農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展情況

　　一、xxxx年實施計劃落實情況

　　按照《關(guān)于印發(fā)x市農(nóng)業(yè)水價綜合改革xxxx年度實施計劃的通知》要求，阿榮旗xxxx年完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積x。xx萬畝的實施計劃，計劃下達后，阿榮旗及時召開領(lǐng)導層小組工作會議，對xxxx年工作任務進行分解，決定在x、后山根和向陽峪水庫等灌區(qū)干、斗渠道做好防滲襯砌，形成較為完善的末級渠系灌溉輸、配水和計量工程體系，試點區(qū)灌溉面積達到x。xx萬畝，節(jié)水能力達到xxxx萬mx。在x、后山根和向陽峪水庫灌區(qū)實施末級渠系節(jié)水改造的斗渠上開展自動化信息管理系統(tǒng)建設，在每個斗口設置上下游水位計，可以適時計量斗口水量，并及時傳遞到中心站進行處理和儲存。項目區(qū)全面實現(xiàn)終端計量，按方收費（斗渠口），水費收取率達到xxx%。

　　二、當前改革工作推進情況

　　1、落實改革面積分配及計量設施配套

　　xxxx年阿榮旗計劃實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務為x。xx萬畝，全部為水田灌區(qū)。其中：得力其爾灌區(qū)xx萬畝，興發(fā)灌區(qū)xx萬畝，后山根灌區(qū)xxx萬畝，三道溝灌區(qū)xx萬畝；上述x個灌區(qū)共配備計量設施xx套。

　　2、完成農(nóng)業(yè)水權(quán)分配

　　本年實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務灌區(qū)的水權(quán)分配，是將農(nóng)業(yè)供水總量控制指標和用水量按有效灌溉面積xxx萬畝分攤到x個村民委員會和灌區(qū)管理所，用水量分配計量點到斗渠口。項目區(qū)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配（斗渠口）：項目區(qū)水權(quán)以灌域用水定額確定，得力其爾村委會分配水權(quán)xxxx萬mx，興發(fā)村委會分配水權(quán)xxxxx萬mx，后山根村委會分配水權(quán)xxxxxmx，向陽峪水庫灌區(qū)管理所分配水權(quán)xxx萬mx。

　　3、明晰工程產(chǎn)權(quán)制度

　　按照阿榮旗小型水利工程管理體制改革工作要求，國有灌區(qū)干渠以上工程由所在流域水利服務站或灌區(qū)管理所管理，對國有灌區(qū)支渠以下（含支渠）的水利工程交由村級或用水協(xié)會組織管理，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，養(yǎng)護維修費財政將給一定的補助。

　　將對得力其爾、興發(fā)、后山根和三道溝灌區(qū)工程進行確權(quán)劃界，確權(quán)后，向產(chǎn)權(quán)所有者發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書，辦理產(chǎn)權(quán)移交，由產(chǎn)權(quán)所有者全面管理灌區(qū)供水工程。

　　4、調(diào)整農(nóng)業(yè)水價及水費收取

　　我旗已組織人員開展對得力其爾、興發(fā)、后山根及向陽峪水庫灌區(qū)等幾處樣點項目區(qū)進行成本水價測算工作，然后報旗發(fā)改物價部門對水價測算成果進行監(jiān)審，召開水價聽證會。水價核定即要符合實際、反映成本水平，又要科學合理、讓灌區(qū)農(nóng)民易于接受。由灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織、村民委員會或灌區(qū)管理所，在每個灌溉季節(jié)后按上級批準的供水價格收取水費。

