農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告（通用20篇）

　　在現(xiàn)在社會，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編精心整理的農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 1

　　全縣共有留守兒童13820人。留守兒童中，男童數(shù)7633人，女童數(shù)6187人，其中學齡前兒童3599人，小學生7109人，初中人數(shù)1925人。父母單方外出人數(shù)6488人，雙方外出人數(shù)7339人。父母在省內(nèi)打工人數(shù)7462人，在省外打工數(shù)6139人。留守兒童監(jiān)護情況為，是父母單親監(jiān)護的為5842人，隔代監(jiān)護的為7262人，其他上輩親戚監(jiān)護的為558人，同輩監(jiān)護的為38人，自我監(jiān)護的為94人。

　　隨著農(nóng)村大量勞務(wù)人員的外出，留守兒童數(shù)量不斷增加，關(guān)于留守兒童的涉法涉訴問題也不斷增多。針對這一現(xiàn)狀，xx縣司法局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力開展兒童權(quán)益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務(wù)和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。

　　一、開展農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育

　　（一）開展“服務(wù)基層、送法下鄉(xiāng)”活動。組織律師、局機關(guān)干部職工、法律服務(wù)工作者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），走進農(nóng)村、走進農(nóng)村留守兒童家中，解答農(nóng)村留守兒童在生活、學習方面遇到的法律問題，宣傳《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律知識。開展法制宣傳和法律咨詢活動24場次，印發(fā)宣傳資料12000余份，解答法律咨詢523人次。

　　（二）舉辦農(nóng)村法律知識“大集”�？h司法局成立由法律援助中心、社區(qū)矯正科、法宣科、公證處、律師事務(wù)所人員組成的法制宣傳團，借助人員多、普及面廣的特點，聯(lián)合11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所舉辦了“情系千家萬戶 共創(chuàng)法治陸良”、“維護婦女兒童權(quán)益 法律援助在你身邊”等一系列法律宣傳活動。通過設(shè)立法律宣傳展板、發(fā)放普法宣傳材料、現(xiàn)場答疑解惑等方式，重點宣講《婦女兒童權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及農(nóng)民維權(quán)法律知識等有關(guān)內(nèi)容，受到群眾的普遍歡迎。布置法律宣傳展板16塊，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊2萬余份，發(fā)放《農(nóng)民維權(quán)法律知識手冊》1000多本，為人民群眾現(xiàn)場解答法律問題400余次，惠及人數(shù)近3萬余人，發(fā)送普法短信13條，達4萬多人次。

　　二、開展送法進校園活動

　�。ㄒ唬┧头ㄟM校園。為充分發(fā)揮學校教育主陣地、主渠道作用，做到農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。組織法律服務(wù)工作者、律師和法制副校長，舉辦以 “爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學�！被顒�，通過建一個“留守兒童”法制宣傳教育宣傳欄、上一堂“預(yù)防和減少留守兒童違法犯罪”法制教育課、配一套法制教育圖書音像資料、開展一場法律知識有獎問答等形式，激發(fā)和培養(yǎng)廣大在校中、小學生尤其是留守兒童的學法興趣和守法意識。全縣中小學配備法制副校長或法制輔導(dǎo)員164名，開展法治宣講活動78場次。

　�。ǘ�）舉辦中小學校法律知識講座。以律師和法律工作者為主體，整合兩所一庭力量，在全縣范圍內(nèi)的中小學校大力開展與青少年權(quán)益保護和健康成長相關(guān)的法律法規(guī)知識專題講座。開展法制教育“四個一”活動。先后開展了以“精彩人生路，法制伴我行”為主題的全縣中小學校法制宣傳教育活動�！爸袊鴫簟り懥夹小�道德與法進校園”系列活動。通過法制講座、圖片展、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等進行道德與法制綜合宣講。舉辦了“法治之路平安陸良”中學生法律知識競賽。

　�。ㄈ�）開展法律服務(wù)進校園活動。每名律師掛鉤聯(lián)系1所中學，通過擔任學校法制輔導(dǎo)員，深入學校開展法制宣傳和法律咨詢活動，參與矛盾糾紛調(diào)處，提供法律援助，舉辦法制講座。與留守兒童開展交流談心活動，了解留守兒童在生活、學習中的.心理發(fā)展與表現(xiàn)狀況，引導(dǎo)留守兒童自覺學習法律法規(guī)知識和自護技能，養(yǎng)成知法守法的習慣，不斷提高自我保護意。

　　三、開展農(nóng)村留守兒童法律援助活動

　　開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道，向留守兒童家庭發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡，對涉及農(nóng)村留守兒童的法律援助案件，進一步降低門檻、簡化程序，實行隨來隨辦，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。20xx年以來，為青少年、特別是留守兒童提供法律援助110件。

　　四、開展農(nóng)村留守兒童矛盾糾紛排查活動

　　充分利用人民調(diào)解組織深入基層這一優(yōu)勢，組織人員定期排查、調(diào)處涉及留守兒童的矛盾糾紛，重點排查婚姻家庭、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等糾紛隱患，及時予以調(diào)解，使糾紛化解在萌芽狀態(tài)中，為留守兒童健康成長創(chuàng)造和諧環(huán)境。排查調(diào)處農(nóng)村留守兒童家庭矛盾糾紛26件。

　　五、農(nóng)村留守兒童存在的問題

　　由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人監(jiān)管不力以及各種社會不良因素影響，農(nóng)村留守兒童在生存、生活和學習中存在許多困難和急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┯H情嚴重缺失，心理出現(xiàn)障礙。農(nóng)村留守兒童由于長期缺乏父母雙親的撫慰關(guān)愛，在日常生活中缺少傾訴對象，六成的留守兒童孤獨感十分強烈，心理出現(xiàn)障礙。

　�。ǘ�）學習成績不佳，行為習慣不良。

　�。ㄈ�）人身安全隱患重重。中小學階段的兒童由于年齡小、好奇心強，自我保護意識和能力都較弱，導(dǎo)致生活學習中存在許多安全隱患。

　　六、對策及建議

　�。ㄒ唬┓e極構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。以源頭化維權(quán)、實事化維權(quán)、社會化維權(quán)為突破口，切實維護留守兒童合法權(quán)益。

　　（二）積極優(yōu)化維護留守兒童權(quán)益的社會輿論環(huán)境。大力開展《婦女兒童權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳，進一步提高社會各界對留守兒童權(quán)益保護工作的關(guān)注度，利用宣傳標語、電視、報紙等多種媒體，宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，宣傳留守兒童權(quán)益保障政策，營造關(guān)心留守兒童、愛護留守兒童的良好社會氛圍。

　�。ㄈ�）提高監(jiān)護人的教育能力及水平。對監(jiān)護人進行相關(guān)教育方法和技能培訓(xùn)，幫助監(jiān)護人提高自身素質(zhì)，更新教育觀念，使其懂得留守學生的心理，以及應(yīng)該注意的問題，提高他們的監(jiān)護能力和教育管理能力。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，發(fā)動社會各界參與，齊抓共管，共同關(guān)注“留守兒童”工作。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 2

　　為全面了解全縣農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進一步做好關(guān)愛幫扶工作，xx縣婦聯(lián)通過走村入戶、調(diào)查問卷的方式對全縣農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進行了調(diào)研，報告如下：

　　xx縣位于xx省西部，xxxx族xx族自治州中部偏東，是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個村，總?cè)丝?4.45萬人，其中女性人口6.92萬人，18歲以下人口2.76萬人，通過調(diào)查，xx縣留守婦女約為2.78萬人，在年齡特征上，20—30歲的占14.25%，31--40歲的留守婦女比例較大，占留守婦女的47%。40—50歲的占38.75%；在家庭人口規(guī)模上，留守婦女所在的家庭人口多數(shù)在3-5口之間；在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，以小學和初中文化程度居多，占84.8%，高中文化程度的僅占15.2%；在技能培訓(xùn)及掌握情況上，大多數(shù)留守婦女沒有參加過技能知識培訓(xùn)，有技術(shù)特長的很少，僅30%的留守婦女參加過農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，15%的留守婦女掌握一技之長，12.8%的留守婦女有過法律知識的培訓(xùn)；在健康狀況上，33.8%參加過健康知識培訓(xùn)，60%的留守婦女有程度不同的婦科病；留守原因上，一是需要在家務(wù)農(nóng)、贍養(yǎng)老人及撫養(yǎng)小孩，二是由于留守婦女自身身體狀況和外出務(wù)工經(jīng)濟成本考量，三是男主外、女主內(nèi)傳統(tǒng)思想的影響。

　　留守兒童人數(shù)也呈逐年上升趨勢，截至20xx年5月，基本摸清全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0-18歲留守兒童人數(shù)為8280人，占兒童總數(shù)的41.34%。其中父親單獨外出打工的留守兒童1747人，母親單獨外出打工的'留守兒童540人，父母雙方均外出打工的兒童5993人。年齡段主要集中在小學和初中階段，占留守兒童總數(shù)的57.5%，14—18歲的占42.5%；學習成績多為中等一般，學習優(yōu)秀的僅占24.8%；留守兒童監(jiān)護方式以母（父）單方撫養(yǎng)和祖輩隔代監(jiān)護為主，少數(shù)由上代親戚和愛心媽媽（爸爸）監(jiān)護。

　　近年來，xx縣婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的重要內(nèi)容予以高度重視，充分發(fā)揮各部門的職能作用，以“關(guān)愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務(wù)方式，促進婦女兒童全面發(fā)展、共同進步。

　　一是在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)活動，為廣大農(nóng)村育齡婦女進行婦科黨見疾病及乳腺疾病的免費篩查、治療、轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識、計生政策法規(guī)咨詢的一條龍全方位服務(wù)。

　　二是充分發(fā)揮“巾幗志愿服務(wù)隊”作用，積極參與“留守兒童、愛心媽媽”手牽手活動，爭當“愛心媽媽”，為留守兒童捐款捐物。

　　三是上門慰問特困留守婦女，繼續(xù)實施“春蕾計劃”，牽線搭橋資助特困女童。四是依托“婦女之家”、“留守兒童之家”等陣地，開展留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)，組織留守婦女開展讀書讀報、講座交流、文體健身等活動，豐富留守婦女業(yè)余精神文化生活。五是扶持致富創(chuàng)業(yè)。幫助留守婦女及家庭選擇適宜的生產(chǎn)項目，組織開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力、符合條件的留守婦女，優(yōu)先幫助解決婦女小額擔保財政貼息貸款。目前全縣建立“婦女之家”56個，依托山村幼兒園建立“留守兒童之家”78個。

　　1、家務(wù)繁重，生產(chǎn)方式單一，家庭收入偏低。

　　因為丈夫外出務(wù)工，留守婦女在承擔家務(wù)、照顧老人子女的同時，大多承擔著種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主力軍。由于受地理環(huán)境、經(jīng)濟能力、文化程度、勞動技能、體力精力等因素的制約，留守婦女普遍長年從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動，起早貪黑，繁忙辛勞，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也嚴重制約了農(nóng)村婦女就業(yè)致富的機會和途徑。留守婦女家庭除了農(nóng)業(yè)收入和丈夫外出務(wù)工寄回的收入外，再無其他收入來源。

　　2、精神壓力過大，身心健康受影響。

　　留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)勞動，又要料理家務(wù)，還要照顧年邁的老人、撫育未成年的孩子，生理和心理負擔沉重，身心健康受到了嚴重影響。雖然目前農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度已惠及廣大農(nóng)民，但是，由于家務(wù)和農(nóng)活全靠一人支撐，大多數(shù)農(nóng)村留守婦女都無暇關(guān)注自身的健康問題，有了小病小災(zāi)也是硬扛著，不到不得已都不會上醫(yī)院。同時由于丈夫長期外出務(wù)工，常年不在身邊，夫妻交流少，只是偶爾打電話，空間距離的阻隔使多數(shù)留守婦女感覺到孤獨和沒安全感，情感溝通的缺乏很容易導(dǎo)致感情危機，甚至婚姻關(guān)系破裂。

　　3、空閑時間較少，文化生活匱乏。

　　留守婦女平時要耕作田地、操勞家務(wù)、照顧老人和孩子，空余時間較少。遇上雨雪等惡劣天氣不能勞作或農(nóng)閑時，偶爾會走親訪友或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或進城采購物品。最多的文化生活便是串門聊天，看看電視，打打麻將娛樂，精神文化生活相對比較匱乏。少數(shù)留守婦女會參加村里組織的廣場舞、打xx鼓等文化娛樂活動。

　　4、人身財產(chǎn)易受傷害，安全感較低。由于男勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村只剩下了“369”部隊（婦女、兒童、老人），這種人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范力量的減弱。一是家庭財產(chǎn)安全得不到保護。少數(shù)不法分子利用農(nóng)村男勞力外出機會，盜竊財物，偷雞摸狗。二是留守婦女在村組中處于弱勢地位，在遇到鄰里糾紛或生產(chǎn)糾紛時，容易成為被人欺負的對象。丈夫外出的時候，妻子有明顯的不安全感。

　　1、親子關(guān)系缺失，親情需求較強。

　　由于距離上遠隔和經(jīng)濟上的原因，在外務(wù)工的父母回家次數(shù)很少，大多選擇每年春節(jié)回一次家，有的兩三年回一次家。長期的分離和缺乏聯(lián)系對留守兒童最直接的影響就是生活上缺少父母關(guān)愛和照顧，和正常家庭的小孩相比較顯得性格憂郁自卑。在調(diào)研中我們得知，我縣個別學校出現(xiàn)留守兒童，因為太過思念父母，居然有輕生的想法，半夜趁老師同學熟睡，用跳樓的方式去抗議，所幸的是并未受傷。還有一部分留守兒童因為缺乏父母的教育，而養(yǎng)成不良行為習慣，如吸煙、喝酒、上網(wǎng)游戲、拉幫結(jié)派甚至于校園暴力等，而在學習、文明禮儀方面很是欠缺。親子關(guān)系的缺失對留守兒童的心理健康、人格發(fā)育帶來了嚴重影響。

　　2、以隔代監(jiān)護為主，留守兒童的心理健康成問題。

　　據(jù)調(diào)查，目前，我縣留守兒童監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移主要有隔代監(jiān)護、親友監(jiān)護、自我監(jiān)護三大類型，其中，“隔代監(jiān)護”高居首位，其比例高達60.1%；親友監(jiān)護的比例為28.8%；哥哥姐姐監(jiān)護的比例為7.4%；自己照顧自己的比例為3.7%�！案舸�監(jiān)護”對留守兒童的精神生活和心理健康帶來重大影響。隔代監(jiān)護人由于大多是老齡人群體，知識能力不足，又忙于家務(wù)農(nóng)活，對留守兒童重養(yǎng)不重教、重物質(zhì)輕精神，一般采用溫飽式教育，有些爺爺奶奶比較溺愛孫輩，反而讓留守兒童性格放縱，難以管教。由于父母不在身邊，弱化了孩子對父母的依賴感，大多數(shù)留守兒童認為父母外出務(wù)工“是一段痛苦的經(jīng)歷”，有“被拋棄”、“孤獨無助”、“無奈”感覺。可見父母外出務(wù)工根本無法切實感知和了解青少年的心理發(fā)展，難以實施正確的引導(dǎo)教育，不利于孩童的心理健康成長。

　　3、家庭教育缺失，學習不太理想。

　　大部分留守兒童對學習的認識都比較積極，但是留守兒童實際學習情況不容樂觀。這主要是因為隔代監(jiān)護及上代監(jiān)護的監(jiān)護人群體自身素質(zhì)普遍偏低，大多是文盲或小學初中畢業(yè)，無法輔導(dǎo)留守兒童學習，并幫助留守子女養(yǎng)成良好的學習自控力，留守子女因為親子關(guān)系缺失而帶來的心理問題等都影響了學習。還有一部分隔代監(jiān)護人認識不到讀書的重要性，而且認為讀不讀書一個樣，他們沒有讀書一樣也能過上好日子。所以，一些老人不但不對留守兒童不認真學習的行為進行監(jiān)督，而且是持包容和支持的態(tài)度，為一些留守兒童遲到、曠課甚至是輟學提供保護。另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔的農(nóng)活家務(wù)很多，也沒有很多時間去關(guān)注孩子。

