糧食企業(yè)調(diào)研報告（精選12篇）

　　隨著個人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的糧食企業(yè)調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇1

　　國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監(jiān)督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的對策。

　　一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

　�。ㄒ唬﹪�有資產(chǎn)名目問題。過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的.需要，應(yīng)該根據(jù)財務(wù)制度，及時對資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補充和擴(kuò)展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）會計基礎(chǔ)工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來款項缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴(yán)重，很多專項工作早已結(jié)束，但專項經(jīng)費依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實亡的空殼資產(chǎn)。

　　（三）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)保值增值考核機制和離任責(zé)任審計制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個人，不利于相互監(jiān)督。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等手續(xù)不全。由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動、贈予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒經(jīng)權(quán)威部門評估，甚至有些單位對上述財產(chǎn)沒有及時入賬，形成賬外賬。

　�。ㄎ澹﹪�有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會計資料信息化管理相脫節(jié)。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報表的管理上，不能動態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時發(fā)現(xiàn)。

　　二、加強國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策

　　為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進(jìn)一步完善制度、強化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。

　�。ㄒ唬┩晟茋�有資產(chǎn)監(jiān)督制度，依法規(guī)范管理。各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。

　　（二）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。使財政部門及主管部門能及時、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。

　�。ㄈ�）加強基礎(chǔ)建設(shè)，落實責(zé)任，確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過內(nèi)部制約機制和外部制約機制相結(jié)合、資金管理與項目管理相結(jié)合，使每一個環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并有財務(wù)科長、實物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊伍。加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，明確管理目標(biāo)。

　�。ㄋ模┙�立國有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運作和國有資產(chǎn)保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？己酥贫葢�(yīng)依照國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益、落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績考核制度，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇2

　　一、當(dāng)前存在的主要問題

　�。ㄒ唬┒愂照�策方面問題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。

　　（二）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。

　�。ㄈ�）收購發(fā)票管理方面存在的問題

　　1、由于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進(jìn)多開、低進(jìn)高開，擅自提高購進(jìn)價格或增加購進(jìn)數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內(nèi)，大大提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。

　　2、管理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認(rèn)收購對象時，只能一戶一戶的進(jìn)行實地核查，在確認(rèn)收購產(chǎn)品的單價、金額等方面，由于無法掌握相關(guān)信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。

　　二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點建議

　�。ㄒ唬┤∠麌�有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進(jìn)項稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷項稅額，認(rèn)定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。

　�。ǘ�）加強對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理

　　1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證。”對會計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的.原則。

　　（三）加大對農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴(yán)格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的數(shù)量及價格上進(jìn)行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農(nóng)產(chǎn)品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇3

　　糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。一個國家如此，一個地區(qū)也同樣如此。xx縣糧食儲備企業(yè)承擔(dān)著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩(wěn)定地區(qū)糧食市場價格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內(nèi)糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲備企業(yè)的生存發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過創(chuàng)新管理，進(jìn)一步增強實力，進(jìn)而更好地承擔(dān)起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩(wěn)定職責(zé)，將成為我縣糧食儲備企業(yè)發(fā)展的方向。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對我縣糧食儲備企業(yè)的經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)研，就我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行深入思考。

　　一、我縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬� 國有糧食企業(yè)改革的狀況

　　xx年，按照國務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業(yè)所背負(fù)的“三老”問題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。

　　xx年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的 1324萬元增為改革后的1826萬元，企業(yè)負(fù)債從改革前的1460萬元減為改革后的 1390萬元，所有者權(quán)益從-136萬元增為436萬元，固定資產(chǎn)原值從866萬元降為xx年末，我縣國有糧食企業(yè)經(jīng)營效果明顯，從改革前虧損45萬元變?yōu)橛��?萬元，實現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對于企業(yè)發(fā)展來說，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個新的起點。面對國際國內(nèi)的糧食形勢和國有糧食企業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任來看，還需要深入調(diào)研、分析，找準(zhǔn)制約我縣國有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)。

　　（二）國有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

　　1.我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務(wù)院〔xx〕6號文件及糧食安全現(xiàn)實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國有糧食企業(yè)長期以來都處于規(guī)模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問題，在主導(dǎo)糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。

　　2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業(yè)生存的空間越來越小。到xx年，全縣糧食經(jīng)營、加工企業(yè)達(dá)6戶（已辦證戶數(shù)），全社會購進(jìn)原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進(jìn)7123噸，占61.5 %；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷售xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國際糧價大幅攀升，37個國家出現(xiàn)糧食危機。從國內(nèi)情況看，由黨中央、國務(wù)院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農(nóng)的扶持和補貼，形成了我國連續(xù)多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價格穩(wěn)定，市場平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產(chǎn)銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負(fù)著的責(zé)任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營管理上，由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，還習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)，在調(diào)動職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距；在認(rèn)識和觀念上，通過改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動不起來，經(jīng)營管理目標(biāo)不明確，經(jīng)營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。

