農(nóng)民增收調(diào)查報告（精選18篇）

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我們應當如何寫報告呢？下面是小編收集整理的農(nóng)民增收調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 1

　　今年9月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負責人以及村委會成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、農(nóng)民增收工作取得的成績

　　近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx、20xx、20xx年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

　　1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。20xx年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比20xx年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比20xx年增加903人，共發(fā)放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比20xx年增長820元。同時20xx年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個，個體戶增加到65個，吸納從業(yè)人員2600人。

　　2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。20xx年、20xx年、20xx年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。20xx年新增勞務輸出300人，農(nóng)民人均勞務增收84元。

　　3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，20xx年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設面積就達500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農(nóng)產(chǎn)品，全部實現(xiàn)了訂單化。

　　4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　　二、 農(nóng)民增收方面存在的問題

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

　　1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟和實現(xiàn)全面小康的'艱巨任務，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時俱進。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應新形勢、新任務的要求。

　　思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內(nèi)事務的協(xié)調(diào)服務，認識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務，很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

　　行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務，很少外出跑市場、找項目；農(nóng)民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

　　自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟的本領不高，帶領廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

　　2、一些村組織經(jīng)濟狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應該是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

　　3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

　　三、進一步增加農(nóng)民收入的建議

　　解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

　　1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。

　　2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)�；�、農(nóng)民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確�！叭�增四�！保�糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

　　3、擴大勞務轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班……二是要組織農(nóng)民。強化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

　　4、貫徹落實好農(nóng)村政策，促進農(nóng)民減負增收。強化農(nóng)村政策落實，控減農(nóng)民負擔，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。二是加強土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計問題。三是切實管理好農(nóng)村財務和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

　　5、夯實農(nóng)業(yè)基礎，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農(nóng)民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結(jié)帶領農(nóng)民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設施和防洪設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 2

　　20xx年以來，受國際金融危機和市場周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢嚴峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問題組織人員深入xx等地進行調(diào)研。

　　一、不利因素

　　1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在外務工農(nóng)民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預計隨著金融危機影響的進一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進入20xx年下半年以來，我市農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎呈“普跌”態(tài)勢。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，造成部分農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。

　　3、農(nóng)資價格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的`170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。

　　二、有利因素

　　1、農(nóng)業(yè)補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼力度，預計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農(nóng)機具補貼范圍和種類，提高補貼標準，并逐步完善補貼辦法。

　　2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚。

　　3、農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。今年各級政府將進一步加強農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來新的機遇。

　　三、幾點建議

　　1、不折不扣地落實好農(nóng)業(yè)各項補貼政策，確保補貼及時足額發(fā)放到戶。

　　2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

　　3、規(guī)范農(nóng)資市場，穩(wěn)定農(nóng)資價格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡，推進農(nóng)資連鎖配送。

　　4、加大“金藍領”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

　　5、引導企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

　　6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 3

　　為了摸清當前農(nóng)民增收現(xiàn)狀、構(gòu)成與變化趨勢，各項農(nóng)民增收政策的落實情況及農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的有效途徑，為領導決策提供科學依據(jù)，制定的農(nóng)民增收問題調(diào)查方案，組織技術(shù)干部深入進行了入戶調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、現(xiàn)狀趨勢。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟資源情況。

　　1、基本情況。

　　該村393戶，1501人。按文化程度分類：不識字的11人，占0.7%;小學的604人，占40%;初中的525人，占35%;高中以上的361人，占24.1%。按勞力結(jié)構(gòu)分類：總勞力731人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中滿勞力518人，占勞力總數(shù)的71%，男勞力464人，占63.5%。在勞力中受過培訓的325人，占總勞力的44.5%，有技術(shù)特長的218人，占總勞力的29.8%，在外打工的384人，占勞力總數(shù)的52.5%。土地構(gòu)成分類：全村土地總面積697.6畝，其中耕地498畝，林地199.6畝，在耕地中水田面積441畝，旱地57畝。生活設施建設享受程度：全村通電戶390戶，占總戶數(shù)的99.2%;通公路戶325戶，占總戶數(shù)的82.7%;通電話121戶，占總戶數(shù)的30.8%。人均純收構(gòu)成；全村20xx年人均純收入2350元，20xx年村級人均純收預計2500元。

　　10戶調(diào)查匯總，共計42人。其中男25人，女17人，按年齡分0—16歲11人，17—22歲7人，23—40歲7人，41—50歲14人；按文化程度分：不識字的2人，小學20人，初中17人，高中3人。勞力28.5人，其中男勞力20人，勞力中受過培訓的2人，在本資料版權(quán)屬于請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看外打工的18人，占勞力總數(shù)的63.2%。

　　按人平純收層次劃分，人平純收在1201—1800元的有3戶，1801—6500元的有6戶，6501元以上的1戶。

　　2、土地總面積10戶合計160.5畝，其中耕地46.3畝，林地17.2畝，藥材93畝，在耕地中水田29.3畝，旱地4.9畝。

　　3、物資總價值10戶累計419090元，其中房屋價值370400元，家庭耐用品41670元，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)900元，存貨折款6120元。

　　養(yǎng)殖業(yè)10戶中共計養(yǎng)豬20頭，戶平2頭，養(yǎng)雞62只，戶平6.2只。

　　家庭生活耐用品10戶中共計擁有電視機9臺，電冰箱2臺，洗衣機2臺，熱水器2臺，摩托車2輛，電話機7部，自行車7輛，家具16組。

　　存貨數(shù)量調(diào)查，10戶共計存糧4450公斤，折款5400元；存油料420公斤，折款980元；存藥材50公斤，折款250元，其它農(nóng)產(chǎn)品275公斤，折款160元。

　　房屋建筑面積1822平方米，其中磚混結(jié)構(gòu)995平方米，磚木結(jié)構(gòu)147平方米，土木結(jié)構(gòu)680平方米。

　　4、金融資產(chǎn)：合計85500元，其中存款9000元，現(xiàn)金6500元，應收外欠款70000元。

　　5、糧食平衡。當年收入累計22205公斤，其中購入2100公斤，當年支出口糧4770公斤，種糧145公斤，飼料6250公斤，其它7550公斤，年未結(jié)余6575公斤。

　　6、債權(quán)債務累計17.1萬元，其中債權(quán)7萬元，債務10.1萬元。

　�。ǘ�）種植業(yè)結(jié)構(gòu)與效益。

　　1、種植結(jié)構(gòu)：10戶累計20xx年全年農(nóng)作物復種指數(shù)188.9畝，其中糧食作物65.3畝，經(jīng)濟作物116.5畝，蔬菜0.6畝，油料5.5畝。

　　2、經(jīng)營收入：10戶累計經(jīng)營收入144317元，其中糧食27254元，經(jīng)濟作物114150元，蔬菜1190元，油料1723元。

　　3、經(jīng)營支出；10戶累計經(jīng)營支出71081元，其中糧食4394元，經(jīng)濟作物66300元，蔬菜123元，油料244元。

　　4、凈收入。10戶累計凈收入72460元，其中糧食22464元，經(jīng)濟作物47450元，蔬菜1087元，油料1459元。

　　每元投入凈收3.09元，畝平凈收入392元，每工凈收27.8元。

　�。ㄈ�）家庭純收入。

　　1、總收入。10戶累計267238萬元，其中家庭經(jīng)營收入164218萬元，工資性收入59820元，轉(zhuǎn)移性收入45000元。

　　2、純收入。10戶累計189025元，其中家庭經(jīng)營純收入84105元，工資性純收入59820元，轉(zhuǎn)移性收入45000元，20xx年人平純收入3685元。

　�。ㄋ模┘彝タ傊С�。

　　累計支出31753元，其中生活消費支出234720元，家庭經(jīng)營支出72937元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊9000元，稅費1368元，其它452元。

　�。ㄎ澹┘彝ゼ兪疹A測。

　　20xx年家庭純收10戶累計187271.4元，其中家庭經(jīng)營純收97451.4元，工資性純收21820元，轉(zhuǎn)移性純收68000元。20xx年人平純收預計4458元，較上年3684元增774元，增長21%。

　　二、制約因素。

　　1、文化素質(zhì)較差。抽查10戶調(diào)查，文盲2人，占抽查樣本的4.8%，初中以下文化程度的37人，占抽查樣本的88.1%，高中以上的'3人，占7.1%。

　　2、專業(yè)技能人員少。抽查10戶中，勞力28.5人，其中受過培訓的僅2人，占勞力總數(shù)的4.8%，在打工收入當中，基本是從事勞動強度較大的體力勞動，因此打工收入較低。

　　3、技術(shù)含量普遍低。抽查10戶中，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較優(yōu)良，其糧經(jīng)比為1:1.8，但在經(jīng)營過程中受市場價格下跌和技術(shù)投入跟不上等因素影響，致使家庭收入出現(xiàn)負增長。

　　4、人口素質(zhì)相對差。全村1501人中，喪失勞動能力的人口58人，占總?cè)说?.9%。其中弱智人口27人，重病人口31人，這將給平穩(wěn)增收帶來一定的影響。

　　5、村辦企業(yè)無發(fā)展。調(diào)查結(jié)果，全村沒有突出的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，更談不上有促進農(nóng)民增收和集體積累的生產(chǎn)加工企業(yè)，固此，農(nóng)民增收潛力不大。

　　6、交通通訊條件差。全村393戶，通公路的325戶，還有68戶人家住在偏高偏遠的地方，這部分人口因交通條件差而限止了生產(chǎn)發(fā)展。通電視信號的僅172戶，還有121戶不能正常收看電視節(jié)目，因此不能及時了解市場信息和掌握科技知識。這些因素制約著生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高。

　　三、增收途徑與對策。

　　10戶調(diào)查結(jié)果，20xx年總收入267238元，其中家庭經(jīng)營收入162418元，占總收入的60.8%，轉(zhuǎn)移性收入104820元，占總收入的39.2%。由此可見，其主要增收途徑突出在以下幾個方面：

　　1、認真做好人力資源開發(fā)。富余勞力外出務工，不僅學到了技術(shù)，掙回了票子，而且解放了思想，更新了觀念，樹立和增強了發(fā)展市場經(jīng)濟的膽識和氣魄，調(diào)查實事也充分證明了打工經(jīng)濟在近期內(nèi)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟增長的支撐，是農(nóng)民脫貧致富，改造居住條件和改善生活條件的有效捷徑。