　　4、健康知識缺少，安全缺乏保障。

　　由于農(nóng)村安全健康觀念的淡漠，留守兒童經(jīng)常獨自在家，因缺乏應(yīng)變和自我保護的能力，容易遭受人身傷害或自然侵襲，存在很大的安全隱患。加上農(nóng)村思想觀念保守，在生理方面知識難以啟齒，安全健康教育知識全部依賴于留守兒童所在學校的指導(dǎo)。使得留守兒童在身心發(fā)展時期對自身變化、自我健康保護等的理解上存在困難。

　　為進一步健全和完善農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛體系，以形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、家庭自愿配合、社會廣泛參與”的農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛機制為目標，為此，特提出如下建議：

　　1、黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或從事農(nóng)村生產(chǎn)，回來陪孩子，也能有相當?shù)氖杖�。將留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)納入到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，綜合施策。將留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)工作列入當?shù)刎斦�預(yù)算或設(shè)立專項經(jīng)費。

　　2、建立健全農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛工作聯(lián)席會議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，由婦聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)生、計生、文化、公安、司法、關(guān)工委等多部門相關(guān)責任單位組成聯(lián)席會成員單位，配套工作經(jīng)費，明確職責分工，制定執(zhí)行中長期規(guī)劃和年度計劃。

　　3、建立留守婦女兒童動態(tài)監(jiān)測機制，對留守婦女兒童信息實行公安、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合采集，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及各相關(guān)部門進行動態(tài)化監(jiān)測，便于及時掌握留守婦女兒童狀況。

　　4、注重搭建留守婦女兒童關(guān)愛平臺，依托“婦女之家”、“兒童快樂家園”“留守兒童親情家園”“留守兒童托管中心”“留守兒童之家”等陣地，密切聯(lián)系留守婦女兒童，以各種活動為載體，開展宣傳教育關(guān)愛服務(wù)，以豐富農(nóng)村留守婦女兒童業(yè)余生活。

　　5、加強農(nóng)村留守婦女的培訓(xùn)，整合部門各類資源，把留守婦女納入重點培訓(xùn)對象，為她們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術(shù)、法制維權(quán)、女性健康知識、心理健康、子女教育等各類培訓(xùn)。提高留守婦女就業(yè)技能和思想認識，引導(dǎo)留守婦女走科技致富、文明生活的道路。

　　6、落實政策，鼓勵留守婦女自主創(chuàng)業(yè)。積極實施小額擔保貸款貼息政策，提供技術(shù)、資金等支持，幫助農(nóng)村婦女調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖、瓜果蔬菜種植、手工業(yè)等副業(yè)。大力培育留守婦女中的女科技致富帶頭人、女經(jīng)紀人、女農(nóng)民技術(shù)員，發(fā)揮她們的示范帶動作用，對有一定經(jīng)濟實力的婦女所從事的種、養(yǎng)殖行業(yè)項目應(yīng)給予重點資金扶持。

　　7、建立機制，定期開展農(nóng)村健康普查。政府應(yīng)把農(nóng)村婦女兒童定期普查納入公共衛(wèi)生項目、列入政府“民生項目”，并投入專項資金。關(guān)注廣大農(nóng)村留守婦女兒童的身心健康，定期開展健康普查，并形成長效機制。

　　8、加強對留守婦女兒童的幫扶和權(quán)益維護。充分發(fā)揮在職干部、巾幗志愿者、愛心媽媽、代理家長的作用，示范帶動，奉獻愛心，結(jié)對幫扶；充分發(fā)揮婦女兒童維權(quán)工作站點、婦女兒童之家的作用，調(diào)解矛盾、維護權(quán)益。

　　9、組建一支比較專業(yè)的心理干預(yù)專家隊伍，加強對留守婦女兒童心理問題的疏導(dǎo)和化解。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 3

　　為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況，進一步扎實開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護人及工作人員面對面調(diào)研的方式，對全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況進行了專題調(diào)研，共回收問卷1300份。

　　一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護情況

　　（一）農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展狀況

　　1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模

　　2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布

　　農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。

　　3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況

　　4、農(nóng)村留守兒童生活狀況

　　問卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。

　　（二）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況

　　在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護的7628人，占17.7%，獨自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。

　　1、監(jiān)護人自然情況

　　問卷中，監(jiān)護人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。

　　2、對留守兒童監(jiān)護情況

　　二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門密切合作

　　全國及省“共享藍天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童行動方案下發(fā)后，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛留守兒童工作中承擔的職責任務(wù)。各部門各司其職、各負其責，使關(guān)愛留守兒童工作扎實有效開展，促進了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)540個，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學校3190個。大興安嶺地區(qū)總工會、司法局、農(nóng)委等留守流動兒童專題工作組成員單位在廣場設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護和科學教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專題欄目，邀請心理專家在線解答留守兒童心理問題，對留守兒童監(jiān)護人進行家教知識輔導(dǎo)。

　　沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實責任，做好關(guān)愛留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確�！肮蚕硭{天”行動取得實效，與市直十三個相關(guān)責任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個責任單位、責任部辦、責任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實施“共享藍天”支持行動、維權(quán)行動、關(guān)愛行動、宣傳行動，切實推進農(nóng)村留守流動兒童問題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽光教育集團第一中學將學校改革成為寄宿制學校，免費開放圖書館和微機室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學管理經(jīng)驗的教師負責留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專門的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進行了免費體檢。

　�。ǘ�）學校、家庭、社會對留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛不夠

　　1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的`行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時期，是人行為、習慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個時期父母外出務(wù)工對孩子影響極大。有的父母平時與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對孩子性格培養(yǎng)帶來不利影響；有的父母教育方法不當，存在用錢補償感情的心理，認為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學習、生活等良好習慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學習輔導(dǎo)的任務(wù)。

　　2、學校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學校，但由于教師負責的學生多，教學任務(wù)重，與家長及監(jiān)護人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在心理上、學習上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護。

　　3、社會關(guān)愛不夠。農(nóng)村社會教育資源相對缺乏，大多沒有兒童娛樂場所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無味。即便有娛樂場所的地方也沒能有效管理，單純追求經(jīng)濟效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對缺少親情關(guān)愛、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬┘訌娚鐣�宣傳，營造關(guān)愛留守兒童的良好社會氛圍

　　要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長及監(jiān)護人的職責任務(wù)，宣傳家庭教育科學知識和方法，宣傳留守兒童自立自強的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)全社會廣泛關(guān)注留守兒童，號召全社會為留守兒童辦好事、辦實事。

　�。ǘ�）強化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用

　　一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動員社會力量，共同促進農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機構(gòu)，有工作經(jīng)費，有制度保證。相關(guān)部門要各司其責，分工合作，推動工作持續(xù)、富有成效開展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級政府實施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將農(nóng)村留守兒童的各項權(quán)益保護列入規(guī)劃的監(jiān)測評估體系。

　　二是加快經(jīng)濟發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題。

　　三是加大對農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學寄宿條件。建議政府加大對農(nóng)村中小學階段寄宿制學校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學校。同時制定出臺保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項政策和措施，使外來務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。

　�。ㄈ�）建立長效工作機制，把關(guān)愛留守兒童工作落到實處

　　一是留守流動兒童專題工作組成員單位切實履行職責。推動保護兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實，完善各項政策措施；推動建立指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，促進形成學校、家庭、社會相結(jié)合的監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)；擴大社會宣傳，組織關(guān)愛行動，努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。

　　二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護作用。監(jiān)護人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習慣、人際交往、生活能力、知識學習等方面進行正面引導(dǎo)。打工父母要加強與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護人了解孩子在學校、家里的學習和生活情況，增進與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長也可適當改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對大部分監(jiān)護人員文化程度和家教水平不高的問題，充分利用家長學校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動陣地和媒介，加大對留守兒童監(jiān)護人的教育培訓(xùn)力度，開展優(yōu)秀家長教子經(jīng)驗交流等活動，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護能力和水平。

　　三是進一步完善學校教育管理。學校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的合力�？稍趯W校開設(shè)“二線一室”。即開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長隨時與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生，及時幫助留守兒童解決心理上的困惑。

　　四是全社會要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開展豐富多彩的主題活動，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長學校，為廣大家長提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛心超市”、“愛心書屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開展“代理家長”、愛心結(jié)對等有益于留守兒童身心健康的活動，與留守兒童定期面對面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進他們健康快樂成長。有關(guān)部門要加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對游戲廳、網(wǎng)吧等場所進行嚴格管理，增加兒童文體娛樂設(shè)施，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 4

　　伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動力外出打工，為家庭帶來收入的同時也產(chǎn)生了一個并將長期存在的特殊弱勢群體---“留守兒童”。他們遠離父母，承擔了本不該這個年齡承擔的諸多壓力和問題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學習、思想、心理、情感等方面的問題，促進留守兒童健康成長，經(jīng)發(fā)放問卷調(diào)查表、實地走訪和座談等方式對我市留守兒童進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：xxxx市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。

　　一、存在的主要問題

　　由于失去父母庇護和正常的家庭教育與溝通，孩子學習成績較差，親情缺失，成長過程處于長期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導(dǎo)，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會關(guān)愛不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問題。

　　二、存在問題的主要原因

　　1.社會體制不完善是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動力從固守的土地中解放出來，為了生活或生存，他們不得不選擇進城務(wù)工，并形成家庭化流動趨勢。在不能輕易放棄城市工作機會的同時，又因住房、戶籍、就學、升學以及高額學費等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。

　　2.家庭教育意識淡薄是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的直接原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于到了只能通過進城務(wù)工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，但他們教育意識淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟方面小有收獲的同時，他們放棄的是對孩子的監(jiān)護，失去的是家庭的親情、對子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。

　　3.農(nóng)村教育相對落后是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件相對落后，一些優(yōu)秀教師選擇進入條件相對好的學校教學或應(yīng)聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學校仍不能擺脫應(yīng)試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學率上，升學必考科目是他們研究的主要方向，成績相對好的學生是他們關(guān)注的主要對象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時，又一次失去了學校對他們思想行為梳理和引導(dǎo)的機會。

　　4.監(jiān)護責任不到位是導(dǎo)致留守兒童問題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心，出現(xiàn)了問題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>

　　三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況

　　關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的`普遍關(guān)注和重視。針對留守兒童自身特點和存在問題，相關(guān)部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。

　　市委市政府實施的民生工程使留守兒童普受惠、受實惠，如配新校車、開展兒童計劃免疫、醫(yī)保實行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務(wù)隊伍，兒童社工隊伍，結(jié)對幫扶等。市婦聯(lián)為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實處，設(shè)定專人具體負責留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作；開展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項檔案；加強了陣地建設(shè)，在全市303個行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機，開展法律法規(guī)知識宣傳，為兒童提供心理輔導(dǎo)；積極爭取上級部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學校，配備了乒乓球桌、電腦，手風琴、學習機等促進兒童成長的設(shè)施，選拔責任心強、熱愛留守兒童事業(yè)的人員作為輔導(dǎo)員，定期開展活動；組建自愿者隊伍，組織有愛心的黨員、教師、離退休老同志等擔任志愿者，以“愛心、自愿、就近”為原則，開展了“春蕾女童”捐資助學、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關(guān)愛留守兒童活動；在電視、報紙發(fā)出愛心倡議，號召更多愛心人士加入關(guān)愛留守兒童工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對留守兒童親情關(guān)系疏遠，家庭教育缺位的實際情況，成立了學校、家庭和社會三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對幫扶留守兒童制度。開展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對接等活動，通過學習輔導(dǎo)引導(dǎo)孩子健康成長。定期舉辦留守兒童監(jiān)護人教育輔導(dǎo)，有針對性地為留守兒童家長或監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們樹立科學的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動、家教講座等，著實提高監(jiān)護人教育輔導(dǎo)兒童的能力。民政部門針對貧困留守兒童家庭給予適當生活補貼及開展了節(jié)假日慰問活動。衛(wèi)生和計生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費進行體檢。社會各界愛心人士紛紛伸出關(guān)愛之手，在生活上給予關(guān)心、學習上給予支持的同時，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時掌握留守兒童的思想動態(tài)并及時進行心理疏導(dǎo)。

　　四、對策和建議

　　留守兒童問題是一個社會問題，關(guān)愛留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長、家庭平安幸福、社會和諧穩(wěn)定的一件大事。針對農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展狀況，提出以下對策和建議：

　　1.形成關(guān)愛留守兒童的合力。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會資源，形成齊抓共管的工作格局，進一步構(gòu)建好學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。一是將關(guān)愛留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作以及各部門的日常實際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標，為留守兒童切實解決學習、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關(guān)愛留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關(guān)愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會共育工程”，鼓勵社會力量創(chuàng)辦留守兒童學校，使社會各界都來關(guān)心教育留守兒童。設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對成績突出和生活有困難的留守兒童進行獎勵和慰問。三是要因地制宜，適時調(diào)整學校布局，積極探索新的辦學模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計劃地開展“留守兒童寄宿制工程” 或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活（學習）教師，充分利用學校的教育主陣地彌補家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。四是政府、教育、編制部門要加強農(nóng)村中小學編制管理，建立教師隊伍補充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化；開展送書下鄉(xiāng)活動，用先進的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。

　　2.健全留守兒童成長發(fā)展機制。一是家長聯(lián)系機制。農(nóng)村黨支部和學校要切實擔負起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系；通過下發(fā)《致學生家長的一封信》，向家長匯報學校工作和孩子學習狀況，并把家長務(wù)工情況告訴學生，讓家長在外務(wù)工放心，學生在校學習安心；每學期要定期召開留守學生及其監(jiān)護人座談會，通報學生在校學習情況，了解留守學生回家后的思想狀況和行為習慣，有的放矢地加強教育。二是監(jiān)護人培訓(xùn)機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小學、村部中設(shè)立的家長學校等陣地，通過舉行培訓(xùn)班、召開座談會、家訪等途徑，加強對孩子監(jiān)護人的教育和培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護的水平。此外做好代理家長、義務(wù)聯(lián)絡(luò)員的招募工作，加強對留守兒童的監(jiān)管，以彌補家長教育空白以及糾正監(jiān)護人的不正當教育。三是心理疏導(dǎo)機制。針對部分留守兒童存在心理障礙問題，組建志愿者隊伍，開展心理咨詢和矯正活動；開設(shè)心理教育課，聘請專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點，像其他孩子一樣健康成長，陽光生活。

　　3.引導(dǎo)留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過摸底調(diào)查等方式對企業(yè)用工、工資待遇、項目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關(guān)注的問題進行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）發(fā)送到外出人員手中，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 5

　　隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題雖然得到了各級黨委、政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。

　　一、基本情況

　　方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶，現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝�，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的.學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%，有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。

　　3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導(dǎo)教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 6

　　近年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村的剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，其中一部分群體赴韓務(wù)工，一部分涌入經(jīng)濟發(fā)達城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護、教育和關(guān)懷，有的從小就染上了諸多不良社會習氣，留守兒童已成為一個普遍的社會現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關(guān)注。

　　目前，我市有中小學校共計28所，農(nóng)村中小學14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學校留守兒童占全校學生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學生。從圖表中我們不難看出，我市農(nóng)村留守兒童比例比較高，有的學校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學生。

　�。ㄒ唬�學習教育不系統(tǒng)。外出務(wù)工父母常年在外，一周或一個月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴重缺位，不利于引導(dǎo)、教育和監(jiān)督子女形成良好的學習和生活習慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學習能力。部分監(jiān)護家庭只注重孩子的物質(zhì)生活，而忽視孩子的學習，尤其是忽視了對孩子人格的培養(yǎng)。

　�。ǘ�）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護者，對孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導(dǎo)。而且由于他們長期與父母分離，無法與父母進行溝通和感情培養(yǎng)，長此以往，大多數(shù)留守兒童會變得感情冷漠，容易形成內(nèi)向、自卑、孤僻等性格特征�？梢哉f，父母外出打工的時間越長，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達能力的發(fā)展。

　　（三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導(dǎo)致親子關(guān)系相對而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關(guān)系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學校作為留守兒童社會化過程中最關(guān)鍵的社會化主體，老師對孩子的成長起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。然而從實際情況來看，部分學校老師并沒有對留守兒童給予較其他兒童更多的呵護，師生關(guān)系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡單勸解，但由于他們社會交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。

　�。ㄋ模┥鐣�救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會上針對農(nóng)村留守兒童的社會救助越來越多。留守兒童社會救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是得到社會救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對留守兒童的精神支持。