　　4.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營效益差，抗風(fēng)險能力明顯不足。xx年我縣國有糧食企業(yè)通過改革、實現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重虧損的局面，但由于受體制、政策、認(rèn)識等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經(jīng)營上表現(xiàn)出怕?lián)�風(fēng)險、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對市場認(rèn)識不清、判斷不準(zhǔn)、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當(dāng)中幾乎沒有開展商品糧經(jīng)營活動，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。

　　5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問題，如在激勵政策上，存在考核指標(biāo)過高或過低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，縮手縮腳的問題，影響了企業(yè)能動性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問題，造成企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)風(fēng)險。同時，在企業(yè)經(jīng)營管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問題，表現(xiàn)在對糧食工作形勢認(rèn)識不高，對市場信息掌握不夠、預(yù)測不準(zhǔn)，抓市場機遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場主體多元化競爭中的優(yōu)勢無法發(fā)揮，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場能力弱。

　　6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業(yè)在一定程度上承擔(dān)著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者的責(zé)任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的'工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認(rèn)真匯報爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。

　　以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業(yè)的社會職責(zé)上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費者、服務(wù)部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。

　　二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策

　　國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規(guī)定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會責(zé)任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┍仨氁钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業(yè)工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（xx——xx年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農(nóng)民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進(jìn)度，在預(yù)定時間內(nèi)完成收購任務(wù)。要認(rèn)真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現(xiàn)糧食經(jīng)營效益最大化。

　�。ǘ�）健全和完善企業(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營和激勵機制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統(tǒng)一起來，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進(jìn)一步調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問題，真正使激勵機制成為調(diào)動積極性的動力，成為激勵創(chuàng)業(yè)、激勵發(fā)展的動力。

　　（三）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國有糧食企業(yè)承擔(dān)著服務(wù)社會、服務(wù)消費者的職責(zé)，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要務(wù)，牢記民生根本，千方百計發(fā)展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場，穩(wěn)定糧食價格，服務(wù)廣大消費者，保護(hù)消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護(hù)糧農(nóng)的利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計服務(wù)好農(nóng)村低保對象、服務(wù)好部隊、服務(wù)機關(guān)團(tuán)體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽服務(wù)社會，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時認(rèn)真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時間把糧食送到災(zāi)民手中，切實解決受災(zāi)群眾的吃飯問題，真正體現(xiàn)黨和政府對災(zāi)民的關(guān)愛。

　　總之，國有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展國有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，只有通過不斷發(fā)展國有糧食企業(yè)，做強做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導(dǎo)市場、發(fā)揮市場主渠道的作用，才能實現(xiàn)糧食市場的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定，才能真正確保國家糧食安全。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇4

　　根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達(dá)到了摸實清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導(dǎo)工作的意義

　�。ㄒ唬┚S護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。

　�。ㄈ�）保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時、準(zhǔn)確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實可靠的依據(jù)。

　�。ㄋ模┍Ｕ蠂�家惠農(nóng)政策的.落實，保護(hù)農(nóng)民利益的實現(xiàn)。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。

　　二、糧食流通督導(dǎo)工作存在的問題

　�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導(dǎo)帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導(dǎo)難度。

　�。ǘ�）糧食流通管理機制不完善。機構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負(fù)責(zé)。機構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負(fù)責(zé)、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)、督導(dǎo)服務(wù)由糧食安全保障中心負(fù)責(zé)。多方共管，導(dǎo)致存在無人問、無人管的尷尬局面。

　�。ㄈ�）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導(dǎo)工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇5

　　近年來，我國不少地方相繼發(fā)生自然災(zāi)害，造成部分山區(qū)農(nóng)村電力中斷、交通中斷、通信中斷，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的糧食供應(yīng)工作經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗。雖然，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的全力配合下，通過緊急調(diào)糧實施援助，避免了因災(zāi)缺糧斷炊現(xiàn)象的發(fā)生，但災(zāi)后反思，研討解決邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食供應(yīng)問題，已成為當(dāng)前乃至今后一段時期各級政府和有關(guān)部門急需解決的頭等大事。鑒于此，我們開展了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧情況調(diào)研，并通過調(diào)研力求探索出一條保障邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食供應(yīng)工作的新途徑�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食應(yīng)急加工現(xiàn)狀

　　本次調(diào)研的范圍是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)村，其中冰凍雪災(zāi)期間糧食部門緊急調(diào)糧援助的農(nóng)村列入調(diào)研重點。調(diào)研內(nèi)容主要有：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村大米應(yīng)急加工基本情況等。這次共調(diào)研了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，個村民組，戶家庭，被調(diào)查人口為人。調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民組數(shù)分別占缺糧山區(qū)總數(shù)的xx%、xx%和xx%。