　　2、認真做好耕地資源開發(fā)。一是要有效利用和開發(fā)現(xiàn)有耕地資源，保護基本農(nóng)田，堅決杜絕濫占濫用耕地；二是要下力抓好耕地利用，杜絕拋蔬、撂荒現(xiàn)象；三是要調(diào)整好作物布局，大力發(fā)展多種經(jīng)濟作物，要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)新品種、調(diào)高效益；四是切實抓好旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)；五是要實現(xiàn)種地養(yǎng)地結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過耕地資源的有效開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)民增收水平的穩(wěn)定提高。

　　3、認真做好山場資源開發(fā)。在山場資源利用上，一是要對25度以上宜退耕地進行退耕還林，重點抓好茶葉、干鮮果、生態(tài)林、用材林、藥材、魔芋為主的基地建設；二是開發(fā)利用草場資源，發(fā)展牛、羊畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

　　4、認真做好養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果10戶中，養(yǎng)豬的20頭，養(yǎng)雞62只，戶平純收入在1600元左右，人平養(yǎng)殖業(yè)純收在380—400元，占年人均純收的10%以上。可見養(yǎng)殖業(yè)對人均純收的增長具有一定的促進作用，為此，要在養(yǎng)殖業(yè)上下大功夫，實現(xiàn)戶平4頭豬，10只雞的養(yǎng)殖目標，立爭養(yǎng)殖業(yè)步入一條良性發(fā)展軌道。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 4

　　為認真貫徹落實中央1號文件精神，加快農(nóng)民增收步伐，我們X鄉(xiāng)調(diào)研組遵照縣委、政府的安排，采取聽匯報、問卷調(diào)查、召開座談會、實地考察等多種形式，深入到村到戶，廣泛接觸群眾，對農(nóng)民增收問題進行了認真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、全鄉(xiāng)的基本概況：

　　X鄉(xiāng)共有12個行政村，區(qū)域面積28.5平方公里，有5465戶、20110人，耕地面積21030畝。20xx年人均純收入3002元，是個人多地少、工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　在種植結(jié)構(gòu)方面，全鄉(xiāng)以種植、小麥、玉米、蔬菜為主。小麥面積11000畝，總產(chǎn)4194噸，畝產(chǎn)360公斤。玉米面積5029畝，總產(chǎn)3021噸，畝產(chǎn)量601公斤。蔬菜面積10210畝，總產(chǎn)25000噸。復播作物主要以蔬菜、油料、豆類為主。

　　在養(yǎng)殖業(yè)方面，全鄉(xiāng)牛存欄1774頭，其中奶牛1413頭，55頭以上養(yǎng)殖戶69戶。豬存欄7146頭，100頭以上養(yǎng)殖戶3戶。雞存欄174790只，300頭以上養(yǎng)殖戶115戶。羊存欄達到2565頭，50頭以上養(yǎng)這植產(chǎn)24戶。

　　在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，全鄉(xiāng)有 加工企業(yè)134個，從業(yè)人員352人，其中：產(chǎn)值在20萬元以下的81個，產(chǎn)值在20——100萬元48個，產(chǎn)值在100萬元以上5個，產(chǎn)品主要銷往本縣和周邊縣市。

　　在基礎設施建設方面，全鄉(xiāng)有機井168眼，其中深井142眼，15年以上井61眼，拍賣改制機井128眼；節(jié)水管道109.5公里，節(jié)水面積17000畝，連片2000畝以上節(jié)水片的有南社、河灣、王村、祁城五個村。全鄉(xiāng)有造林面積2134畝，其中木材林979畝，經(jīng)濟林1155畝。有大型收割機20臺，播種機90臺，旋耕機62臺，基本實現(xiàn)機播，道路硬化31條、19824米，10個村安裝路燈760盞。

　　農(nóng)民收入比例構(gòu)成情況是：全鄉(xiāng)種植業(yè)收入2238萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入3208萬元，林果業(yè)收入18萬元，工業(yè)收入24335萬元，建筑業(yè)收入1000萬元，服務業(yè)收入28萬元，其它收入1119萬元，農(nóng)業(yè)方面的收入占總收入的17%。

　　農(nóng)村勞動力分配情況是：全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動力8721個，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)勞力達4237個，從事第二產(chǎn)業(yè)4008個，第三產(chǎn)業(yè)的476個，縣外勞務輸出人員916個。

　　二、存在的主要問題

　　通過調(diào)查，我們認為X黨委、政府充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農(nóng)民收入增長緩慢的問題仍然是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，農(nóng)民收入與其它行業(yè)相比，存在非常明顯的反差。我們分析認為，造成農(nóng)民收入增長緩慢的'原因是主要有以下幾個方面：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎設施老化。X鄉(xiāng)共有土地21030畝，有機井168眼，其中深井142眼，平均每眼機井擔負200余畝灌溉面積，灌溉周期長，況且142眼深井中，15年以上的機井就占到近二分之一，水利設施老化，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二是價格和成本的雙重作用。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下滑，來自種植業(yè)的收入明顯下降；另一方面，對化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機等依賴程度不斷提高，種植業(yè)成本不斷攀升，農(nóng)民依靠種植業(yè)來實現(xiàn)增收十分困難。

　　三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均耕地只有1畝，盡管近年來該鄉(xiāng)加快了工業(yè)的發(fā)展，有部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去，但大量農(nóng)村勞動力還是滯留在傳統(tǒng)種植業(yè)中，這種結(jié)構(gòu)必然帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的殘酷競爭。

　　四是種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種不良。全鄉(xiāng)的主要糧食品種以小麥、玉米和復播油料為主，蔬菜品種主要是茴子白、西紅柿、豆角和白菜、胡蘿卜、大蔥等大田大路菜，反季節(jié)蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規(guī)模小、沒有市場�？傮w上講，糧、菜生產(chǎn)品種單一，規(guī)模偏小，分散經(jīng)營，市場狹小，科技含量很低。養(yǎng)殖業(yè)主要是牛、雞、豬，養(yǎng)牛業(yè)大戶少、規(guī)模小、園區(qū)建設落后，養(yǎng)雞業(yè)呈萎縮狀態(tài)，流通經(jīng)紀人基本為零。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品加工檔次低、規(guī)模小、市場占有率不高。該鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由無到有、由小到大、發(fā)展態(tài)勢良好，但從總體上分析，農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)少，小企業(yè)多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產(chǎn)的少，季節(jié)加工的多，市場競爭力弱，大部分企業(yè)的市場占有地為本縣及鄰近縣。

　　六是資金、技術(shù)、人才比較缺乏。該鄉(xiāng)人多地少，再加上近幾年農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才急需注入。

　　三、今后的應對措施

　　認真貫徹落實中央一號文件精神和縣經(jīng)濟工作會議精神，以市場為導向，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，樹立質(zhì)量為本，效益為先的觀念，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中實施“六大工程”，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　（一）狠抓基礎設施建設，在增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上求突破。要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不斷完善投入機制，特別是稅費改革后，針對農(nóng)村建設資金潰乏的情況，進一步完善“一事一議”制度，努力創(chuàng)新農(nóng)村籌資、籌勞渠道。要認真把握中央一號文件的精髓，抓住中央對農(nóng)業(yè)十項投資傾斜的機會政策，把投入重點放在爭取和引進項目上來，積極鼓勵和支持個戶投資辦項目。重點完成南社、河灣兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設；投資30萬元啟動王村高標準節(jié)水化園區(qū)建設；全鄉(xiāng)新打井12眼，配套機井17眼，埋設灌溉18公里，新增節(jié)水面積5000畝，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

　�。ǘ�）狠抓四大基地建設，在推動產(chǎn)業(yè)化升級上求突破。要緊緊結(jié)合本鄉(xiāng)實際，合理布局，推進特色農(nóng)業(yè)建設，重點實施“百、千、萬、萬”工程。一是爭取100萬元，建設秦村百畝綜合養(yǎng)牛基地，以此來帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，力爭年底規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展到8個，牛飼養(yǎng)量突破3000頭，其中奶牛達到1800頭，豬飼養(yǎng)量達到25000頭，雞飼養(yǎng)量達到22萬只；二是完成昌源河沿線六個村千畝防護林建設基地。鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善投入機制，抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設，完成植樹12萬株；三是續(xù)建王村、秦村、X、梁堡、祁城萬畝精細蔬菜基地，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)和綠色食品開發(fā)，發(fā)展蔬菜面積1.2萬畝；四是實現(xiàn)大運線秦村、高村、圪垛為中心的萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點扶持秦村油料加工和高村葵花籽加工業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)化油料達到2000噸，抓好高村現(xiàn)代化屠宰場和圪垛酸奶廠建設，力爭年內(nèi)肉類加工達到6000噸，牛奶加工達到2000噸；要通過體制創(chuàng)新的政策傾斜，引進資金100萬元，規(guī)劃占地14畝，新建圪垛村蔬菜儲藏保鮮庫一座，進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加 工產(chǎn)業(yè)鏈條。

　�。ㄈ�）狠抓品質(zhì)提升，在提高比較效益上求突破。要積極推行標準化生產(chǎn)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識工作。搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和綠色食品開發(fā)，確實解決化肥農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，加大與涉農(nóng)部門的掛靠聯(lián)系力度，爭取項目、資金，服務等方面的支持，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；要鞏固同發(fā)飼料市優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，抓好惠明乳業(yè)酸奶、秦村粉絲、梁家堡食用醋的品牌塑造，以及萬畝蔬菜品牌和秦村油脂加工專業(yè)村品牌建設。通過文藝宣傳、專題報告等形式，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)揮品牌效應，增加市場份額，提高競爭實力。

　�。ㄋ模┖葑�龍頭培育，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。在進一步鞏固和發(fā)展大運線沿線萬噸加工基地的同時，下功夫培育一批成長性好、有潛力的龍頭企業(yè)，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，盡快做大做強農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)，增強帶動能力和市場競爭力，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