　�。ㄒ唬┘彝ナ杖氲�。對于一個家庭而言，收入的總體水平直接決定著家庭的生活狀況，也決定著孩子的教育支出。為了改善家庭生活條件，越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村，到韓國或者是經(jīng)濟發(fā)達城市務(wù)工經(jīng)商。大部分外出務(wù)工人員無法兼顧外出務(wù)工與子女教育，當二者發(fā)生沖突時，多數(shù)會選擇前者。簡言之，較低的經(jīng)濟收入是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生存與發(fā)展困境的根本原因之一。

　　（二）學校教育管理不到位。由于留守兒童家庭父母監(jiān)護缺位，家庭教育缺失，學校教育的作用也難以充分發(fā)揮。留守兒童在日常學習和生活中，常有逃課、打架等現(xiàn)象發(fā)生，而部分學校教師對此感到無能為力，認為只要不出大事就行，有時對留守兒童采取放任的態(tài)度。而且，大部分農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心里課程，配備的心理輔導(dǎo)教師也是由其他任課老師兼任，缺乏專業(yè)性。對于留守兒童的學習，學校教師往往力不從心，很難做到給每個學生做家訪。

　�。ㄈ�）同齡群體負面影響較多。由于許多留守兒童與監(jiān)護人關(guān)系不和諧，使得他們更愿意與其同齡伙伴交流。一方面，留守兒童的同齡群體與他們年齡相當，對社會的價值觀與他們一樣存在歪曲的方面；另一方面，留守兒童的同伴往往還是留守兒童，他們有共同的弱點，這就使得他們之間容易達成某些共識，包括正確的和錯誤的，不利于他們的健康發(fā)展。

　　（四）大眾傳媒缺乏正確引導(dǎo)。隨著社會的發(fā)展，大眾傳媒日益興盛，留守兒童的社會化受到報紙雜志、電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)的影響也越來越大。對于性格還沒有形成的留守兒童而言，大眾傳媒具有很大的影響力。伴隨社會文化的多元化發(fā)展，各種暴力游戲和不良網(wǎng)站泛濫，這就對未成年留守兒童造成了嚴重影響，尤其對于父母不在身邊的留守兒童來說，游戲廳、網(wǎng)吧等場所嚴重影響他們的身心健康發(fā)展。

　　（一）加大財政投入力度。實行“三個納入”，即堅持將關(guān)愛留守兒童工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府年度重點工作計劃和相關(guān)部門年度目標責任考評范疇，納入市本級財政預(yù)算提供經(jīng)費保障，全面加強留守兒童教育管護工作組織領(lǐng)導(dǎo)和專項考評機制，制定工作規(guī)劃，完善工作措施，狠抓工作落實。

　�。ǘ�）強化教育部門對留守兒童的`管理和教育水平。教育部門和各學校應(yīng)及時收集留守兒童的資料，為每個留守兒童建立專門檔案，詳細記載留守兒童的身心發(fā)展，及時與孩子外出父母聯(lián)系，共同為他們制定相應(yīng)的發(fā)展計劃，提高對留守兒童的教育和監(jiān)護，為改善兒童的教育環(huán)境提供更具科學性的決策。同時，要對農(nóng)村學校留守兒童比較集中學校的師資進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高學校教師對留守兒童教育問題的認識，強化老師們的引導(dǎo)和教育能力，改善留守兒童的學校社會環(huán)境。

　�。ㄈ�）提高家庭盡責意識和社會參與水平。一方面要建立以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“家長學校”載體作用，搶抓時機積極組織留守兒童父母開展履行法定監(jiān)護責任的專項教育活動，積極探索在外出務(wù)工人員相對集中的地區(qū)，通過勞動部門建立維權(quán)崗等組織加強家長履行法定監(jiān)護責任的自我教育和監(jiān)督工作，不斷增強其履行法定監(jiān)護責任的主體意識；另一方面要繼續(xù)加大宣傳教育工作力度，積極引導(dǎo)社會各界自覺參與到關(guān)愛留守兒童愛心行動中來，著力營造全社會共同關(guān)心留守兒童健康成長的良好社會氛圍，不斷提升留守兒童教育管護社會參與水平。

　�。ㄋ模┙∪�完善留守兒童教育管護長效工作機制。一是堅持“教育為主”，積極發(fā)揮教育主渠道和學校主陣地作用，切實將留守兒童教育管護納入學校重點工作范疇和校長年度目標責任考核，狠抓學校留守兒童教育管護工作長效機制建設(shè)，積極轉(zhuǎn)化留守兒童課題研究成果，大力提升學校留守兒童工作科學化、規(guī)范化、精細化水平。二是要捆綁國家各類救助政策，面向全社會廣泛爭取各類愛心捐助，進一步加大貧困留守兒童資助工作力度，不斷完善貧困留守兒童救助長效機制。三是要進一步強化“兒童為本”理念，不斷加大教育宣傳力度，廣泛組織開展系列主題教育活動，不斷增強留守兒童自我主體發(fā)展意識，引導(dǎo)自立自強，促進留守兒童全面協(xié)調(diào)發(fā)展和健康快樂成長。

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟�！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。加快新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)村人口外出打工的關(guān)鍵問題。我市農(nóng)村人口之所以選擇外出打工，最主要原因就是在當?shù)卣也坏胶线m的工作。因此，要集合我市各方面優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民在當?shù)鼐湍軌蚓蜆I(yè)，達到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與解決農(nóng)村留守兒童家庭教育管理工作相互促進的作用。此外，要重視農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，把開發(fā)農(nóng)村實用人才，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要手段。通過上述舉措，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，從而在一定程度上減少因孩子與父母長期分離，產(chǎn)生的留守兒童教育問題。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 7

　　隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。近段時間，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實地座談等形式，對xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出如下調(diào)研意見：

　　一、基本情況：

　　xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。

　　二、留守兒童成長存在的主要問題

　　一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹�，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。

　　二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

　　三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學，棄學的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。

　　四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。

　　五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應(yīng)該引起全社會的關(guān)注和關(guān)心。

　　三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因

　　1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應(yīng)對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

　　3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

　　4、復(fù)雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復(fù)雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

　　四、解決留守兒童問題的建議

　　鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個方面采取措施：

　　一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。

　　在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應(yīng)對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關(guān)知識培訓(xùn)，讓家長及監(jiān)護人明確應(yīng)承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結(jié)合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預(yù)防工作和救護措施進行詳細講解。

　　二是多關(guān)心過問留守兒童，做好心理疏導(dǎo)工作

　　由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關(guān)愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復(fù)的.性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應(yīng)該開設(shè)心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導(dǎo)。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。

　　三是開展結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。

　　為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷，學校應(yīng)該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關(guān)愛，讓愛心媽媽從心理上疏導(dǎo)、生活上關(guān)愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關(guān)懷。

　　四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。

　　寒暑假前，學校應(yīng)對每位留守兒童進行深入摸底調(diào)查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應(yīng)該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應(yīng)該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。

　　五是加強校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)，為孩子提供學習和生活環(huán)境。

　　學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應(yīng)該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應(yīng)該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。

　　總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 8

　　近年來，由于農(nóng)村外出打工人員增加，導(dǎo)致留守的婦女兒童人數(shù)逐年遞增。為全面了解全市農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進一步做好關(guān)愛幫扶工作，xx市婦聯(lián)對全市農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下:

　　一、留守婦女兒童基本情況

　　1、留守婦女兒童基本生存生活狀況

　　xx市共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個行政村，農(nóng)村婦女9.6萬人，其中留守婦女4450人。這些留守的婦女多數(shù)在30—50歲之間，她們的文化水平普遍偏低，無法隨丈夫一起外出務(wù)工，只能留在家里務(wù)農(nóng)，照顧老人、孩子。

　　xx全市共有兒童69184人，其中農(nóng)村留守兒童2541人。這些留守兒童中，父親單獨外出的占69%，母親單獨外出的占12%，父母雙雙外出務(wù)工的占12%。這些留守兒童多數(shù)和外（祖）父母生活在一起的，少數(shù)被托付于親戚照顧或被父母送于長托，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面。

　　2、留守婦女兒童的基本思想狀況

　　一是留守婦女精神壓力過大。留守婦女由于要照顧老人、孩子，要承擔家里的勞動，要維持家庭的和睦，精神始終處于緊繃狀態(tài)，加上丈夫不在身邊，使留守婦女在受了委屈時，沒有可以傾訴的對象，心里和精神的壓力等不到緩解。

　　二是留守兒童思想容易偏激。留守兒童因為長期和外（祖）父母生活在一起，老人都認為只要孩子吃得飽，穿得暖就行了，對留守兒童的其他行為不是特別注重，使得多數(shù)的留守兒童養(yǎng)成不良的行為，思想出現(xiàn)偏差，等到父母回來約束他時，他會覺得父母長期不在身邊，沒有管他的資格。

　　3、留守婦女兒童亟待解決的主要困難

　　一是留守婦女的健康問題。中國的傳統(tǒng)思想是男主外、女主內(nèi)，現(xiàn)在，由于丈夫外出務(wù)工，使得婦女從丈夫的賢內(nèi)助一下轉(zhuǎn)變?yōu)榧依锏捻斄褐�，一個人承擔了夫妻雙方共同的家庭勞動。特別是在播種、秋收的農(nóng)忙季節(jié)，主要勞動力的短缺，就是花錢也請不到好的勞力，這就導(dǎo)致留守婦女只好重任一肩挑，最后積勞成疾。還有一部分留守婦女因為家里困難，使得她生病了也舍不得去看，又因為家里只有老人和孩子，不能及時發(fā)現(xiàn)，等到丈夫回家時，病情已經(jīng)發(fā)展過重。因此健康問題是困擾留守婦女的一大問題。

　　二是留守兒童的教育問題。由于留守兒童多數(shù)和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別是文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

　　三是留守兒童的安全問題。留守兒童多數(shù)和長輩、親戚生活在一起，長輩對孩子的溺愛，親戚的不好深管，使得留守兒童的行為得不到約束，長輩、親戚的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致留守兒童在我們看不見的地方受到某些侵害，成為了留守兒童發(fā)生意外的主要因素。

　　4、留守婦女兒童最大的期盼與需求

　　家，是每個人的港灣，最幸福的事就是一家人生活在一起。留守婦女兒童最大的期盼就是與家人在一起生活、工作、學習，因此，他們最迫切的需求是自己的家人在家鄉(xiāng)可以找到一份穩(wěn)定的工作。

　　二、健全完善留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系工作開展情況

　　1、主要開展了哪些健全完善留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系工作

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、完善留守機構(gòu)

　　一是組建“留守兒童之家”、“婦女之家”。為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，根據(jù)上級婦聯(lián)的文件精神要求，我們建立了“留守兒童之家”和“婦女之家”。二是組建留守婦女互助組。組建了196個留守婦女互助組，通過在一起做手工編織、合伙開小飯店等形式，互幫互助，共同增收。三是開展文明創(chuàng)建活動。通過開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“雙學雙比”等活動，以家庭文明引導(dǎo)留守婦女追求健康科學文明的生活方式，切實提高留守婦女的文化素質(zhì)。在節(jié)假日組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文體娛樂活動，豐富留守婦女精神文化生活，提高生活質(zhì)量。

　　（二）搭建婦女平臺，推進留守服務(wù)。

　　一是健全檔案，規(guī)范管理。市婦聯(lián)充分利用節(jié)假日時間，摸清并掌握留守家屬基本情況，重點了解留守兒童家長姓名、外出務(wù)工地點、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)情況，完善留守兒童登記表，二是通過“婦女之家”開展實用技能培訓(xùn)，與相關(guān)部門聯(lián)合，開展各種針對留守婦女兒童的系列服務(wù)活動：聯(lián)系農(nóng)業(yè)、勞動部門對留守人員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)；在節(jié)日期間對特困留守家庭開展送溫暖活動；為留守婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺；請婦幼保健院的醫(yī)生傳授婦幼保健常識，另一方面利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務(wù)，對留守婦女兒童開展安全教育，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。三是營造和諧社會，搭建魅力平臺。婦聯(lián)通過送法下鄉(xiāng)、進校、貼標語等多種形式，在學校進行廣泛宣傳“以人為本”、“尊重兒童”、“以德育人”等新觀念，通過宣傳，在全社會形成關(guān)愛留守兒童的良好社會環(huán)境。四是維護留守婦女兒童合法權(quán)益。利用12338婦女維權(quán)熱線，積極開展維權(quán)行動，熱情接待來訪留守婦女兒童，進一步暢通婦聯(lián)組織和婦女群眾的溝通及婦女訴求渠道，從源頭上維護留守婦女兒童的合法權(quán)益。

　　（三）拓展幫扶措施，關(guān)愛留守婦女兒童

　　xx市婦聯(lián)把關(guān)心關(guān)愛留守婦女兒童工作放在首位，通過開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款，幫助想要創(chuàng)業(yè)，又缺少資金的留守婦女解決資金問題。通過采取各種方式開展各項關(guān)愛活動。聯(lián)合濟仁醫(yī)院免費為農(nóng)村留守婦女進行婦科疾病檢查。同時，利用節(jié)日之際到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走訪慰問貧困留守婦女兒童，幫助留守婦女兒童切實解決生產(chǎn)生活和學習中的實際困難，把社會的關(guān)愛和溫暖及時送到他們身邊。在六一節(jié)期間，愛心企業(yè)家們看望留守兒童，為他們送去了慰問金和運動服、書包等禮品。12月5日國際志愿者日，xx市婦聯(lián)組織20名巾幗志愿者以“愛心媽媽”的名義走進安化小學，與20名留守兒童牽手結(jié)對。讓這些遠離父母的孩子心有人愛、身有人護、難有人幫，享受社會大家庭的濃濃親情。開展愛心幫扶活動。二是為強化留守流動兒童監(jiān)護人的監(jiān)護意識，婦聯(lián)在各學校開展一系列家庭教育講座活動，從根本上提高了監(jiān)護能力和水平。三是關(guān)注留守婦女兒童身心健康。積極引導(dǎo)留守婦女兒童參加各種文體活動，對留守婦女定期組織健康知識講座、法律知識培訓(xùn)、免費開展各項技能培訓(xùn)，提供心理咨詢等。

　　2、取得的工作實效和成功經(jīng)驗

　　一是教育部門和學校將關(guān)愛留守兒童工作納入基礎(chǔ)教育工作的重點，把關(guān)愛留守兒童工作列入未成年人思想道德建設(shè)的重點內(nèi)容。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把留守婦女兒童的需求提上了重要日程。xx市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大招商引資力度的同時，還和相關(guān)部門積極聯(lián)系一些加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，讓一些外出務(wù)工人員結(jié)束在外務(wù)工，回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。

　　三是對留守兒童的關(guān)注加大了。市婦聯(lián)經(jīng)過對留守婦女兒童生存狀況的宣傳，使社會各界提高了對留守婦女兒童的關(guān)注程度。

　　3、最受留守婦女兒童歡迎的關(guān)愛服務(wù)工作有哪些

　　一是關(guān)愛救助活動。每個人都希望被關(guān)愛，但是留守婦女兒童卻恰恰是最容易被忽視的群體，因此一些關(guān)愛救助活動的開展，讓留守婦女兒童感覺到他們是被關(guān)愛的、是被照顧的。

　　二是親子活動的開展。留守兒童常年見不到家長，而親子活動的開展，促使外出務(wù)工的家長至少有一方回來參加活動，讓留守兒童見到父母，和父母一起制造回憶。

　　4、對健全完善留守婦女兒童服務(wù)體系工作有哪些設(shè)想與打算

　　一是加大支持力度，優(yōu)化留守婦女兒童生存環(huán)境。政府及有關(guān)部門要高度重視留守婦女兒童問題，把做好留守婦女兒童生活、思想、教育工作作為解決留守婦女兒童生存環(huán)境重要措施，列入議事日程。加大政策支持力度，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的留守婦女兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的.留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。

　　二是貫徹落實政策，確保農(nóng)民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農(nóng)民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

　　三是大力發(fā)展農(nóng)村家長學校，普及家庭教育。家長學校是指導(dǎo)和服務(wù)家庭教育的主陣地，要進一步規(guī)范對農(nóng)村家長學校的建設(shè)和管理，特別是關(guān)于農(nóng)村留守兒童、第二監(jiān)護人培訓(xùn)、打工父母學校等特色家長學校，以及咨詢站、服務(wù)熱線等多種家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的建立和完善。要完善教學方法，創(chuàng)新活動載體，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，通過家長學校積極向留守兒童家長或第二監(jiān)護人宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法。在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目時，要把家庭教育知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，正確引導(dǎo)家長的外出務(wù)工方式和教育溝通方式，指導(dǎo)父母要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤。

