%的67家，利潤增加5-10%以上的31家，利潤基本持平的160家，利潤負增長5-10%的31家，利潤負增長25%以上的4家。
四、幾點建議
(一)多管齊下，切實解決“融資難”的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用，推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統(tǒng)一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。積極推廣信用產品的社會化應用，建立信用信息互聯(lián)互通和交換共享的網(wǎng)絡平臺，建立誠信“紅黑名單”制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。另一方面，“打鐵還需自身硬”，引導中小微企業(yè)改變家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，樹立誠信經營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業(yè)授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業(yè)融資服務。金融機構要設立中小微企業(yè)專門服務機構，簡化申報手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業(yè)信用評審和授信制度，開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產品，提高中小微企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要適當降低中小微企業(yè)貸款門檻，開展企業(yè)股權抵押貸款和動產抵押貸款，探索應收賬款、知識產權、倉單貸款等，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三是擴大中小微企業(yè)信用擔保資金規(guī)模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發(fā)揮支持小微企業(yè)發(fā)展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業(yè)融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業(yè)貸款損失補償力度；加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業(yè)和企業(yè)，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要為小微企業(yè)和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優(yōu)質服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。鼓勵中小微企業(yè)通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業(yè)融資成本，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
(二)改變政策執(zhí)行方式，切實解決“政策知曉率和執(zhí)行率低”的問題
。一是形式多樣宣傳政策。通過網(wǎng)站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業(yè)及時了解政策信息動態(tài)，解決企業(yè)對政策不了解而不能享受的問題。二是轉變政策執(zhí)行方式。借鑒稅務部門“金稅三期”的.先進經驗(企業(yè)不用“跑”，符合政策條件，系統(tǒng)直接減免)，變“企業(yè)登門申報”為“部門上門服務”，建立政策執(zhí)行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執(zhí)行效率。三是暢通企業(yè)反饋渠道。開辟企業(yè)反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時了解企業(yè)的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。四是營造良好政務環(huán)境。本著應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造“審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)”的政務環(huán)境。
(三)加強產業(yè)規(guī)劃引導，以集群集聚發(fā)展解決“用地難”的問題。一是制定產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市“xx”規(guī)劃確定的高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿物流業(yè)和文化旅游四大產業(yè)布局，充分利用轉型綜改試驗區(qū)、中原經濟區(qū)、中部崛起三個國家戰(zhàn)略交匯疊加的有利因素，把中小微企業(yè)發(fā)展納入全市經濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃時，統(tǒng)籌考慮中小微企業(yè)投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集群集聚發(fā)展。本著“政府引導、企業(yè)自愿、社會參與”的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中小微企業(yè)園區(qū)或孵化基地，樹立“畝均產出率”和“畝均貢獻率”的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業(yè)根據(jù)自身產業(yè)、區(qū)域條件等實際，向“基地”、“園區(qū)”集群集聚發(fā)展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協(xié)調，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產業(yè)更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃指導下，開發(fā)未利用地建設工業(yè)項目，并優(yōu)先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創(chuàng)新驅動，著力激活中小微企業(yè)內生動力。引導中小微企業(yè)圍繞國家產業(yè)政策和市場需求，調整產品結構，提高科技含量，逐步形成以企業(yè)為主體，以市場為導向，以項目為牽引，產學研相結合的自主創(chuàng)新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業(yè)敢于創(chuàng)新。