　�。ㄎ澹┖葑シ�務體系建設，在增加服務功能上求突破。要不斷深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步完善農(nóng)村稅費改革后的各項配套政策，千方百計減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。在科技服務上，要大力實施科教人才戰(zhàn)略，強化科技服務力度，積極開展科技培訓，同時要大力普及科學技術(shù)，提高群眾的科技素質(zhì)；在人才服務上，要制定優(yōu)惠政策，積極引進人才，并妥善解決他們的工作條件和報酬待遇，調(diào)動他們的積極性；在信息服務上，要加快中介服務組織建設和流通經(jīng)紀人隊伍建設，指導鞏固完善蔬菜協(xié)會和油料協(xié)會建設，成立奶牛協(xié)會，充分發(fā)揮群眾性組織的作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務的深層次、大規(guī)模、遠距離、強輻射。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 5

　　農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題，是當前和今后一個時期做好我縣農(nóng)村工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農(nóng)民增收情況，我們最近根據(jù)縣人大常委會主任會議安排，圍繞我縣農(nóng)業(yè)法的貫徹執(zhí)行和中央1號文件的落實，結(jié)合開展千名干部下基層活動，就我縣農(nóng)民減負增收和農(nóng)民權(quán)益保護，到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行了深入調(diào)查，先后召開座談會8次，聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見，收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們認為當前農(nóng)民增收少的是思路，愁的是銷路，缺的是技術(shù)，盼的是服務。

　　一、影響農(nóng)民增收的主要原因

　　我縣因自然條件、交通運輸制約，加之受軍事禁區(qū)影響，農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來，我縣雖然在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作，依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了普遍提高，但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人，XX年農(nóng)民人均收入為2097元，XX年農(nóng)民人均收入2223元，收入僅增長5.6%，農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民增收原因較多，在我縣主要有以下幾個方面:

　　原因之一:交通不便，信息不靈，導致部分農(nóng)民勞而無效。在全縣346個村中，有相當一部分是偏遠村，人口居住分散，交通閉塞，信息不靈，這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總?cè)丝?164人，11個組就有8個組不通公路，農(nóng)產(chǎn)品進出全靠農(nóng)民肩挑背馱，大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出，除自己消費外，多余的只好爛在家中，增產(chǎn)不增收，挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話，接一個電話要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項目和路子，想方設法增加收入，卻因信息不靈，真正獲得成功的項目極少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微，許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒門路，找著門路卻又愁銷路，常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲100余株，長勢良好，然而拿到市場上連0.5元/斤也難賣，除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了20余畝園藝場栽種板栗，板粟連年增產(chǎn)，而價格卻年年下跌，XX年4元/斤，XX年3元/斤，XX年只有2元多/斤，除去運費等開支后，基本所剩無幾。他們說，外地經(jīng)濟發(fā)展起來了，自己也想致富，自己養(yǎng)的、種的就是推銷不出去，賣不了好價錢，嘗到的是一次次失敗的滋味，我們想增收怎么就這么難？

　　原因之二:基礎設施薄弱，資金投入不夠，發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，僅能保工資保運轉(zhuǎn)，一些地方農(nóng)村基礎設施建設無力顧及，導致抵御自然災害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災中，洞頭塘村20多座溪河壩全毀，水圳全垮，但幾年來，村集體經(jīng)濟捉襟見肘，在水利基礎設施上基本沒有投入，由于水毀設施得不到恢復，這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝，減收一半以上的有200余畝，全收的只有幾十畝，有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心，他們算了一筆帳，除去肥料農(nóng)藥、工錢，種田實際上沒有幾個收入，靠種田脫不了貧，致不了富。有的說，若能夠在外找一份事做，早就不想要田了。如今該村1100多人，在外打工的達500多人，很多年輕人認為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣，同樣認為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢，從而對土地喪失了信心，導致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。

　　原因之三:文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)指導，農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工，因文化素質(zhì)普遍偏低，要找到好的工作很難，從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè)，因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，發(fā)展意識不強，又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人，發(fā)展路子越走越窄，他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺，更難為“無米之炊”，本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民20xx年投資5萬元種植草莓，市場銷路看好，卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務，幾個月下來就失敗了。許多農(nóng)民說，作為農(nóng)民就應該依托本地資源，因地制宜，向土地伸手要錢，但因文化低，沒技術(shù)，土地成了他們填不滿的無底洞，反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學技術(shù)作后盾，無專業(yè)人員指導的生產(chǎn)模式，農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多，真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動，是親民、愛民、富民的好舉措，很有必要，許多干部確實在幫助他們減負增收，解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發(fā)點好，但效果不好，起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息，帶增收項目，能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關系，提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務，希望他們多深入農(nóng)戶家中，幫助想辦法、出主意，為農(nóng)民多提供一些增收思路。

　　原因之四:農(nóng)民利益受損、負擔過重問題仍然存在，涉農(nóng)服務滯后。近幾年來，我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，及時處理涉農(nóng)案件，妥善化解農(nóng)民矛盾，減負增收工作取得一定成效，農(nóng)民不合理負擔在一定程度上得到遏制，有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的隱形負擔仍然不輕，農(nóng)民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學校除按標準收取學雜費外，平時還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農(nóng)民本來收入不高，特別是低收入戶，供養(yǎng)子女讀書更是難上加難，有的因承受不起負擔，只得讓子女輟學。二是反映一些單位變著法子收費，增加農(nóng)民負擔。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用，農(nóng)民看不到有關規(guī)定和收費公示，卻又不得不交，因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報紙，從中收取一些費用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠，致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收，這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中，政府征用農(nóng)民土地給付的補償費過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地，帶來無法彌補的'損失，嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活，而補償標準過低，使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設中，一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝，農(nóng)民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中，一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路，給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便，加重了農(nóng)民恢復生產(chǎn)的負擔。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個人部分收入只有30%，審批民用材青山費等過高。六是反映涉農(nóng)收費公示不規(guī)范，透明度低，如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費，農(nóng)民有看法，有疑慮，極易影響干群關系。七是反映林農(nóng)造林費兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費至今一分錢未得，多次報告、反映，跑上跑下，但仍未果，挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應該取信于民，有利老百姓增收的要更多扶持和關心，更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務隊伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后，得不到及時傳遞利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低，存在后顧之憂，工作信心不大，服務不到位。九是反映因病致貧，因病返貧問題嚴重。農(nóng)民看病就醫(yī)難，邊遠村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設備落后，醫(yī)務人員素質(zhì)參差不齊，加之醫(yī)療費用居高不下，農(nóng)民有病醫(yī)治難保障，增收難，保增收致富更難。

　　二、促進農(nóng)民增收的對策建議

　　農(nóng)民不增收，解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，健全農(nóng)民增收長效機制，摒棄長期以來事實上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向，輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法，真正實行城鄉(xiāng)并重，工農(nóng)并重的戰(zhàn)略，切實堅持多予、少取、放活的方針，促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、切實增強依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策，為農(nóng)村修養(yǎng)生息，實現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇，因此，我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神，兌現(xiàn)有關優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方，藥方開得好，關鍵還要看有沒有藥抓，抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)思想，改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個重點，把農(nóng)民增收作為一項嚴肅的政治任務來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī)，只有自己掌握，才能教育群眾守法、用法，用法律維護自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī)，自覺依法辦事，提高依法行政水平，正確處理涉農(nóng)問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，達到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護航的目的。

　　2、千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè)，進一步加強縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設力度，為農(nóng)民增收排憂解難，營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時，我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入，結(jié)合我縣實際，制定措施，改善投資環(huán)境，努力爭取國家及有關部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設法增加農(nóng)業(yè)信貸投入，充分運用信貸和財政資金的導向，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時提供小額貸款，幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴重短缺問題，保障農(nóng)民增收。

　　3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務，我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導向，面向市場，根據(jù)市場需求實施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整，即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)新品種，調(diào)高效益;四是突出四個可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 6

　　20xx年以來，受國際金融危機和市場周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢嚴峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問題組織人員深入xx等地進行調(diào)研。

　　一、不利因素

　　1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市在外務工農(nóng)民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預計隨著金融危機影響的進一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進入20xx年下半年以來，我市農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎呈“普跌”態(tài)勢。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，造成部分農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。

　　3、農(nóng)資價格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的`上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。

　　二、有利因素

　　1、農(nóng)業(yè)補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼力度，預計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農(nóng)機具補貼范圍和種類，提高補貼標準，并逐步完善補貼辦法。

　　2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚。

　　3、農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。今年各級政府將進一步加強農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來新的機遇。

　　三、幾點建議

　　1、不折不扣地落實好農(nóng)業(yè)各項補貼政策，確保補貼及時足額發(fā)放到戶。

　　2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

　　3、規(guī)范農(nóng)資市場，穩(wěn)定農(nóng)資價格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡，推進農(nóng)資連鎖配送。

　　4、加大“金藍領”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

　　5、引導企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

　　6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 7

　　鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關行業(yè)的農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎設施不完善、經(jīng)營同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的情況。

　　一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁

　　市以創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機，實現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，有序地推進了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止20xx年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點50余處，其中國家4A級景區(qū)3處、國家3A級景區(qū)2處、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1處、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂500多家，其中星級農(nóng)家樂21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過4.5萬人。20xx年度市接待游客人次突破1000萬人次，同比增長41.7%，實現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長25.9%。

　　（二）文旅融合發(fā)展成效顯著

　　市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來，市緊緊圍繞建設“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設時與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨特的年畫鄉(xiāng)村旅游風景線，相繼被評為“國家4A級旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達4000余萬元，極大地帶動了年畫村鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展。

　　（三）品牌建設逐步成形

　　市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設美麗、創(chuàng)造美好生活為目標，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國家4A級景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國家3A級景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營銷品牌。同時，挖掘優(yōu)勢資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車等旅游項目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運動小鎮(zhèn)等一批有基礎、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來越多人的旅游目的地。市委確定了將建設成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標。20xx年11月，市入圍“20xx中國旅游潛力百強縣”和“全國全域旅游示范區(qū)”。

　　二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進農(nóng)民增收調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展對農(nóng)民增收貢獻較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長了10%以上，36戶增長了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來看，20xx年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營性凈收入13637元，占83.6%、財產(chǎn)性收入957元，占5.9%。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關的自主經(jīng)營，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務領域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴展，帶動了相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺，提供更多的就業(yè)機會，吸收大量勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。