　　三、留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系存在的問題與困難

　　1、目前留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系工作面臨的主要問題與困難

　　一是缺乏家庭的安全監(jiān)管，造成留守婦女兒童生活中存在著諸多隱患。留守婦女兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，婦女、孩子的生存狀況存在諸多隱憂。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。

　　二是社會文化環(huán)境對留守婦女兒童存在負面的影響。隨著文化市場的開放，各種先進的文化傳播手段投入使用，人們的精神生活不斷得到豐富，但由于缺乏監(jiān)管力度，加之留守婦女兒童的自保能力較弱，無法抵擋外界的傷害，使一些留守婦女兒童不同程度的受到侵擾。

　　三是留守婦女兒童工作機制和社會公眾的責任意識有待進一步的完善和提高。目前，我市還沒有形成一套完善的留守婦女兒童工作機制，有關(guān)方面重視程度還不夠，社會公眾對留守婦女兒童的關(guān)注和責任意識還有待進一步提高。學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，社會大眾群體關(guān)注留守兒童意識不足，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。

　　2、問題產(chǎn)生的主要原因

　　一是認識度不高。現(xiàn)今社會對留守婦女兒童中存在的問題認識度不夠高，多數(shù)人認為，“留守”就是一方在家，另一方出去而已，還沒有認識到，丈夫的外出務(wù)工，對妻子、對老人、對孩子、對家庭造成了怎樣的傷害。父母的不在身邊，對孩子的生活、學習、成長造成了怎樣的失誤。

　　二是重視度不夠。政府對切實解決留守婦女兒童的生存環(huán)境沒有達到足夠的重視，監(jiān)管不到位，在留守婦女兒童遇到問題時，得不到及時的解決。

　　三是缺乏相應(yīng)制度。留守婦女兒童有問題時不能做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，很大一部分是因為沒有相應(yīng)的管理制度、實施制度，形成了我們想說，無人聽，想做，做不了，想管，不能管的尷尬局面。

　　3、意見和建議

　　在留守婦女兒童就醫(yī)、就學方面要給予一定的關(guān)照，在遇到留守婦女兒童受侵害的案件時，要視情況作出相應(yīng)變通，使問題快速有效的解決。同時，出臺具體的工作機制，有專門的管理制度，專門的實施制度，專門的監(jiān)察制度。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 9

　　xx是個農(nóng)業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數(shù)的32.2%。個別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農(nóng)村兒童留守值得我們高度關(guān)注。

　　一、主要問題與原因分析

　　農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護——借居在親友家;無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調(diào)查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。

　　1、學習成績差強人意

　　上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農(nóng)村家長認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經(jīng)商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導(dǎo)學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農(nóng)作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的.幫助和輔導(dǎo)。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關(guān)，自己不知道怎么管，也管教不了。

　　2、心理健康問題眾多

　　義務(wù)教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導(dǎo)致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導(dǎo)向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質(zhì)+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導(dǎo)不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折期，成長過程中產(chǎn)生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導(dǎo)。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產(chǎn)生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。

　　3、情感干涸呼喚親情

　　父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調(diào)查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。

　　二、解決留守兒童問題的幾點建議

　　兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內(nèi)存在。解決好留守兒童問題，是事關(guān)下一代青少年成才的一件大事。

　　1、學校應(yīng)成為留守兒童溫暖的家

　　學校應(yīng)擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。××縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導(dǎo)和管理;三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結(jié)對幫扶制度，全方位關(guān)愛留守學生。可以說，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。

　　韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經(jīng)驗值得一些學校借鑒學習。

　　2、要努力營造良好的社會環(huán)境

　　xx縣關(guān)工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關(guān)工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務(wù)監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關(guān)愛：

　　(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;

　　(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關(guān)注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關(guān)愛和溫暖。

　　(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質(zhì)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。

　　3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識

　　家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識;保持與學校、老師的聯(lián)系，關(guān)注孩子的學習生活心理變化。家長應(yīng)盡可能在本地務(wù)工或一方在本地務(wù)工，并�；丶铱纯春⒆樱�加強親情溝通。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 10

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村男富余勞動力也逐年增多，隨之產(chǎn)生了一批特殊群體—留守婦女兒童。為了全面摸清全縣留守婦女兒童現(xiàn)狀，引起全社會的關(guān)注，切實做好關(guān)愛工作，為她們解決實際困難。今年5月初，xxxx縣婦聯(lián)抽調(diào)專人對全縣留守婦女及兒童進行了調(diào)查，形成了如下調(diào)查報告。

　　經(jīng)調(diào)查，全縣共有留守婦女164名（分布在7個鎮(zhèn)37個村）、留守兒童307名（分布在7個鎮(zhèn)48個村）。留守婦女中年齡在36-50歲的106名，占總數(shù)的64.6%；20-35歲的54名，占32.9%；50歲以上的4名，占2.5%。留守兒童中6歲以下的177名，占57.7%；7-12歲的81名，占26.3%；13-16歲的49名，占16%。父母雙方均外出的188名，占61%。經(jīng)調(diào)查，需要特別關(guān)愛的留守婦女3名（其中：患重大疾病1名、嚴重智障1名、肢體殘疾1名），留守兒童25名（其中單親20名、監(jiān)護人75歲以上的4名、嚴重智障的1名）。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村留守婦女存在問題

　　一是勞動強度大。我縣屬山區(qū)縣也是國列貧困縣，群眾居住分散，交通相對閉塞，農(nóng)耕沒有完全實現(xiàn)機械化，由于丈夫常年外出打工或經(jīng)商，留守在家的婦女一般情況下上有老下有小，在家既要照顧子女，又要贍養(yǎng)老人，還要負責一年四季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家里家外均由一人操勞，沉重的家務(wù)及生產(chǎn)任務(wù)壓的她們身心疲憊。二是家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。一些家庭男性之所以外出務(wù)工，絕大部分是因為人口多、負擔重、收入單一，家庭困難，外出務(wù)工是為了改變貧困面貌。他們普遍沒有一技之長，大多數(shù)靠在建筑工地務(wù)工賺取勞動報酬，收入不高，婦女一般在家主要是照顧一家老小的飲食起居，農(nóng)業(yè)收入微薄，導(dǎo)致家庭仍然在貧困線上掙扎。三是缺乏安全感。一些留守婦女與丈夫長年分居兩地，隨著生活壓力的增大，他們的溝通交流逐漸變少，更有一些男士外出后受燈紅酒綠的影響，對妻子的關(guān)心減少，感情逐漸淡化，家庭矛盾日益凸顯，導(dǎo)致留守婦女情緒低落、安全感缺失，自卑感等油然而生。

　�。ǘ�）農(nóng)村留守兒童存在問題

　　一是感情上缺乏撫慰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中父母雙方均外出的占61%，她們由于長期不與父母見面，溝通交流少，孩子對父母產(chǎn)生距離感，偶爾電話或者網(wǎng)絡(luò)聊天，父母僅僅局限于詢問孩子的學習生活情況，對孩子的.內(nèi)心世界缺乏了解，導(dǎo)致孩子缺乏親情撫慰。另外，長期缺乏父母關(guān)愛，多數(shù)留守兒童性格孤僻，不善于與同齡人交往，更不愿意向其他監(jiān)護人傾訴。二是學習上缺乏指導(dǎo)。留守兒童大多數(shù)由其祖父母監(jiān)護，由于監(jiān)護人年齡偏大，文化程度低，對孩子的學習在監(jiān)管上力不從心，更談不上輔導(dǎo)、批改家庭作業(yè)等。他們普遍存在對留守兒童的教育不夠重視，總認為教育是學校的事情，很少與代課老師溝通交流，對孩子在學校的表現(xiàn)更是一無所知，在孩子的生活上僅限吃飽穿暖，導(dǎo)致家庭教育方面產(chǎn)生缺失。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護人由于隔代監(jiān)護，對孩子普遍比較溺愛，對孩子的一些錯誤行為不及時糾正甚至聽之任之，常習慣于“物質(zhì)”鼓勵、用錢財刺激，使孩子在錢物上尋找“心理平衡”。加之既要照顧孩子還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)忙時無暇照看孩子，與孩子溝通少，對孩子約束少。導(dǎo)致留守兒童存在說慌、打架等不良現(xiàn)象，甚至沉迷于看電視、打游戲等，更有甚者走上了犯罪的道路。

　　1、高度重視，建立機制。農(nóng)村留守婦女兒童是社會弱勢群體，倍受社會的廣泛關(guān)注，關(guān)愛好留守婦女兒童，使他們共享美好生活也是全社會的責任，需要各級黨政組織的重視和支持。因此，要把關(guān)愛好留守婦女兒童作為解決“三農(nóng)”問題、推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部分。建議由各級黨委牽頭，成立關(guān)愛機構(gòu)，設(shè)立專門辦公室，把關(guān)愛工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、作為政府民生工程的重要內(nèi)容，構(gòu)建黨委牽頭、政府落實，教育、衛(wèi)生、計生、農(nóng)業(yè)、財政、扶貧、人社、民政、綜治、公、檢、法、司、婦聯(lián)等部門共同參與的聯(lián)動機制，通過制定目標、分解任務(wù)、落實責任、嚴格考評，推進各項任務(wù)的落實，不斷使關(guān)愛機制規(guī)范化、常態(tài)化。

　　2、落實政策，提供保障。一要完善和擴大社會保障體系，為留守婦女兒童提升基本保障。認真落實中央關(guān)于農(nóng)村社會保障的政策要求，努力推進農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老社會保障機制的建立和完善。政府要加大對農(nóng)村社會保障的投入，加強政策引導(dǎo)，鼓勵社會各界關(guān)心和支持改善留守婦女兒童的生產(chǎn)和生活條件，切實有效地提升她們的生活質(zhì)量，重點解決好留守婦女看病難、留守兒童上學遠、上學難等問題，避免“因病致貧、因貧返病”現(xiàn)象。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊緊抓住國家對農(nóng)村投資的政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有計劃地進行扶貧異地搬遷，加快鄉(xiāng)村道路、生態(tài)能源、農(nóng)田水利等方面投資建設(shè)進程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，建設(shè)大社區(qū)，提升服務(wù)功能，減少農(nóng)民特別是留守婦女的勞動強度、使她們出行方便、住所寬暢、飲食安全、生活舒心。三是提高家庭收入，促進家庭和諧穩(wěn)定。抓住我縣煤田開發(fā)的黃金期，鼓勵支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)業(yè)上下功夫，不斷擴大就業(yè)渠道，使男勞動力就近就地就業(yè)，同時帶動貧困婦女就地務(wù)工，不斷提高家庭收入，從根本上解決留守婦女的生活困難和家庭負擔，實現(xiàn)“人回家鄉(xiāng)，情投故里，福滿家園”的美好愿望。

　　3、部門聯(lián)動，開展關(guān)愛。要充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，突出重點，解決難點，營造全社會共同參與、共同關(guān)愛留守婦女兒童的社會氛圍。各級黨委、政府要將關(guān)愛留守婦女兒童作為工作的重中之重，明確專人對轄區(qū)內(nèi)留守婦女兒童進行摸底，并逐人造冊登記，實行動態(tài)管理，要將關(guān)愛活動納入重要議事日程，與中心工作同研究、同部署、同落實。各基層黨組織要充分利用遠程教育設(shè)備，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，組織留守婦女兒童定期到村社區(qū)服務(wù)中心，與親屬進行視頻聊天，增進彼此的感情。各涉農(nóng)部門要針對留守婦女的不同現(xiàn)狀，制定合理的科技培訓(xùn)計劃，定期深入基層開展科技知識、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高她們依靠科技致富的能力及創(chuàng)業(yè)技巧。勞動保障部門要支持留守婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，為符合條件的創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放必要的小額擔保貸款，為她們創(chuàng)業(yè)提供資金支持。教育部門要完善農(nóng)村留守兒童就學狀況動態(tài)監(jiān)測機制，加大義務(wù)教育執(zhí)法檢查力度，減少和消除農(nóng)村留守兒童輟學現(xiàn)象。要針對留守兒童學習心理問題，進行動態(tài)管理。定期開展上門走訪，師生一對一結(jié)對子，定期開展教育、幫扶等各類關(guān)愛活動，進行課外輔導(dǎo)和談心等。民政部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對特別困難的留守婦女兒童家庭給予重點傾斜，納入城鄉(xiāng)低保范疇，做到應(yīng)保盡保，從而解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。司法部門要為廣大婦女兒童宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢，為權(quán)益被侵害的留守婦女兒童免費提供法律援助。教育留守婦女兒童爭當學法、守法、用法的公民。文廣等部門要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，開通專欄，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，傳播正能量，營造關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，同時，要開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，豐富留守婦女兒童的業(yè)余文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生部門要定期免費為留守婦女、兒童提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛她們的身心健康；各級婦聯(lián)組織要成立“巾幗志愿者服務(wù)隊”及“愛心媽媽”小組，定期上門入戶與留守婦女兒童談心交流，了解她們的所思所求所盼，幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，對需要特別關(guān)愛的留守婦女兒童開展“一對一”結(jié)對幫扶活動，使留守婦女兒童得到關(guān)愛和尊重。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 11

　　為準確掌握農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時兩個多月時間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

　　1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長認為家庭教育很重要，75%的家長對孩子的學習和健康狀況非常關(guān)心，62%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。

　　2、家教行為趨于理性。80%的家長在孩子犯錯時，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時，75%的家長會選擇討論溝通，而不是一味地強制孩子服從。81%的家長熱衷于學習家庭教育知識，有過廣播電視、報刊閱讀、親友探討等學習經(jīng)歷。

　　3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務(wù)工。

　　4、學教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學，65%的孩子對自己目前的.學習狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工 對學習有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學習管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學習。

　　二、存在的問題

　　1、家長培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗有40%是來自長輩的經(jīng)驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學習家庭教育知識的積極性非常高，90%的家長有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長有過相關(guān)的學習機會。

　　2、留守兒童學習壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學習和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學習帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學生對自己的學習成績不滿意，另有26.6%的學生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。

　　3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。

　　三、建議與對策

　　留守流動兒童工作是一項復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：

　　1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費納入公共財政，做到有錢做事。

　　2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“第一陣地”。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動，開展“送家教進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，普及科學的家庭教育知識，引導(dǎo)家長和監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，當好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長。

　　3、學校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學校建設(shè)，解決當前留守兒童“家里管不好，學校不好管”的難題;開設(shè)學生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵教師對留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵同學之間的交流和溝通，以友情彌補親情。

　　4、社會要肩負起留守兒童的“監(jiān)管職責”。充分發(fā)揮社會力量，組織動員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會的關(guān)愛;鼓勵社會力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機構(gòu)，讓孩子放學放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識充電站”和“快樂加油站”，實現(xiàn)“離校不離教”。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 12

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民涌向城市打工，這群打工族通常是將子女留在農(nóng)村，交給孩子的爺爺奶奶、外公外婆或其他親友看管，形成了一個特殊群體———“留守兒童”。

　　幾年來，xxxx鎮(zhèn)黨委、政府在對全鎮(zhèn)留守兒童工作給予高度的重視，做了大量的工作也取得了可觀的成效。為了更好地做好留守兒童工作，日前，鎮(zhèn)婦聯(lián)對我鎮(zhèn)的留守兒童情況進行了較詳盡的調(diào)研，報告如下：

　　我鎮(zhèn)共有留守兒童84人，一半多家庭生活處于貧困之中。由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，我行我素，自控能力差，學習成績相對較差，有時甚至會出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。

　　針對這一情況，為了使留守兒童能夠與普通孩子一樣在同一片藍天下健康快樂地成長，由鎮(zhèn)婦聯(lián)為主要牽頭單位，在“留守兒童”的教育和管理中，我們做了以下幾點工作：

　　1、建立“留守兒童”活動室

　　“留守兒童”由于缺少父母的親情，在人格的成長上形成障礙。為了消除“留守兒童”的心理問題，提高他們的自理能力和與人合作的能力，我鎮(zhèn)在校舍非常緊張的情況下，擠出一個大會議室作為“留守兒童”活動室。讓“留守兒童”在課余時間有了去處，他們在老師的引導(dǎo)下，訴說在家的感受，增加了學生之間的情感交流，宣泄了心靈的苦痛，彌補了性格的不足�；顒邮依镉须娨�、電腦和DVD，學生在活動室里可以觀看電視節(jié)目和愛國主義教育影片，既豐富了他們的課余生活，又陶冶了他們的心靈。

