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扶貧調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-12-09 18:19:32 小英 報(bào)告 我要投稿

扶貧調(diào)研報(bào)告(通用24篇)

  在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天,報(bào)告不再是罕見的東西,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是小編收集整理的扶貧調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。

扶貧調(diào)研報(bào)告(通用24篇)

  扶貧調(diào)研報(bào)告 1

  產(chǎn)業(yè)化扶貧是調(diào)整貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)“造血功能”,促進(jìn)貧困地區(qū)長效脫貧和農(nóng)民持續(xù)增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展,8月下旬,市人大常委會(huì)副主任田立,帶領(lǐng)農(nóng)村委員會(huì)組成人員和市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人,就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況,先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研。

  調(diào)研組先后到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地等視察了解情況,聽取縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)商行、農(nóng)信社等部門工作匯報(bào)及建議,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯

  1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成,規(guī)模不斷擴(kuò)大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容,因地制宜,注重發(fā)揮老區(qū)、貧困地區(qū)山場(chǎng)、林地、人力等資源優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)特色資源,重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。目前,已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養(yǎng)殖和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而且規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。截止20xx年底,茶葉基地面積35.4萬畝,油茶8萬畝,中藥材9萬畝,苗木花卉苗圃基地5萬畝,畜禽養(yǎng)殖大戶6000多個(gè),規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)300多個(gè),水產(chǎn)養(yǎng)殖可養(yǎng)水面10萬畝,先后開發(fā)白果樹灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn),建成觀音湖、雙峰山2家國家4A級(jí)旅游景區(qū)。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)41.7億元,安置解決20多萬人就業(yè)。同時(shí),我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農(nóng)林特基地10萬多畝,如漢川楊林溝鎮(zhèn)5000畝紅辣椒基地、應(yīng)城陳河鎮(zhèn)2萬畝和云夢(mèng)吳鋪鎮(zhèn)1.2萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等,形成了穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè),群眾增收效果明顯。

  2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,輻射帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng),提高產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近兩年來,利用貸款貼息政策,扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),目前省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家,孝昌縣29家。同時(shí),各地積極探索建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和企業(yè)與村組、農(nóng)戶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托,大力實(shí)施“公司聯(lián)村”工程,引導(dǎo)企業(yè)參與村級(jí)扶貧,推行“企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養(yǎng)殖小區(qū),覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)行政村,網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶13000多戶。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設(shè),覆蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)貧困村,網(wǎng)絡(luò)基地農(nóng)戶17600多戶。

  3、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸凸顯,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。近年來,全市各級(jí)政府大力培育和打造了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo),提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。截至20xx年,僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得“湖北省著名商標(biāo)”認(rèn)證,有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,太子米獲得“中國地理標(biāo)志”認(rèn)證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),全部獲展會(huì)金獎(jiǎng)。

  4、農(nóng)民增產(chǎn)增收基本穩(wěn)定,脫貧致富步伐加快。近年來,全市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門采取有力措施,不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度,有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收,使貧困地區(qū)農(nóng)民逐步擺脫貧窮,走上了致富的道路。截至20xx年,全市老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)260多萬畝,覆蓋80%以上的貧困村和農(nóng)民,農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上,通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)人均增收1000元以上。兩年來,全市有近6萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困,5萬多農(nóng)民被轉(zhuǎn)移安置到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè),實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

  二、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中存在的問題和困難

  1、資金投入不足。一是市、縣兩級(jí)政府沒有達(dá)到《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專項(xiàng)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金少,難以滿足不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域類型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣,由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng),20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)的需要,而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村約40%的貧困戶則因資金不足,限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。

  2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我市老區(qū)、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多,像鴻翔鴨業(yè)長鏈條的少。如板栗、花生都只是初級(jí)產(chǎn)品,沒有深加工之類的`后續(xù)鏈條,產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低,仍然沒有擺脫原料供應(yīng)型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社整體數(shù)量少,規(guī)模小,實(shí)力較弱,儲(chǔ)藏、加工、包裝、宣傳和營銷的水平不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)都是開發(fā)山場(chǎng)和崗地建成的,通往基地的路況差,影響了產(chǎn)品的運(yùn)輸。而且大多數(shù)基地的水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低,有相當(dāng)一部分處于“靠天收”的狀態(tài),一旦遇上像今年的持續(xù)高溫天氣,產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。

  4、利益機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密,大多為松散型,沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的命運(yùn)共同體,影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。

  5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區(qū)、貧困地區(qū)人力資源豐富,農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多,但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才,加之農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低,農(nóng)民增產(chǎn)增收困難。

  三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的幾點(diǎn)建議

  1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在組織實(shí)施過程中堅(jiān)持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)。二是要充分利用貸款貼息等政策,培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度,著力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ、市?chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí),大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

  2、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源,以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)科普示范基地為依托,加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度,使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。要強(qiáng)化科技支撐,依靠科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量,打造精品名牌,力爭(zhēng)形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭,一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐,一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。

  3、健全利益分配機(jī)制,保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導(dǎo)和扶持農(nóng)村組建各種專業(yè)合作社,并促其正常有序運(yùn)轉(zhuǎn),更好地保護(hù)農(nóng)戶利益。要逐步完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

  4、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)。要加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設(shè)力度,進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。

  5、加大資金投入力度,支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認(rèn)真落實(shí)《湖北農(nóng)村扶貧條例》、《扶持老區(qū)建設(shè)條例》、《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)規(guī)定,逐年增加地方配套資金的比例,用于支持老區(qū)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利建設(shè)等涉農(nóng)資金,有重點(diǎn)地投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺(tái),用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策,積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持,用于扶貧開發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。

  6、打好革命老區(qū)牌,助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區(qū)的政治、資源優(yōu)勢(shì),打好革命老區(qū)牌。要大力宣傳大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心支持大別山革命老區(qū)的建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作,不斷提高大別山革命老區(qū)的知名度。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 2