　　（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進了集體經(jīng)濟增長。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個鎮(zhèn)中，有3個鎮(zhèn)通過村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關項目，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營等，每年按參股數(shù)每戶進行分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財產(chǎn)凈收入增收力度較小。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題

　　（一）景區(qū)娛樂項目、基礎設施少，留不住客。20xx年，市接待游客人次首次突破千萬大關，旅游人氣越來越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶經(jīng)營的餐館、旅店沒能從各大鄉(xiāng)村旅游景點分來更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時間短。景區(qū)游覽項目、娛樂項目少，游客把景點都逛完后，沒有其他娛樂項目吸引游客留下繼續(xù)消費。一位經(jīng)營農(nóng)家樂的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來游玩，山水風景一上午就能看完，棋牌等娛樂項目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂項目，吸引不了天性好動的兒童，孩子吵著要走，家長也只好打道回府，無法留住游客帶來更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項目缺乏特色，基礎設施無法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來一次的興趣，不具備長期的吸引力。三是對長期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長期療養(yǎng)的游客人群來說，無法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無法產(chǎn)生更多的消費，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

　�。ǘ�）經(jīng)營模式、旅游項目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂”，以品農(nóng)家菜為主,娛樂活動以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務、游覽的項目大同小異，同質(zhì)化嚴重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營戶相對較少，且多為采摘水果等觀光體驗項目，娛樂項目單一,能夠讓游客真正參與的項目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。

　�。ㄈ�）品牌意識、市場意識淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營農(nóng)戶均為當?shù)剞r(nóng)民，雇工來源也多數(shù)為家庭成員，思想意識還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關知識、技能培訓，處于小而散的自由發(fā)展狀態(tài)，沒有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應手段，營銷手段老舊、單一，市場意識淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡平臺（如抖音、微信、微博等）招攬來的占比僅有30%左右，未進行有效的市場推銷。

　�。ㄋ模┩恋卣�策、經(jīng)營場所限制，擴大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關行業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶多為當?shù)剞r(nóng)民，用來經(jīng)營的場所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時無法接待更多的游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營戶想要延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模，擴建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設用地管控嚴格，基本批不了建設用地指標，如果觸碰紅線，風險很大。調(diào)查中有經(jīng)營戶本來打算擴大規(guī)模的，就因為建設用地指標沒法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的'對策建議

　�。ㄒ唬┘哟笳�策扶持力度，完善配套設施

　　為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的增收力度，一是推進文旅項目建設，打造景區(qū)景點，讓游客有得游。在地域特色上進行深挖，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對景區(qū)房屋外觀、色彩、風格等進行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨具特色的風情，進一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進一步完善道路交通建設，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點如“螢飛谷”“里”等，沒有公共交通直達或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來的困擾，因此，完善交通建設十分有必要。三是完善景區(qū)配套設施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動員”，景區(qū)游樂設施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂，兒童們的娛樂需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎設施，增強游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，從而提高經(jīng)營凈收入，促進農(nóng)民增收。

　�。ǘ�）系統(tǒng)培訓旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

　　要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務”，這不僅代表著游客對這個城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡平臺將市的自然風光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來。為了提高服務質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費進行違規(guī)經(jīng)營、惡意競價、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對景區(qū)的評價；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關知識、技能的專業(yè)培訓會，針對環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識等旅游相關各方面的培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵農(nóng)戶進行適當?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價值，從而吸引并留住更多游客。

　�。ㄈ�）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

　　為擴大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺，將市獨特的自然風光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設風貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運用網(wǎng)絡平臺，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂通過美團、大眾點評等平臺呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進行宣傳吸引游客前來，游客也能通過網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購房間，網(wǎng)絡平臺明碼標價，解除游客擔心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營、單打獨斗的形勢，進行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應，鑄成市獨有的旅游品牌。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 8

　　根據(jù)市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任xxx帶領財經(jīng)工委的同志對我市的農(nóng)民增收情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及xx、xx、xx等鎮(zhèn)關于農(nóng)民增收情況的匯報，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

　�。ㄒ唬┙衲暌詠�，市政府及其有關職能部門高度重視農(nóng)民增收工作，多次召開農(nóng)民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，進一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點，項目農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減負增收、勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設、發(fā)展民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省x個縣市中有x個縣市被省評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣市，xx榜上有名。去年在xx市農(nóng)業(yè)綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預計達3858元，同比增長15.9%，是多年以來農(nóng)民增收形勢較好的一年，農(nóng)民增收主要有以下三個方面的特點：

　　一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成，實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農(nóng)民增收1869萬元；蠶繭總產(chǎn)值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業(yè)在禽流感、飼料價格上漲、外貿(mào)出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，畜禽產(chǎn)品價格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，進一步拓展了農(nóng)民增收的空間。 三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，加快中介組織建設，加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬人，異地轉(zhuǎn)移1.17萬人，農(nóng)民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7%。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業(yè)，年收入一般在1.5-2萬元之間。

　�。ǘ�）近幾年，市鎮(zhèn)兩級政府和有關部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調(diào)查情況來看，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：

　　一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低。在我市尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的占89%，無一技之長的占81%。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低。另外，在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，這些都對農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應的要求，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益整體不高，嚴重影響了農(nóng)民的增收。

　　二是“高”，即農(nóng)業(yè)成本高。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，導致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂，農(nóng)民擔心高價買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥，到時候低價賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業(yè)成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。

　　三是“少”，即農(nóng)業(yè)投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金投入有限，導致推動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后，農(nóng)業(yè)基礎設施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設施功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè)，而是挪作他用，進一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四是“重”，即農(nóng)民負擔重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農(nóng)民負擔有所減輕，但一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔仍然很重。與此同時，農(nóng)民的“隱性負擔”問題也不容忽視。首先是醫(yī)療、教育等負擔加重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產(chǎn)，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農(nóng)村，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。

　�。ㄈ�）如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，這是當前農(nóng)村工作的中心問題，也是各級政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯�著力研究和解決的問題。農(nóng)民增收問題是一個社會系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、社會、政治、制度、環(huán)境等方方面面，所以我們只有用科學的發(fā)展觀來指導農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，為此，提出以下建議意見：

　　一、堅持以人為本的理念，促進農(nóng)民增收

　　農(nóng)民是弱勢群體，弱就弱在素質(zhì)上。全面提高勞動力素質(zhì)，變沉重的.人口負擔為人力資源優(yōu)勢是實現(xiàn)農(nóng)民長期性增加收入的關鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。

　　一是提高組織化程度。建議政府及其有關職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導，堅持政策導向和市場導向，為農(nóng)民提供全方位服務，積極發(fā)展村級組織帶農(nóng)戶、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導他們在自愿互利的基礎上建立利益聯(lián)結(jié)機制，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產(chǎn)前信息體系建設和產(chǎn)后加工流通的扶持力度，以及對農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　　二是提高勞動者素質(zhì)。農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)不高，嚴重制約著農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。只有通過教育和培訓提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農(nóng)村基礎教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實際困難。

　　三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著示范帶動作用的“農(nóng)民經(jīng)紀人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，已經(jīng)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的專業(yè)人才、復合型人才，另一方面，通過建立農(nóng)業(yè)人才后備庫，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，謀劃農(nóng)民增收

　　加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此建議政府：

　　一是進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程是增加農(nóng)民收入的主要途徑，也是實現(xiàn)小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規(guī)劃布局，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)，做大做強一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加強市場調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　二是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。 當前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱，農(nóng)村因病因災返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農(nóng)民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時要完善財政對低保的轉(zhuǎn)移支付制度，確保資金落實。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因病致貧問題。 三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系，重點是逐步推進農(nóng)村免費義務教育。四要構(gòu)建社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂。

　　三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，加快農(nóng)民增收

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進農(nóng)民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：

　　一是加快農(nóng)村勞務輸出。我市人多地少，大量農(nóng)民和富余勞動力滯留在農(nóng)村，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入、特別是來自農(nóng)業(yè)收入長期上不去的根本原因。因此要加快農(nóng)村勞務輸出，順應城市化規(guī)律之要求，采取相關措施，由過去人為地限制農(nóng)民進城，到鼓勵農(nóng)民進城，進而發(fā)展到允許農(nóng)民進城定居。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進城的一些做法，降低農(nóng)民進城定居的門檻，為農(nóng)民進城提供方便。要逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別，對進城務工一定時間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請變?yōu)槌鞘芯用�，并在子女入學、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要為進入城市的農(nóng)民提供適當?shù)墓ぷ鲘徫唬�使農(nóng)民真正融入城市，適應新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。

　　二是加快城鎮(zhèn)化進程。從長遠看，加快推進城鎮(zhèn)化進程是促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民務工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮(zhèn)化科學規(guī)劃水平，合理布局，以現(xiàn)有的市區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。要把發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣域經(jīng)濟， 為農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進、勞動生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進而促進農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，進一步增加農(nóng)民收入。

　　三是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民。因此，要在加快農(nóng)村勞務輸出的同時，進一步加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財稅杠桿，使民營企業(yè)向規(guī)模化、外向化、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)方面的積極作用。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 9

　　連山鎮(zhèn)是四川省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設小城鎮(zhèn)的基礎上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

　　一、20xx年至20xx年農(nóng)民收入情況表：

　�。�略）

　　二、近三年市鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)業(yè)的投入情況：

　　1、荒灘地整改投入120萬元。

　　2、農(nóng)灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口2000元，計2.2萬元）。

　　3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

　　4、河堤修復投入30萬元。以上四項合計194萬元。

　　三、我鎮(zhèn)20xx年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：

　　20xx年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協(xié)會：

　　1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。

　　2、薯類協(xié)會：該協(xié)會有會員105戶，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農(nóng)戶增收502元。

　　四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

　　1、人均耕地少，勞動力過剩。

　　2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。

　　3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

　　4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。

　　五、市、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

　　1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現(xiàn)自流灌溉達70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。

　　2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

　　3、加大小城鎮(zhèn)建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

　　六、今年農(nóng)民增收的預測：

　　1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。

　�、佟⑿←湶シN面積14115畝，預計單產(chǎn)813斤/畝，預計總產(chǎn)1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預計增加0.18元，預計增收206萬元。

　�、�、油菜籽播種面積5822畝，預計單產(chǎn)349斤，預計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。

　�、�、大春預計水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預計產(chǎn)量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。