　　由于邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都很落后，耕地少，基本不種糧食。即使極少數(shù)農(nóng)戶擁有山地，也主要種植旱糧。近年來，山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善，農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少，農(nóng)戶存糧食主要為成品糧，多數(shù)為隨購使用，沒有大型的存糧容器，都為米缸和木制容器，平時都為食用完即購，不備過多的糧食，如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時，有爭購風(fēng)潮。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧，成品糧以大米為主，農(nóng)戶方便使用。由于缺糧，絕大多數(shù)無糧食加工企業(yè)，少數(shù)有水田的村因只種植一季中稻，也僅個別農(nóng)戶家中置有一兩臺小型碾米機。糧食經(jīng)營企業(yè)也很少，少數(shù)村也只有經(jīng)營日用雜貨的店兼營少量糧食。

　　二、當(dāng)前邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工存在的突出問題

　　本次調(diào)研了解到，我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村糧食應(yīng)急加工問題不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

　　1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多，農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣。對已往儲備成品糧的習(xí)慣已淡忘，備災(zāi)備荒的意識更是淡薄，基本是吃一點購一點，家中極少庫存。加工大米的'更少。

　　2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè)，農(nóng)戶多為購買成品糧，而山區(qū)氣候變化較大，存糧器具簡陋，不利于成品糧長期存放。只有少數(shù)村的個別農(nóng)戶擁有幾臺小型碾米機，設(shè)備簡陋，加工成品質(zhì)量較低。

　　3、網(wǎng)點雖多，但存糧少，抗風(fēng)險能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點，但多為個體商店，不是以糧食購銷為主，僅是附帶銷售，加之，受經(jīng)營場所、資金等方面的制約，其經(jīng)營之道也只能是勤進(jìn)快銷。經(jīng)營量小、庫存少，遇到特大自然災(zāi)害，遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急情況下的用糧需要。

　　三、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)糧食應(yīng)急加工問題的幾點建議

　　根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶存糧現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好我市邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民糧食應(yīng)急加工工作提出如下建議：

　　1、加強宣傳，增強農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)一級政府要廣泛開展宣傳，增強農(nóng)民居安思危、抗御重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的意識。同時，有關(guān)部門還要向農(nóng)民宣傳簡便易行的科學(xué)儲糧和加工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)加工，減少損失損耗。

　　2、加強宏觀調(diào)控能力，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件”來臨時的糧食供給。

　　3、開發(fā)研制小型大米應(yīng)急加工設(shè)施。根據(jù)主銷區(qū)農(nóng)戶存糧量不大的實際，研制一種小型的大米應(yīng)急加工設(shè)施，由財政補貼部分制作成本或免費發(fā)放給邊遠(yuǎn)山區(qū)缺糧農(nóng)民用于加工儲糧，以保證自然災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇6

　　一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀

　　糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟(jì)新機制，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面：

　　1、市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。

　　2、沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當(dāng)時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。

　　二、存在問題及原因

　　1、市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設(shè)和交易的制約作用顯而易見的`。

　　2、外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。

　　3、市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢;市場服務(wù)功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。

　　4、市場法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場的機構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。

　　三、對今后工作的建議

　　1、加大投入，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實為進(jìn)場交易的客戶服務(wù)，實行信息、交易、結(jié)算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機制的建立。

　　2、強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設(shè)，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴(yán)格實行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實施意見，促進(jìn)糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。

　　4、不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設(shè)施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務(wù)中心。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇7

　　由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長期堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針。由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。

　　一、耕地資源潛力

　　1、嚴(yán)格建立耕地保護(hù)制度，確保糧食發(fā)展。認(rèn)真按照《基本農(nóng)田保護(hù)制度》，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。

　　2、加強以水利建設(shè)和實施坡改梯工程為重點的基本農(nóng)田建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設(shè)普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農(nóng)業(yè)田建設(shè)，增強抗災(zāi)能力，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構(gòu)建糧食發(fā)展長效機制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17.7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。

　　3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產(chǎn)糧食160.9萬噸。今后我省將繼續(xù)實施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬噸以上。

　　4、加強以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結(jié)合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進(jìn)程，至20xx年累計可改造中低產(chǎn)耕地300萬畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬噸以上。

　　5、加強防治土地水土流失，合理開發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長遠(yuǎn)的糧食問題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復(fù)3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復(fù)1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬噸。

　　二、生態(tài)條件潛力

　　貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國南方糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》資料，認(rèn)為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預(yù)測，其糧食總產(chǎn)潛力為1468.7萬噸，潛力指數(shù)為43.16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加364.4萬噸。

　　三、生產(chǎn)條件潛力

　　1、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地擴(kuò)大復(fù)種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應(yīng)采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個百分點，即可增產(chǎn)糧食約45萬噸。

　　2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發(fā)，充分利用晚秋時空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬噸。

　　3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴(kuò)大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴(kuò)大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達(dá)100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的'中低海拔區(qū)域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達(dá)30萬噸以上。

　　四、科學(xué)技術(shù)潛力

　　1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。貴州多年生產(chǎn)實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。