  調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。八月駐村工作開展以來,各駐村工作隊(duì)按照省、市委的要求,積極駐村對(duì)接,調(diào)查研究,熟悉村情,掌握第一手資料,因地制宜,結(jié)合所駐扶貧村的實(shí)際,制定幫扶規(guī)劃,確定幫扶項(xiàng)目,采取切實(shí)可行的措施狠抓落實(shí)。

  (一)選派單位重視,駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會(huì)議研究部署駐村工作,選派政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部組成工作隊(duì),在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),省、市、縣三級(jí)工作隊(duì)就全部與所幫扶村進(jìn)行了對(duì)接,并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入扶貧村調(diào)研,帶領(lǐng)工作隊(duì)員與鄉(xiāng)村共同研究、制定幫扶規(guī)劃,落實(shí)幫扶項(xiàng)目。省經(jīng)合辦、營口港務(wù)集團(tuán)、大連海洋大學(xué)、遼寧大學(xué)、省廣播電視大學(xué)等省直單位,都召開黨委會(huì),專題研究、討論駐村工作規(guī)劃,確定幫扶項(xiàng)目,安排專項(xiàng)扶貧資金,保證了項(xiàng)目的盡快落實(shí)和順利實(shí)施;市服務(wù)業(yè)委、市住建委、市水務(wù)局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊(duì)以來,主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員多次深入到扶貧村,與駐村工作隊(duì)一同調(diào)研,了解致貧原因,因地制宜確定幫扶項(xiàng)目,落實(shí)幫扶措施。

  (二)駐村工作隊(duì)真抓實(shí)干,項(xiàng)目推進(jìn)快。各駐村工作隊(duì)都立足貧困村的發(fā)展實(shí)際,制定了符合村情的幫扶規(guī)劃,制定的規(guī)劃,都體現(xiàn)了以項(xiàng)目為支撐,突出了幫扶重點(diǎn)。在工作中,各駐村工作隊(duì)都注重把本單位、本部門的政策和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),下真功夫,出好思路,想好辦法,辦實(shí)在事,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和致富群眾等方面形成了強(qiáng)大的幫扶合力。許多工作隊(duì)的同志,始終堅(jiān)守在項(xiàng)目施工的第一線,與鄉(xiāng)、村干部一起,共同指揮督促項(xiàng)目的實(shí)施。省廣播電視大學(xué)駐村工作隊(duì)去年7月進(jìn)駐喀左縣甘招鎮(zhèn)西赤里赤村,從開展調(diào)查研究入手,先后走訪了2 8戶,深入田間地頭與村民交流300多人次,在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定幫扶規(guī)劃,落實(shí)了修建村路等幫扶項(xiàng)目。為了把路修好,他們吃住在村里,與村民同吃、同住、同勞動(dòng),目前, .2公里高標(biāo)準(zhǔn)村路的`路基已經(jīng)完工,今年秋季進(jìn)行硬化, 4盞路燈已安裝完畢;省經(jīng)合辦進(jìn)駐建平縣榆樹林子鎮(zhèn)炮手營子村,為該村引進(jìn)建設(shè)服裝加工廠項(xiàng)目,為搶時(shí)間趕進(jìn)度,工作隊(duì)的同志清明小長假都沒有休息,連續(xù)一個(gè)多月工作在施工工地上。目前,服裝廠已經(jīng)建成并開工生產(chǎn);省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉(xiāng)劉杖子村,為幫助修建村部和文化活動(dòng)室,工作隊(duì)同志始終工作在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮,保證了施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

  (三)積極營造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊(duì)能吃飽住好,全身心地投入到駐村扶貧工作之中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及地積極創(chuàng)造條件,為駐村工作隊(duì)提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊(duì)堅(jiān)持要求在村里吃住外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排工作隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決食宿,有的還為工作隊(duì)安裝了空調(diào),提供了交通工具。北票市上園鎮(zhèn)對(duì)駐村工作非常重視,在鎮(zhèn)里為進(jìn)駐上園村的營口港務(wù)集團(tuán)駐村隊(duì)員提供了相對(duì)較好的吃住條件,同時(shí)還為每個(gè)工作隊(duì)員配備了一臺(tái)電動(dòng)自行車,解決了鄉(xiāng)村交通不便的困難。為便于開展工作,各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別任命省、市駐村工作隊(duì)隊(duì)長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記,把駐村工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會(huì)日常工作之中。大連海洋大學(xué)工作隊(duì)派駐xx縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村,駐村工作隊(duì)長任鄉(xiāng)黨委副書記。鄉(xiāng)黨委非常重視和支持駐村工作,多次專題研究駐村工作,與駐村工作隊(duì)一同落實(shí)、推進(jìn)幫扶項(xiàng)目。

  二、駐村工作取得的成效及存在問題

  在各級(jí)黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊(duì)員的積極工作下,駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來,省、市兩級(jí) 53家?guī)头鰡挝还猜鋵?shí)幫扶項(xiàng)目233個(gè),幫扶款物及協(xié)調(diào)資金達(dá) .45億元,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

  一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。共協(xié)調(diào)和投入資金 587萬元,圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)施項(xiàng)目扶貧。省科技廳駐村工作隊(duì)幫扶龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)北臺(tái)子村,重點(diǎn)發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè),申請(qǐng)400萬科技項(xiàng)目資金,并由省微生物院聯(lián)合菌業(yè)基地牽頭,在北臺(tái)子村實(shí)驗(yàn)栽培省微生物院自主研制的 “遼香 號(hào)” 香菇新品種,提供技術(shù)推廣和服務(wù),計(jì)劃扶持 00戶農(nóng)戶,三年建設(shè)300畝示范基地,大棚 80個(gè),預(yù)期可實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元,利潤300萬元,可輻射和帶動(dòng)聯(lián)合鎮(zhèn)形成香菇栽培特色產(chǎn)業(yè);省教育廳投資45萬元,扶持發(fā)展保護(hù)地、養(yǎng)羊小區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè);省聯(lián)通公司投資 00萬元用于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)大棚及信息化建設(shè);省婦聯(lián)協(xié)調(diào)資金2 5萬元用于農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目;沈陽師范大學(xué)投資 0萬元改造果園。這些項(xiàng)目的實(shí)施,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施民生工程。共協(xié)調(diào)和投入資金8967萬元,扶持水電、道路、橋梁、村部、社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省發(fā)改委安排 043萬元資金,用于喀左縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造。安排基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目資金506萬元,支持羊角溝經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;省審計(jì)廳投資45萬元,用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),協(xié)調(diào)400萬元資金,用于宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè);市中級(jí)人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮(zhèn)河坎子村維修村部及建文化廣場(chǎng);市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計(jì)局等單位都為所幫扶村實(shí)施了修路、打井、維修村部等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