建議在財政上加大對中小微企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，建立風險投資“母基金”；在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。允許中小微企業(yè)建立科技開發(fā)準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發(fā)基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業(yè)與高等院校合作創(chuàng)新。引導企業(yè)與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養(yǎng)、技術成果推廣應用方面的聯(lián)合，加快科研成果轉化，重點培植一批產學研示范企業(yè)，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創(chuàng)新合作機制，推進中小微企業(yè)開放創(chuàng)新。推動中小微企業(yè)和省內外、國內外大企業(yè)建立戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，以分工合作的方式進行重大的技術創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，降低和分散創(chuàng)新成本和風險。以各類經貿洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環(huán)渤海為招商目的地，以中原地區(qū)、中部地區(qū)為資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業(yè)大集團配套協(xié)作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業(yè)產業(yè)檔次。鼓勵中小微企業(yè)在做精做優(yōu)的同時，有意識地向產業(yè)鏈高端轉型。積極開展行業(yè)對接，大力發(fā)展“飛地經濟”，主動承接產業(yè)轉移；“借梯上樓”躋身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業(yè)鏈，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，實現(xiàn)產品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質化，建立核心優(yōu)勢，進一步提升中小微企業(yè)產業(yè)檔次。
(五)加強中介組織建設，建立中小微企業(yè)社會化服務體系。一是加強中介服務組織建設。中介組織是政府與中小微企業(yè)聯(lián)接的紐帶，要培育和發(fā)展多層次、多方面滿足中小微企業(yè)需求的社會中介組織，逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等中小微企業(yè)社會化服務體系。二是加快健全綜合服務平臺。要按照“政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務企業(yè)”的思路，加大對中小微企業(yè)綜合服務平臺的支持力度，加快建立市、縣、鄉(xiāng)三級中小微企業(yè)服務信息網(wǎng)絡，為中小微企業(yè)提供全方位服務。三是建立中小微企業(yè)培訓制度。建議市財政設立專項資金，政府有關部門與專業(yè)培訓機構合作，制定培訓計劃，建立長效機制，按照適用人才聚集、重點人才培養(yǎng)、全員素質提高的目標，結合企業(yè)需求定期舉辦培訓班。要通過請專家講課、到國內外考察學習等方式，培養(yǎng)中小微企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光，培塑敢闖敢冒、敢為人先、敢于擔當?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。引導中小微企業(yè)高度重視人才隊伍建設，建立完善的教育培訓體系，立足現(xiàn)有人才，培養(yǎng)技術骨干和專業(yè)人才。建議對高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市、縣勞動就業(yè)服務中心免費保管；借鑒政府為民辦學校教師購買“五險一金”的做法，建議市財政列出專項資金，為中小微企業(yè)中、高級人才購買“五險一金”，減輕企業(yè)負擔，為引進和集聚人才創(chuàng)造條件。
(六)發(fā)揮新聞媒介作用，著力營造中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。要通過報刊、廣播、新聞媒體等輿論手段，宣傳中小微企業(yè)的地位、作用、重要戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳從中央到地方鼓勵支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，營造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提振企業(yè)家搞實業(yè)、發(fā)展實體經濟的信心指數(shù)。要建立有效的激勵機制，對經營業(yè)績好、管理能力強、社會貢獻大的中小微企業(yè)家予以重獎，推薦他們擔任人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，提高他們的政治地位，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情，在全社會營造理解、關心、支持中小微企業(yè)發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
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企業(yè)發(fā)展調研報告3
一、目前我市整機生產企業(yè)的基本情況
從調研的基本情況來看，我市符合條件的整機生產企業(yè)偏少，全市僅50多家，重點集中在機電工業(yè)，產值約22億元（注：本文未將益銀公司產值統(tǒng)計在內），僅占全市工業(yè)總產值的3%左右；稅收約1。2億元，利潤3億元。從地域分布看，主要集中于xxx市區(qū)，少數(shù)分布在樂昌，個別在翁源、始興。從產品分類看，xxx市整機行業(yè)大致可以分為發(fā)配電設備、礦山設備、混凝土攪拌設備、工程機械、農業(yè)機械、輕工機械、加工機械、冶金環(huán)保設備、電子設備等九個板塊，已經呈現(xiàn)出產業(yè)集群的雛形。各個板塊的大致情況如下：
1、發(fā)配電設備。生產企業(yè)主要包括眾力、全力、天工、開關設備廠、華德、錦德峰、xxx特、同和等企業(yè)。主要生產水力發(fā)電機組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產品。從規(guī)模和效益看，眾力的龍頭老大地位依然不可動搖，泡貫流水輪發(fā)電機組是省高新技術產品，眾力商標是省著名商標。該企業(yè)是廣東省行業(yè)龍頭企業(yè)，名列國內同行業(yè)“八大金剛”之位，是廣東省裝備制造業(yè)100重點培育企業(yè)。
