某縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析
在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅速崛起、后來居上的態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺已成為一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和運(yùn)行質(zhì)量的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有非常重要的意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開放以來，縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年加大，已成為縣經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在總量不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理等亟待解決的問題。
一、縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┛偭靠焖贁U(kuò)張，發(fā)展速度高于一、二產(chǎn)業(yè)
以來，縣第三產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。，全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到6185家（其中法人單位577家，個(gè)體工商戶5608家），從業(yè)人數(shù)達(dá)到23211人，實(shí)現(xiàn)增加值73445萬元，是的2.33倍，年均增長12.1%（可比價(jià)）。分別比第一、第二產(chǎn)業(yè)高出4.45和2.99個(gè)百分點(diǎn)。高于同期gdp增速2.05個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┍戎厣仙瑢�(duì)gdp增長的拉動(dòng)作用明顯提高
縣三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比為31.8：49.9：18.3，到構(gòu)成比變化為26.5：41.3：32.2。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.2%，比提高了13.9個(gè)百分點(diǎn)；而同期第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為26.5%和41.3%，比分別下降了5.3和8.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯提高。
縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表
項(xiàng)目
個(gè)數(shù)（個(gè)）
比重（%）
從業(yè)人數(shù)（人）
比重（%）
增加值（萬元）
比重（%）
合計(jì)
6345
100
23578
100
82200
100
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)
1049
16.53
2951
12.52
7941
9.66
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
58
0.91
243
1.03
6918
8.42
批發(fā)和零售業(yè)
2814
44.35
5728
24.29
11596
14.11
住宿和餐飲業(yè)
586
9.23
1934
8.2
3638
4.43
金融業(yè)
12
0.19
335
1.42
8979
10.92
房地產(chǎn)業(yè)
7
0.11
153
0.65
11274
13.72
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
96
1.5
301
1.28
3669
4.46
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
23
0.36
259
1.10
972
1.18
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
12
0.19
842
3.57
368
0.45
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
611
9.63
644
2.73
426
0.52
教育
51
0.8
3564
15.12
8956
10.9
衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)
298
4.7
1478
6.27
4287
5.22
文化、體育和娛樂業(yè)
58
0.91
259
1.01
409
0.5
公共管理和社會(huì)組織
673
10.61
5143
21.81
12767
15.53
（三）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為主體產(chǎn)業(yè)
批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展的同時(shí)，房地產(chǎn)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。
--傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。交通運(yùn)輸業(yè)以較快速度發(fā)展。,縣完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量23464萬噸公里;旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量8869萬人公里,分別比增長8.25%和9.36%。運(yùn)輸郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6514億元，比增長7.8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.29%。近年來，縣不斷加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)外開放力度，一批較大市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市相繼建立，為縣零售貿(mào)易業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。批發(fā)零售餐飲業(yè)在競爭中不斷發(fā)展壯大且日趨成熟。，縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28233萬元，比上年增長12.39%，批發(fā)零售餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11896萬元，比增長11%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16.2%。
--信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。，縣郵電業(yè)務(wù)總量326萬元，比增長28.4%。底固定電話用戶達(dá)1.4萬戶，移動(dòng)電話戶數(shù)達(dá)到4.84萬戶,比凈增19000戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶1024戶,比凈增524戶�；ヂ�(lián)網(wǎng)的開通使用,推動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、遠(yuǎn)程教育等信息應(yīng)用與服務(wù)迅速發(fā)展。
--新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，旅游、房地產(chǎn)、咨詢服務(wù)、廣告、科技服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能不斷完善。其中，縣信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6018萬元,同比增長11.5%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15545萬元,同比增長11.4%。
�。ㄋ模┩顿Y規(guī)模逐步擴(kuò)大，縣第三產(chǎn)業(yè)的投資總量為3.29億元，占地方性固定資產(chǎn)投資額的51.33%�？h37項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中屬于第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目有13個(gè)，共完成投資8078萬元，占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的'19%。
二、存在的主要問題
1、總量不足，比重偏低，發(fā)展相對(duì)滯后。縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重僅為32.2%，分別比全國39.5%、全省39.3低7.3和7.1個(gè)百分點(diǎn)。與周邊縣市比也有2-8個(gè)百分點(diǎn)的差距。