　　2、開通“留守兒童”家長熱線

　　生活在完整的家庭結(jié)構(gòu)中對子女的教育和發(fā)展是最為有利的。但是農(nóng)村“留守兒童”缺少的就是親情，為了營造良好的家庭環(huán)境，婦聯(lián)與學校鼓勵“留守兒童”給在外地打工的父母寫信，設(shè)立“留守兒童”熱線，增進了情感交流和親子互動，讓父母傾聽子女的心聲，掌握他們的學習情況，使他們能夠充分感受到父母的愛。

　　3、建立“留守兒童”家訪制度

　　“留守兒童”大多數(shù)是父母雙方長年在外打工，平時很少回家，只有過年時才能全家團聚。因此我們要求授課教師在他們的父母回家時對“留守兒童”進行家訪，當面向他們的.父母匯報學生在學校的表現(xiàn)，并做好記錄，這樣充分發(fā)揮家庭和學校的合力作用，同時又增加了父母對學校教育的熱情和關(guān)注。

　　4、評選留守兒童中的“三好學生”

　　為了宣傳和樹立“留守兒童”中好的典型，以他們的先進事跡激勵少年兒童特別是“留守兒童”勤奮好學、快樂生活、全面發(fā)展，全面提高學生的思想道德、科學文化素質(zhì)和學生身心健康，我們在留守兒童中優(yōu)先評選三好學生，并給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　5、鼓勵留守兒童參加各項活動，活躍他們的心情

　　為活躍留守兒童的心情，使他們從孤獨中走出來，我鎮(zhèn)開展了豐富多彩的文化活動。開展了詩朗誦、聲樂、器樂、繪畫、書法、舞蹈、合唱、課本劇等形式多樣的比賽，鼓勵留守兒童積極參加，在活動人選上留守兒童優(yōu)先。由于方法得當、發(fā)揮了留守兒童的特長，所以在普蘭店市藝術(shù)節(jié)比賽中，這些留守兒童取得了較好的成績。通過活動全體學生都受到了教育，留守兒童也從中體會到在家庭要盡孝心，在學校獻關(guān)心，在社會獻愛心。

　　總之，我鎮(zhèn)留守兒童工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，各條戰(zhàn)線上從事這一工作的全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，使留守兒童工作結(jié)出了豐碩的果實。

　　1、缺乏共同關(guān)愛、幫助留守兒童的長效機制。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，還沒有充分形成“全方位啟動、全社會參與”的管理工作格局。

　　2、監(jiān)護人與學校溝通不暢，配合上缺少默契

　　“家庭是孩子成長的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，對孩子的成長具有不可替代的作用”。留守兒童的臨時監(jiān)護人多數(shù)是祖輩或親戚，祖輩對孫輩重養(yǎng)輕教，嬌慣溺愛，他們只能保證讓留守兒童吃飽穿好，沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督學生的學習，有的留守兒童出現(xiàn)問題了，班主任和學校通知他們到學校協(xié)助，有時他們都不愿來，有的監(jiān)護人連小孩在哪個班級都不知道。

　　3、教師的要對這些“留守兒童”多關(guān)愛，給他們愛心，頻進行家訪，增加情感交流。使教師不僅是知識的傳授者，更是學生情感的關(guān)懷者。這就要求學校要加強教師的師德教育，提高教師的職業(yè)道德，倡導(dǎo)終身從教的思想，做到既教書又育人。特別要對父母雙方均在外打工的留守兒童的家訪和聯(lián)系，引導(dǎo)學生樹立積極向上的學習和生活態(tài)度。

　　1、要加強媒體宣傳，引起全社會的關(guān)注。要充分發(fā)揮廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、標語畫冊等宣傳載體，精心組織開展關(guān)愛留守兒童宣傳教育。緊緊圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“以人為本”，“兒童優(yōu)先”，“尊重兒童、支持兒童”，“為國教子、以德育人”等新觀念、新風尚，宣傳國家保護兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳留守兒童的先進典型事跡。通過廣泛的宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好輿論氛圍。

　　2、加強家長和其他監(jiān)護人的指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　利用家長學校、座談會等不同形式，組織監(jiān)護人特別是祖父母的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護意識和能力。

　　3、政府相關(guān)部門要加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。由政府協(xié)調(diào)組織派出所、工商所等單位，堅持定期巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，凈化校園周邊環(huán)境。如取締擺攤設(shè)點現(xiàn)象，降低學生亂花錢、相攀比的現(xiàn)象，促進養(yǎng)成教育；打擊誘惑、騷擾學生的違法行為，使學生遠離不良環(huán)境。使農(nóng)村“留守兒童” 的身心能夠健康發(fā)展，使農(nóng)村億萬家庭的切身利益和整個社會達到和諧穩(wěn)定。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 13

　　少年兒童是祖國的未來，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的后備力量，解決好農(nóng)村留守兒童的教育及管理問題，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，落實農(nóng)村普及九年義務(wù)教育有著十分重要的意義。我市農(nóng)村人口較多，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化步伐的不斷加快，農(nóng)村大部分勞動力進入城市務(wù)工，其中一部分孩子隨父母涌入城市，但是更多的孩子受到多種條件的制約，只好留在農(nóng)村由自己的、爺爺、奶奶或親戚照料。為探究我市“留守兒童”教育管理的新機制，我們進行了深入的調(diào)查研究并提出建議：

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　　留守兒童由于得不到家庭及父母的有效監(jiān)督，易產(chǎn)生安全教育問題。在與某些兒童的監(jiān)護人進行訪談時，得知這些安全教育的不足主要表現(xiàn)在：一是由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問題。二是受到他人的人身侵害。受影響的都是父母不在家親自監(jiān)護的女學生，給留守女童造成了嚴重的身體傷害和心理創(chuàng)傷。三是自己行為失控導(dǎo)致的安全問題。一些孩子由于父母不在身邊，一些基本的生活需求得不到滿足，養(yǎng)成了小偷小摸的不良習慣而遭到失主的毒打，甚至致殘。此外，由于父母的“缺席”，缺少親情照顧，導(dǎo)致孩子輕生自殺的案例也有發(fā)生。

　�。ǘ�）教育問題

　　那些父母在外打工的家庭，由于祖（外）父母的文化水平較低，一些親戚也是覺得自己的責任主要是在照顧孩子的衣食起居、安全等，對孩子的學習問題往往都不能給予幫助。即使父母一方在家的家庭，留守家庭中的父親或母親由于承擔了全部家務(wù)勞動，也沒有時間去過多關(guān)注孩子的學習。雖然在學習興趣上留守兒童與非留守兒童之間的區(qū)別不大，但父母進城務(wù)工對孩子的學習還是造成了一定的影響，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學習心理問題。一些留守兒童由于父母外出務(wù)工，覺得自己有責任用成績來回報父母，給自己過大的壓力，變得“自我封閉”。或是有些留守兒童因為父母外出，過于放松，對學習產(chǎn)生散漫的心理，甚至厭學情緒；二是學習成績難以提高。很多留守兒童在父母外出初期學習成績下降，雖然其中大多數(shù)學生過一兩個月能有所恢復(fù)，但最多只能維持原有的水平，不少留守兒童認為“父母外出打工后，自己的成績變差了”�？傮w上，不少學生的學習成績均有所下降。

　　（三）品行問題

　　由于父母長期不在身邊，得不到父母的親情、關(guān)照和教育，缺乏良好的家庭氛圍，留守兒童在行為習慣上容易發(fā)生消極的變化。這些主要表現(xiàn)在放任自流，違反校紀，小偷小摸，看不良錄像，同學之間拉幫結(jié)派，與社會上的混混攪在一起，抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上違法犯罪的道路。一些無學上、無工打、未成年的留守青少年品行問題則更多。

　　（四）心理問題

　　心理健康和人格發(fā)展問題在留守兒童的教育問題中表現(xiàn)最為突出。由于這些孩子缺少家庭的親情關(guān)懷，寄養(yǎng)在親戚家里或由他人代管，或同爺爺、奶奶外公、外婆等長輩生活在一起，有的孩子甚至由于托管的親戚又外出，出現(xiàn)被二次托管的現(xiàn)象，因此這些孩子因為生活中缺失親情，缺少及時溝通致使他們大多內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻、情感相對冷漠、人際交往能力較差，表現(xiàn)為自私任性、蠻橫霸道、易沖動、行為的自我控制能力低、以自我為中心，調(diào)查中覺得自己在學校朋友很少的留守兒童占20.%。從心理健康的角度看，留守兒童的焦慮、緊張和孤獨感比其他兒童高，對父母、老師的信任感比其他兒童低，不喜歡上學，同時有多數(shù)留守兒童認為社會不公平，前途一片黑暗，看不到希望�？傊�，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，還會給農(nóng)村教育乃至社會發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響，應(yīng)當引起政府的特別關(guān)注和重視。

　　留守兒童教育問題是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。

　�。ㄒ唬┘涌鞈艏�制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別

　　改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。

　　為此，應(yīng)鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的.孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學權(quán)利和環(huán)境，消除進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。

　　在鼓勵城市公辦中小學接納進城務(wù)工農(nóng)民子女入學的同時，應(yīng)積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應(yīng)由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。

　　（二）加大政府投入力度，加強陣地建設(shè)

　　隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)不失為一種更好的選擇，寄宿制學�？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

　　第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。

　　第二，學校應(yīng)開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。

　　第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導(dǎo)，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。

　　第四，成立專門的機構(gòu)和人員來承擔與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。

　　第五，建設(shè)校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設(shè)留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。

　�。ㄈ�）調(diào)動社會力量，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。

　　第一，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，讓留守兒童在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶；

　　第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。

　　第三，政府的文化、新聞等職能部門應(yīng)切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 14

　　一、關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童保護工作進展情況

　　目前，該市農(nóng)村留守兒童約為1.2萬人。(農(nóng)村留守兒童的定義標準：是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。)為進一步加強和改進農(nóng)村留守兒童社會救助保護工作，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展，今年以來，該市認真貫徹落實政府及省民政部門有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預(yù)防保護、主動保護和全面保護的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護工作，著力健全未成年人社會保護工作機制，提升未成年人保護工作水平，有力推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進留守兒童健康成長。

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)

　　農(nóng)村留守兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護、救助的方方面面，面廣量大，政策性強，必須要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級和我市關(guān)于未成年人社會保護工作的有關(guān)要求，該市由政府主導(dǎo)、民政牽頭，在20xx年10月建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位(包括關(guān)工委)的工作職責，聯(lián)席會議制度的建立，促使多部門、多措施共同保障留守兒童權(quán)益。各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。該市20xx年成立了未成年人保護中心，將積極開展好圓夢行動、暖心行動、普法行動、維權(quán)行動、守護行動“五大行動”，深化未成年人保護工作。

　　二是開展摸底普查，建立檔案臺賬

　　根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、教育部、公安部三部委《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查的通知》，按照文件要求，該市專門成立了留守兒童摸底調(diào)查小組。組長由市民政局一名正處調(diào)研員擔任，組員由事務(wù)科相關(guān)同志擔任。市局和個別縣區(qū)專門更換高配計算機，并安裝民政部留守兒童數(shù)據(jù)采集軟件，通過軟件分級匯總并上報。每季度對全市農(nóng)村留守兒童情況進行調(diào)查摸底，歸類建檔，進行動態(tài)管理，準確、全面掌握留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為解決留守兒童實際問題提供有力依據(jù)。

　　三是完善保障制度，落實幫扶政策

　　為進一步拓寬困境未成年人社會保護服務(wù)的工作思路，加大社會化保護服務(wù)力度，使困境未成年人得到應(yīng)有的庇護和更多的關(guān)愛，市救助管理站、市未成年人社會保護中心在萬全縣川流中學建立了“困境未成年人幫扶基地”，是該市首個“困境未成年人幫扶基地”。該基地的建立，將進一步完善川流中學未成年人保護工作，暢通未成年人保護工作渠道，更有效地推動全市未成年人社會保護工作的進程。今后，將在萬全縣川流中學開設(shè)法律講座，設(shè)立心理咨詢點對學生進行心理輔導(dǎo)，安裝親情電話讓學生多與家長溝通，并且通過其他一系列的救助幫扶行動，保護未成年人健康成長。

　　20xx年全年在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動年,為進一步貫徹落實民政部等八部委《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動的通知》(民發(fā)〔2016〕198號)精神，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，今年以來，該市認真貫徹落實上級有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預(yù)防保護、主動保護和全面保護的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護工作，具體做法：

　　一是根據(jù)八部委關(guān)于“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動工作的有關(guān)要求，20xx年xx月xx日全市下發(fā)了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動工作實施方案，實施方案明確指導(dǎo)思想、工作目標和工作原則，制定了詳細的工作內(nèi)容，落實家庭監(jiān)護責任，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童保護網(wǎng)絡(luò);建立農(nóng)村留守兒童多渠道報告機制;落實控輟保學責任，讓每名農(nóng)村留守兒童享有受教育的權(quán)利等。并制定了詳細的實施步驟，包括動員部署階段、集中行動階段和鞏固深化階段。下一步將嚴格落實“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動實施方案要求，切實做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和幫扶工作。

　　二是20xx年初，全市各縣區(qū)按照“屬地管理，分級負責”的'原則，認真制定本區(qū)縣的工作要點，細化職責分工、進度安排、組織保障等要求，嚴格按照既定時限完成各項工作任務(wù)。

　　三是取得的成效。各縣區(qū)集中開展專項行動，1月份重新進行了摸底排查確認工作，分類型建設(shè)留守兒童花名冊、將花名冊報送相關(guān)聯(lián)系單位;2月份各相關(guān)部門按照報送花名冊的實際情況，組織和督促受委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》，展開部門聯(lián)動，幫扶解困。

　　三、全市留守兒童工作存在問題

　　一是基層沒有設(shè)留守兒童專員，動態(tài)管理難度較大。留守兒童在校外期間容易發(fā)生問題和風險，因此必須要在村(社區(qū))落實專人負責留守兒童關(guān)愛服務(wù)相關(guān)工作。但現(xiàn)階段基層工作人員普遍數(shù)量有限，基層力量薄弱。不少基層未設(shè)專職統(tǒng)計人員，留守兒童數(shù)據(jù)真實性需要進一步考證。

　　二是缺乏長期幫助的力量。不管社會組織或是個人，即便是都有幫扶，但幫扶流于形式，缺乏長效機制、專業(yè)的志愿者力量等。每到春節(jié)、六一兒童節(jié)，前來獻愛心的人特別多，幾撥人輪流來送書包、文具，但是過了這個時間點，留守兒童鮮有人問津。

　　三是缺乏專項經(jīng)費的支持，在開展工作中無經(jīng)費保障，工作人員無法開展正常工作，在需要救助幫扶時無法解決當事人的實際困難。

　　三、下一步工作措施

　　農(nóng)村留守兒童、留守老人工作是項部門聯(lián)合性較強的工作，要充分發(fā)揮各部門聯(lián)合的力量，政府必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)主要加強農(nóng)村留守兒童、留守老人社會保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、效果評估、責任獎懲、完善機制等職責。

　　(二)突出聯(lián)合力量，發(fā)揮政府在資金投入、設(shè)施建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、各類志愿者參與農(nóng)村留守兒童、留守老人，明確工作職責和協(xié)作程序，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和社會保護服務(wù)，并通過購買社會服務(wù)方式支持社會力量參與，建立完善監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，形成社會各界保護合農(nóng)村留守兒童、留守老人力。

　　(三)強化督導(dǎo)作用，要強化農(nóng)村留守兒童、留守老人保護工作責任意識，定期開展督導(dǎo)和績效評估，落實監(jiān)督檢查，確保未成年人社會保護工作健康開展。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 15

　　xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處。總?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟的重要來源。大人進城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個不容忽視的社會問題。

　　一、基本情況

　　農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。

　　二、監(jiān)護方式

　　根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習慣，對孩子的看護及.教育，主要由父母親承擔�，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監(jiān)護。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護方式主要有以下五種：

　　第一種方式：隔代監(jiān)護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監(jiān)護。這種監(jiān)護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護方式。

　　第二種方式：上代親戚監(jiān)護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監(jiān)護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

　　第三種方式：同輩監(jiān)護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

　　第四種方式：自我監(jiān)護。俗話說得好：“窮人的孩子早當家”，就是自我監(jiān)護的.最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

　　第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強勁。

　　三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

　　調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。

　　1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴重損害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

　　2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。

　　3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

　　4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負擔重等。

　　5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

　　6、學習的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對孩子的學習輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學習興趣不高、學習態(tài)度不端正、成績下降等。