  三是以文化教育為重點(diǎn),實(shí)施科教扶貧。共協(xié)調(diào)投入資金37 6萬元,改善辦學(xué)條件,興建圖書室,文化活動(dòng)廣場(chǎng)。省衛(wèi)計(jì)委組織協(xié)調(diào)各種大型義診、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)講座、食品安全宣傳周等活動(dòng)走進(jìn)喀喇沁鎮(zhèn), 200余人接受了食品安全宣傳教育,247名群眾接受義診,免費(fèi)送藥60余種。組織協(xié)調(diào)實(shí)施“一對(duì)一”助學(xué)活動(dòng),資助貧困家庭 名大學(xué)生,每人發(fā)放2000元助學(xué)金;省民政廳投資 20萬元支持清風(fēng)嶺鎮(zhèn)孟杖子小學(xué)建教學(xué)樓;省教育廳投資30萬元,建鄉(xiāng)幼兒園;市服務(wù)業(yè)委投入 4萬元,幫助盧杖子村修建了文化廣場(chǎng),購買體育健身器材,豐富了村民的業(yè)余文化生活。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 3

  近年來,隨著國家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施,扶貧開發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真開展了扶貧調(diào)研工作。具體情況如下:

  XX鄉(xiāng)位于XX縣西部邊遠(yuǎn)高山區(qū),距縣城38.5公里,幅員面積54.91平方公里,全鄉(xiāng)轄10村92個(gè)農(nóng)業(yè)社,人口12888人,有殘疾人500余人,其中一、二級(jí)重度殘疾人110余人。低保戶275戶605人,五保戶19人。外出務(wù)工4000余人,F(xiàn)有耕地8000余畝,林地46000畝,茶葉10000畝,石斛10000畝。農(nóng)民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。20xx年農(nóng)民人均純收入10655元。現(xiàn)有市級(jí)貧困村2個(gè),縣級(jí)貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉(xiāng)貧困戶380戶1199人,貧困發(fā)生率約10%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

 。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,長期無維修整治,抵御自然災(zāi)害的.能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。

 。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出,留下老人、婦女、小孩在家,長期處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),學(xué)科技用科技能力差,生產(chǎn)力水平低下。

 。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,全鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),無工業(yè)企業(yè),收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主,雖然茶葉、石斛種植有一定規(guī)模,但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,知名度不高,農(nóng)民增收不明顯。

 。ㄋ模┑靥幤h(yuǎn),交通不暢,許多林業(yè)資源無法進(jìn)一步開發(fā)和變?yōu)檗r(nóng)民收入,導(dǎo)致發(fā)展滯后。

  (五)信息閉塞,與市場(chǎng)對(duì)接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品,導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

  (六)致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響,經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之我鄉(xiāng)殘疾人比例較高,減貧速度緩慢。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)。

  成立了鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,扶貧、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門為成員的鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各部門的扶貧工作職能職責(zé)。建立了駐村干部幫扶工作制,落實(shí)了貧困戶幫扶人員。組建了鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長的扶貧工作督查小組,定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作開展情況進(jìn)行督查,促進(jìn)了扶貧工作的開展。

  認(rèn)真開展貧困人口識(shí)別,實(shí)施了建檔立卡工作。

  20xx年按照戶為單元,整戶識(shí)別,規(guī)?刂频脑瓌t,遵循農(nóng)戶申請(qǐng)—村民代表評(píng)議—村公示—鄉(xiāng)黨委會(huì)審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶380戶1199人。全面開展建檔立卡工作,所有貧困戶的檔案全部建立,并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作,為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

  實(shí)施重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作。

  1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設(shè)1.1公里,XX村社道1.9公里,補(bǔ)助30萬元;20xx年實(shí)施XX社道1.9公里,XX社道1.8公里,補(bǔ)助37萬元;20xx年XX社道1.2公里,XX社道3公里,補(bǔ)助36萬元;XX村450人人畜安全飲水工程,補(bǔ)助8.55萬元;20xx年正在實(shí)施XX社道2公里,小溪村社道2公里,將補(bǔ)助48萬元。

  2、產(chǎn)業(yè)扶貧:20xx年在XX村、XX村、XX村開展貧困戶種植石斛幫扶,共幫扶90戶貧困戶315人,種植石斛21750叢,補(bǔ)助17.4萬元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶112戶377人,種植石斛32700叢,補(bǔ)助26.16萬元。幫扶全鄉(xiāng)貧困戶228戶721人,種植茶葉368畝,免費(fèi)發(fā)放茶苗165.6萬株。幫扶貧困戶脫貧112戶365人種植石斛、養(yǎng)雞、種茶,戶均補(bǔ)助2000元。20xx年對(duì)全鄉(xiāng)132戶378人貧困戶扶持石斛種植,每戶補(bǔ)助20xx余元。

  3、智力扶貧:20xx年開展石斛種植技術(shù)培訓(xùn)、茶葉種植培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)700人次,;汽車駕駛培訓(xùn)5人次。20xx年開展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓(xùn)900人次。20xx年已開展技術(shù)培訓(xùn)200人次。