　�、堋⒎N植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預計播種面積為19598畝，以此為基礎，所花的.機耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預計增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預計每畝耕地增加4.0元）。預計增加投入41.51萬元。

　　2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

　�、�、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。

　�、�、禽兔較20xx年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

　�、�、水產(chǎn)較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。

　　④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。

　�、荨⑹秤镁�總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。

　�、�、水果產(chǎn)量增加24噸，預計增收5.6萬元。

　　3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。

　　4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預計將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬元，服務業(yè)將比去年增加20萬元，交通運輸業(yè)將比去年增加30萬元，其它業(yè)將比去年增加10萬元，預計今年勞務輸出增加150人（去年1363人），預計增加收入60萬元。以上四項共計增加801.13萬元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計算，人均增收308元。

　　七、促進農(nóng)民增收的建議及意見：

　　1、對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。

　　2、希望上級有關部門對我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。

　　3、增加對農(nóng)民技能培訓方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　4、對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 10

　　xx鎮(zhèn)是xx省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。xx鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設小城鎮(zhèn)的基礎上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

　　二、近三年市鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)業(yè)的投入情況：

　　3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

　　4、河堤修復投入30萬元。以上四項合計194萬元。

　　三、我鎮(zhèn)20xx年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：

　　20xx年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協(xié)會：

　　1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。

　　四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

　　1、人均耕地少，勞動力過剩。

　　2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。

　　3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

　　4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。

　　五、市、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的.具體措施：

　　2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

　　3、加大小城鎮(zhèn)建設，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

　　六、今年農(nóng)民增收的預測：

　　1、油菜籽播種面積5822畝，預計單產(chǎn)349斤，預計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。

　　2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

　�、佟⒚�豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。

　�、�、禽兔較2003年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

　�、�、水產(chǎn)較2003年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。

　�、苁卟水a(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。

　�、�、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。

　　⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預計增收5.6萬元。

　　3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。

　　七、促進農(nóng)民增收的建議及意見：

　　1、對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。

　　2、希望上級有關部門對我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。

　　3、增加對農(nóng)民技能培訓方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　4、對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 11

　　今年十月中旬，我們就如何促進農(nóng)民增收問題進行了認真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點

　　今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。

　　1、農(nóng)民人均純收入大幅增長。xxxx鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021人，現(xiàn)有耕地9311.5畝，20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到4270.9萬元，人均純收入1935元，比20xx年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。

　　2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況的組成機構(gòu)看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂開張營業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力量。

　　3、農(nóng)民的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。由于鎮(zhèn)政府強化減負管理，深化農(nóng)村稅費改革、強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　　二、制約農(nóng)民增收的因素及問題

　　制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

　　1、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學文化水平制約了先進技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收就無從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低的問題顯得較為突出。如何應對發(fā)展外出務工和當?shù)厝瞬磐饬鞯拿�盾已擺在政府面前。

　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

　　3、土地集中困難制約了規(guī)模化經(jīng)營。我鎮(zhèn)耕地面積為9311.5畝，而鄉(xiāng)村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮(zhèn)地理地形的`影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴重制約著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。土地相對集中困難較大，難以實行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

　　4、農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng)村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經(jīng)嚴重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎設施急需恢復。

　　5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進一步提高。

　　6、農(nóng)村社會化服務體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴重。二是村級集體經(jīng)濟組織無力承擔服務的職能。村集體經(jīng)濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統(tǒng)一服務的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務體系建設經(jīng)費投入與保障嚴重不足。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。

　　三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策

　　解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

　　1、“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓，拓寬培訓范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實用技術(shù)的培訓、推廣和應用工作，提高農(nóng)民科學種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農(nóng)民講市場經(jīng)濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營造發(fā)展經(jīng)濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

　　2、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強對農(nóng)資市場的管理。要嚴格控制涉農(nóng)物資的價格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所給農(nóng)民帶來的利益。首先，認真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。其次，加大對農(nóng)資價格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監(jiān)測。各有關部門要加強化肥生產(chǎn)，市場供應和價格的監(jiān)測，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩(wěn)定。

　　3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機制，維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。五是進一步做好農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　4、加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，為農(nóng)民增收夯實基礎。一是針對我鎮(zhèn)實際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點和政策向農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設農(nóng)業(yè)基礎設施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和服務領域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推廣節(jié)本增效機械化技術(shù)，落實相關扶持政策。四是推進林業(yè)生態(tài)體系建設和農(nóng)村環(huán)境治理。

　　5、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，培育發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標，加強安全農(nóng)產(chǎn)品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項目經(jīng)驗，推陳出新，進一步促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　6、加強農(nóng)村社會化服務體系建設，增強為農(nóng)服務的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場機制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的快速發(fā)展，因此，政府必須進一步加強農(nóng)村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊伍，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務領域內(nèi)適當引進市場經(jīng)濟的競爭機制，提高了農(nóng)村公共服務生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進來。五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 12

　　一、加強組織領導，明確責任目標

　　為了更好的做好農(nóng)牧民增收工作，成立同志任組長，讓副組長，各臺站負責人為成員的農(nóng)牧民增收工作領導小組，定期研究農(nóng)牧民增收工作發(fā)展中的重大問題，明確階段性目標，制定切實有效的工作舉措，使全縣農(nóng)牧民增收進程始終在強有力的行政推動下健康發(fā)展。

　　二、以職能職責為中心，開展各項工作

　　按照縣委的安排，我局根據(jù)工作職責要求有序開展“村村通“工作和鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)建設工作，全縣農(nóng)牧民增收工作的宣傳報道，各項工作進展順利。

　　（一）“村村通”方面

　　今年，我局廣播電視“村村通”工程安裝任務為44套，其中舍聯(lián)鄉(xiāng)20套、吉居鄉(xiāng)24套。目前已完成吉居鄉(xiāng)20套設備發(fā)放安裝，剩余4套正在由新都橋廣播電視站安排配發(fā)，舍聯(lián)鄉(xiāng)20套待鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案確定后庚即實施。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)建設方面

　　我局在姑咱、雅拉、新都橋、金湯站四個站點有有線電視網(wǎng)用戶約420戶。因電信網(wǎng)絡的介入，我局有線電視網(wǎng)的用戶有減少趨勢。下一步,將通過努力擴大用戶。

　�。ㄈ�）宣傳報道方面

　　積極配合縣農(nóng)辦、發(fā)改局、人社局、農(nóng)牧和科技局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局等相關單位開展好農(nóng)牧民增收工作的宣傳報道。6-9月份，對農(nóng)牧民增收工作的相關報道30余條。

　　雖然我局的農(nóng)牧民工作取得了一些成績，但離領導的要求和農(nóng)牧民民的`期盼還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以促進農(nóng)牧民增收為已任，將其作為發(fā)展民本經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓，采取更加有力的措施，盡最大努力幫助我縣的人民增加經(jīng)濟收入，提高生活水平，為加快我縣全面建設小康社會進程做出新的貢獻。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 13

　　一、現(xiàn)狀與問題。

　　通過大力營造農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好氛圍，采取切實有效的措施，有力地促進了農(nóng)民增收致富。主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收。通過調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益，全區(qū)初步形成了奶牛奶業(yè)、時尚蔬菜、花卉苗木、特色水產(chǎn)、名優(yōu)茶果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)共有各類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積9.23萬畝，存欄奶牛8788頭。通過不斷引進新產(chǎn)品和新技術(shù)，積極擴大基地規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益快速提高，其中奶牛業(yè)前三季度實現(xiàn)銷售4414萬元，蔬菜業(yè)銷售10190.7萬元，花卉苗木和茶果業(yè)分別實現(xiàn)銷售3031.8萬元和6723.9萬元，水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售3770.9萬元。

　　二是加強糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)品附加值促增收。通過貫徹落實國家各項扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)政策，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性，全區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了可喜局面。今年夏糧平均單產(chǎn)比去年增加了46.6，畝均效益增加了一倍；秋糧單產(chǎn)比去年增加一成以上，畝均效益增加300元左右。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大市場競爭主體促增收。重點培育帶動能力強、輻射效應顯著、產(chǎn)業(yè)化市場前景好的各類龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建設農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，實現(xiàn)了農(nóng)戶小生產(chǎn)經(jīng)營與大市場的對接。全區(qū)現(xiàn)有較大規(guī)模加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，帶動農(nóng)戶2575戶，實現(xiàn)銷售1.66億元；一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)紀人88人，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4家，各類行業(yè)協(xié)會16個。

　　四是加強園區(qū)建設，增強示范輻射作用促增收。通過進一步優(yōu)化園區(qū)布局結(jié)構(gòu)，推進項目入園，培育園區(qū)特色，促進了園區(qū)健康發(fā)展，增強了園區(qū)帶動農(nóng)民增收致富的能力。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，規(guī)劃建設面積2.06萬畝，引進種養(yǎng)項目119個，實現(xiàn)銷售6824.1萬元。麗安村觀賞苗木示范園區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)苗木馴化繁育基地，帶動了周邊130戶農(nóng)民發(fā)展苗木種植，今年已為農(nóng)戶外銷苗木85萬株，獲利255萬元。

　　五是加強科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量促增收。通過大力實施“品種、技術(shù)、知識”三項更新工程，加大科技應用轉(zhuǎn)化力度，提升了農(nóng)業(yè)科技含量。利用新技術(shù)，改良茶葉品種結(jié)構(gòu)，提高了茶農(nóng)收入，去年茶葉畝均效益近8000元。今年以來，全區(qū)引進和推廣新品種67個、新技術(shù)21項，舉辦區(qū)級科技培訓班32期。隨著“三項更新”工程的深入開展，科技對農(nóng)民增收的貢獻額進一步加大。

　　六是加強質(zhì)量建設，提升產(chǎn)品市場競爭力促增收。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為突破口，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。通過狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，打造品牌，取得了明顯效果，去年魚鱉混養(yǎng)池每畝純利潤3000元以上。到目前為止，全區(qū)累計制(修)訂無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準27項；無公害生產(chǎn)基地28個，面積10.2萬畝；注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標33個；國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品22個；省、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。質(zhì)量建設帶來的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價使農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)業(yè)效益不斷提高。

