男人天堂日韩,中文字幕18页,天天伊人网,成人性生交大片免费视频

我市在林改后加強森林防火工作調(diào)研報告

時間:2021-11-11 09:22:09 報告 我要投稿

關(guān)于我市在林改后加強森林防火工作調(diào)研報告

  隨著人們自身素質(zhì)提升,報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢?下面是小編為大家收集的關(guān)于我市在林改后加強森林防火工作調(diào)研報告,希望能夠幫助到大家。

關(guān)于我市在林改后加強森林防火工作調(diào)研報告

  集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項重大變革,是對農(nóng)村改革新的發(fā)展,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入,林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火,對保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。

  一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴(yán)峻

 。ㄒ唬┮巴饣鹪垂芾黼y度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場化的經(jīng)營格局,家庭式、個體化經(jīng)營方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險性加大。

 。ǘ┥址阑鸾M織管理難度加大。林改后,分山到戶,自主經(jīng)營,森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時,林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。

 。ㄈ┥只馂(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶,滅火過程中實施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時,近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。

 。ㄋ模┥址阑鸹A(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。

 。ㄎ澹┥只馂(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險增高。林改后,林農(nóng)對經(jīng)營山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。

 。┮l(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

  二、加強森林防火工作的對策探討

 。ㄒ唬┮龑(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會,實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項基金制度;鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂(zāi)人員的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等,使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊,將撲火隊建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級協(xié)會之間,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動鄰村撲火隊支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的`關(guān)系,并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強對這些協(xié)會的服務(wù),提供必要的資金支持。

 。ǘ⿲嵭袑B氀采絾T和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強化林區(qū)野外火源管理,實現(xiàn)群防群治,確;痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施,經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點和不同火險等級進(jìn)一步明確實施范圍和時間,精心選拔責(zé)任心強,有愛林護(hù)林意識的村(組)干部、黨員、社會代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。

  (三)推行森林火災(zāi)保險,減輕林農(nóng)的風(fēng)險。森林火災(zāi)保險對于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險的作用,能夠及時地對火災(zāi)造成的損失予以補償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險機制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時,應(yīng)將有限經(jīng)費的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎勵,另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險機構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險,一旦發(fā)生意外,則由保險機構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開始,中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作,將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。

 。ㄋ模┞鋵嵣纸(jīng)營者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,把森林防火責(zé)任落實到森林經(jīng)營者,特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。要按照“誰受益,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。

 。ㄎ澹┙梃b社區(qū)林業(yè)的工作方式實現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點是強調(diào)村民的自主性和參與性,運用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會從保護(hù)森林中獲益的時候,他們會盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。

  三、不斷強化森林防火工作管理

  林改后,森林防火工作要繼續(xù)堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針,堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制,堅持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則,堅持專群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式,堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措,全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時,針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢,要創(chuàng)新工作機制,進(jìn)一步改進(jìn)和加強集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作,確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。

 。ㄒ唬⿵娀鲗(dǎo)作用。林改后,森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》,進(jìn)一步完善和落實行政首長負(fù)責(zé)制,通過法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé),健全各項制度,保證各級森林防火行政管理機關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系,加強各級森林防火指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè),抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實,實行森林防火專職指揮員制度,解決好各級森林防火機構(gòu)及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。四是強化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后,為保證森林防火工作的順利開展,為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害,必須加強森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。

  (二)轉(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式,人力、物力和財力需求很大,而效果不一定明顯,一旦發(fā)生火情,很難做到及時、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后,防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對的重點林區(qū)和重點森林火險區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點地區(qū)、重點部位,加強防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費,把現(xiàn)行的政府無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀。有償扶持的對象?yīng)是林權(quán)所有者。四是強化對鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后,應(yīng)將重點轉(zhuǎn)入跟蹤問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對公益林、風(fēng)景林、國有林的管理,鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者,均要把森林防火措施、職責(zé)、獎懲等始終貫穿于村規(guī)民約,確定以林權(quán)所有者為主,上級部門為輔的責(zé)任管理機制,明確各自職責(zé)。

 。ㄈ┘訌娚址阑痍犖榻ㄔO(shè)。一是加強森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手,切實加強森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設(shè),營造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時,加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點建設(shè)機動隊伍。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊,按要求配置人員和必要的撲火機具,實行定崗不定人,解決全額撥款事業(yè)編制,納入財政預(yù)算。三是加強鄉(xiāng)村消防隊伍建設(shè)。針對集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護(hù)林積極性增高的情況,建立村與村、戶與戶等多級聯(lián)動制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個體營林大戶組合設(shè)置的形式,形成群防群治的合力,解決林權(quán)到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風(fēng)險高的問題。四是加強培訓(xùn)。在堅持分級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點把培訓(xùn)工作放在村、戶,使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識與技能,培養(yǎng)一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊伍。廣元作為貧困山區(qū),在森林消防隊伍建設(shè)上普遍存在著建隊容易養(yǎng)隊難的問題。集體林權(quán)制度改革后,在森林消防隊伍建設(shè)中,應(yīng)由基層政府牽頭,整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量,組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊伍,建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機制,加強隊伍培訓(xùn)和演練,配備必要裝備和工具,做到一專多能、一隊多用,實現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

 。ㄋ模⿲嵭惺瓒陆Y(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié),集體林權(quán)制度改革后,針對林農(nóng)造林積極性高漲,野外生產(chǎn)性用火成倍增加,管理的難度越來越大的實際,逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山,死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式,采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育,搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識,自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時,積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火,做到有堵有疏。三是加強野外火源的監(jiān)測,突出抓好重點時段、重點地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度,適時開展火案專項治理,對野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位,森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時追究有關(guān)責(zé)任。

【關(guān)于我市在林改后加強森林防火工作調(diào)研報告】相關(guān)文章:

1.關(guān)于森林防火通告范文

2.森林防火工作匯報

3.森林防火工作會總結(jié)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火簡報

5.清明森林防火工作通知_節(jié)日慶典

6.森林防火實施細(xì)則

7.區(qū)鄉(xiāng)森林防火實施通告

8.春季森林防火工作會議講話

9.森林防火工作會議講話稿