  4、實(shí)施城鄉(xiāng)低保、五保生活保障。20xx年對(duì)生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶608人,人均月補(bǔ)助90元;納入五保19人,人均月補(bǔ)助280元。20xx年納入低保295戶697人,人均月補(bǔ)助100元,納入五保19人,人均月補(bǔ)助300元。

  這些扶貧工作的開展,改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件,發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè),提高了貧困戶技術(shù)水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了貧困戶收入,為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年我鄉(xiāng)脫貧368人,20xx年預(yù)脫貧250人。

  1、加大石斛、茶葉種植培訓(xùn),提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。

  2、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是林區(qū)公路建設(shè),改善制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。

  3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶持貧困戶種植石斛脫貧致富。

  4、加大勞務(wù)輸出力度,組織貧困戶外出務(wù)工,增加工資收入。

  5、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資,爭(zhēng)取落戶貧困村,帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  6、對(duì)于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶,進(jìn)一步加大低保覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn),保障他們基本生活,促進(jìn)脫貧。

  7、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量,投入到我鄉(xiāng)扶貧工作中,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧工作,為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 4

  一、基本情況及貧困分部狀況

  XX村是省縣XX鎮(zhèn)最西南的一個(gè)偏僻小山村(行政村),南與,西與XX鄉(xiāng)連接,北與XX村近鄰;共有8個(gè)自然村,9個(gè)村小組,有農(nóng)戶226戶,總?cè)丝?130人;勞動(dòng)力388人,全村有耕地面積920畝,山地面積26000多畝,毛竹林面積6000余畝。

  全村共有黨員22名(其中女黨員2名)。20xx年,全村農(nóng)民人均收入為2350元。

  二、致貧原因及表現(xiàn)

  1.貧困戶缺乏勞動(dòng)力,家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導(dǎo)致貧困人口重要原因,加上貧困戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入低、因病、因殘、因?qū)W致貧,需要政府扶持和社會(huì)人士對(duì)他們進(jìn)行救助才能擺脫貧困。

  2.貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一,收入增長緩慢,受資源條件、資金、技術(shù)、觀念等因素制約,貧困戶以種植為主,因管理不當(dāng),投資較小,加上有時(shí)受自然災(zāi)害影響,造成經(jīng)營能力低下,科技意識(shí)不強(qiáng)。貧困戶當(dāng)中有些養(yǎng)殖業(yè),沒有規(guī)模和特色,缺少資金或缺乏技術(shù),造成心有余而力不足,發(fā)展產(chǎn)業(yè)不少人“半途而廢”,有時(shí)生活難以維持,更談不上致富。

  3.貧困人口居住環(huán)境條件差,生活難、用電難、用水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難得“六難”問題很突出。因?yàn)檫@些貧困戶居住分散,靠山建房多,家境貧寒,生活環(huán)境差,開門見山,人口老齡化嚴(yán)重,勞力不足等造成貧困的原因。

  4.貧困戶多數(shù)居住水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的地方,生活環(huán)境惡劣,信息閉塞,思想落后,缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。只有通過移民搬遷,才能從根本上長遠(yuǎn)解決貧困。目前,我村共有10戶40人需要移民搬遷。

  5.項(xiàng)目申報(bào)上級(jí)部門在審批下達(dá)計(jì)劃時(shí),個(gè)別項(xiàng)目下達(dá)的總投資比上報(bào)的總投資小好多,致使工程缺口資金過大,導(dǎo)致工程不能順利完工,發(fā)揮不了扶貧的'作用。

  三、扶貧的效益和成果

  1.近年來,我村硬化了7.5公里的村組道,為村民生產(chǎn)生活提供了便利的通道,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸暢通,增加了農(nóng)民的收入,得到廣大群眾的好評(píng)。

  2.推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),落實(shí)一戶一策。根據(jù)縣扶移辦的要求,在鄉(xiāng)政府和扶貧辦的指導(dǎo)下,我村認(rèn)真履行扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),20xx年全村共有種植業(yè)46戶,養(yǎng)殖業(yè)46戶,享受了上級(jí)扶持,讓這些貧困戶得到實(shí)惠,基本擺脫貧困。

  3.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。利用我村山地資源,村委會(huì)鼓勵(lì)村民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。

  四、今后的打算

  1、持續(xù)做好“10864”結(jié)對(duì)幫扶工作,根據(jù)縣《關(guān)于村扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃幫扶貧困戶進(jìn)行“10864:結(jié)對(duì)幫扶的通知》要求,切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧的工作,切實(shí)幫扶好貧困戶種,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),盡量做到一戶一策,幫助貧困農(nóng)戶早日脫貧,再通過三年的努力,使全村貧困人口全部脫貧,走上小康致富之路。

  2、因地制宜,大力發(fā)展養(yǎng)蜂,以養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)為龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,大力發(fā)展以帶動(dòng)貧困農(nóng)民養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè),為貧困農(nóng)民找到脫貧致富的有效途徑,計(jì)劃在20xx年全年發(fā)展100頭以上養(yǎng)殖戶2戶。

  3、加快移民搬遷扶貧力度,把移民搬遷扶貧作為一項(xiàng)民生工程來抓。堅(jiān)持“整體搬得出,長期穩(wěn)得住,逐步富得起”的目標(biāo),結(jié)合生態(tài)移民,地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民,鼓勵(lì)居住在生活環(huán)境差的貧困戶搬遷安居樂業(yè)。

  4、爭(zhēng)取小額貸款和把握扶貧資金的使用。按照中央、省、市、縣的要求,為了幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件,落實(shí)一部份惠農(nóng)幫扶資金,發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。堅(jiān)持以上項(xiàng)目扶貧的載體,提供信息資源,充分尊重群眾的意見,是扶貧資金和小額貸款落到實(shí)處,為村民解決燃眉之急,做到好事好辦。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 5