2、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。從三產(chǎn)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)處起步階段。批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重46.2%，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中流通領(lǐng)域所占比例較大，為13.3%，但仍處于分散、規(guī)模小、單打獨(dú)斗的局面，現(xiàn)代化水平低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。旅游業(yè)、信息咨詢科技服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，向外擴(kuò)展業(yè)務(wù)難度較大，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小，對(duì)餐飲、服務(wù)、交通等相關(guān)行業(yè)的影響力較弱。，縣郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13914萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為18.9%。特別是旅游業(yè)，由于投入開發(fā)、宣傳力度不夠，各項(xiàng)旅游配套設(shè)施不夠完善，發(fā)展緩慢�？h物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)剛剛起步，不夠規(guī)范；科技、信息咨詢服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)向高科技產(chǎn)品調(diào)整升級(jí)的需要。
3、市場(chǎng)輻射能力小,帶動(dòng)作用不強(qiáng)�？h農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)設(shè)施陳舊，經(jīng)營方式和營銷理念落后，骨干商業(yè)在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營的不多，對(duì)農(nóng)村商業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。同時(shí)，縣市集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模小，輻射能力弱。城區(qū)市場(chǎng)主要以零售為主，缺乏規(guī)模較大的批發(fā)市場(chǎng)，不能吸引大量外地客商來經(jīng)商，市外大量的購買力不能流入，反而的部分購買力卻流向外地。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)比較分散，管理跟不上，假冒偽劣商品存在，貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展受到一定制約。
4、多數(shù)行業(yè)外向度較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。縣第三產(chǎn)業(yè)的多數(shù)行業(yè)外向度都很低，第三產(chǎn)業(yè)主要由縣內(nèi)市場(chǎng)支撐，可利用的市場(chǎng)明顯偏小，因此出現(xiàn)了近幾年平穩(wěn)發(fā)展易、快速擴(kuò)張難的局面。其原因，一是第三產(chǎn)業(yè)自身特征的局限；二是縣輻射力、影響力偏低而且作用發(fā)揮不夠充分。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性難以得到有效發(fā)揮，競爭力較弱。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于增加經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
1、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展二產(chǎn)的同時(shí)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度，形成二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，建設(shè)公平競爭、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境；加快改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
2、增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展交通、批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。加速市場(chǎng)體系建設(shè)，提升輻射力和外向度。在近年來城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，觸角向農(nóng)村延伸。吸引社會(huì)各方面投資市場(chǎng)建設(shè)開發(fā)，發(fā)展一批功能完備、輻射力強(qiáng)的中型專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。
3、在政策上積極扶持新興服務(wù)行業(yè)。近年來，社會(huì)上對(duì)社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、旅游服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、教育服務(wù)等方面的需求旺盛，供求矛盾突出。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營者行為，保護(hù)廣大消費(fèi)者利益。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高教育、醫(yī)療、金融保險(xiǎn)等行業(yè)的市場(chǎng)化程度，提高服務(wù)水平。發(fā)展信息咨詢、中介服務(wù)、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。房地產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃建設(shè)力度，把房地產(chǎn)開發(fā)與城市發(fā)展戰(zhàn)略、與舊城建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來，加快項(xiàng)目推進(jìn)。旅游業(yè)，要注重景點(diǎn)宣傳，將旅游推銷與經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大旅游景點(diǎn)的知名度；加快旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持誰投資，誰受益的原則，盡快完善景區(qū)交通、娛樂等配套設(shè)施。科技服務(wù)業(yè)，要圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在科技信息、技術(shù)、人才等方面，實(shí)行全方位的社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步，特別是在以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主的條件下，迫切需要現(xiàn)代專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)為其提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。除了要大力發(fā)展農(nóng)村金融、物流、信息咨詢以及相關(guān)服務(wù)業(yè)外，還要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子、農(nóng)藥、化肥、水利、工廠農(nóng)業(yè)等專業(yè)化服務(wù)業(yè)，組建各種專業(yè)化服務(wù)公司或組織，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)，以促進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的迅速發(fā)展。
4、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。要把城市經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力推進(jìn)城市化進(jìn)程。加快戶籍制度、就業(yè)制度改革。積極調(diào)整就業(yè)政策，培育城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用來調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，培育農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚的機(jī)制。加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民到縣城或中心鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。通過城市化建設(shè)，帶動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)、教育、科技、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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