　　七是加強招商引資，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展動力促增收。通過不斷加大招商引資力度，注重大項目和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目引進，取得了較好的效果。今年鄒志敏個人投資400萬元，興建了我區(qū)規(guī)模最大的奶牛園區(qū)，設計飼養(yǎng)規(guī)模1250頭。目前，園區(qū)建設已基本結(jié)束，入園奶牛已有千余頭。去年以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)“三資”投入保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，“三資”投入農(nóng)業(yè)總額2.56億元。隨著“三資”投入不斷增加，進一步加快了農(nóng)民增收步伐。

　　八是加強生態(tài)建設，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量促增收。通過加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，加快綠化造林步伐，推行循環(huán)式生態(tài)模式，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。如斗山村農(nóng)民陸正初種植86畝茶園，采用茶園間種銀杏的辦法，吸引鳥類棲息，利用鳥類治蟲，建成真正的無公害茶園，被列入省茶葉科技示范園二期工程之一。今年茶園收入已達10萬元。

　　九是加強服務監(jiān)管，營造良好發(fā)展氛圍促增收。積極做好依法監(jiān)管工作，凈化市場秩序，加強動植物檢疫和護林防火，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。通過開展全區(qū)性農(nóng)業(yè)行政專項執(zhí)法檢查，同農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂農(nóng)資守法經(jīng)營責任書，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。同時，深入開展“農(nóng)技110”活動，大力實施“123”工程，認真組織“三下鄉(xiāng)”服務，建立健全掛鉤鎮(zhèn)、園區(qū)(基地)服務機制，充分發(fā)揮“農(nóng)民專家”作用。今年，全區(qū)已受理農(nóng)技“110”電話3582個，技術(shù)人員實地指導5723人次，解決技術(shù)難題778個。目前，我區(qū)有農(nóng)民自辦的講習所50多個，如農(nóng)民葡萄專家馮金狗自辦致富講習所，講解葡萄栽培技術(shù)，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了積極作用。

　　十是加強政策落實，發(fā)揮政策效應促增收。進一步加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，落實、制定了“一免二補”、鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等一系列扶持政策。今年，我區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅1340.8萬元，發(fā)放糧食直補資金347.09萬元。通過“以獎代補”辦法，對12個園區(qū)建設項目，區(qū)財政已落實扶持資金240萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)民增收。

　　我區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收雖取得了顯著成效，但還存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)民增收步伐還不快。二是農(nóng)民增收的渠道還不寬。三是促進農(nóng)民增收的長效機制還未完全形成。這些問題迫切需要我們?nèi)ソ鉀Q。

　　二、對策措施

　　為進一步加快推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收進程，我們考慮應著重抓好以下幾個方面：

　　(一)科學建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大力抓好示范項目建設。依照xx市都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，我區(qū)通過建設一個體系、三大都市農(nóng)業(yè)主題片區(qū)，構(gòu)筑農(nóng)民新型致富框架。一個體系是城市綠地生態(tài)體系，重點建設市際生態(tài)隔離帶、環(huán)城綠帶、沿主干公路和主航河道的防護林帶、大型生態(tài)片林等，形成三縱三橫、六路四河的森林體系。三大片區(qū)是：高科技設施型農(nóng)業(yè)片區(qū)，重點建設優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范園、現(xiàn)代高科技設施蔬菜園、兩個千頭現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工示范園，與設施花卉園等一起構(gòu)筑現(xiàn)代氣息濃郁的設施農(nóng)業(yè)高地。生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)片區(qū)，重點在沿山地區(qū)開發(fā)建設集生態(tài)、防護、觀光、度假、居住于一體的生態(tài)景觀長廊。特色精品型農(nóng)業(yè)片區(qū)，重點建設精品葡萄、鵝湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及優(yōu)質(zhì)稻米、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)精品園。同時，著力抓好一批都市農(nóng)業(yè)項目建設，以項目為載體，全面推進都市農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)民增收致富。如萬畝優(yōu)質(zhì)水稻xx示范園區(qū)、精細蔬菜園區(qū)、現(xiàn)代花卉苗木示范園區(qū)、海浪奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效葡萄生產(chǎn)示范園區(qū)、漁業(yè)示范園區(qū)。

　　(二)積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。按照《土地承包法》的`規(guī)定，在尊重承包戶意愿的基礎上，采取市場配置資源的方法，積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種形式，使現(xiàn)有資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作，確保土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定有序推進，努力提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。同時，加快培育壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工領域，構(gòu)筑全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。按照企業(yè)和農(nóng)民“自愿互利、利益共享、風險共擔”的原則，建立利益緊密型聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，切實提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力。

　　(三)加快推進科學技術(shù)創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設。切實抓好“品種、技術(shù)、知識”三項更新工程，大力引進和推廣新品種新技術(shù)。積極開展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓，加強和大專院校、科研院所合作。同時，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，建成一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地。積極實施名牌戰(zhàn)略，打造一批有較強競爭力、較高市場占有率的名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，依托名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促進農(nóng)民增加收入。

　　(四)建立健全多元投入機制，積極增添農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，積極吸納“三資”投入。充分依靠政策，加大各級財政資金和信貸資金投入。盡快建立“財政投入啟動、信貸投入助推、三資投入為主、社會廣泛參與”的多元化投入機制，為農(nóng)民增收增添動力。

　　(五)建立健全組織領導體系，加快形成整體工作合力。進一步統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念，加大組織領導力度，切實加強依法行政，積極落實考核措施，努力建立“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、各負其責、共同參與”的工作機制，通過規(guī)劃、引導、管理、服務，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 14

　　自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實事、腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，結(jié)合福山村學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研活動和研討交流。調(diào)研小組深入到甜菜種植區(qū)對有關調(diào)研內(nèi)容進行了深入的探討。這次調(diào)研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調(diào)研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農(nóng)業(yè)大戶座談會3次，累計參加人數(shù)達78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收問題，進行了深入細致的調(diào)查研究。

　　一、基本情況

　　隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子�？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總?cè)丝跒?030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設干部和一名非常設干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟組織一個和各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會3個。

　　二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢

　　福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為群眾辦實事，腳踏實地謀發(fā)展”這一主題，以項目建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐蛟燹r(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

　　在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實現(xiàn)60多萬元的訂單農(nóng)業(yè)收入。，在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請技術(shù)員實現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開始規(guī)�；�種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調(diào)在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達XX噸。，僅甜菜種植一項全村實現(xiàn)收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現(xiàn)了“災年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

　�。ǘ�）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

　　福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠?qū)ν膺\輸提供了方便的.條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創(chuàng)造的基礎條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實際情況村委會與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

　　（三）甜菜品種優(yōu)良，為打開銷售市場奠定基礎

　　福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85%左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

　　三、主要困難和問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，效率低下

　　農(nóng)村基礎設施建設投入一直不足，財政對農(nóng)業(yè)基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

　　（二）農(nóng)民勞動力素質(zhì)偏低

　　由于地處偏遠，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農(nóng)村建設不明顯，農(nóng)村勞動力素質(zhì)依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

　　（三）組織建設依然薄弱

　　一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經(jīng)濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質(zhì)，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現(xiàn)狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農(nóng)村工作。

　　四、建議和對策

　�。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　要切實加強對農(nóng)村基礎設施建設工作的組織領導，統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，把它當成為農(nóng)民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據(jù)村里的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調(diào)溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進行外包，不僅解決福山村農(nóng)民因收獲效率低問題，也為能夠及時保質(zhì)保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

　�。ǘ�）加大農(nóng)村文化和技術(shù)知識培訓力度

　　切實重視“新農(nóng)民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農(nóng)民帶頭人”隊伍，是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊伍，成為先進文化、傳統(tǒng)道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村骨干、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導和大力培養(yǎng)“學習型農(nóng)民”、“知識型農(nóng)民”。村級領導及群眾應轉(zhuǎn)變觀念，把提高群眾知識化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務活動，在農(nóng)村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農(nóng)民積極創(chuàng)造學習的條件、學習的環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農(nóng)民素質(zhì)的知識基礎。

　�。ㄈ�）加強村級組織建設，推動農(nóng)村民生建設上臺階

　　農(nóng)村村級黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調(diào)研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入戶”形式，進行走訪調(diào)查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 15

　　一、現(xiàn)狀

　　（一）全縣農(nóng)業(yè)人口基本情況：

　　1、從年齡結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)村勞動力目前處于中壯年時期

　　在全縣16萬人中，屬于農(nóng)村勞動力范圍的共有萬人。其中20歲以下有xx人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%；20歲至35歲有xx人，占x%；35歲至50歲有xx人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%；50歲以上xx人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%�？梢钥闯觯�我縣農(nóng)村勞動力主要集中在歲—歲，處于時期。

　　2、從性別結(jié)構(gòu)看，

　　據(jù)統(tǒng)計我縣農(nóng)村勞動力中女性有人，男性有人，分別占農(nóng)村勞動力的x%，x%。

　　3、從文化結(jié)構(gòu)看，我縣勞動力的文化素質(zhì)偏低

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場對勞動力的文化素質(zhì)要求越來越高。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，我縣農(nóng)村的勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村勞動力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的.有人，分別占農(nóng)村勞動力的x%，x%，x%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。

　　4、從就業(yè)渠道來看

　　我縣農(nóng)村勞動力外出（縣外）務工的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%；在本縣從事農(nóng)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%；從事服務業(yè)的人，占全縣農(nóng)村勞動力的x%。

　�。ǘ�）我縣農(nóng)民人均收入的現(xiàn)狀及構(gòu)成

　　我市農(nóng)民人均純收入由1995年的元增加到20xx年的xxx元，年均增加％，20xx年人均純收入增加到xxx元，年均增加xxx元，年增長率為x％，增速。20xx年農(nóng)民人均純收入主要構(gòu)成中種植業(yè)收入占x％，養(yǎng)殖業(yè)收入占x％，工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)收入占x％，商飲服務業(yè)收入占x％，勞務輸出收入占x％。在農(nóng)民純收入中農(nóng)業(yè)收入占x％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占x％。

　　二、全縣工業(yè)發(fā)展情況

　　1、工業(yè)發(fā)展規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)比例

　　去年我縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.4億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實現(xiàn)銷售收入4.7億元，實現(xiàn)利潤3300萬元，實現(xiàn)稅金3108萬元。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為x%，三次產(chǎn)業(yè)比由20xx年的45.65:26.53:27.82調(diào)整為20xx年的37.06:36.43:26.51。