  根據(jù)市政協(xié)安排,就我市農(nóng)村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進(jìn)行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項(xiàng)工作,縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定,在全縣范圍內(nèi),對(duì)扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進(jìn)行一次調(diào)研活動(dòng)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長、縣政協(xié)委員也參加了此次調(diào)研。在此次調(diào)研活動(dòng)中,深入到扶貧開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察,走訪了農(nóng)戶,分別召開了村民座談會(huì)和村干部座談會(huì)和并進(jìn)行了分析研究,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、我縣扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)狀

  浮山縣地處山西南部,臨汾盆地東緣,既是全省57個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,還是全省59個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng),185個(gè)行政村,總?cè)丝跒?3.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人;國土面積為960平方公里,耕地面積為28.5萬畝,人均耕地2.6畝;20xx年全縣財(cái)政收入為4.01億元,農(nóng)民人均純收入為4020元;全縣共有69個(gè)貧困村,貧困戶5886個(gè),貧困人口為23561人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的22%,20xx年貧困村農(nóng)民人均純收入為1380元;20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調(diào)查摸底結(jié)果,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。

  二、我縣近年來的扶貧開發(fā)工作情況

  近年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市扶貧部門的大力支持下,在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督下,全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績(jī)。

 。ㄒ唬﹥蓞^(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。近年以來,全縣12個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目除年產(chǎn)20萬噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目退出兩區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項(xiàng)目進(jìn)入兩區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫外,剩余的10個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)的有8個(gè)項(xiàng)目,9個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù),9個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已辦結(jié),7個(gè)項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)。目前,除煤電化綜合開發(fā)利用項(xiàng)目手續(xù)正在辦理外,其余9個(gè)項(xiàng)目均已開工,其中三通一平項(xiàng)目4個(gè),基建項(xiàng)目1個(gè),安裝設(shè)備項(xiàng)目1個(gè),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

 。ǘ┓鲐氁泼癜徇w工程穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)1500口人,涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),15個(gè)行政村,31個(gè)自然村,332戶。該項(xiàng)目共需投資1992萬元,其中群眾自籌1542萬元,省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助450萬元。目前已全部完工,入住312戶1409口人。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)800口人,涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)行政村,29個(gè)自然村,167戶。該項(xiàng)目共需投資920萬元,其中群眾自籌648萬元,省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助272

  萬元。目前已完成一期工的9戶45口人,完成二期工的42戶,157口人。全部完工的116戶598口人,其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上,完成總投資的70%以上。

 。ㄈ┤罕妳⑴c、整村推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個(gè)村,共扶持702人,投資90萬元,其中財(cái)政扶貧資金50萬元,主要用于建設(shè)千頭豬場(chǎng)1個(gè),豬舍面積20xx,吸收100余戶450余人入股開發(fā),預(yù)計(jì)年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā),預(yù)計(jì)年人均增收250元以上。截止目前,該村已到位資金60余萬元,建圈舍20xx,購買仔豬及種豬800余頭,種草100余畝。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,三類戶的`確定,項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定,資金分配辦法的確定,項(xiàng)目實(shí)施方案的確定都分別召開村民代表會(huì)議和村民大會(huì)討論通過,并進(jìn)行了張榜公示?h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組,切實(shí)做到了嚴(yán)格政策,規(guī)劃操作,跟蹤監(jiān)督,民主管理;ブY金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利,到目前試點(diǎn)村已成立了機(jī)構(gòu),確定了人員,完善了制度,摸清了底子,進(jìn)行了公示,待支持金融機(jī)構(gòu)市里統(tǒng)一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。

 。ㄋ模﹦趧(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及科技培訓(xùn)工作勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年省下達(dá)我縣勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)572人,截止目前,已實(shí)際

  培訓(xùn)2個(gè)專業(yè)572人,完成任務(wù)的100%。從省爭(zhēng)取勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金20萬元。08年省下達(dá)我縣科技培訓(xùn)任務(wù)1328人,截止目前,已實(shí)際完成1500余人,完成任務(wù)的113%。

  三、我縣扶貧開發(fā)工作存在問題

  (一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效,但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程,到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%,距達(dá)到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%,還有相當(dāng)大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔(dān)能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難,盡管政府已經(jīng)補(bǔ)貼了房?jī)r(jià),但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金,給移民項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施以及各級(jí)政府對(duì)移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來,富起來,真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展,就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題,這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。

  (二)貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。近年出現(xiàn)的貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,返貧問題嚴(yán)重是一個(gè)普遍現(xiàn)象,以北韓鄉(xiāng)為例,11個(gè)行政村20xx年人均純收入為963元,

  20xx年為922.9元,20xx年為824.9元,三年來人均純收入呈絕對(duì)負(fù)增長,分別下降了4.15%、10.61%,北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人,占當(dāng)年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,既有各級(jí)政府扶貧工作自身的問題,也有這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的原因,同時(shí)也有這些地區(qū)的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因。

  四、對(duì)扶貧開發(fā)工作的意見和建議

  扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)此我們不能急功近利,要針對(duì)不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

  (一)對(duì)于已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶,政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題,使他們能有穩(wěn)定的收入保障,真正能夠穩(wěn)下來,富起來。

 。ǘ⿲(duì)于愿意移民搬遷,但由于經(jīng)濟(jì)條件差不能實(shí)現(xiàn)搬遷的貧困戶,政府能根據(jù)每個(gè)貧困戶的具體條件,加大對(duì)他們的扶持和幫助力度。

  (三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結(jié)合,繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作,要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。能和實(shí)施退耕還林政策相結(jié)合,真正做到封山育林,再造秀美山川,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 。ㄋ模┓e極拓寬增收渠道,促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì),圍繞農(nóng)民增收,加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓,加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工,落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定,拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

 。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ龋鰪(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn),推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度,保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

 。┱仙鐣(huì)扶貧資源,確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣,定點(diǎn)到鄉(xiāng),幫扶到村,受益到戶”的原則,一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配,使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 6

  隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2015年8月26日至27日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對(duì)三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研,對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅(jiān)思路,增添扶貧攻堅(jiān)措施,實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

  貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢(shì)的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。

  一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

  “十二五期間”,xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái),開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái),采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個(gè),餐位15680個(gè),接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī);鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

  二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

 。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)

  鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí),主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會(huì)認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒形成。

  (二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

  由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力等問題。

 。ㄈ┌l(fā)展環(huán)境急需改善提升

  貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

 。ㄋ模┓⻊(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

  一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

  (五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

  由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

  三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對(duì)策建議

 。ㄒ唬┥罨J(rèn)識(shí),形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)

  各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

  (二)科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

  一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對(duì)全縣的`鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中,必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

 。ㄈ┩怀鲋黝},打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

  立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng),利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù),有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用,在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn)),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

 。ㄋ模┱腺Y源,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

  一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī);、集約化經(jīng)營。

 。ㄎ澹┮(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

  一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場(chǎng)開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場(chǎng)營銷等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

 。﹦(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

  一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí),可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關(guān)扶持政策時(shí),將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng),使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作,建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。

  總之,xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo),以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺(tái),以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè),走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 7

  按照整體安排,20xx年xx月19日至xx月21日,我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦,在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研,逐村走訪深入了解“三講話一通報(bào)”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、基本情況及致貧原因分析

  通過了解,我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán),即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位,加之思想上缺乏脫貧意識(shí),導(dǎo)致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下:

 。ㄒ唬┳匀粭l件較差。其中走訪的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶,海拔較高,土地瘠薄,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁,村莊位置偏僻,居住條件較差,多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中,且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河,其子離異留子且外出打工,現(xiàn)住窯洞三孔,年久失修,冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨,危漏嚴(yán)重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾,住房均是多年前的舊房,沒有能力進(jìn)行修繕,多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧,不愿修屋建房,村容村貌變化不大。

  (二)行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散,交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平,部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪,群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重,群眾來往經(jīng)商,發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時(shí),普遍存在用水困難,部分群眾要在露天泉眼取水,遇到陰雨雪天,生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實(shí)施,缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時(shí)無法正常使用。

 。ㄈ┥蠈W(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小,學(xué)齡兒童不斷減少,加之前幾年合校政策,很多學(xué)生要到附近完小上學(xué),這些完小沒有寄宿條件,年齡稍大的孩子每天走讀,來回往返5公里以上,小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長必須天天接送,個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況,教學(xué)質(zhì)量無法保證。村級(jí)衛(wèi)生室僅在形式上存在,缺少必要和常規(guī)藥品,多數(shù)群眾就近看病不方便,醫(yī)療條件極為有限。

 。ㄋ模┤罕娛芙逃潭日w偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多,還有一部分是文盲或半文盲,甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊,大多數(shù)村沒有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所,村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳;趷毫拥淖匀画h(huán)境,導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足,缺乏脫貧致富、改變自己命運(yùn)的信心和決心。

 。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主,群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn),技術(shù)水平很低,村中青壯年勞力大多外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女,年齡多在60歲以上,同時(shí),由于對(duì)果業(yè)投入的'技術(shù)不足,加之靠天吃飯的自然條件,致使果樹病害嚴(yán)重,降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重,去年因整個(gè)果品滯銷,多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

 。堈先藛T多,因病因?yàn)?zāi)致貧相對(duì)較多。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多。比如,店子河村劉潤民一家四口,其因腦梗住院,基本喪失勞動(dòng)能力;妻子要常年照顧老伴,支付高額醫(yī)藥費(fèi);兒子中專畢業(yè)后在外打工,收入僅夠自己使用,至今未婚;女兒出嫁長安區(qū),平時(shí)無法回家,家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉,常年獨(dú)居共育三子,大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異,均無法顧及老人日常生活。

 。ㄆ撸┐寮(jí)班子帶富能力不強(qiáng)。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度,且年齡大,相當(dāng)一部分干部由于長期生活在偏遠(yuǎn)山村,與外界接觸較少,思想因循守舊,滿足現(xiàn)狀,習(xí)慣于等靠要,缺乏開拓進(jìn)取精神,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面,作用發(fā)揮十分有限。

  二、對(duì)策建議

  通過解剖麻雀,對(duì)村情村容進(jìn)行了客觀了解,我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)學(xué)習(xí),分類施策,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話一通報(bào)”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,以農(nóng)村黨支部為單位,組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會(huì)撰寫工作,真正把上級(jí)的要求講清楚,把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度,著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題,為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐,縣鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題,對(duì)于居住在危窯破房的群眾,按照國家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助,將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居;對(duì)于特別困難的群眾,捆綁住建、民政、扶貧等幾項(xiàng)政策,對(duì)于短期內(nèi)無條件搬遷的村子,要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手,改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。

 。ǘ┞鋵(shí)要求,加大投入,改善公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)“大走訪、大排查、大清洗”工作要求,確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識(shí)別精準(zhǔn)、實(shí)事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度,整合師資力量,對(duì)不能勝任教學(xué)崗位的,可以作為生活老師,解決家長陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè),健全分級(jí)診療、聯(lián)村幫扶等工作力度,合理配置醫(yī)技資源,使每個(gè)節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生,每個(gè)行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù),解決貧困村群眾看病難問題。

  (三)因地制宜,技術(shù)幫扶,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線,使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對(duì)面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶,大力開展技能培訓(xùn),由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園,通過這些能人來指導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪,提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù),解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵(lì)支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社,改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式,為群眾提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù),增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用,建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng),開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。

  (四)建強(qiáng)班子,提升堡壘作用,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)對(duì)“第一書記”、駐村工作隊(duì)員的要求和研判。當(dāng)前,針對(duì)部分村“第一書記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際,要做好工作銜接和日常管理,特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo),引導(dǎo)他們借助派出單位的力量,長遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書記,真正把能帶富、會(huì)致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家,發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職,對(duì)于短時(shí)間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子,通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng),使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。