2、礦山設備。生產企業(yè)主要包括鑄鍛機械、xxx瑞重工、遠大、冶化機械、通運達、核力重工、樂昌明裕等企業(yè)，主要產品有破碎機、球磨機、螺旋分級機、磁選機、電選機等。其中，xxx鑄鍛機械設備公司有生產破碎機的悠久歷史，“雙拳”破碎機是省著名商標，同時還生產喂料機、振動篩等，是xxx最大的礦山機械生產企業(yè)；xxx瑞重工發(fā)展迅速，成為xxx破碎機三大生產廠家之一，是xxx民營企業(yè)的杰出代表，建有xxx市礦山破磨機械工程技術研究開發(fā)中心。
3、混凝土攪拌設備。生產企業(yè)主要包括新宇、天源、新弘立、正業(yè)、銳鋒等企業(yè)。產品以混凝土攪拌機、攪拌站、運輸車等為主。其中，龍頭老大新宇公司曾經是xxx市明星企業(yè)，開發(fā)出混凝土攪拌機、攪拌站及其計算機控制系統(tǒng)、塔式起重機、混凝土運輸車，能生產混凝土攪拌機、站、車、泵全套設備，計算機在企業(yè)生產管理應用方面很有成果，曾獲得7項xxx市科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎4項。
4、工程機械。生產企業(yè)主要包括起重機廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業(yè)，主要生產汽車起重機、高空作業(yè)車、水平定向鉆機、齒條起道機等設備。其中起重機廠、新宇、力士通是經國家批準生產改裝汽車的3家企業(yè)，主要產品包括改裝汽車，有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養(yǎng)護車、專業(yè)工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運輸車、化工液體運輸車等，是xxx最大的專用車和起重機生產企業(yè)。
5、農業(yè)機械。生產企業(yè)主要包括二拖、廣興牧業(yè)、金鹿、閩xxx、省第二農機廠、常豐、金聯(lián)等企業(yè)，主要生產拖拉機、聯(lián)合收割機、裝載機等產品。其中，第二拖拉機廠是xxx最大的農機生產企業(yè)，丹霞牌商標是省著名商標，農田耕整機是省名牌產品，企業(yè)通過了國際質量管理體系認證。產品暢銷國內各省，并出口到南亞、東南亞、非洲多個國家。小手拖全省產銷量第一，小型聯(lián)合收割機全國同類機型產銷量第一。廣州廣興牧業(yè)設備（新豐）有限公司主要生產禽畜飼養(yǎng)成套自動化設備、飲料加工機械等，20xx年營業(yè)收入總額達7247萬元。
6、輕工設備。全市共有10多家輕工設備生產企業(yè)，生產的產品各不相同。其中，xxx永明機電公司主要生產離心通風機、煙草烤箱，是省煙草總公司指定的煙草烘烤設備定點生產廠。億利達機械公司是1992年成立的港資企業(yè)，主要產品為全系列數(shù)控全自動注塑機，屬于國內知名品牌產品，在全國同行業(yè)中排名約在10名左右，省內在6名以內，旭日公司現(xiàn)有注塑機的近7成均由xxx億公司供給并提供售后服務�；浖烟柲芄局饕a太陽能熱水器，是省政府向全省新農村建設推廣使用的產品，承建了廣東省第一個農村經濟型太陽能熱水器示范村；承擔了國家級星火計劃《太陽能熱水器在社會主義新農村建設中的普及和推廣》項目，產品已經在許多鄉(xiāng)村和廠礦得到廣泛應用。
7、機械加工設備。生產企業(yè)目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、xxx市華利迅機器公司等少數(shù)幾家，且生產規(guī)模都不大。
8、冶金、環(huán)保專用設備。生產企業(yè)主要包括金龍重工、恒華重工、正安機械、xxx龍船灣機械、綠昇等企業(yè)。其中金龍重工公司主要生產鋼廠用板坯結晶器銅板和水箱，還生產破碎機、振動篩、給料機、皮帶輸送機、免燒磚機等設備。正安機械公司的大轉爐結晶器框架技改工程成果榮獲20xx年xxx市科學技術進步二等獎，主要生產連鑄連軋設備中大轉爐結晶器、扇形段、軋鋼設備卷取機等關鍵設備。xxx龍船灣機械公司是東陽光公司內部的機械廠，專門為東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門研制生產專用設備。
9、電子設備。生產企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數(shù)碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外，生產規(guī)模都不大，但益銀公司在xxx只有裝配車間，對xxx的示范、帶動價值不大。龍飛數(shù)碼科技公司是一家專業(yè)的嵌入式POS收款機的研發(fā)及制造企業(yè)，建有xxx市嵌入式商業(yè)自動化系統(tǒng)工程技術研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產智能線路板制作機，產品屬國內首創(chuàng)，擁有國家專利12項，獲得國家發(fā)明獎6次，產品與國外同類產品相比，價格只有其五分之一至八分之一，某些技術領先于國外同類產品，打破了基于PC控制的PCB線路板制作系統(tǒng)長期依靠進口的局面。
從調查結果來看，我市絕大部分整機生產企業(yè)的生產方式是自身研發(fā)關鍵零部件進行組裝生產，只有少部分企業(yè)是自購原材料、研發(fā)、生產關鍵零部件，產品具備一定的技術含量，具有一定的市場競爭力。在我市的整機企業(yè)中，廣東省第二農機廠、xxx市xxx瑞重工有限公司、xxx市鐵友建設機械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專利技術，其中還有部分企業(yè)的專利技術在10項以上，由于掌握了產品的專利技術，使得企業(yè)在市場競爭中具有較大的優(yōu)勢。此外，還有部分企業(yè)的產品具備了自主知識產權和良好的市場前景，如廣東明珠集團xxx眾力發(fā)電設備有限公司生產的水輪發(fā)電機組產品銷往全國近30多個省、市，企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內第1、國內第5；xxx市xxx瑞重工有限公司生產的各式破碎機占領了省內35%的、外省15%的市場份額。
二、整機生產企業(yè)存在的主要問題
�。ㄒ唬┘夹g研發(fā)能力不足，規(guī)模偏小。50多家整機企業(yè)年產值平均約為4500多萬元，產值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機械、新宇、龍船灣等少數(shù)幾家，剔除這些重點企業(yè)之后，余下的企業(yè)產值更少，甚至不乏年產值在1000萬以下甚至年產值僅200萬元左右的小微企業(yè)，這些企業(yè)要做大做強尚需一個長期過程。同時，眾多整機企業(yè)技改創(chuàng)新投入低，也影響了企業(yè)的進一步做大做強。從調查結果來看，整機企業(yè)每年的研發(fā)經費占銷售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外，部分企業(yè)因資金不足無力進行技改、創(chuàng)新及研發(fā)工作，導致企業(yè)新產品研發(fā)能力低、產品附加值低、市場占有率低甚至日趨萎縮。