　　5、建立精準補貼及節(jié)水獎勵機制

　　為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民種糧積極性，促使農(nóng)田水利設施良性運行。按照《阿榮旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》的要求，正在制定阿榮旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼及節(jié)水獎勵辦法（試行），計劃xxxx年x月x日起實行。按辦法要求農(nóng)業(yè)供水實行總量控制、定額管理，用水定額（水權(quán)總量）按《x自治區(qū)用水定額》標準執(zhí)行，即水稻每畝xxx立方米。農(nóng)業(yè)用水精準補貼的對象為地表水定額灌溉的種植糧食作物（包括水稻、玉米、馬鈴薯等）和油料作物（包括大豆、葵花等）的節(jié)水農(nóng)戶，包括家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。其中，中型灌區(qū)末級渠系補貼標準為x。xx元/mx，小型灌區(qū)補貼標準為x。xxx元/mx，超定額部分不享受政府補貼。

　　農(nóng)業(yè)用水精準補貼的方式為：每年灌溉周期結(jié)束后，由農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織向工程所有權(quán)人提出申請，附具農(nóng)業(yè)水價調(diào)整、作物種植面積、用水定額、用水量、水費繳納等材料。由工程所有權(quán)人匯總整理，提請阿榮旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作領(lǐng)導小組辦公室審核通過后按年度發(fā)放補貼資金。

　　農(nóng)民用水合作組織或用水戶積極采用噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)和設施進行節(jié)水的，或由高耗水糧食作物調(diào)整為耐旱高效糧食作物，定額內(nèi)用水量每減少xx%，獎勵x元/畝。

　　6、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式

　　按照水利部印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導意見》，我旗堅持節(jié)水優(yōu)先方針，把推進農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，進一步加強農(nóng)業(yè)用水管理，推進農(nóng)田水利設施提擋升級。近年規(guī)劃實施的農(nóng)田水利灌溉項目，我們以節(jié)水灌溉為主，包括水田灌區(qū)進行渠道襯砌、旱田灌區(qū)由粗放型灌水向噴滴灌灌溉方式轉(zhuǎn)變，同時加強灌區(qū)用水管理，配備灌區(qū)農(nóng)民水管員，檢查巡視渠道及末端田塊有無跑水現(xiàn)象，減少發(fā)生浪費水的情況出現(xiàn)，從而節(jié)約了有限的水資源，增加了水灌溉利用系數(shù)，擴大了農(nóng)田灌溉面積，使得農(nóng)民增加了收入。

　　三、建立健全組織機制情況

　　阿榮旗為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》、《國家發(fā)展和改革委員會財政部水利部農(nóng)業(yè)部國土資源部關(guān)于扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》等，旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員認真學習自治區(qū)和x市《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，把握農(nóng)業(yè)水價綜合改革的指導思想和主要原則，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，逐步建立起有利于水利事業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、建立科學合理的水利工程供水管理體制和水價形成機制，以適應國民經(jīng)濟發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的需要。為切實做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，加快水價改革進程，我旗成立了以政府旗長為組長，水務、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作領(lǐng)導小組。

　　水務部門扎實推進以節(jié)水為重點的農(nóng)田灌排工程體系及供水計量設施建設，確定農(nóng)業(yè)用水總量及指標分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，水費征收及使用的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)用水精細化管理，在提高灌溉用水效率的同時，加強供水成本核算及控制；發(fā)改局協(xié)調(diào)指導建立水價形成機制，做好本級管理的農(nóng)業(yè)水價成本測算、監(jiān)審、核定等工作；阿榮旗人民政府建立資金整合統(tǒng)籌機制，財政部門協(xié)調(diào)負責對涉農(nóng)、涉牧、涉水項目資金進行整合，對灌排工程建設及配套供水計量設施的資金使用計劃提出具體意見，并落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金的來源；農(nóng)牧業(yè)部門著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作，積極推廣水肥一體化技術(shù)、農(nóng)藝農(nóng)機節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓和技術(shù)指導，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗示范，提高農(nóng)民科學用水、節(jié)約用水意識和技術(shù)水平。

　　各灌區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能積極配合各部門做好灌區(qū)管理、節(jié)水及水費征收等工作。各部門分工協(xié)作，明確工作職責，形成合力，按步驟進行水價改革，使水價改革工作有領(lǐng)導、組織、有計劃的進行。