  (五)因地制宜,積極探索,多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè),大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式,加大老化果園的改造和提升力度。對(duì)于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域,因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。對(duì)于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾,可以鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),每年收取一定土地租金,自己外出打工,多方式增加收入,為外出務(wù)工人員排憂解難,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對(duì)象,解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

 。ㄎ澹┮匀藶楸,傾斜政策,加大社會(huì)保障力度。對(duì)于貧困村要給予更多的社會(huì)保障和救助政策傾斜,充分用足用活各項(xiàng)惠民政策,對(duì)符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保,用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策,防止因病致貧。對(duì)殘疾、智障、孤寡老人等,在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下,由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院,集中供養(yǎng),使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),感受到黨和社會(huì)的溫暖和關(guān)愛。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾,先解決生活困難,再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),使他們盡快脫貧致富。

 。﹦(chuàng)新機(jī)制,分步實(shí)施,確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志,構(gòu)建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式,讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易,總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn);讓村支書、第一書記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律,探索“脫貧”長效機(jī)制。要按照“一村一策、一戶一法”方略,制定計(jì)劃,分步實(shí)施,使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想,增強(qiáng)信心,振作精神,學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),掌握致富本領(lǐng),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保完成脫貧目標(biāo)。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 8

  近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研,深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

  1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

  2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人?梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

  3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn),因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,該村電力資源短缺,經(jīng)常晚上供電,停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),通訊極其不便。

  4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達(dá)到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,因交通不便,運(yùn)輸成本高,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

  5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

  二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

  1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后,市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速召開專題會(huì)議,制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,同時(shí)成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長,抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。

  2、走訪調(diào)研,摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃, 5次召開村民大會(huì),詳細(xì)了解xx村的基本情況,并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,在177戶貧困戶中,有煙農(nóng)35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì),需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中,工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

  3、明確職責(zé),全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結(jié)合貧困村的實(shí)際,建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人,幫扶13戶共計(jì)48人,一般干部206人,共計(jì)幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式,組織干部職工分批前往xx村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕,局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

  4、結(jié)合實(shí)際,幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁,產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,產(chǎn)量也較低,多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調(diào)查,后與村兩委溝通,決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),予以重點(diǎn)扶持,做到戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能脫貧,同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況,幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭(zhēng)通過5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時(shí),該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,年收入達(dá)到80萬元。

  5、籌措資金,啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

  6. 廣泛動(dòng)員,邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任,我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,借助企業(yè)的資金、市場(chǎng),幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

  三、扶貧工作存在的問題

  1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低,思想保守,給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

  2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,需要建設(shè)的項(xiàng)目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預(yù)算,也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大,村民無法承擔(dān)投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。

  3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,發(fā)展較好?蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術(shù),辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),但都是原始的粗放經(jīng)營,廣種薄收,陷入停滯狀態(tài),根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

  4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大,返貧率高,每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村,我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的.脫貧任務(wù)。

  四、今后扶貧的主要措施

  1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),幫扶效果明顯。

  2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè),改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題,從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

  3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),著力優(yōu)化品種,努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的附加值,提高質(zhì)量和效益,增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。

  4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過村企合作,互助互動(dòng),借助企業(yè)的技術(shù)、資金,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門,大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),加快建設(shè)文明新村。

  5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持,以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),實(shí)行生態(tài)搬遷工程,解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

  6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),增強(qiáng)致富能力,鞏固扶貧成果。

  五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

  1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的規(guī);N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,動(dòng)植物品種多樣,難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,明確產(chǎn)業(yè)方向,形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),或xx村及周邊幾個(gè)村,都發(fā)展彌猴桃,形成規(guī)模,集約化經(jīng)營,這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,以提高扶貧效率。

  2、加大資金捆綁力度,提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),沒有資金投入,任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金,村集體和幫建單位都不清楚,計(jì)劃干多少事,心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等,將所有資金捆綁使用,有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,每年干幾件大事、實(shí)事。

  3、加大科技培訓(xùn)力度,提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù),可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植,需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭,安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè),分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

  4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,村級(jí)組織,特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,帶領(lǐng)村民自力更生,新修公路,發(fā)展產(chǎn)業(yè),收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)貧困村脫貧致富。

  5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,任務(wù)不明,各自為陣,就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,分解具體任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),心往一處想,勁往一處使,就會(huì)加速脫貧進(jìn)程,收到事半功倍的效果。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 9

  一、概述

  xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。6月末,全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3羊單位。

  xx是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗,經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,全旗的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到底仍有42個(gè)貧困嘎查村,占全旗嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

  二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

  (一)致貧返貧的主要原因:

  目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困,約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧,主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高,一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下,就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財(cái)力上開支都很大,一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動(dòng),更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會(huì)去勤勞致富,一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。

  (二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

  1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。

  右旗自古以來就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全旗遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝,返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元,返貧人口達(dá)3.07萬人;8月16日遭受6.3級(jí)地震,持續(xù)時(shí)間30多秒,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元,返貧1.87萬人;春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元,11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震,造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元,預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時(shí),全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達(dá)1.3萬人,因病致貧現(xiàn)象較多。

  2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。

  右旗目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來,全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng),這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止底,全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。

  3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

  隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的'比重日益增大,對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時(shí),農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

  與此同時(shí),在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

  另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

  4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。

  牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位,還有一部分無畜戶。

  5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,富余勞動(dòng)力比較多。

  勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來,形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前,全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

  6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。

  一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn),特別是一遇災(zāi)年,需要購買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí),禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高,年人均達(dá)1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國家對(duì)草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時(shí)間長,取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

  7、公共設(shè)施落后,社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

  全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè),每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里,每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè),每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí),又是地甲病、氟病等地方病區(qū),全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人,占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