　　2、堅持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術(shù)示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復(fù)種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。

　　3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥?zhǔn)琴F州四大主體作物，對確保糧食穩(wěn)定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：

　　一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時，逐步把約計200萬畝“三年兩不收”的望天田，通過“水路不通走旱路”，用于擴(kuò)種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩(wěn)定增長10—20%；

　　二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應(yīng)考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；

　　三是在旱地擴(kuò)大間套種植方式中，應(yīng)努力擴(kuò)大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴(kuò)大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設(shè)，進(jìn)一步加快完善主導(dǎo)作物品種培育、篩選、更新和提純。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇8

　　洪范八政，食為政首。糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，始終是治國安邦的頭等大事。中儲糧總公司以維護(hù)國家糧食安全為己任，主動肩負(fù)起服務(wù)于國家糧食安全新戰(zhàn)略、服務(wù)于國計民生的社會責(zé)任。20xx年以來，中儲糧總公司更加重視企業(yè)社會責(zé)任，充分發(fā)揮功能性央企的作用，成為糧食市場穩(wěn)定的“定海神針”。

　　一、多措并舉騰倉壓庫，解決國家燃眉之急，解決農(nóng)民賣糧難題。

　　我國糧食產(chǎn)量連年增長、種糧農(nóng)民連年豐收，為了避免谷賤傷農(nóng)，國家從20xx年以來連續(xù)啟動針對主糧品種的最低收購價收購和臨時儲備收購。大規(guī)模、持續(xù)性的政策性收儲保護(hù)了農(nóng)民利益，但也使糧食庫存逐漸達(dá)到歷史新高位，全國糧食倉容總體緊張，部分主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重不足，解決新糧收儲倉容問題成為當(dāng)務(wù)之急。為此，20xx年6月國務(wù)院召開常務(wù)會議，對做好糧食收儲和加強倉儲設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了專題研究，明確了工作重點和要求，并從促銷壓庫、加強調(diào)運、增加地方儲備、加大建倉力度、挖掘社會倉容潛力等方面做了具體安排部署。

　　二、充分發(fā)揮儲備功能，成為市場的穩(wěn)定器，成為應(yīng)急的保險器。

　　中儲糧總公司堅持政策性業(yè)務(wù)與市場機制有機結(jié)合、國家宏觀調(diào)控目標(biāo)與企業(yè)微觀運作有機結(jié)合，完善體系運作，發(fā)揮儲備穩(wěn)市、恤農(nóng)、備荒的重要作用。

　　自古以來，中國就建立起“常平倉制度”，通過“豐則貴糴、歉則賤糶”的操作，對糧食市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。上世紀(jì)90年代初，國家建立了專項糧食儲備制度，在吞吐穩(wěn)定市場、應(yīng)急救災(zāi)中發(fā)揮了一定作用，但也出現(xiàn)了一系列的管理問題。進(jìn)入新世紀(jì)，國家決定對中央儲備糧管理體制機制進(jìn)行改革，20xx年國務(wù)院組建中國儲備糧管理總公司，對中央儲備糧實行垂直管理、政企分開、企業(yè)化市場化運作。從那時起，國家有了一支能夠有效發(fā)揮糧食儲備功能的宏觀調(diào)控主力軍。中儲糧垂直體系成立 4年來，通過實施有力的儲備吞吐調(diào)節(jié)，高拋低吸、削峰填谷，發(fā)揮保供穩(wěn)價的作用，保證國內(nèi)糧食基本供應(yīng)不脫銷、不斷檔，市場糧價不大漲、不大落，維護(hù)了國內(nèi)糧食大局和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。與近年來國際糧價大起大落、頻繁波動形成鮮明對比，國內(nèi)主要糧食品種市場價格保持穩(wěn)定運行態(tài)勢，使中國成為世界糧食危機中的“安全島”。與此同時，糧食價格的'穩(wěn)定上升，也保證了農(nóng)民種糧收益的穩(wěn)步提高。

　　三、推進(jìn)綠色科技儲糧，科技引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動行業(yè)進(jìn)步。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力要用創(chuàng)新驅(qū)動代替要素投入。糧食倉儲行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，如何順應(yīng)時代潮流、如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是一個重大課題。中儲糧總公司充分發(fā)揮自身的科研力量優(yōu)勢、實踐平臺優(yōu)勢，每年投資2億元以上，引領(lǐng)綠色科技儲糧創(chuàng)新，打造糧食倉儲管理升級版，成為糧食倉儲行業(yè)技術(shù)變革和未來發(fā)展的“定盤星”。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇9

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會穩(wěn)定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策調(diào)查綜述如下。

　　一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

　　xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補貼項目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過項目推動和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。 近年來，通過通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲害較少。

　　通過高產(chǎn)攻關(guān)活動,小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實現(xiàn)了訂單收購。

　　20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

　　2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90%以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝(其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝)，市財政拿出專項資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實，調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

　　3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌鰞r格的`上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