（二）企業(yè)管理落后，技術力量薄弱。我市大部分整機企業(yè)經營者隨著企業(yè)經營規(guī)模的擴大，在激烈的競爭態(tài)勢下缺乏現(xiàn)代管理知識和經營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經營者缺乏技術競爭意識和專業(yè)技術背景，對企業(yè)技改、創(chuàng)新投入的積極性不高，嚴重影響了企業(yè)的更進一步發(fā)展。同時，大部分整機企業(yè)中，具有中高級職稱的'職工占職工總人數(shù)的比例低于10%，部分企業(yè)技術人員和管理人員短缺，嚴重制約了企業(yè)的經營和發(fā)展。
（三）企業(yè)市場開拓能力較弱。由于xxx本地存在較大市場，全市整機企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產品存在出口和創(chuàng)匯情況，同時受計劃經濟影響深遠，企業(yè)習慣于依賴本地市場、國有大企業(yè)和老客戶，習慣于依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農機行業(yè)依靠政府推廣和補貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機和龍飛的稅控收款機等高科技產品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機生產企業(yè)參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較為落后。此外，我市大多數(shù)整機企業(yè)對現(xiàn)代商業(yè)銷售手段的不夠重視，如電子商務是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現(xiàn)代商業(yè)銷售渠道，可是目前xxx整機行業(yè)應用電子商務情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國機械網(wǎng)、中國商品網(wǎng)等電子商務網(wǎng)站有網(wǎng)頁的企業(yè)均為30家左右，數(shù)量明顯不足。同時，在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上，企業(yè)信息較為齊全的還不到一半，許多企業(yè)信息不全，沒有企業(yè)簡介、產品介紹、企業(yè)資質證書和企業(yè)榮譽稱號，甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系方式，未起到宣傳企業(yè)、開拓市場的效果。
（四）生產要素制約和體制機制影響依然突出。大多數(shù)整機企業(yè)表示資金周轉困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業(yè)進一步做強做大的瓶頸。同時，用工難、缺乏技術人才、企業(yè)產權不明晰、退休人員養(yǎng)老保險負擔重等問題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產、經營情況受到影響。此外，由于我市整機企業(yè)大多由國企轉制而來，企業(yè)的經營機制未能轉變，不能適應激烈市場競爭要求，兼并困難企業(yè)和新上大項目給企業(yè)帶來沉重負擔，就算募集了股份和債券也于事無補，反而造成社會問題。種種努力的結果不盡人意，隨著市工業(yè)總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機廠、拖拉機廠、食品機械廠、電機廠、儀表廠、農機廠、醫(yī)療器械廠、計算機廠、廣東有色冶金機械廠等在內的大批企業(yè)破產。新宇、力士通公司、二拖等也存在經營困難。
三、加快我市整機生產企業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓e極優(yōu)化整機生產企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認識推動整機生產企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機生產企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢項目，處于產業(yè)鏈的最高端，能有效拉動整條產業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據(jù)我市整機生產企業(yè)以機械裝備類為主的實際情況，出臺符合實際的以“通過加快整機生產企業(yè)發(fā)展，帶動全市機械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對我市整機生產企業(yè)管理水平低、決策能力不強、整體裝備技術水平不高、創(chuàng)新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實加強對全市整機生產企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強對整機生產企業(yè)產學研工作的引導。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產權、有潛力做大做強的整機生產企業(yè)，邀請有關院校、科研機構與企業(yè)一起制定發(fā)展規(guī)劃，明確全市整機產品的發(fā)展規(guī)劃和各企業(yè)發(fā)展方向，從而做大做強我市的整機產品。五是著力完善整機生產企業(yè)的產業(yè)鏈，引導我市現(xiàn)有的機械加工企業(yè)主動為整機生產企業(yè)配套；同時加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度，積極引進、創(chuàng)建為整機生產企業(yè)配套的生產企業(yè)。
（二）加大對整機生產企業(yè)的引導和幫扶力度。一是充分利用財政資金的杠桿作用，引導整機生產企業(yè)加大技術改造、技術創(chuàng)新的力度，不斷提高企業(yè)產品質量檔次。積極引導整機生產企業(yè)根據(jù)國家和省的產業(yè)政策及時調整企業(yè)生產、經營方向，挖掘自身潛力，進行技術改造和自主創(chuàng)新。要利用國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的有利條件，指導整機生產企業(yè)依法經營、按章納稅、完善企業(yè)的各項規(guī)章制度，用足用好各級政府在經信、發(fā)改、科技等系統(tǒng)的扶持政策和優(yōu)惠措施，幫助符合條件的整機生產企業(yè)申報國家、省、市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并優(yōu)先在市直中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予安排補助，使企業(yè)切實享受到政府的政策扶持、資金補助，增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。二是積極鼓勵整機生產企業(yè)建立科研機構。