　　2、工業(yè)行業(yè)分類、輕重工業(yè)情況

　　我縣的工業(yè)分三大產(chǎn)業(yè)，一是水電載能產(chǎn)業(yè)，二是礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，三是農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。

　　3、工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位，對縣財政的貢獻等。

　　三、我縣工業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收情況

　�。ㄒ唬┲苯游�收農(nóng)民工就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力情況。

　　20xx年，我縣規(guī)模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問題。以我縣的建誠木業(yè)來看，該廠常年吸收農(nóng)村剩余勞動力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務收入。

　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況。

　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了較大的發(fā)展。目前我縣規(guī)模較大、帶能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動農(nóng)戶萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的x%。

　�、俨枞~產(chǎn)業(yè)：我縣現(xiàn)有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農(nóng)戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產(chǎn)量達900噸，茶農(nóng)每年茶葉收入已達800萬元，人平收入也有250元。

　�、谀静募庸�業(yè)：主要有建誠木業(yè)，對木材進行深加工，帶動農(nóng)戶戶，每戶增收xxx元。

　�、垧B(yǎng)殖業(yè)：如果大禹pic公司達到10萬頭規(guī)模后，可帶動養(yǎng)殖戶上千戶，戶平按100頭計算，可以增加收入9萬元左右，利潤8000-10000萬/戶，按每戶4人計算，可人均增收2000-2500元。解決農(nóng)村富余勞動力3000多人。

　�。ㄈ�）工業(yè)發(fā)展帶動運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　工業(yè)的發(fā)展必然會帶動交通、通訊、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

　　（四）工業(yè)基本建設投資對農(nóng)民增收的促進作用。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 16

　　農(nóng)民增收問題始終是“三農(nóng)”工作的核心問題，是各級黨委政府必須始終面對的重大課題。就這一課題，筆者做了一些調(diào)研，進行了一些思考，在此談幾點個人看法和建議。

　　一、對農(nóng)民收入現(xiàn)狀的一次典型調(diào)查

　　就農(nóng)民收入現(xiàn)狀情況，我們到新鋪鄉(xiāng)東灣村做了一次典型調(diào)查。東灣村是一個典型的純農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟發(fā)展狀況在新鋪鄉(xiāng)屬中等水平。全村有10個村民小組，195個農(nóng)戶，662人，耕地面積489畝，20xx年人均收入3000余元。調(diào)查過程中，我們選擇了30個具有一定代表性的農(nóng)戶進行了面對面地走訪。調(diào)查結(jié)果顯示，年收入7000元以下的有7戶，占調(diào)查總戶數(shù)的23%；年收入7000—12000元的有18個戶，占60％；年收入12000元以上的有5戶，占17％。調(diào)查表明，這些農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)基本相同，主要分為三大塊：一是外出務工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業(yè)收入，占家庭總收入的30％左右；三是養(yǎng)殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。

　　通過調(diào)查，我們還了解到三個帶有普遍性的現(xiàn)象，一是農(nóng)民貸款難。由于目前農(nóng)村基本上只有信用社一家金融機構(gòu)直接向農(nóng)民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調(diào)查中，就有一個農(nóng)戶這樣反映，他準備利用自己的一處空閑的場地，加盟雙佳公司養(yǎng)殖肉雞，這本來是一個賺錢的項目，但他根本無法籌集到1萬元的啟動資金，找信用社貸款，最多只能貸到1000元，最后，他不得不放棄了這個項目。二是教育負擔重。據(jù)反映，現(xiàn)在農(nóng)村中一名初中生一年的學雜費至少要1000元，一名高中生一年的學費至少要2500元，一個農(nóng)村孩子如果只讀完高中，最少需要家庭開支1.2萬元。對于一個農(nóng)民家庭來說，1.2萬元不是個小數(shù)目。如果這個孩子再讀完四年大學，則至少還需要4萬元，到了這個階段，大多數(shù)農(nóng)民家庭就不得不靠借債來維持了。我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中就有這樣一個例子，該農(nóng)戶幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學之后，他家不僅存款沒有了，反而欠了近3萬元的債務。三是醫(yī)療費用高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在整個東灣村大約有10％的農(nóng)民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。這些農(nóng)民大多患的是肝炎、結(jié)核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長，每年要幾千元甚至上萬元的醫(yī)療費用。同時，疾病還導致了他們的勞動能力降低甚至喪失，這無疑是雪上加霜。該村有一個農(nóng)戶，男主人患有慢性肝炎，每年要開支近2萬元的醫(yī)療費用，現(xiàn)在家里不僅一貧如洗，而且還欠著幾萬元的外債。

　　二、造成農(nóng)民增收難的深層次原因分析

　　對上述調(diào)查情況進行分析，我們可以看出，造成農(nóng)民增收難的原因是綜合性的，可以說是一組相互交織、纏雜的矛盾，分析其深層次根源，筆者認為是由以下三個因素決定。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多風險的“先天不足”導致農(nóng)民無法穩(wěn)定增收。

　　首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨著其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不可比擬的自然風險。農(nóng)業(yè)是以生命有機體作為生產(chǎn)對象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著至關重要的影響，從而形成了無法預測的農(nóng)業(yè)自然風險，即：外部自然環(huán)境條件的不可預測性與不確定性，直接決定與影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低。特別是在現(xiàn)階段科學技術(shù)與生產(chǎn)力水平對外部自然力控制能力還相對較弱的條件下，氣候條件與自然災害往往直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的命運。加上長期以來對自然環(huán)境資源的過度開發(fā)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，而且極大地加劇了自然災害的發(fā)生頻率，局部的洪水和局部的旱災、蟲災以及瘋牛病、禽流感等疫病從來沒有間斷過，這些災害的損失，最終都將降臨到農(nóng)民的頭上——農(nóng)業(yè)欠收甚至完全失收，這種災難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有時甚至是毀滅性的。

　　其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著市場經(jīng)濟紛繁復雜的市場風險。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營幾乎感受不到來自市場的挑戰(zhàn)與風險。但是伴隨著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)軌，特別是中國加入wto之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營必須正面迎接各種市場經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時間上被人為分割，因此當市場上一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供不應求或供過于求時，必然會導致農(nóng)產(chǎn)品價格上的大起大落，而以單家獨戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體卻無法有效掌握市場信息，價格好時他的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不多，等他生產(chǎn)多了，價格卻又跌了，總是走不出那種“增產(chǎn)不增收”的困境。

　�。ǘ�）農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分的“后天乏力”導致農(nóng)民獲得非農(nóng)收入的難度加大。

　　當前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移正遭遇三大“瓶頸”制約。首先是農(nóng)村富余勞動力基數(shù)太大。據(jù)不完全統(tǒng)計，至20xx年底，我國農(nóng)村富余勞動力高達1.8億人，同時每年將還有600萬人成為新增加的勞動力。問題還在于，一方面從總量上看勞動力市場是供大于求，但另一方面卻存在青年勞動力和技術(shù)工人短缺的問題，近階段在廣東沿海城市出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象便說明了這一問題。其次是農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和20xx年兩次抽樣調(diào)查，農(nóng)村勞動力中文盲或半文盲比重仍達8.5％，小學文化程度的為33.9％，初中文化程度的為46.2％，高中文化程度的為10.19％，大專以上文化程度的僅為1.3％，這些都決定了大部分農(nóng)民工進城后，只能選擇城市人不愿干的粗活、重活、臟活，勞動強度大而工資卻相對較低。其三是農(nóng)村人口向城市遷移的過程緩慢而艱難。我國計劃經(jīng)濟時期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶籍制度、農(nóng)村土地制度、社會保障制度、城市用工制度等。在這種情況下，即使是涌入城市的農(nóng)村富余勞動力，從本質(zhì)上講也沒有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農(nóng)村富余勞動力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把20－40歲黃金的'時間奉獻給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng)，把養(yǎng)老的包袱又甩給了農(nóng)村。

　　（三）國家宏觀收入分配政策偏差使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會經(jīng)濟環(huán)境。

　　首先是國民經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)偏向。資料顯示，在“一五”到“五五”期間，我國政府對工業(yè)投資占總投資的比重在45％-62％之間，而對農(nóng)業(yè)的財政投資從未超過8％，最少年份為3％，這種工業(yè)偏向運行格局產(chǎn)生的直接結(jié)果是，農(nóng)業(yè)自我積累與自我發(fā)展后勁的不斷弱化。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展中的城市偏向。長期以來，城市公共物品幾乎全部由國家負擔，如路、水、電等基礎設施的建設，而農(nóng)村公共物品的短缺卻由農(nóng)村居民自己負擔與自主解決，這種不均衡的城鄉(xiāng)公共物品供給制度從根本上引發(fā)了農(nóng)村公共物品的嚴重短缺，從而極大地制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。其三是國民待遇中的市民偏向。我國城鎮(zhèn)居民的社會保障體系由基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障構(gòu)成，保障項目齊全而且水平較高，而農(nóng)村居民只有最近幾年才開始試點推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療。我們還可以從城鄉(xiāng)居民之間的稅負比較中看出城鄉(xiāng)居民的嚴重不平等。在稅費改革以前，城市居民個人所得稅起征點為月稅收800元，年收入9600元以內(nèi)不納稅，按照這一標準，可以說95％以上的農(nóng)民不應當納稅。即使把農(nóng)民與城鎮(zhèn)個體工商戶進行平等納稅比較，工商戶年應交稅所得額如不超過5000元，適用于5％的稅率，農(nóng)民也最多也就適用5％的稅率，但農(nóng)業(yè)稅的實際稅率大都保持在10％左右的水平上。從經(jīng)濟學角度講，經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，決定社會事業(yè)進步的差距；反過來，從社會學角度講，社會事業(yè)進步的差距，又使經(jīng)濟發(fā)展水平的差距越來越大。舉一個簡單的例子，由于社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，現(xiàn)在農(nóng)村孩子上大學接受高等教育的機會要大大少于城市孩子，那么就必然會使城鄉(xiāng)下一代的差距提前拉開。