　　二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

　　我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、 優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

　　1、科學(xué)規(guī)劃，項目帶動，為糧食生產(chǎn)注入活力。 我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

　　2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。

　　3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。 積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《xx五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《xx農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

　　三、糧食生產(chǎn)存在問題

　　從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

　　(一)種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

　　(二)受自然條件影響偏差較大。 今年， 我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

　　(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴(kuò)大。

　　(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場份額的擴(kuò)大。同時，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。

　　(五)農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農(nóng)村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施

　　(一)建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

　　建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

　　在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時，應(yīng)重點考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，集中財力重點保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

　　(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

　　糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點指導(dǎo)。強化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。

　　(三)依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

　　在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

　　(四)加強社會化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場經(jīng)營風(fēng)險，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇10

　　安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產(chǎn)工作,必須堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)安全發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點粗淺的看法。

　　近年來，xx市糧食局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實安全責(zé)任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故，達(dá)到了上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)要求。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼廠房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認(rèn)為，加強搞好新時期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

　　一、要重視加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負(fù)起具體責(zé)任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責(zé)任到人。

　　二、要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的`關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實與否，直接關(guān)系著整個單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對國家、對單位、對職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)安全意識的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴(yán)起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。

　　只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全

　　三、要搞好宣傳培訓(xùn)教育，提高職工安全素質(zhì)

　　培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿足于會議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎(chǔ)，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇11

　　《糧食流通管理條例》頒布實施以來，各級糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對糧食行政管理部門來說是一項全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。

　　一、加強糧食監(jiān)管的存在問題

　　一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。

　　二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認(rèn)識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。

　　三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的.還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

　　四是不能管。主要是機構(gòu)、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關(guān)，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。

　　二、加強糧食監(jiān)管的對策措施

　　加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強化以下工作措施。

　　(一)建立健全糧食執(zhí)法體系�！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職人員，切實擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構(gòu)、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關(guān)部門和社會各界的理解與支持。

　　(二)加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實行持證上崗制度，嚴(yán)禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

　　(三)依法開展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監(jiān)管是一個全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持做到該履行的程序一項不少，該有的步驟一個不缺，每一件處罰案件都事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，切實杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項檢查、重點檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監(jiān)管對象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對人范圍；在處罰手段上，堅持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個職能部門，《糧食流通管理條例》對各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯位”，也不能“越位”。要積極爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護(hù)糧食市場秩序。

　　(四)明確糧食監(jiān)管工作重點。在糧食監(jiān)督檢查工作開展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項重點工作。一是糧食收購資格審核認(rèn)定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門唯一的行政許可項目，也是開展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購許可法規(guī)，使全社會了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營業(yè)戶知法、懂法，準(zhǔn)確、及時地申請收購資格許可，做到持證收購，合法 -經(jīng)營。要按照公開、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，耐心為申請人解惑釋疑，及時受理各類市場主體的申請，在規(guī)定時限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時限，嚴(yán)明審核紀(jì)律，及時糾正糧食收購許可中的違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真開展社會糧食統(tǒng)計工作。社會糧食統(tǒng)計是加強糧食宏觀調(diào)控、有效進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動納入管理范圍，是國家賦予糧食行政管理部門的一項重要職責(zé)。要按照政策規(guī)定，準(zhǔn)確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍的非國有糧食經(jīng)營，企業(yè)，并按照統(tǒng)計制度的要求，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時上報數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，依法予以處罰。

　　糧食企業(yè)調(diào)研報告 篇12

　　糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食問題關(guān)系國計民生，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。近年來，我州高度重視糧食生產(chǎn)，完善了扶持糧食生產(chǎn)政策、地方糧食儲備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補政策執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，如何建立兼顧糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的糧食補貼政策體系，值得認(rèn)真研究和思考。我們在分析糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，對完善糧食補貼政策提出了一些意見和建議 。

　　一、我州糧食生產(chǎn)的基本情況

　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)發(fā)展的幾個主要階段。

　　我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。八十年代以前，以解決溫飽問題為主，糧食作物面積始終保持在農(nóng)作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和計劃經(jīng)濟(jì)的取消，經(jīng)濟(jì)作物種植面積快速增長，這也是我州農(nóng)業(yè)逐步形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的重要時期。但是，同期糧食面積在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重呈快速下降趨勢，1995年糧食作物面積占農(nóng)作物總播面積的比率低于50％，20xx年下降為30.13％，20xx年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個突出問題。20xx–20xx年，全州糧食種植面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)出較大的波動，可以劃分成三個階段：

　　1、糧食生產(chǎn)緩慢下降階段。20xx–20xx年，自治州提出了特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，進(jìn)一步加大特色林果業(yè)、棉花和“菜藍(lán)子”等優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展力度。同期，棉花等經(jīng)濟(jì)作物的市場行情看好，農(nóng)民在比較效益驅(qū)動下，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和特色林果業(yè)種植面積，糧食種植面積和產(chǎn)量呈逐年下降趨勢。為保障糧食安全，20xx年自治州開始建立州級糧食儲備制度，當(dāng)年儲備糧食6.8萬噸。