針對整機生產企業(yè)技改、創(chuàng)新投入不足的情況，積極引導整機生產企業(yè)加強與有關院校的合作，針對企業(yè)產品和發(fā)展規(guī)劃，建立企業(yè)產品的科研中心，研究開發(fā)適合市場的新產品，帶動整機生產企業(yè)加快技術改造和技術創(chuàng)新步伐，保證企業(yè)產品既是終端產品又是前端產品。三是努力為我市整機生產企業(yè)搭建各種商貿、技術交流平臺，積極鼓勵其“走出去”，開拓更大的國內外市場。結合我市整機生產企業(yè)以機械裝備制造類行業(yè)企業(yè)居多、已經形成產業(yè)集群雛形的優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、山洽會、APEC展覽會、泛珠三角展覽會及各種機械行業(yè)展覽會等展會，營造“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的良好氛圍，并對企業(yè)開拓市場、參加政府舉辦的展覽會給予適當?shù)恼刮谎a貼，鼓勵并協(xié)助整機生產企業(yè)到國內、國際市場尋找商機，開拓國內外市場。四是引導整機生產企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。努力推動整機生產企業(yè)以市場為導向，以提高經濟增長的質量和效益為目標，把“名牌就是質量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀念貫穿于企業(yè)的生產、管理、銷售全過程，提升企業(yè)和產品的核心競爭力和知名度。同時，以整機生產企業(yè)為重點，積極幫助有條件的企業(yè)進入“全省民營企業(yè)百強”、“全省現(xiàn)代產業(yè)100強”行列，促進我市整機生產企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
（三）著力破解整機生產企業(yè)發(fā)展難題。一是著力緩解融資難題。引導金融機構加大對整機生產企業(yè)的信貸支持力度，擴大企業(yè)直接融資渠道，支持具備條件的整機生產企業(yè)到國內外證券市場發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，進一步拓寬民間資本投資領域和范圍。建議根據(jù)《關于緩解中小企業(yè)融資難、促進企業(yè)發(fā)展的意見》（xxx府辦〔20xx〕124號）精神，由相關職能部門積極加強與各商業(yè)銀行間的協(xié)調，在合理控制風險的情況下，將信貸資源適當向整機生產企業(yè)傾斜，適當降低貸款門檻和收費標準，幫助企業(yè)緩解融資難題，擴大生產規(guī)模。建議通過充分發(fā)揮財政資金的鼓勵和引導作用，重點扶持政策性擔保公司發(fā)展壯大，增強全市各擔保公司的實力和發(fā)展信心，鼓勵我市政策性擔保公司和商業(yè)擔保機構降低整機生產企業(yè)的擔保收費，降低整機生產企業(yè)融資成本。二是著力破解用地難題。要將整機生產企業(yè)發(fā)展用地納入當年全市用地計劃，綜合平衡用地指標，滿足民營經濟發(fā)展用地需求。對整機生產骨干企業(yè)的生產性重大項目，通過調劑用地指標，每年拿出一定比例的新供用地，優(yōu)先安排整機生產企業(yè)用地。三是著力解決整機生產企業(yè)歷史遺留問題。我市整機生產企業(yè)多由國企轉制而來，歷史遺留問題比較多，其中反映比較強烈的是廣東省xxx市第二拖拉機廠，該企業(yè)原是老國有企業(yè)，20xx年改制為股份合作制企業(yè)。雖然企業(yè)的領導班子帶領企業(yè)職工在企業(yè)改制后取得了一定的成績，但由于企業(yè)改制不夠徹底，員工的國有制身份沒有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統(tǒng)思想在生產經營中時有反映；企業(yè)產權不明晰，妨礙了企業(yè)決策和發(fā)展；農機行業(yè)是低利潤行業(yè)，退休職工的社會養(yǎng)老保險等負擔沉重，嚴重制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展調研報告4
根據(jù)市政協(xié)“大力發(fā)展文化產業(yè)、促進文化大發(fā)展大繁榮”重點調研的總體安排，嚴從懷副主席帶領第三調研組，于今年三月至六月，就“積極扶持文化企業(yè)發(fā)展的對策建議”子課題開展了專題調研。
調研組經征求有關文化產業(yè)專家及企業(yè)意見后確定了調研方案，然后在市文廣新局等部門的大力支持下，聽取了市縣區(qū)文化產業(yè)主管部門情況匯報，與市委宣傳部、市發(fā)改委、經信委、財政局等部門，以及20多家文化企業(yè)負責人、部分文化產業(yè)專家進行了座談；發(fā)放調查問卷；深入雪鴻齋、合肥論壇、琴港演藝城、安徽櫻藝緣、安達電子等文化企業(yè)了解情況、聽取意見。通過深入細致的調查研究，了解和掌握我市文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找和分析存在的問題及原因，探討加快我市文化企業(yè)發(fā)展的對策�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市文化產業(yè)發(fā)展的基本特點
“十一五”以來，我市圍繞“文化強市”目標，始終把保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，銳意改革創(chuàng)新，主動適應市場，不斷加大投入，文化建設全面快速發(fā)展，為我市經濟社會跨越趕超提供了強有力的文化支撐。
產業(yè)規(guī)模不斷壯大
我市文化產業(yè)“十一五”以來，年均增速30%以上。2011年，文化產業(yè)增加值約210億，占全市gdp的5.6%，已經成為我市支柱產業(yè)。文化產業(yè)總量和增速穩(wěn)居全省各市之首，產業(yè)分布行業(yè)廣泛，文化創(chuàng)意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等產業(yè)日趨活躍。
產業(yè)布局逐漸完善
目前全市已有1個國家級動漫產業(yè)基地、1個國家級文化產業(yè)基地和6個省級文化產業(yè)示范基地、1個市級文化娛樂試點街區(qū)，涵蓋文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫、會展、娛樂、工藝品、民俗文化等眾多文化產業(yè)領域。文廣演藝集團、合肥大劇院、XX市體育中心、合肥安美、安徽櫻藝緣、安徽華教和阿里巴巴文化娛樂公司等一批各具特色、富有競爭力的文化企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)的輻射帶動效益開始顯現(xiàn)。
民營企業(yè)快速興起
全市唯一一家國家級文化產業(yè)基地為民營文化企業(yè)，6家省級文化產業(yè)示范基地中，民營文化企業(yè)占5家；涌現(xiàn)出非遺園、儒林書業(yè)、全球音谷、安達電子、雪鴻齋、琴港演藝等一批實力較強的民營文化企業(yè)；以民營企業(yè)為主體的合肥動漫產業(yè)基地發(fā)展迅速，動漫產業(yè)增加值2011年突破10億元。
政策體系逐步完善