　　7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對子女進行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進行最大限度的補償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀律散漫，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到棘手。

　　8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當作人生奮斗目標等。

　　9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，國家對大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對孩子的學習總體期望值較低，將孩子的學業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當中便失去了自信心，無論干什么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，這是一件非常可怕的事情。

　　10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強則國家強，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認真思考一下。

　　四、幾點探討建議

　　農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個時期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

　　(一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展

　　1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農(nóng)民工子女入學的門檻，讓農(nóng)民工進城務(wù)工帶著子女一同進城入學，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

　　2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。

　　3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計劃生育獎勵制度，真正讓農(nóng)村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

　　4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補”外，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農(nóng)村“留守兒童”加強教育與集中管理。

　　(二)確實做到四個到位

　　1、思想認識到位。思想是行動的先導(dǎo)，思想認識的高度決定工作的力度、行動的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責任，全社會都有責任，必須把這項工作作為事關(guān)國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實到行動上。

　　2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強對農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

　　3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

　　4、制度保證到位。加強和改進農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

　　(三)精心實施四大工程

　　工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，學校必須承擔主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風正、責任心強、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔任德育校長，對農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。

　　工程之二：辦好家長學校，突出家長的基礎(chǔ)作用

　　家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學校，對家長進行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

　　工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責任

　　充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風墻。

　　工程之四：建好教育基地和活動中心，促進全面發(fā)展

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學習文化的學校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 16

　　為準確掌握農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時兩個多月時間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

　　1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長認為家庭教育很重要，75%的家長對孩子的學習和健康狀況非常關(guān)心，62%的家長希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。

　　2、家教行為趨于理性。80%的家長在孩子犯錯時，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時，75%的家長會選擇討論溝通，而不是一味地強制孩子服從。81%的家長熱衷于學習家庭教育知識，有過廣播電視、報刊閱讀、親友探討等學習經(jīng)歷。

　　3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的'孩子理解、支持父母外出務(wù)工。

　　4、學教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學，65%的孩子對自己目前的學習狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工 對學習有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學習管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會督促孩子的學習。

　　二、存在的問題

　　1、家長培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗有40%是來自長輩的經(jīng)驗，35%是自己從小的體驗。因此，他們學習家庭教育知識的積極性非常高，90%的家長有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長有過相關(guān)的學習機會。

　　2、留守兒童學習壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長選擇了學習和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學習帶來壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長認為自己的孩子成績“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學生對自己的學習成績不滿意，另有26.6%的學生認為“自己成績未達到父母的期望”，家長和孩子對成績的認可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們在學習方面的不自信。

　　3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認父母不在，缺乏保護，膽小怕事。

　　三、建議與對策

　　留守流動兒童工作是一項復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會系統(tǒng)工程。我們建議如下：

　　1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責任。建議各級黨委政府著眼未來，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾團體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學、社會救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費納入公共財政，做到有錢做事。

　　2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“第一陣地”。各級婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動，開展“送家教進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，普及科學的家庭教育知識，引導(dǎo)家長和監(jiān)護人樹立正確的家教觀念，當好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長。

　　3、學校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學校建設(shè)，解決當前留守兒童“家里管不好，學校不好管”的難題;開設(shè)學生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵教師對留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵同學之間的交流和溝通，以友情彌補親情。

　　4、社會要肩負起留守兒童的“監(jiān)管職責”。充分發(fā)揮社會力量，組織動員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會的關(guān)愛;鼓勵社會力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機構(gòu)，讓孩子放學放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識充電站”和“快樂加油站”，實現(xiàn)“離校不離教”。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 17

　　隨著我國社會城市化進程的加速，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村留守婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。"留守"使農(nóng)村實際生活人口結(jié)構(gòu)性失衡，引發(fā)了農(nóng)村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。農(nóng)村留守婦女兒童是一個亟待關(guān)注和關(guān)愛的社會群體。破解農(nóng)村留守家庭的"留守"之痛，是全社會的共同責任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況進行調(diào)研，并結(jié)合市實際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、進村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個行政村，總?cè)丝?8萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。

　　根據(jù)調(diào)查情況，目前市留守婦女有以下主要特點：

　　一是在年齡特征。參與問卷調(diào)查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務(wù)工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。

　　從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn);留守兒童父母在本省務(wù)工的占總數(shù)60%，在外省務(wù)工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護，有35%由祖輩監(jiān)護，有12%由其它人監(jiān)護。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務(wù)工父母與子女的親子關(guān)系維系松散。留守兒童中學習成績優(yōu)秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%;

　　二、現(xiàn)狀及問題

　　(一)留守婦女

　　1、農(nóng)村留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活中的頂梁柱，勞動強度大，身體健康狀況不容樂觀

　　留守家庭中男性外出務(wù)工后，以前男性承擔的一些責任轉(zhuǎn)落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會責任的基礎(chǔ)上新增了一些責任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔負起家中農(nóng)活，在家庭生產(chǎn)生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調(diào)查的留守婦女除農(nóng)閑季節(jié)外，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。

　　2、大部分農(nóng)村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女當中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學，少部分小學都未畢業(yè)�？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認知水平低，接受新理念、新技術(shù)的能力較差，在處理婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認為參政議政是男人們的事，有的即使認識到了自己的民主權(quán)利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因為政策優(yōu)勢當上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。

　　3、大部分農(nóng)村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟地位

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女家庭收入主要來源兩部分，一是丈夫外出務(wù)工收入，其次是農(nóng)村婦女在家務(wù)農(nóng)收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務(wù)工能增加一部分收入，但農(nóng)村婦女在家的務(wù)農(nóng)收入也在家庭收入中占有相當?shù)谋壤�。在�?jīng)濟支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。

　　4、業(yè)余生活單調(diào)

　　調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村留守婦女平時基本沒有娛樂活動，社會交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報、補習知識。在有煩惱時，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農(nóng)村留守婦女由于平時忙于農(nóng)活和家務(wù)活等，沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動中讓自己減壓。

　　(二)留守兒童

　　1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

　　2、家庭教育缺失。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導(dǎo)，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。

　　3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。

　　4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護能力，更容易遭受傷害或侵害。

　　三、工作開展情況

　　市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內(nèi)容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以"關(guān)愛留守婦女兒童行動"為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務(wù)方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。

　　(一)關(guān)愛留守婦女

　　1、開展"巾幗信貸幫扶工程"和"婦女小額擔保貸款"。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農(nóng)村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實際情況，聯(lián)合市農(nóng)村信用聯(lián)社深入開展"巾幗信貸幫扶工程"，為留守婦女增收致富提供資金支持。從2019年開始至今，全市共為1萬農(nóng)村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了"四自"精神和新的經(jīng)營理念，開辟了增收致富的門路。2019年，市婦聯(lián)認真貫徹落實省、丹東市婦聯(lián)有關(guān)婦女小額擔保貸款的文件精神，協(xié)調(diào)市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產(chǎn)業(yè)，有力助推全市婦女特別是農(nóng)村婦女的增收致富。

　　2、開展以增收致富為目的的科技培訓(xùn)活動。市婦聯(lián)在深入基層調(diào)查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎(chǔ)上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農(nóng)村婦女培訓(xùn)學校、指導(dǎo)中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進棚入戶指導(dǎo)等多種形式，開展農(nóng)林等新技術(shù)、實用技術(shù)培訓(xùn)，提高留守婦女的致富能力。

　　3、關(guān)愛留守婦女身心健康。重點抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動，增強自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關(guān)愛女性健康活動，為全市近4萬農(nóng)村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。

　　4、加強培訓(xùn)，促進留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓(xùn)力度,對留守婦女進行技術(shù)、技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用"無圍墻工廠"、就業(yè)培訓(xùn)中心、翰墨培訓(xùn)學校，入基層、進村鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)時制定培訓(xùn)計劃，舉辦手工編織、電腦技術(shù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班，幫助廣大婦女及農(nóng)村留守增長生產(chǎn)生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)關(guān)愛留守兒童

　　我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動，關(guān)愛留守兒童工作力度進一步加大。

　　1、強化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用"六一"國際兒童節(jié)、"家庭道德教育宣傳實踐月"等契機，動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《中共中央關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī);宣傳"以人為本"、"兒童優(yōu)先"等理念，動員社會力量維護農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展的權(quán)利;宣傳農(nóng)村留守兒童家長及其監(jiān)護人的法律職責;宣傳農(nóng)村留守兒童及家長的先進事跡。通過宣傳形成全社會關(guān)愛留守兒童，促進未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。

　　2、加強管理，健全檔案。 全市各級婦聯(lián)組織成立了關(guān)愛留守兒童組織機構(gòu)，利用多方面多渠道的關(guān)愛的方式，切實做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、保護、維權(quán)工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團市委下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村"留守兒童之家"的通知，以"留守兒童活動之家"作為農(nóng)村留守兒童開展活動的主要場所，建立一個家長及托管人家教能力培訓(xùn)的基地，使留守兒童在學習、生活和身心健康上得到更多的照顧和關(guān)愛，幫助留守兒童學會自我管理和自我保護，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強精神，提高素質(zhì)，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護聯(lián)系，及時解決留守兒童在學習、生活中遇到的問題，形成了家庭、學校、社會共同參與的教育和監(jiān)護體系。

　　3、確立示范，強化督導(dǎo)。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，2019年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學校、通遠堡鎮(zhèn)營房小學建立了省農(nóng)村"留守兒童之家"示范點、丹東市農(nóng)村"留守兒童之家"示范點，舉行了掛牌儀式，并向"留守兒童之家"贈送了電腦、電視、DVD、圖書等電教設(shè)備及文具等。在掛牌當天，網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費"親情一線通"電話。兩處"留守兒童之家"成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學校密切配合，建立學校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學習、娛樂活動。

　　4、創(chuàng)新活動載體，切實實施關(guān)愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為"關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動月"，協(xié)調(diào)社會各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶工作、"代理家長"活動，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關(guān)愛下樹立了學習的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學習成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學習上、生活上、心里上信賴的"媽媽"("爸爸")。

　　20xx年，市婦聯(lián)、市關(guān)工委聯(lián)合在全市開展了"共享藍天、共促成長"情感關(guān)愛留守兒童活動。組織全市關(guān)工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結(jié)成隊子，對留守兒童開展經(jīng)常性、個性化、實事化的情感關(guān)愛，解決留守兒童在生活、學習、健康等方面的情感問題，促進他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學習用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。

　　20xx年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動了"愛心媽媽"牽手百名留守兒童活動，面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結(jié)成實名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市"愛心媽媽"牽手百名留守兒童結(jié)對儀式在丹東市農(nóng)村示范留守兒童之家通遠堡鎮(zhèn)營房小學舉行，結(jié)對儀式上，來自通遠堡鎮(zhèn)政府機關(guān)的20位"愛心媽媽"與留守兒童代表現(xiàn)場結(jié)對，交換愛心結(jié)對卡，并為留守兒童捐贈了書包和文具等學習用品。

　　5、開展形式多樣關(guān)愛活動，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關(guān)愛行動結(jié)合起來，把解決貧困留守兒童入學問題、生活問題作為救助工作的重點。20xx年以來，在全市開展的"恒愛行動——為孤殘兒童編織愛心毛衣"、"百名女童午餐工程"等活動中，共募集款物價值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在"六一"兒童節(jié)、"兩節(jié)"等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動，為他們送上生活和學習用品。

　　四、幾點建議

　　(一)針對留守婦女

　　1、發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進家庭收入的增長。

　　2、加強技能培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。一是相關(guān)部門要制定好農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)計劃，有步驟、分層次、有重點地進行各類知識、技術(shù)、技能培訓(xùn)，利用人口學校、婦女之家等陣地，舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成"市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)"的新機制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進行技能培訓(xùn)，使她們掌握一技之長，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村婦女學文化、學科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學習的機會。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進入農(nóng)村婦女的視野。啟動培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的'激勵措施，以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓(xùn)，激勵留守婦女自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而增強自信心，提高自助能力。

　　3、豐富文化生活，弘揚文明新風。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負擔的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展"文明家庭"、"平安家庭"等評選表彰活動，促進家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展"親情之旅"、"鵲橋會"等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫"零距離"相會，對留守婦女進行人文關(guān)懷。

　　4、強化農(nóng)村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設(shè)、平安小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境，增強留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、健康輔導(dǎo)、法律講座、法律援助等服務(wù)，切實有效地維護她們的合法權(quán)益，形成強大的法律保護屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農(nóng)民工利益的政策、措施、法律，依法制定農(nóng)民工農(nóng)忙假、探親假、休假等制度，以增加農(nóng)民工夫婦團聚和交流的時間。

　　(二)針對留守兒童

　　留守兒童的心理問題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問題，也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農(nóng)村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點放在進一步加強對留守兒童家庭教育工作的指導(dǎo)上，同時，解決留守兒童問題是全社會共同的責任，市婦聯(lián)將結(jié)合自身職責，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學習、身心健康成長上關(guān)心、關(guān)愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。二是學校還要開設(shè)心理健康課，定期為學生舉辦心理健康教育講座，開設(shè)"悄悄話信箱"，建起"心靈驛站"，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進行心理輔導(dǎo)。

　　3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下，外出務(wù)工人員應(yīng)該學會家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉(zhuǎn)變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達感受和心聲。繼續(xù)開展"代理媽媽、愛心媽媽"活動，讓留守兒童感受到關(guān)愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的"貧困母親"、"春蕾計劃"等活動中，我們都加大對留守、流動兒童家長的關(guān)注程度，優(yōu)先照顧留守、流動女童及經(jīng)濟情況較差的留守、流動兒童家庭。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 18

　　疽庭教育的缺失、心靈的孤獨、生活和學習上的障礙，嚴重影響著農(nóng)村留守兒童的健康成長，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。這個問題，引起了贛榆縣婦聯(lián)的高度重視，從20xx初至今，縣婦聯(lián)在多次調(diào)研后，決定把黑林小學作為留守兒童代理家長制試點學校，用心呵護留守兒童，想方設(shè)法為他們的健康成長撐起了一片晴朗的天空。

　　一、基本情況

　　黑林小學位于蘇北偏遠山區(qū)，這里經(jīng)濟發(fā)展滯后，為了尋求致富門路，大量學生家長外出務(wù)工，許多兒童因為家長不在身邊，長期缺少親情照顧，性格孤僻，缺少合作的精神。據(jù)統(tǒng)計，黑林小學有留守兒童718名，其中孤兒24名。這些孩子在家只能和年邁的爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，隔代監(jiān)護人不能完成最基本的家庭啟蒙教育。面對這些問題，20xx年初，縣婦聯(lián)積極鼓勵黑林小學愛生模范柏紀榮、校長王漢華、師德標兵吳彩花、師德模范陳芳利、謝修紅、尹世成、韓華善等家庭率先行動起來，各自“領(lǐng)養(yǎng)”一名留守兒童，當起了留守兒童的代理爸爸、代理媽媽。

　　星星之火可以燎原。在幾個“愛心家庭”的帶動下，黑林小學又有十幾位教師家庭爭相報名加入“愛心之家”行列。待條件基本成熟后，20xx年6月xx日，黑林小學牽手留守兒童活動正式啟動。儀式上，留守兒童一句句發(fā)自肺腑渴望母愛的表白感染了在場的每一個人�？h教育局副局長岳進明出席儀式并作了講話，指出此項活動的開展必將在學校、社會引起深遠的影響。儀式上，校長王漢華向每位牽手教師頒發(fā)了榮譽證書，對家心家庭的所作所為進行大力表彰。28個愛心家庭作出承諾，一定做到“五個一”：每天能與留守兒童見個面，檢查一次作業(yè)；每周陪留守兒童吃一次飯，談一次心；每月督促留守兒童讀一本書，并指導(dǎo)、查看讀書心得體會；每學期給留守兒童代開一次家長會，和其監(jiān)護人溝通一次；每年幫留守兒童交一次生活費，或買一次生活、學習用品。從這天起，28個雙職工家庭、56名教師義不容辭地擔當起28名留守兒童的代理家長，實行一對一幫扶。