　　2、糧食生產(chǎn)恢復(fù)上升階段。20xx–20xx年，在國家實行糧食直補、糧食最低保護(hù)價、農(nóng)業(yè)稅收減免等政策的調(diào)控下，農(nóng)民種糧積極性出現(xiàn)了恢復(fù)性的提高。同時，我州也實行了糧食每畝補貼20元的政策，20xx、20xx兩年州財政共發(fā)放地方糧食種植補貼2054萬元，糧食生產(chǎn)效益明顯提高。20xx年，全州糧食面積和產(chǎn)量回升到99.89萬畝、40萬噸，其中地方糧食面積和產(chǎn)量為75.86萬畝、31萬噸。

　　3、糧食生產(chǎn)快速下滑階段。20xx年，自治州對糧食的補貼政策由每畝20元下調(diào)為每畝10元，20xx收購時按每公斤補貼0.07元，州財政兩年實際發(fā)放地方糧食種植補貼共640萬元（其中20xx年發(fā)放補貼210萬元），較20xx、20xx年降低了1414萬元。同期，由于農(nóng)用生產(chǎn)資料、水費等出現(xiàn)較大幅度的漲價，生產(chǎn)成本大幅提高；棉花等經(jīng)濟(jì)作物市場價格快速拉升，糧經(jīng)作物比較效益明顯拉大，而糧食收購價格一直維持20xx年水平（1.30元／公斤），糧食生產(chǎn)又出現(xiàn)了快速下滑的趨勢。20xx年，全州地方糧食面積僅為40.06萬畝，總產(chǎn)16.43萬噸，其中小麥25.26萬畝，總產(chǎn)9.65萬噸，成為糧食生產(chǎn)的低谷。

　�。ǘ�）存在的主要問題。

　　1、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。

　　目前，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物相比，總體上來說收益偏低，處于比較劣勢的位置，糧食生產(chǎn)也難以成為增加農(nóng)民收入重要組成部分。20xx年，我州小麥平均畝產(chǎn)414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤為194.7元；棉花平均畝產(chǎn)籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤為500.9元。棉花每畝地利潤比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說種一畝棉花相當(dāng)于二畝半的小麥。同樣，工業(yè)番茄、辣椒每畝地利潤比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)作物的效益。盡管如此，20xx年經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)效益仍呈上升趨勢，而小麥的經(jīng)濟(jì)效益每畝下降32.3％，進(jìn)一步影響了農(nóng)民種糧積極性。

　　2、糧食生產(chǎn)責(zé)任不明確，儲備制度不完善。

　　建立糧食行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和糧食儲備，是實施糧食宏觀調(diào)控、保持糧食市場穩(wěn)定的重要手段。目前，我州境內(nèi)糧食儲備已經(jīng)形成了國家、自治區(qū)、自治州級多級儲備，較好地發(fā)揮了以豐補歉、調(diào)劑余缺等功能，但在制度設(shè)計和運行中還存在一些問題：一是糧食安全“縣市長”負(fù)責(zé)制不明確。州上對糧食生產(chǎn)的總體要求是做到“區(qū)域平衡、略有結(jié)余”，對每個縣市下達(dá)的只是糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，而農(nóng)民種不種糧食是根據(jù)糧食生產(chǎn)效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實糧食生產(chǎn)計劃的情況下，可以把希望寄托于國家、自治區(qū)、自治州級糧食儲備上，并不承擔(dān)什么風(fēng)險，最后責(zé)任實際上由州委、政府來保大區(qū)域平衡。二是糧食風(fēng)險基金籌措缺乏長效機制。我州糧食風(fēng)險基金從20xx年設(shè)立以來，在資金籌措上主要是根據(jù)糧食部門對當(dāng)年糧食供求狀況分析后，按照需要儲備糧食的數(shù)量和運費補貼，提出具體籌集資金的數(shù)額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)討論決定。這種糧食風(fēng)險基金的籌措方式表現(xiàn)出很強的臨時性、短期性，常常因地方財力狀況等因素而波動，糧食儲備規(guī)模不確定，缺乏穩(wěn)定的長效機制，對保障糧食市場長期供求平衡不利。三是儲備糧輪換機制不夠完善。在糧食市場超常波動時期，由于糧食儲備預(yù)警和應(yīng)急體系不健全，不能在糧價過度上漲時大量拋售，在糧價低迷時及時補庫或增儲，不能充分發(fā)揮儲備糧的宏觀調(diào)控作用。

　　3、壟斷格局未被打破，糧食市場化建設(shè)滯后。

　　建立統(tǒng)一、開放、有序的糧食市場體系，是促進(jìn)糧食流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。糧食購銷市場放開后，全州糧食購銷市場基本形成了以國有糧食購銷企業(yè)為主渠道，其他所有制糧食經(jīng)營形式為補充，共同參與競爭的'市場格局。但是，目前糧食市場還存在一些突出的問題。