我市2008年制定的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策的通知》，已歷經三輪修訂。2011年出臺的《XX市承接產業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》，其中涉及到文化產業(yè)發(fā)展的扶持政策有13條。近幾年，全市文化產業(yè)共兌現(xiàn)獎勵資金近2000萬元。到去年年底，我市所轄各市、縣、區(qū)已全部出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的獎勵政策。
文化交易敢于創(chuàng)新
2010年安徽省文化產權交易所正式揭牌；2011年合肥文化藝術品交易所成立。目前文交所已累計掛牌項目96宗，成交項目22宗，實現(xiàn)交易額3.09億元，交易流程、操作規(guī)則、保證金管理辦法等各項規(guī)章制度不斷完善；去年，我市還成功舉辦安徽上海文化產權項目招商推介會，推介標的總額達345.88億元，擴大了安徽文化資源項目的影響，同時也成為吸引外來投資者來我市投資的平臺。文化產業(yè)與資本市場對接，加快了文化資源的合理流動和優(yōu)化配置，對促進文化產業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用和影響。
二、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2008年，合肥人均gdp已超過5000美元，到“十二五”末，合肥人均gdp有望超過8000美元，居民文化消費將大幅提升，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期�！笆晃濉逼陂g，XX市文化產業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成績，文化產業(yè)已具有一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎，但相對于到2015年文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，仍有一段距離，文化產業(yè)發(fā)展任重道遠。現(xiàn)階段，我市文化產業(yè)主要存在以下問題：
體制機制不甚健全，行業(yè)管理水平有待提高。政府文化部門與產業(yè)部門之間工作職能劃分尚未清晰，存在各自為政、交叉管理的現(xiàn)象，缺乏強有力的領導協(xié)調機制，未能在發(fā)展文化產業(yè)上形成合力。我市轄區(qū)部分市縣區(qū)沒有設置文化產業(yè)管理專職干部，行業(yè)協(xié)會組織缺乏。文化企業(yè)普遍反映，有關管理部門收取企業(yè)費用沒有有效的監(jiān)督機制，存在不合理因素；對文化企業(yè)申辦流程和政府出臺的優(yōu)惠政策了解不足；我市尚未建立完善的科學統(tǒng)一的文化發(fā)展統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，在文化產業(yè)的分布、效益、從業(yè)人員、行業(yè)機構、以及稅收等方面沒有完善的統(tǒng)計口徑和渠道，對及時掌握當前全市文化產業(yè)發(fā)展基本狀況、準確分析當前文化產業(yè)發(fā)展中存在的問題、做好宏觀調整和管理工作帶來了一定的困難。
產業(yè)規(guī)劃落實滯后，政策支撐體系急需完善。我市于2008年頒布實施《XX市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》，確定了我市“十一五”末文化產業(yè)發(fā)展的目標是“保八爭十”，即到2010年，文化產業(yè)發(fā)展主要指標和綜合實力居中部省會城市前列，文化產業(yè)增加值占全市gdp的8%，力爭達到10%。雖然“十一五”時期我市文化產業(yè)發(fā)展迅速，2011年文化產業(yè)增加值達到210億元，占全市gdp的5.6%，但與“十一五”規(guī)劃制定的目標相距甚遠。我市下轄大部分市縣區(qū)尚未制定本地區(qū)的“文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，沒有把文化產業(yè)的發(fā)展切實納入到地方經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略中去。
雖然國家、省、市出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的相關配套政策，但很多政策在我市尚未真正落地，政策的實施細則還有待完善，而且文化產業(yè)優(yōu)惠政策多參照高新技術和軟件行業(yè)，缺少支持文化產業(yè)發(fā)展的專項優(yōu)惠政策。
產業(yè)規(guī)模差距較大，產業(yè)結構調整亟待推進。我國先發(fā)地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展十分迅速。文化產業(yè)增加值，北京、上海今年有望突破2000億元，深圳、杭州正在接近千億元目標，長沙、青島去年已經超過500億元；北京、上海、杭州、長沙文化產業(yè)增加值占當?shù)豨dp比重均達到或超過10%，文化產業(yè)支柱地位得以確立并日益凸顯。我市文化產業(yè)雖然門類齊全，但主要集中于廣播影視、書刊發(fā)行、印刷、演藝娛樂、動漫等行業(yè)，產業(yè)發(fā)展格局不均衡，市縣區(qū)區(qū)域發(fā)展差距較大。與我國先發(fā)地區(qū)相比，我市文化產業(yè)規(guī)�？偭柯浜螅靶∪跎ⅰ眴栴}比較突出，集約化程度不高，大規(guī)模、高水平、產業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領域的骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少。
中小企業(yè)融資困難，文化精英人才十分匱乏。廣大中小民營文化企業(yè)已成為我市文化產業(yè)的主體，這些文化企業(yè)規(guī)模小、缺少土地、房產等有效抵押的不動資產，銀行貸款難；又無法以包含版權在內的知識產權等無形資產認定、確權、抵押、投資等方式進行投融資。融資難已成為嚴重阻礙我市文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是文化企業(yè)項目前期研發(fā)及后期市場開拓等方面得不到有效的資金支持。調研中反映比較強烈的還有人才問題，尤其是文化創(chuàng)意人才和經營管理人才十分匱乏，制約了文化企業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)有人才引進激勵政策、配套服務落實困難，部分高層次人才往往是引進后留不住。
三、對加快我市文化企業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┩晟茮Q策機制，提升科學化管理水平
1、健全組織機構。借鑒國內先發(fā)城市發(fā)展文化產業(yè)的成功經驗，建立我市文化產業(yè)發(fā)展指導委員會，負責產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及重大事項的決策。委員會由市政府主要領導牽頭負責，成員由市文廣新局、經信委、科技局、財政局、工商局等相關職能部門負責同志組成。邀請市委、市政府研究室以及人大、政協(xié)相關部門負責人列席重要決策會議。