　　愛具有感染力。自黑林小學牽手留守兒童儀式啟動后，又有一些教師陸續(xù)申請加入。如今，全鎮(zhèn)已有近90名教師、45個家庭自愿加入“代理家長”的行列，參加人數(shù)已超過全鎮(zhèn)教師總數(shù)的三分之二。在新加入的教師家庭中，有單職工家庭、有兩地分居家庭，有些教師本身經(jīng)濟條件并不好，但是，他們依然投身于關(guān)愛留守兒童活動之中。正像一位教師所說：“雖然我們的家庭不算富裕，雖然我們條件也不好，但一年為貧困留守兒童分擔幾百元的費用我們還是可以做的，最重要的是，我們作為教師有條件為留守兒童檢查作業(yè)、談心聊天，這些是其他人所不能做到的�！�45個愛心家庭，用實際行動踐行著一個代理家長的職責，校園內(nèi)外他們留下了一串串樸實而感人的故事。

　　黑林小學探索代理家長制實施兩年多以來，從最初的零散幾家，到初具規(guī)模的28家，現(xiàn)如今已發(fā)展到45個教師家庭。這是一個強大的愛的團體，他們中有校長，有學校中層領(lǐng)導(dǎo)，有普通教師。他們的家庭條件并不寬裕，但是他們都有著一顆火熱的心，面對山區(qū)大量留守兒童親情缺失的現(xiàn)狀，他們自愿形成“愛心之家”，實行一對一幫扶，當起了45名留守兒童的代理家長。

　　二、主要做法

　　鏡頭一：“我也要牽手一名兒童”。學校發(fā)出牽手留守兒童的倡議，其初衷是雙職工家庭，一個家庭牽手一個貧困留守兒童。民辦教師轉(zhuǎn)正的孫傳樸老師，患有嚴重的風濕�。ü晒穷^壞死），聽到牽手留守兒童的消息，立刻找到學校領(lǐng)導(dǎo)說：“在我生病的時候，學校領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心我，現(xiàn)在病情好轉(zhuǎn)，我也要牽手一個，沒有別的，我可以免費給他們補習功課呀�！本瓦@樣，孫老師牽手一個貧困兒童，補習功課，代交書本費，儼然成了真正的爺孫倆。

　　鏡頭二：留守兒童吃上了免費午餐。由于布局調(diào)整，許多孩子離家較遠，中午只是帶煎餅充饑，學校多方籌措資金建設(shè)留守兒童餐廳，讓留守兒童吃上熱騰騰的飯菜。45個“代理家庭”積極開展給留守兒童繳納一個月生活費活動，一周至少陪孩子吃飯、談心一次。如今已有50余名貧困留守兒童吃上免費的午餐�？粗�留守兒童開心的笑臉，每個捐助者無比自豪，留守兒童在學校里也能享受到家庭般的'溫暖。

　　鏡頭三：一段視頻成全一個家庭�！按髽湫�學熊景怡同學的媽媽回來了！”消息一傳十、十傳百，全村無人不曉。鄰居紛紛趕來道喜，熊景怡幸福地依偎在媽媽的懷里，爺爺熊傳倉更是樂不可支。話還得從黑林大樹小學說起。早在五年前，景怡的媽媽就和爸爸離婚遠走他鄉(xiāng)，一直杳無音信。爸爸成年在外打工，撇下了姐弟倆跟著爺爺生活。去年，大樹小學組織師生開展“感恩父母演講”，在主講人韓華善老師的感召下，該校六（1）班學生熊景怡登臺，這位女孩聲淚俱下的演講和跪下呼喚媽媽的場景，令臺下師生情流淚淌，深深感動了包括家長在內(nèi)的千名觀眾。沒想到就是這段視頻通過網(wǎng)絡(luò)傳播，讓熊景怡遠在新疆打工的媽媽看到了，她內(nèi)心深處的那份母愛情懷受到了極大震憾，回家。怎么回家？孩子不能沒有媽媽，媽媽不能舍棄孩子，最終她還是決意回家復(fù)婚。于是這段感人至深的故事成了傳播鄉(xiāng)里的一段佳話。

　　鏡頭四：“孩子多了熱鬧”。黑林小學的愛心媽媽、愛心爸爸，他們很樸實，也很可愛。張一強一家牽手了兩個留守兒童，有人問他：人家都牽了一個，你怎么牽了兩個？他高興地說：“多牽一個好啊，一大家子在一起干啥事都熱鬧，對自己的孩子同樣是一次很好的榜樣教育”。樸實的話語，留給大家的是感動。是啊，當教師的，沒有多少錢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奉獻一份愛心，讓留守兒童有家的溫暖足夠了。

　　鏡頭五：午間圖書室，讓留守兒童享受精神大餐�！傲羰貎和�餐廳”解決了孩子們午間就餐難的問題，但午飯后離下午上課還有兩個多小時的時間，對于學生來是一個巨大的浪費。針對這一情況，學校領(lǐng)導(dǎo)專門組織愛心爸爸、愛心媽媽輪流排班，每天中午為這些就餐留守兒童開放1個小時的圖書室，讓孩子們午餐后在書的海洋里盡情遨游，享受著一道道鮮美的精神大餐。此舉受到了學生和家長的一致歡迎。

　　鏡頭六：辦起留守兒童希望班。面對大部分暑假仍然留守的孩子，黑林小學的“代理家庭”成員們決定暑假在大樹小學和中心小學為留守兒童服務(wù)——開辦留守兒童希望班，讓留守兒童“親情有依、興趣有助、玩樂有所、安全有護”。“留守兒童希望班”開班以來始終堅持“兩不”原則：不收一分錢，不上文化課�！跋Ｍ�班”的開辦，彌補了孩子們心靈中缺失的那份親情，讓孩子們不再孤獨地期盼父母的歸來，讓天真爛漫的孩子微笑著面對每一天。黑林小學暑假“留守兒童希望班”活動受到了當?shù)馗扇旱膹V泛贊譽，為此，贛榆信息網(wǎng)、連云港新聞網(wǎng)、連云港市網(wǎng)上家長學校、中國教育新聞網(wǎng)、《關(guān)心下一代周報》、《江蘇教育報》先后給予多次宣傳報道。

　　鏡頭七：特殊的節(jié)日，特別的關(guān)愛。近年為了讓留守兒童歡度國慶、中秋佳節(jié)，黑林鎮(zhèn)中心小學及早準備了月餅、蘋果，和全校留守兒童一起聯(lián)歡，共度中秋。牽手教師家庭分別與牽手的留守兒童坐在一起談生活、談學習，溫暖的氛圍感動著在場的每一個人。學校還安排留守兒童和家長視頻、通電話，讓留守兒童盡情表達對遠方親人的思念之情。20xx年9月28日下午，“情系中秋，溫暖童心”留守兒童專題聯(lián)歡會在大樹小學操場盔行，情到深處，學生、老師，留守兒童的爺爺、奶奶和很多來賓幾乎跟著表演者一起同時落淚……縣關(guān)工委主任張慶愛感慨萬分，連連說：“這就是素質(zhì)教育，這就是有效的德育”。中秋節(jié)的晚上，尹世成等幾位老師還特意把留守兒童領(lǐng)到家中一起過節(jié)，餐桌上祝福留守的孩子節(jié)日快樂。熊景怡同學含著眼淚說：“老師，這是我過得最開心的中秋節(jié)！”

　　三、下一步打算

　　黑林小學“代理家庭”成員是一群樸實的山區(qū)教師，他們愛崗敬業(yè)，富有愛心，像關(guān)心自己的孩子一樣關(guān)愛著留守兒童，讓留守兒童在一次次的活動中收獲著感動，收獲著幸福。他們堅信，只要大家攜起手來，共同去關(guān)愛留守兒童，就一定能為留守兒童撐起一片明媚的藍天。他們的做法對于探索留守兒童親情彌補等方面具有很好的借鑒意義。今后，贛榆縣婦聯(lián)還將以黑林小學為試點，進一步將他們的經(jīng)驗在全縣范圍內(nèi)推廣，主要將努力做好以下三個方面的工作：一是建立健全留守兒童和孤兒檔案，有計劃地對他們資助幫扶。二是積極對上爭取資金，積極整合資源，做好關(guān)愛留守兒童工作。三是暢通與家長的聯(lián)系，做好家長、監(jiān)護人、代理家長等培訓(xùn)工作，讓他們習得更好的教育孩子的方法。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 19

　　近年來，隨著全市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力進入城市謀求發(fā)展。在這些進城務(wù)工人員中，有相當數(shù)量的是有孩子的父母，由于經(jīng)濟、教育、家庭等多方面原因，他們將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個較為龐大的群體–農(nóng)村留守兒童。兒童時期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。為較為全面地了解全市農(nóng)村留守兒童成長和發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用開展大調(diào)研的實際，對高密市農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成了此份報告。

　　一、調(diào)研基本情況說明

　　為便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和梳理，此次調(diào)研中，我們將留守兒童定義為父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲以下的未成年人。為確保調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)分析的準確定，調(diào)研過程中，我們隨機選取了高密市不同鎮(zhèn)街的200名留守兒童(男孩109名，女孩91名)，并通過調(diào)查問卷、座談了解、家庭走訪多種方式，深入了解他們所面臨的問題，從社會、家庭、個人等層面探究出現(xiàn)此類問題的原因，并提出針對性的對策建議。

　　二、農(nóng)村留守兒童成長、發(fā)展中存在的主要問題

　　調(diào)研過程中，我們重點摸清了農(nóng)村留守兒童父母在外打工情況、打工地域、回家頻率，留守兒童撫養(yǎng)、安全保護、學習教育及心理健康等方面的數(shù)據(jù)，并進行了深入客觀的分析，通過分析，我們感到，全市農(nóng)村留守兒童在成長和發(fā)展中，主要面臨以下問題。

　　(一)親情缺失的問題。在作為調(diào)查樣本的200名留守兒童中，超過半數(shù)的沒有和父母生活在一起，或者不能和父母同時生活在一起。37%留守兒童的父母同時在外打工，51%的父親單獨在外打工，25%的父母連續(xù)外出打工時間在2年以上。15%的留守兒童父母并不是在濰坊本地打工，部分離開濰坊市，前往濟南、青島、煙臺等地，有的甚至在外省打工，由于離家較遠，回家不方便，進一步加劇了親情缺失的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童父母(父親)每月回家一次或幾次的占40.8%，幾個月回家一次的15.9%，還有8%左右的留守兒童父母每年回家1-2次，農(nóng)忙時一次，過年時一次，與孩子在一起時間較長的集中的春節(jié)期間，因此，打電話成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。父母同時在外打工的留守兒童中，57%的母親基本每天都會打電話詢問，其他的有的一周通一次電話，有的一月一次，但也有極少數(shù)父母與孩子聯(lián)系比較少，父母與子女的親子關(guān)系維系松散。因長期在外，無法親自照顧孩子，父母只好將留守兒童托付給他們的祖父母、外祖父母或其他親屬照顧。我們發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的200個孩子中，有98人和他們的(外)祖父母生活在一起，有16人和關(guān)系較近的親戚在一起生活，有的白天在自己家，只有晚上和吃飯時去(外)祖父母家。雖然留守兒童的(外)祖父母、親屬等能夠盡心照顧他們的生活，但絕大多數(shù)留守兒童仍愿意與自己的父母住在一起，有什么問題也希望能夠第一時間講給自己的父母，出現(xiàn)什么困難希望父母能在身邊。

　　(二)學業(yè)缺教的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，27%左右的留守兒童學習成績在班級中處于中下游水平，學習成績優(yōu)秀的不足20%，還有一少部分成績較差，經(jīng)常墊底。在問卷和座談中發(fā)現(xiàn)，“學習無用論”在極少部分留守兒童身上有所抬頭，他們的學習目的并不明確，學習興趣不高，特別是看到自己的哥哥(姐姐)大學畢業(yè)也找不到合適的工作時，片面的認為學習讀書沒什么用處，不如向父母在外邊掙錢那樣實惠，加之學習成績較差，發(fā)生厭惡學習的情況，做作業(yè)以抄襲為主，課堂上不認真聽講，常與其他同學打鬧，是老師比較頭疼的“刺頭”。分析出現(xiàn)這樣問題的原因，一方面，留守兒童遠離父母，缺乏必要的學業(yè)輔導(dǎo)、學業(yè)監(jiān)督和興趣引導(dǎo);同時，部分學生缺乏學習的自覺性，久而久之，學習成績相較其他同學已產(chǎn)生差距，成績不斷下降;即使父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務(wù)和田間勞作，也沒有時間去關(guān)注孩子的學習。另一方面，從調(diào)查結(jié)果來看，如果學習上有了問題，只有8%的孩子會向家人(臨時監(jiān)護人)求助，這在求助對象中的比例是最低的，我們在分析中感到，這往往由于臨時監(jiān)護人，特別是(外)祖父母文化水平低，看不懂孩子的作業(yè)，沒有能力輔導(dǎo)孩子學習，或沒有這個意識，重視生活照顧，輕視學習上的督導(dǎo)，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導(dǎo)，甚至由于“隔代親”的原因，不少(外)祖父母對孩子一味的.溺愛和袒護，即使孩子在學校出現(xiàn)問題，也是放任自流，疏于管教。

　　(三)安全缺護的問題。從調(diào)查問卷的情況來看，大約有14%左右的留守兒童在個人感冒、身體不適時并沒有選擇看醫(yī)生或者買藥，說明他們的自我保護意識還不強。一方面，留守兒童與臨時監(jiān)護人之間的關(guān)系遠不如與父母親密、隨意，一般的身體不適，他們認為沒有必要告訴監(jiān)護人，以至增加他們的麻煩和負擔;另一方面，監(jiān)護人對孩子的關(guān)注，往往也不及父母持續(xù)、細致，存在著疏忽大意。我們認為，這是留守兒童特別需要關(guān)注的地方。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，有74%以上的臨時監(jiān)護人經(jīng)常關(guān)注并采取措施預(yù)防留守兒童意外傷害發(fā)生，但也有28%的人只是在暑假、寒假等兒童意外傷害高發(fā)期會注意，還有8%明確表示自己本身很忙，對孩子有些顧不過來，很少注意孩子是不是會發(fā)生意外傷害。一些年齡較大的留守兒童離開了學校，特別是寒假、暑假或“五一”、“十一”等假期，脫離了正規(guī)組織的管理，往往處于無人監(jiān)管，自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。特別是暑假期間，留守兒童往往因天氣較熱，與其他孩子結(jié)伴去水庫、池塘游泳，溺水事故時有發(fā)生。部分留守兒童由于家庭原因，要做一些力所能及農(nóng)活，承擔部分家務(wù)。如高密市李家營中學的陳小貝同學，由于父母常年在外，爺爺、奶奶年事已高，家中的一切家務(wù)、農(nóng)活等都得由她承擔，雖然造就了她堅強和性格和吃苦耐勞的精神，但其在干農(nóng)活、做家務(wù)時的安全隱患仍不容忽視。

　　(四)心理性格的問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。少年兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關(guān)系是一個極其重要的構(gòu)成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。調(diào)查中，有46%的留守兒童經(jīng)常感到孤獨。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內(nèi)心的壓力。

　　三、問題形成原因分析

　　(一)從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，更多的農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進城工作的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，究其原因，一方面在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使進城務(wù)工農(nóng)民只得將孩子留在農(nóng)村。另一方面，由于經(jīng)濟收入較低，很大一部分進城務(wù)工農(nóng)民無力承擔因子女在城市求學所產(chǎn)生的一系列費用，直接推動了農(nóng)村留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

　　(二)從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，提高經(jīng)濟收入，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。從我們訪問的部分留守兒童父母的情況來看，他們更多傾向于獲得更多經(jīng)濟收入，給孩子提供更好的物質(zhì)生活條件，認為和孩子分開只是暫時的，但恰恰是這種認識往往導(dǎo)致兒童在不完整的家庭中成長，在流動-留守-流動的變動中長大。

　　(三)從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　(四)從學校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。

　　四、對策與建議

　　近年來，團市委緊緊圍繞黨政中心工作，堅持從服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，積極構(gòu)建以各級團隊組織為主體、社會各界共同參與的關(guān)愛幫扶體系，強化12355青少年維權(quán)熱線、團干部懇談日等工作機制，創(chuàng)新實施“希望樂園”項目，持續(xù)推進社區(qū)青少年“啟航驛站”建設(shè)，依托“心愿直通車”少年兒童關(guān)愛行動，開展社會化幫扶聯(lián)動，先后籌集款物60余萬元，幫助少年兒童13000人次，為農(nóng)村留守兒童的健康成長搭建起良好平臺、營造了濃厚的關(guān)愛氛圍。但我們同時也感到，做好農(nóng)村留守兒童工作，涉及政府、社會各個領(lǐng)域，僅憑共青團自身的力量是遠遠不夠的，因此，在立足自身發(fā)揮好各級團隊組織作用的基礎(chǔ)上，我們建議從以下幾個方面著手，有效推動農(nóng)村留守兒童工作的落實。