　　一是尚未建立完善的、發(fā)育成熟的糧食市場體系。我州糧食生產(chǎn)量小，流出量幾乎為零，從糧食市場的現(xiàn)狀看，尚未形成規(guī)模糧食交易市場，所以在市場的集散作用、價格導(dǎo)向、交易份額和規(guī)模都受到很大的限制。同時，糧食市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強。

　　二是國有糧食企業(yè)改革遺留問題解決難度大。雖然，我州國有糧食企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在遺留問題。還沒有切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，國有糧食企業(yè)仍然存在機制不活、效益低下的問題。

　　三是私營、個體等其他非國有糧食企業(yè)比重低。非國有糧食流通加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在市場中的份額很低，顯得勢單力薄。特別是缺少一批大型的、有競爭能力的糧食企業(yè)集團(tuán)。

　　二、關(guān)于糧食直補方式的看法

　　1、關(guān)于糧食直補方式。

　　為促進(jìn)農(nóng)民增收和確保糧食安全，20xx年國家出臺了糧食直補政策，其目的就是讓糧農(nóng)在市場銷售價的基礎(chǔ)上再增加一項政府補貼，以提高糧食的生產(chǎn)效益，保證糧食安全。我國目前實行的糧食直補方式有以下四種類型：第一種，按農(nóng)民實際糧食種植面積進(jìn)行糧食直補；第二種，按預(yù)計糧食產(chǎn)量計算糧食直補；第三種，按農(nóng)民向國有糧食購銷企業(yè)售糧量，實行價差直接補貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農(nóng)民耕地面積計算糧食直補。第一種和第二種方式，可說是與糧食生產(chǎn)掛鉤的直補，不種糧食即不予補貼，對保持糧田種植面積，多種糧，多產(chǎn)糧起到利益驅(qū)動導(dǎo)向作用，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；缺點是操作難度大（面積、產(chǎn)量核定難度大）。第三種方式，國家付出直補資金時，可保留收購做為調(diào)控資源、掌握糧源的權(quán)利，且補貼兌付工作易于操作；缺點是對促進(jìn)糧食生產(chǎn)作用不大（后面將專門分析這一問題）。第四種方式，已和糧食生產(chǎn)和銷售完全脫鉤，實質(zhì)上是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼而非糧食補貼。

　　2、關(guān)于糧食直補政策的受益問題。

　　自20xx年實行糧食直補政策以來，新疆一直采取按商品量補貼的方式，且僅限于向國有糧食企業(yè)交糧才給予補貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農(nóng)的收益由兩部分組成，即糧食銷售款和政府補貼。在這種情況下就會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即政府一方面實施按農(nóng)民交糧數(shù)量給予補貼，糧食收購企業(yè)卻可能從另一方面壓低糧食收購價格，造成糧農(nóng)收益不能有效增長。如農(nóng)民按比較效益認(rèn)為每公斤糧食收益達(dá)1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒有補貼，糧食企業(yè)只有支付1.80元才能收購1公斤糧食，農(nóng)民交售每公斤糧食收益是1.80元；現(xiàn)在政府補貼0.20元時糧食企業(yè)則可以按1.60元價格收糧；進(jìn)一步推理，如果政府補貼達(dá)0.80元時則糧食企業(yè)就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補貼時則糧食企業(yè)不需付款也可收到糧食，糧農(nóng)交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來，政府對糧農(nóng)的補貼資金，又通過銷收價格再次調(diào)整，可以說農(nóng)民并沒有得到這項收益。

　　那么政府對農(nóng)民補貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格進(jìn)行銷售，則這0.20元補貼利益是糧食消費者得到了。如，糧食收購成本1.60元，發(fā)生的費用0.10元，按不高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤是0.10元，三項之和1.80元，如果企業(yè)按1.80元銷售糧食，這對售糧農(nóng)民0.20元補貼利益，實際上是糧食消費者受益。另一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格銷售，則這0.20元補貼利益是糧食企業(yè)得到了。如，糧食企業(yè)將每公斤糧食銷售利潤由0.10元調(diào)為0.30元，銷售價格就是2.00元，這時0.20元補貼利益就是糧食企業(yè)受益，也就是糧食企業(yè)獲取壟斷利潤。

　　現(xiàn)行糧食直補政策導(dǎo)致了一系列問題和矛盾：

　　一是農(nóng)民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.20元補貼，不交售糧食或不向國有企業(yè)交售糧食是得不到補貼的。糧農(nóng)出售糧食后得到的收入并不能體現(xiàn)出國家的糧食生產(chǎn)扶持政策，難以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。同時，消費者感覺不到國家補貼的實惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補政策的實際目的沒有達(dá)到。