成立隸屬市委宣傳部的副縣級全額事業(yè)單位市文化產業(yè)辦公室，負責規(guī)劃制定、政策完善、人才培養(yǎng)、綜合協(xié)調、檢查考核等工作。全市下轄各市縣區(qū)相應組建本級文化產業(yè)辦公室，明確職責和人員編制。文化產業(yè)相關職能部門均要落實具體責任處室推動所管轄產業(yè)的發(fā)展。
由市文化產業(yè)辦公室牽頭成立專家咨詢委員會，定期或不定期地召集國內外相關知名專家、學者圍繞我市文化產業(yè)發(fā)展重大課題、項目深入調研、建言獻策。
2、完善服務平臺。成立我市文化產業(yè)促進中心，推進各項政策的落實，對文化產業(yè)發(fā)展具體項目進行綜合協(xié)調、指導、服務，監(jiān)管文化產業(yè)發(fā)展專項資金，領導文化產業(yè)展示交易平臺、公共技術平臺的建設。
組建涵蓋文化產業(yè)各主要行業(yè)門類的文化產業(yè)行業(yè)協(xié)會，為文化企業(yè)提供組織、協(xié)調、咨詢、中介、培訓等服務，以及投融資服務和資金支持，承擔政府委托的其他服務工作。
3、建立統(tǒng)計制度。按照“統(tǒng)一領導、條塊結合、統(tǒng)一核算、信息共享”的原則，建立各有關部門共同參與的文化產業(yè)統(tǒng)計長效機制。盡快制定《XX市文化產業(yè)統(tǒng)計實施細則》，對符合統(tǒng)計部門行業(yè)分類目錄標準的全部企業(yè)，建立文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析庫，摸清全市文化產業(yè)發(fā)展的底數(shù)，找準文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，為制定文化產業(yè)發(fā)展政策提供重要依據(jù)。
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4、修訂產業(yè)規(guī)劃。在《XX市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》實施效果的反饋與評估基礎上，適時修訂我市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整發(fā)展目標、結構、布局以及發(fā)展重點，督促所轄市縣區(qū)出臺或修訂“本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，在整體謀劃基礎上重點做好行業(yè)的規(guī)劃布局。
5、推進產業(yè)立法。制定《XX市文化產業(yè)振興條例》以及我市專利權法、著作權法、it基本法、知識產權法等實施細則。使文化產業(yè)各項措施和政策的制定有法律保障，對無形資產、知識產權、創(chuàng)意人才等進行法律規(guī)范，明確和規(guī)范文化市場執(zhí)法主體，使政府與企業(yè)、事業(yè)單位的職責更加明晰。明確規(guī)定，使用政府的'財政性資金的機關事業(yè)單位和社會團體，在采購文化產品和服務時，應當在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新型的文化產品和文化服務。在同等條件下，政府優(yōu)先向本土重點文化企業(yè)購買文化產品和服務。
6、加大財稅投入。參照上海、南京、杭州等地做法，設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，并隨著市級財力增長而相應增長。專項用于重點項目建設、基地建設、產業(yè)孵化、知識產權保護、人才引進培養(yǎng)等方面。將文化產業(yè)納入我市所屬市縣區(qū)績效考核，每年從文化產業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金用于各市縣區(qū)文化產業(yè)發(fā)展績效考核表彰獎勵。
優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產業(yè)，經市相關部門認定的原創(chuàng)研發(fā)成果，給予項目總投資額一定比例的補貼支持；重點扶持特色和優(yōu)勢文化產業(yè)，積極推進民族和傳統(tǒng)文化產業(yè)。對文化產業(yè)出口，赴境外開展的商業(yè)演出、商業(yè)展覽、展銷、營銷的特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化企業(yè)，根據(jù)影響力的層次，政府及相關服務機構應給予指導及相應資金補貼扶持和稅收減免。
開展文化企業(yè)認定工作，對經認定的涉及文化產業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“發(fā)展專項資金”中安排資金予以支持；對文化企業(yè)發(fā)展過程中年營業(yè)收入規(guī)模的階段性突破給予一次性獎勵，鼓勵文化企業(yè)加快成長步伐。如對當年營業(yè)收入首次突破10億元、1億元、3000萬元等不同臺階，且增幅達到一定速度的文化企業(yè)，分別給予不同金額的一次性獎勵。
�。ㄈ┩七M金融改革，多渠道解決文化產業(yè)投融資難題
7、建立創(chuàng)業(yè)投資基金。配合“安徽省文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，我市及下屬市縣區(qū)應盡快建立本級文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺基金管理辦法和細則，明確資助條件、申報和審批程序，努力提高財政資金使用效益，采取投資、獎補等方式，提高具有激勵性質的經費投入比例，建立文化產業(yè)多元化投入體制。重點扶持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)，對已經成熟的文化骨干企業(yè)，根據(jù)業(yè)績實行獎勵。
8、加快融資平臺建設。根據(jù)我市實際情況，適時制定金融對接文化產業(yè)相關政策，建立政府對銀行中小企業(yè)信貸的風險補償機制，設立政策性的文化企業(yè)擔保公司，積極開展文化產業(yè)集聚區(qū)擔保融資、中小型企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)集合債、文化產權抵押融資、影視項目融資等文化產業(yè)投融資模式；進一步加快中小企業(yè)公共服務體系建設，不斷加強XX市中小企業(yè)服務大廳為文化產業(yè)提供投融資服務功能，重點突破文化創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)期的融資瓶頸問題。
9、開辟多元融資渠道。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、風險投資。鼓勵、引導非公資本和外資進入政策許可的文化產業(yè)領域。支持民間相關文化產業(yè)基金會的設立，為具有潛力的中小型文化企業(yè)和具有創(chuàng)新點子的個人提供發(fā)展資金。借助信貸、參股、合作合資等方式，實現(xiàn)針對性更強的投融資和產權多元化。建立完善文化產業(yè)發(fā)展資金、專項資金投入績效評估機制，財政、審計部門監(jiān)督其管理和使用情況。