　　三、促進農(nóng)民持續(xù)增收的對策措施

　　由于制約農(nóng)民收入增長的因素是多方面的，因此，筆者認為，解決農(nóng)民收入問題不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的辦法，促進農(nóng)民增收必須堅持長短結(jié)合，多管齊下。具體來說，就是要實行“分兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　（一）立足當前，四措并舉提高農(nóng)民現(xiàn)實收入。

　　1、進一步深化制度創(chuàng)新，用政策促農(nóng)增收。要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，引導農(nóng)民自愿、自覺走向適度規(guī)模經(jīng)營的道路。一是要在穩(wěn)定土地的承包權(quán)的前提下，搞活土地的使用權(quán)，允許土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃。二是要健全和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險機制，解決農(nóng)民的后顧之憂。

　　2、因地制宜優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要避開重復生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品而帶來的相對過剩問題，進一步提升和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，大力開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、專用、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，通過搶占市場來贏得發(fā)展先機。具體到我們xx縣，就是要緊扣消費市場需求，大力整合本地資源，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢，突出做好生態(tài)文章，重點打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產(chǎn)業(yè)。

　　3、大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對土地的依附關系。通過引進、發(fā)展勞動密集性企業(yè)，大量吸納剩余勞動力，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機會。同時結(jié)合本地自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展從事深加工、精加工的農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)，進一步拓寬增加農(nóng)民就業(yè)渠道。還要積極發(fā)展農(nóng)村社會化服務體系，使一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的服務。

　　4、切實減輕農(nóng)民負擔，保證農(nóng)民增收“輕裝上陣”。要繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，為不斷縮小城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造條件。要確保各級轉(zhuǎn)移支付資金、支農(nóng)項目資金專款專用，保證各項惠農(nóng)補貼及時足額下?lián)艿轿�，尤其是對種糧農(nóng)民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現(xiàn)到戶。要嚴格清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。

　�。ǘ�）著眼長遠，四管齊下夯實農(nóng)民增收基礎。

　　1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。

　　要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，真正使農(nóng)業(yè)增長方式由過去單純追求數(shù)量增加，向在保證數(shù)量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變，從而有效地增加農(nóng)民收入。要特別注意走出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中追求“小而全”的誤區(qū)，著重培育特色主導產(chǎn)業(yè)，關鍵是要在優(yōu)勢區(qū)域中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選育優(yōu)勢產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)品中打造著名品牌。

　　2、提高勞動力素質(zhì)，加強農(nóng)村人力資本開發(fā)。城鄉(xiāng)的差距，實質(zhì)上是知識的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。所以，從現(xiàn)在起，要從三個方面著手提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供智力支持。一是要抓好農(nóng)村基礎教育。堅持從娃娃抓起，實現(xiàn)高質(zhì)量的九年制義務教育，要努力保證不出現(xiàn)一個農(nóng)村孩子因貧困而失學。二是要加強實用技術(shù)培訓，積極啟動實施“一村一名大學生計劃”等農(nóng)民培訓工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住用得上”的農(nóng)業(yè)實用科技人才和管理人才。重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，將農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)民增收的經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要加強上崗技能培訓。加強勞務輸出的組織和引導，做到擴大總量與質(zhì)量并舉，向大中城市輸出與向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并重。加強對農(nóng)村勞務和職業(yè)技能培訓，重點培訓家政服務和導游人員，打造勞務品牌。逐步實現(xiàn)勞務輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由短期型向長期型轉(zhuǎn)變、由松散型向組織型轉(zhuǎn)變。

　　3、立足于城鄉(xiāng)聯(lián)通，加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是要以擴展就業(yè)為突破點，徹底改革戶籍制度，取消對農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策限制，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動。同時要破除城鄉(xiāng)分割的社會保障體制，將進城務工的農(nóng)民逐漸納入統(tǒng)一的社會保障體系，從而為農(nóng)業(yè)勞動力流動和擇業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運銷體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。三是要實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化進程。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，必然會擴大城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品有支付能力的需求，因此即使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不提高，農(nóng)民收入也會上一個新臺階。所以，從長遠來看，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長還取決于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和水平。

　　4、加大對農(nóng)業(yè)的支持與投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。國家財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，改善農(nóng)村的投資環(huán)境，為今后實現(xiàn)農(nóng)民收入的長期穩(wěn)定增長打下堅實的基礎。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 17

　　當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)查報告。

　　根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負擔平。今年預計農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經(jīng)營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農(nóng)民增收的貢獻率為20.19%;二是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農(nóng)民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

　　(一)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大(苔)蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業(yè)共計增收159.4元。

　　(二)突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)(場)為重點，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質(zhì)量的`全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206. 6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣農(nóng)民增收情況調(diào)研報告。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟增長點。

　　(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農(nóng)民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數(shù)達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

　　(四)財產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴大1.31萬畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

　　(五)轉(zhuǎn)移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農(nóng)機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

　　(六)積極引導農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產(chǎn)6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

　　今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難#度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析，當前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價格上漲和勞務輸出、私營個體經(jīng)濟等，其他新興增長點不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

　　(一)宏觀經(jīng)濟形勢變化對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當前宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價格上漲和農(nóng)業(yè)補貼提高的效應。三是城鎮(zhèn)居民收入實際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的推進。

　　(二)農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務農(nóng)的多是婦女和老人，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動，等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動力素質(zhì)問題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機制較為脆弱，沒有真正形成規(guī)范的“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，制約了主導產(chǎn)業(yè)的擴張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

　　(四)農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高。隨著科技的進步，單純的“勤奮耐勞”已無法適應時代的要求，當前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質(zhì)教育來看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進一步轉(zhuǎn)移，也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農(nóng)民收入的進一步增加。

　　(五)生產(chǎn)要素對農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調(diào)控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進不快。大量外出勞動力仍兼業(yè)經(jīng)營土地，小規(guī)模土地經(jīng)營方式長期存在，盡管國家已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn)，但沒有縣具體的政策依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

　　(一)大力實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。必須放眼國際、國內(nèi)市場需求，對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實施品種、技術(shù)、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術(shù)。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴格按標準化生產(chǎn)技術(shù)操作，使產(chǎn)品達到無公害要求。提高品質(zhì)，增加效益。

　　(二)培育具有深加工和強幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。應著力培育具有深加工和強幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)以強帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護價收購的利益聯(lián)結(jié)方式開展生產(chǎn)，做大做長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特色，走出符合我縣農(nóng)村實際的農(nóng)民增收新路子。

　　(三)加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)民增收的新途徑。應從以下幾個方面開辟我縣農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出路：一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營和民營企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營和民營企業(yè)。二是組織勞務輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務，或打工掙錢。三是加快縣城區(qū)及14個建制鎮(zhèn)建設步伐，讓農(nóng)村勞動力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門路。通過合理轉(zhuǎn)移勞動力，形成三個三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營，三分之一務工經(jīng)商或外出打工。實現(xiàn)上述目標，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　(四)發(fā)展專業(yè)合作組織，引領農(nóng)民發(fā)家致富。結(jié)合貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設工作，切實解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值，增加農(nóng)民收入。

　　(五)加強土地流轉(zhuǎn)。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)比家庭經(jīng)營更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場經(jīng)營模式，可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術(shù)、有門路、無發(fā)展資金的現(xiàn)實問題。

　　農(nóng)民增收調(diào)查報告 18

　　國家出臺必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進行等級評定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補助，引導并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。

　　要把素質(zhì)高、能力強的新型農(nóng)民留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們成為新型職業(yè)農(nóng)民。

　　一、職業(yè)農(nóng)民必須有執(zhí)業(yè)證書，起點高

　　發(fā)揮中央農(nóng)廣校的主渠道作用，選拔優(yōu)秀農(nóng)民進行職業(yè)化培訓，可以優(yōu)先選擇容易實行企業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點，穩(wěn)步推進，逐步實行職業(yè)資格準入制度。

　　二、職業(yè)農(nóng)民必須有政策保障，效益好

　　職業(yè)農(nóng)民應該是從事大規(guī)模生產(chǎn)的具有專業(yè)化分工、專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，由于農(nóng)業(yè)收入水平低、風險大，愿意以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的人才是非常難得的。因此，國家出臺必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進行等級評定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補助，引導并鼓勵高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達到各行業(yè)平均水平，留住人才。

　　三、職業(yè)農(nóng)民必須有安全保障，心底實

　　我國農(nóng)民的職業(yè)化和專業(yè)化程度很低。要逐步形成職業(yè)培訓“市場化”的良性運作機制，使職業(yè)培訓既適應產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了農(nóng)民個人要求，使職業(yè)培訓與就業(yè)有機地結(jié)合起來，突出農(nóng)民培訓的職業(yè)性和專業(yè)性。在培訓對象上也要從單純對農(nóng)民的培訓向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)的領導、技術(shù)人員和服務人員延伸。給這些愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的.社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障，能夠讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)。

　　四、職業(yè)農(nóng)民必須有法律保障，社會穩(wěn)

　　只有把培訓新型職業(yè)農(nóng)民與《土地流轉(zhuǎn)法》、《土地繼承法》、《土地承包法》、《土地法》等各種相關法律法規(guī)有機結(jié)合，才能保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓的長期性和可持續(xù)性，才能讓經(jīng)過培訓的新型農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)職業(yè)，才能保證糧食安全、菜籃子安全、米袋子的安全。

　　五、職業(yè)農(nóng)民必須有組織保障，群體強

　　建立專業(yè)服務組織，擺脫弱勢群體的尷尬境地，當高素質(zhì)的人才愿意留在農(nóng)業(yè)從事這一職業(yè)，就像工人中的工會，職業(yè)農(nóng)民是否也可以考慮成立自己的農(nóng)會，提出自己的代言人，將來可以在農(nóng)產(chǎn)品定價、職業(yè)農(nóng)民工資、福利待遇方面取得發(fā)言權(quán)，保護好自己的利益。

　　六、職業(yè)農(nóng)民培訓必須有適用性，模式新

　　一是培訓模式要活�？梢圆扇�學校+園區(qū)、農(nóng)技推廣體系、企業(yè)與非營利組織等培訓模式。二是培訓手段要活，傳統(tǒng)的講解、現(xiàn)場講授、多媒體教學、土專家傳授等。三是培訓方法要活�？刹扇〖�中授課與自學討論、經(jīng)驗交流與現(xiàn)場觀摩、座談討論與崗位競賽相結(jié)合等培訓方法。

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