　　一是發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。留守兒童問題，不單純是教育和家庭問題，其實質(zhì)是社會管理和社會保障在農(nóng)民問題上深層次的反映。因此，建議各級政府要將留守兒童問題置于社會管理和公共服務(wù)體系建設(shè)中，作為解決“三農(nóng)”問題和推進全市城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的重要組成部分，把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為各相關(guān)部門一項常規(guī)工作予以布置與落實，積極制定相關(guān)的政策，從體制、機制的層面來保護留守兒童。特別是加大對農(nóng)村教育的投入力度，進一步改善辦學條件，完善生活服務(wù)設(shè)施，配齊配強必要的師資力量，推動學校開設(shè)針對青少年身心發(fā)展的心理課程，對少年兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長。

　　二是加強留守兒童服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。進一步發(fā)揮團市委留守兒童“希望樂園”、“啟航驛站”作用，強化社會資源整合力度，鼓勵社會力量積極投身“希望樂園”和“啟航驛站”建設(shè)，加強留守兒童的社區(qū)教育和服務(wù)工作，為留守兒童提供看護、學習、教育、生活、安全、興趣等服務(wù)，引導(dǎo)留守兒童參加有益身心健康的活動，推動其持續(xù)健康發(fā)展。建立健全由共青團牽頭，婦聯(lián)、工會、街道、教管辦、村委、學校等共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系，保護農(nóng)村少年兒童健康成長，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)。加大對寄宿制學校的建設(shè)，盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整的成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童給予住宿便利，讓他們在社會、老師、同學中成長，以彌補留守兒童缺失的家庭教育。

　　三是不斷構(gòu)建社會共同參與的關(guān)愛氛圍。充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，加強宣傳《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》，大力宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，表揚自強不息的優(yōu)秀留守兒童，宣傳解決留守兒童問題的好經(jīng)驗和好辦法。發(fā)揮學校教育主陣地的作用，營造健康向上的校園文化氛圍，充分利用微博、qq群等新媒體，在全社會范圍內(nèi)引發(fā)對留守兒童的關(guān)心和關(guān)注。利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)之際，召開家長會，向其介紹留守兒童的學習成長情況，幫助留守兒童家長更新家教觀念，學習掌握科學的家教知識和方法，引導(dǎo)他們關(guān)注自己孩子的健康成長，更加重視孩子的精神和心理的需求，共同做好留守兒童工作。

　　農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告 20

　　為進一步促進未成年人健康成長，重慶市文明辦組織精干力量，走進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學校，開展問卷調(diào)查，組織座談研討，廣泛聽取各方意見，對農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作情況進行了深入調(diào)研，具體情況如下。

　　一、基本做法

　　近年來，重慶市按照中央以及市委市政府要求，扎實推進農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作，取得了明顯成效。

　　1.堅持教育引導(dǎo)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，持續(xù)深入開展形式多樣的教育活動，將“大道理”轉(zhuǎn)化為青少年易于接受的“小信條”。一是加強核心價值觀教育。舉辦“中華魂”青少年讀書活動，開展“紅領(lǐng)巾心向黨”愛國主題教育，實施“九童圓夢”教育行動，將社會主義核心價值觀貫穿留守兒童思想道德教育的全過程。二是注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展春節(jié)關(guān)愛行動，組織留守兒童寫春聯(lián)、繪夢想、做年夜飯、拍團圓照，了解傳統(tǒng)文化習俗。編印《百家訓(xùn)》《家訓(xùn)參考》《最美家訓(xùn)集錦》等圖書免費發(fā)放給留守兒童家庭。開展“最美家書”活動，評選“最美家書”3000封，增進孩子與父母的情感交流。三是建好用好活動陣地。建設(shè)農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)站1796個、省級以上鄉(xiāng)村學校少年宮492所、留守兒童之家6032個、校外托管機構(gòu)1292個，留守兒童學習和生活條件得到極大改善。依托全市3760所鄉(xiāng)村市民學校開設(shè)“四點半課堂”，開展課業(yè)輔導(dǎo)、體育鍛煉、科普嘉年華、藝術(shù)小殿堂等活動，豐富留守兒童的業(yè)余生活。

　　2.堅持人文關(guān)愛。一是組建關(guān)愛隊伍。招募以女大學生、女村官、女教師等為主體的紅櫻桃義工6萬余名，組織“五老”志愿者2萬名，以“代理家長”等形式關(guān)愛留守兒童。結(jié)合大中專學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作隊開展志愿服務(wù)。組織百名書畫名家與鄉(xiāng)村學校少年宮結(jié)對，講授書畫知識，激發(fā)孩子們的學習興趣。二是打造活動品牌。開展“紅櫻桃·冬日針愛”“冬日陽光·溫暖你我”等關(guān)愛行動，捐助愛心物資3000余萬元，參與志愿者30萬人，幫助留守兒童16萬余名。實施“流動少年宮”項目，免費為農(nóng)村留守兒童提供聲樂、舞蹈、書畫、航模等培訓(xùn)，已培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童6.5萬余名。利用周末舉辦留守兒童訓(xùn)練營，每年組織600余名農(nóng)村留守兒童參加素質(zhì)拓展。三是開展心理健康疏導(dǎo)。依托市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，進學校開展心理健康巡講，對有心理問題的留守兒童進行心理干預(yù)和跟蹤輔導(dǎo)。依托12355青少年服務(wù)臺，面向留守兒童開展心理咨詢和法律援助服務(wù)。

　　3.堅持標本兼治。立足當前，著眼長遠，大力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題。一是強化家庭監(jiān)護責任。出臺《重慶市家庭教育促進條例》，制定《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人責任清單》等文件，明確農(nóng)村留守兒童父母及其他監(jiān)護人的責任。開設(shè)“家庭教育流動學�！�，深入村社、院壩授課4萬余場次，提高留守兒童家長的監(jiān)護能力。對監(jiān)護責任履行不到位的實施訓(xùn)誡，嚴重的將提請變更監(jiān)護訴訟，剝奪其監(jiān)護權(quán)。二是扶持青年返鄉(xiāng)就業(yè)。有針對性開展各類培訓(xùn)，提高留守兒童父母創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。實施新型青年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)“新芽計劃”、創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、未來企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計劃，幫助青年創(chuàng)業(yè)致富，把父母留在孩子身邊。三是保障隨遷子女權(quán)益。完善農(nóng)民工子女異地就學、升學政策，創(chuàng)造條件讓學生隨父母在務(wù)工地就讀，從源頭上解決留守兒童與父母分離問題。目前全市接收隨遷子女31.5萬人，占義務(wù)教育階段學生的22%。

　　二、主要問題

　　當前，重慶市農(nóng)村留守兒童思想道德總體狀況是好的，主流是健康向上的，但少數(shù)留守兒童思想抑郁、精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪道路，暴露出農(nóng)村留守兒童教育管理工作還存在許多不足。

　　1.家庭教育嚴重缺位。一是父母盡責不足。留守兒童父母由于外出打工，將孩子委托給家中老人或者寄養(yǎng)在親戚家中，對孩子關(guān)心關(guān)愛不足。有的農(nóng)村學校開家長會時，僅有不到三分之一的家長能參加，且參加的基本都是家中老人，家長會“聽得懂的來不了，來參加的聽不懂”。二是家教水平較低。一方面留守兒童的監(jiān)護人文化層次、教育能力相對較低，家庭文化和家風底蘊薄弱，教育方式簡單粗暴。據(jù)調(diào)查，留守兒童實際監(jiān)護人平均年齡56.1歲，文化程度在小學以下的超過72%。另一方面老人或親戚往往溺愛孩子，造成一些留守兒童恣意放縱，在思想上、行為上比較偏激，聽不進批評教育。三是家庭環(huán)境不佳。農(nóng)村休閑生活喜歡打麻將，有的.家長甚至左手抱著孩子，右手摸著麻將，很多留守兒童在麻將聲中長大。有的家長崇尚燒香拜佛、求神問卜，留守兒童容易受到封建腐朽思想侵染。此外，“教育無用論”“讀書無用論”等錯誤觀念在農(nóng)村還有一定市場，影響青少年健康成長。

　　2.學校教育師資薄弱。農(nóng)村學校思想道德教師隊伍建設(shè)比較滯后。一是教師數(shù)量不足。寄宿學校教師客觀上承擔了留守兒童家庭教育的部分職能，兼顧老師、父母、心理輔導(dǎo)員、營養(yǎng)師等多重角色，任務(wù)重、壓力大、人手緊。二是教師素質(zhì)不高。農(nóng)村中小學教師年齡普遍偏大、學歷較低、教育理念與教學方式滯后，偏于注重知識的傳授，對留守兒童思想、心理和情感的需求難以及時回應(yīng)，部分教師甚至覺得思想上存在問題的留守學生是“燙手山芋”，疏離歧視這些孩子。三是教育方法陳舊。受應(yīng)試教育影響，農(nóng)村學校將“知識改變命運”，理解為“考試改變命運”，認為“智育”是硬指標，“德育”是軟任務(wù)，忽略了學生的思想道德教育。有的學校德育工作只是應(yīng)付上級檢查，搞形式主義、表面文章，導(dǎo)致學生反感，效果不佳。

　　3.社會教育缺乏合力。近年來，社會各界越來越關(guān)心支持留守兒童的思想道德教育，但針對性不強，缺乏持續(xù)性。一是重形式輕需求。目前，逢年過節(jié)走訪學校，慰問留守兒童的活動層出不窮，留守兒童表面看生活在“愛”的包圍之中，實際上這些活動缺乏事前調(diào)研，沒有真正滿足孩子的需求，錦上添花多，雪中送炭少。二是重活動輕機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留守兒童思想道德教育工作存在“重視—忽視—淡化—再重視—再忽視—再淡化”的怪圈，各個部門工作都能“走得近”，卻又都能“推得開”，出現(xiàn)“明有多方主體，實無一個落實”的尷尬局面。三是重獨行輕協(xié)作。各部門開展活動存在“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)象，工作中缺乏協(xié)調(diào)配合，存在說得多、喊得響而溝通不夠、不能長期堅持的問題。

　　4.留守兒童身心脆弱。農(nóng)村留守兒童缺少情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生成長和心理問題。一是判斷能力弱。面對紛繁復(fù)雜的社會，他們在許多事情上的是非榮辱觀念缺乏引導(dǎo)，有時存在模糊概念和理解錯誤。部分留守兒童為了博取家長的關(guān)注，刻意模仿成年人的行為，存在抽煙、喝酒現(xiàn)象。二是自制能力差。據(jù)調(diào)研，留守兒童最普遍的三種不良行為分別是沉溺網(wǎng)絡(luò)、臟話連篇、打架斗毆，部分孩子紀律觀念差、處事簡單粗暴，容易導(dǎo)致意外。一些高年級留守學生法律知識匱乏、法律意識淡薄，可能走上違法犯罪道路。據(jù)司法部門調(diào)查，全市未成年人犯罪總體呈下降趨勢，但留守兒童違法犯罪呈上升趨勢。三是心理問題多。留守兒童與非留守兒童相比生活自理能力相對較強，但心理問題較多。問卷調(diào)查顯示，47.9%的留守兒童感覺生活不開心，79.1%的留守兒童認為生活孤單。部分留守兒童自卑、孤僻，不善與人交流，個別“問題兒童”心理缺乏危機干預(yù)，有時礙于面子等原因不及時“就診”，導(dǎo)致出現(xiàn)極端情況。

　　三、工作建議

　　做好農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作，要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、學校為主導(dǎo)、社會為平臺三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，想在深處，抓在細處，落到實處，統(tǒng)籌推進。

　　1.抓實家庭教育。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育對青少年思想品德養(yǎng)成起著非常重要作用。一是明確監(jiān)護責任。建議將家庭教育指導(dǎo)的時間節(jié)點提前，將家教培訓(xùn)作為領(lǐng)取結(jié)婚證、準生證、出生證等的前置條件，引導(dǎo)適齡青年做好當家長的準備，提高他們對子女教育重要性的認識。同時還可以對不履行監(jiān)護責任的父母增加曝光力度，在企業(yè)招工等環(huán)節(jié)增加限制條件，以對“未來家長”進行正確引導(dǎo)。二是加強教育指導(dǎo)。通過“家庭教育流動學�！薄熬W(wǎng)絡(luò)家長學校”“家庭教育指導(dǎo)中心”等，開展家庭教育指導(dǎo)活動，提高留守兒童父母的家庭教育意識和家庭教育水平，幫助他們掌握先進教育理念，形成正確的育兒觀。三是完善相關(guān)政策。制訂優(yōu)惠政策，加大招商引資、引智力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，留住更多青年在家就業(yè)，同時完善相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓外出務(wù)工父母將孩子帶在身邊，減少留守兒童數(shù)量。

　　2.筑牢學校陣地。學校是留守兒童思想道德教育的主陣地。一是端正辦學理念。要牢固樹立“育人為本、德育為先”的辦學理念，根據(jù)留守兒童成長成才的特點和規(guī)律，深化課程育德工作，改進教學方法，寓教于樂、潛移默化，不斷增強德育效果。二是夯實教育基礎(chǔ)。加大寄宿制學校建設(shè)力度，適當配備生活及心理輔導(dǎo)教師，并將其納入學校編制中。加快學前教育發(fā)展，推進托幼機構(gòu)尤其是公立幼兒園的建設(shè)，讓更多的留守幼兒能接受學前教育。切實抓好教師隊伍建設(shè)，增加農(nóng)村中小學教師配備，提升教師職業(yè)道德水平。三是加強家校合作。學校要建立與留守兒童在外務(wù)工家長聯(lián)系制度，定期與家長溝通，通報留守兒童學習生活情況，利用春節(jié)等時機召開家長會，進行有針對性的教育和管理。

　　3.優(yōu)化社會環(huán)境。一是豐富文化活動。依托電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，利用文化場館、公園廣場等設(shè)施，開展優(yōu)秀文化作品展演展映展覽，讓更多的孩子接受文化熏陶。鼓勵作家、藝術(shù)家深入農(nóng)村、深入生活，創(chuàng)作體現(xiàn)童真童趣、向善向上的優(yōu)秀文藝作品。二是拓展服務(wù)范圍。加強鄉(xiāng)村學校少年宮、“留守兒童之家”等陣地建設(shè)，使文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜，更多地惠及留守兒童。鼓勵支持科技館、圖書館、文化藝術(shù)館創(chuàng)新服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，走進鄉(xiāng)村、學校，促進文化服務(wù)貼近留守兒童。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室、村鎮(zhèn)文化站室等，加快公益性上網(wǎng)場所建設(shè)，為留守兒童文明上網(wǎng)提供良好條件。三是凈化社會環(huán)境。嚴格落實“校園紅線”制度，以學校周邊、農(nóng)村場鎮(zhèn)和娛樂場所為重點，取締“黑網(wǎng)吧”，嚴厲整治接納未成年人行為，持續(xù)推進掃黃打非，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)和移動媒體上的色情、暴力等有害信息，營造有利于未成年人健康成長的文化環(huán)境。

　　4.堅持法德并舉。在道德教化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮法律作用，助力留守兒童健康成長。一是提升法律意識。開展豐富多彩的普法活動，運用專題報告會、故事會、兒童劇等形式，引導(dǎo)留守兒童自覺學法、懂法、守法。組織開展法律宣講、犯罪預(yù)防等活動，切實增強留守兒童安全防范意識。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)接待室，組織法律專業(yè)人士為留守兒童及其家庭提供專業(yè)化、規(guī)范化的法律咨詢和援助服務(wù)。二是幫扶特殊群體。整合社會資源，以問題留守兒童、失足留守兒童為重點，通過“一幫一”“結(jié)對子”“愛心家長”等方式，為他們撐起愛的天空，助其重回正途。關(guān)注大齡留守兒童的需求和困境，建立長效幫扶和管護機制，培訓(xùn)就業(yè)所需的基本技能和職業(yè)技能，對成長中出現(xiàn)的問題及時給予教育指導(dǎo)。三是加強心理疏導(dǎo)。構(gòu)筑司法機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)、家庭等多方參與的留守兒童心理維護體系，搭建溝通幫教平臺，對有不良行為的留守兒童進行心理矯治，對服刑人員留守兒童子女進行心理疏導(dǎo)，幫助他們擺脫自卑，增強生活信心。

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