10、支持企業(yè)上市融資。強化文化資本概念，努力挖掘、培育、轉化文化資本。積極促成優(yōu)質文化項目進入文化產權市場進行融資，積極創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資。對進入輔導或成功上市的文化企業(yè)，政府給予一次性獎勵。
�。ㄋ模┘涌烊瞬乓M，大力培養(yǎng)文化產業(yè)實用人才
11、完善人才配套政策。以打造全國人才高地為契機，把文化產業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵納入我市人才工作總體規(guī)劃。對接全市已有的人才政策，制訂我市文化產業(yè)人才認定辦法及相關配套政策。
12、加大人才引進力度。重點引進文化產業(yè)領軍人才、文化創(chuàng)意拔尖人才和“懂文化、會經營、善管理”的復合型人才，以及策劃、設計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。對于文化產業(yè)高層次人才，為其提供財稅、戶籍、居住、家屬就業(yè)、子女入學、社會保障等方面的激勵措施和綠色通道，并制定實施細則加以落實。
13、保護挖掘本地精英人才。建立本地文化產業(yè)精英人才儲備庫，分門別類,登記造冊。制定優(yōu)惠政策，加大對本地高素質人才的激勵力度。切忌在人才問題上盲目地舍近求遠，抑制本地人才的積極性，形成“引來女婿氣走兒”的尷尬結局，導致人力資源的浪費。
14、實施文化人才培養(yǎng)工程。依托本地高等、職業(yè)院校資源，增設文化產業(yè)新專業(yè)，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經營管理、營銷經紀人才。依托專業(yè)機構和文化產業(yè)基地，政府出資建設文化產業(yè)人才培養(yǎng)實訓平臺，提供給各院校、培訓機構以及相關企業(yè)使用。開發(fā)、落實一系列文化產業(yè)范疇內的職業(yè)資質、職業(yè)認證及職業(yè)技能培訓，出臺文化企業(yè)相關人員資質、待遇和專業(yè)培訓、繼續(xù)教育的補貼政策。
企業(yè)發(fā)展調研報告5
一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經濟指標完成情況
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為 131.29萬噸，較去年同期的177.05 萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產或半停產。
二、存在的主要困難和問題
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構矛盾突出。一產業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術含量低；二產業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經貿局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
三、下步工作打算
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質量關及做好經濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
四、下步重點工作建議
(一)加快發(fā)展農產品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產品，在優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農產品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產品等主要產業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術進步。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規(guī)模。 積極推進以提升企業(yè)的技術裝備水平，提高新產品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術轉化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產業(yè)和農村服務業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產業(yè)，參與優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產業(yè)，開發(fā)配套產品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的'鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業(yè)合作經濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業(yè)和文化產業(yè)。
(四) 協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協(xié)調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當?shù)馁Y金扶持。
(五) 引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現(xiàn)有產業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快形成產業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產水平。
(六) 加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業(yè)職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質，依法規(guī)范經營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協(xié)調解決生產經營中出現(xiàn)的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟發(fā)展責任目標，充分調動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調機制，加強各部門之間協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質，提高統(tǒng)計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
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