　　二是在實際執(zhí)行中占糧食收購主渠道的國有糧食企業(yè)，常常把糧食收購指導(dǎo)價變成了“最高限價”，其他沒有獲得糧食補貼權(quán)的非國有糧食企業(yè)，也要圍繞著這個價格才能收購到糧食。這就引發(fā)了糧食市場的不公平競爭，既不利于糧食市場的發(fā)育，也不利于加快國有糧食企業(yè)的改革。

　　三是糧食補貼導(dǎo)致個體、私企在市場競爭中趨于劣勢。新疆對糧農(nóng)的糧食直補是按商品量補貼的，即農(nóng)民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.2元補貼。國有糧食購銷企業(yè)收購糧食農(nóng)民可得到0.20元直補資金，民營糧食企業(yè)收購糧食必須比國有企業(yè)高出0.20元才能收到糧食，因此，民營企業(yè)收購成本就比國企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業(yè)不得不退出糧食收購環(huán)節(jié)，形成國企壟斷經(jīng)營的局面，破壞了市場公平性，限制了糧食經(jīng)營市場化。

　　3、關(guān)于改革糧食直補方式的幾點建議。

　�。�1）取消按商品量補貼的方式，統(tǒng)一按糧食實際播種面積進(jìn)行補貼。現(xiàn)行的糧食直補政策中，補貼依據(jù)各不相同，有的是對實際種糧面積進(jìn)行補貼，有的是對農(nóng)村稅費改革的計稅面積進(jìn)行補貼，還有的是采用商品糧系數(shù)等進(jìn)行補貼。從保證糧食安全出發(fā)，應(yīng)該實行對實際種糧面積進(jìn)行補貼的辦法，執(zhí)行這種辦法的好處：一是直接客觀，充分體現(xiàn)保證糧食安全的政策目標(biāo)，“誰種糧，誰享受補貼”；二是雖然糧食種植面積核實工作較繁瑣，但較之計稅面積和計算商品糧數(shù)量等更易讓老百姓接受。

　　（2）補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)穩(wěn)定，提高到能補償農(nóng)民種糧成本并能保證適當(dāng)收益的水平。具體標(biāo)準(zhǔn)可按過去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護(hù)價與市場價差額計算，補貼標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高到能補償農(nóng)民種糧成本并保證適當(dāng)收益的水平。現(xiàn)有的直補標(biāo)準(zhǔn)可穩(wěn)定兩至三年，待糧食生產(chǎn)供需趨勢轉(zhuǎn)變時，再確定直補標(biāo)準(zhǔn)。允許適當(dāng)對種糧大戶予以傾斜，按土地種植面積實行累進(jìn)補貼政策標(biāo)準(zhǔn)，以更好地支持種糧大戶的生產(chǎn)。

　�。�3）嚴(yán)格補貼程序，加強資金管理，保證補貼資金能夠真正落實到農(nóng)民手中。如果按實際面積補貼實行糧食直補，就必須逐年對糧食種植面積進(jìn)行核實，必須本著公開、公平原則，進(jìn)行陽光操作，對糧食種植面積實行公示，經(jīng)核實后，將補貼計算到戶，并編制好補貼清單和到戶的直補卡或補貼通知書。在資金操作過程中，應(yīng)由財政所、農(nóng)發(fā)行、基層信用社簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。

　　三、建議完善糧食直補的相關(guān)配套措施

　　1、推行農(nóng)作物保險計劃。即通過政府補貼，對主產(chǎn)區(qū)的大宗糧食作物提供作物保險計劃，特別是洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害保險，避免自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失，為種糧農(nóng)民提供收入支持。在有條件的地方，有重點地選擇市縣擴(kuò)大試點范圍。

　　2、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要根據(jù)財力的可能，逐步提高對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入水平，不斷擴(kuò)大和完善糧食補貼的范圍與內(nèi)容，大幅度地提高糧食生產(chǎn)的比較效益。進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)新品種、新技術(shù)推廣的支持力度，提高單產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到整體上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧開發(fā)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村糧食生產(chǎn)、銷售專業(yè)合作組織，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

　　3、健全糧食安全體系。進(jìn)一步完善國家、自治區(qū)儲備糧體系，推動輪換機制改革，實現(xiàn)均衡輪換。建立糧食安全預(yù)警機制，保證糧食市場供給。正確應(yīng)對市場上可能出現(xiàn)的局部性、階段性的糧食數(shù)量增減、價格高低問題。

　　4、放開市場準(zhǔn)入條件，降低門檻，保證充分的市場競爭。要盡快培育出糧食市場競爭的多元化主體，徹底消除限制其他經(jīng)濟(jì)成份參與市場的政策性壁壘，提供與國有糧食購銷企業(yè)同樣的政策環(huán)境，加大銀行資金支持力度，尤其是對其他糧食經(jīng)營主體，地方政府應(yīng)一視同仁，予以同等待遇。同時，要加快農(nóng)發(fā)行信貸體系改革，為糧食經(jīng)營創(chuàng)造良好的資金條件。

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