  8、扶貧開發(fā)資金投入不足。-,每個(gè)“千村扶貧開發(fā)工程”的嘎查村3年投入資金20萬元,項(xiàng)目只能覆蓋1-2個(gè)獨(dú)貴龍組,發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,交通不便,路途較遠(yuǎn),項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)其它農(nóng)區(qū)就高一些,費(fèi)用大一些。

  三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

  在扶貧開發(fā)工作中,主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo),主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧,世行貸款扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧,移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧,社會(huì)扶貧,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

  1、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目從根本上改變了過去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問題。從起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項(xiàng)扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對(duì)重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。

  2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的合作共贏關(guān)系,最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè),重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū),通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè),使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

  3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”,的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù),從而達(dá)到“培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶”的目的。

  4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中,特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

  5、社會(huì)扶貧對(duì)扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會(huì)性工作,不是一個(gè)部門、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù),必須動(dòng)員社會(huì)各界力量,讓社會(huì)上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中,市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,發(fā)揮了重要的作用。

  四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

  扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門工作者面前,進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題,根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn),鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的,如因小孩上學(xué),或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后,此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè),可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是,對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人,因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè),那么,脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。

  所以,如果不從這些具體方面來研究問題,只是簡(jiǎn)單沿襲過去的結(jié)對(duì)掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題,還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對(duì)癥下藥,重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。

  1、對(duì)通過扶持能夠在一定時(shí)限內(nèi)脫貧的貧困戶,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取“扶”的政策和辦法。在過去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn),仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。

  2、對(duì)因病、因殘等原因致貧的貧困戶,脫貧對(duì)他們來說極其困難,為此,應(yīng)當(dāng)對(duì)他們實(shí)行特殊的保障政策。一是醫(yī)保,二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn),確保他們以后過上基本無憂的生活。

  3、對(duì)特殊無正常收入來源的貧困戶來講,應(yīng)當(dāng)以政府為主“養(yǎng)”起來。盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下,并沒有解決他們的溫飽問題。因此,要根據(jù)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測(cè)算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風(fēng)漏雨。另外,再輔之實(shí)行社會(huì)救助、結(jié)對(duì)幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

  4、對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的,但確實(shí)存在,每個(gè)村都會(huì)有。對(duì)這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據(jù)不同對(duì)象,由鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé),幫助他們發(fā)展生產(chǎn),并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對(duì)經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。

  5、對(duì)于機(jī)關(guān)部門聯(lián)系幫扶貧困戶這項(xiàng)工作,今后只幫能脫貧的貧困戶,同時(shí),每個(gè)部門都拿出一些資金進(jìn)入“保、養(yǎng)”基金專戶統(tǒng)籌,按照新的“保、養(yǎng)”制度使用。同時(shí),應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對(duì)象,結(jié)對(duì)幫扶。從而形成政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。

  以上幾種方式方法只是對(duì)今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果,關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以旗、鄉(xiāng)(蘇木)兩級(jí)政府為主,社會(huì)為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 10

  XX鎮(zhèn)村位于縣西南部,距縣城70公里,距集鎮(zhèn)7公里,屬省級(jí)貧困村。幾年來,在縣委政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續(xù)實(shí)施,牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善,但貧困落后的面貌依然沒有得到徹底改變,扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、現(xiàn)狀分析

 。ㄒ唬┗厩闆r:全村共167戶,755人,4個(gè)聯(lián)牧小組,低保戶70戶144人,單親家庭18戶,殘疾人8名,五保戶8人,黨員10名,草場(chǎng)面積12.12萬畝,2015年牲畜年末存欄數(shù)為23085混合頭,其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃,參加牧民定居行動(dòng)計(jì)劃104戶,因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區(qū),2010年被定為州首批“旅游精品村”。

 。ǘ┴毨КF(xiàn)狀:該村現(xiàn)有絕對(duì)貧困戶27戶,占總戶數(shù)的'16.1%,絕對(duì)貧困人口112人,占總?cè)藬?shù)的14.8%。在鎮(zhèn)“六村一社”中,村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數(shù)量最少、人均收入最低,身背債務(wù)無償還能力人員較多、無房戶數(shù)較多、無從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴(yán)重得過且過戶主較多,且是鎮(zhèn)轄區(qū)唯一一個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村。

  二、致貧原因分析

  (一)生產(chǎn)資料嚴(yán)重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右,為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半,較嘎爾瑪、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠(yuǎn),這對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的,屬典型的先天性營養(yǎng)不良。

 。ǘ┕不A(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是牧道需求量依然巨大,很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱,生產(chǎn)效益大打折扣;二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚,三類畜越冬問題依然棘手;三是定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續(xù)維護(hù)資金缺乏,村安全飲水、電力保障、村內(nèi)道路、公共廁所等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施亟待改善,“精品旅游村”并沒有能夠成為村增收致富的法寶。

  (三)歷史淵源造成觀念守舊落后。一是長期區(qū)域性落后,使村習(xí)慣于當(dāng)“老幺”,對(duì)脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足;二是習(xí)慣于對(duì)省級(jí)貧困村長期的扶持,“等、靠、要”的思想嚴(yán)重,自力更生、勤勞致富家庭寥寥無幾,扣緊貧困帽,不愿脫帽大有人在;三是文化素質(zhì)普遍偏低,無長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃、無專業(yè)就業(yè)技能,對(duì)外出務(wù)工挑三揀四,往往高不成低不就;

 。ㄋ模┮?yàn)?zāi)因病致貧返貧。一是部分家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,若遇雪、疫情等自然災(zāi)害,抵御和承受風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱;造成貧困或是返貧可能性極大;二是突遇重病,致使勞動(dòng)力減少,高昂的醫(yī)療費(fèi)用使牧民債臺(tái)高筑。

  三、貧困戶意愿訴求

  在走訪中,貧困戶提出了較多愿望,其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序,如下:

  1.首要愿望是解決住房問題。貧困戶中無定居房家庭較多,即使是冬房也往往破敗不堪,他們最希望得到的幫助就是解決住房問題。

  2.次要愿望是得到醫(yī)療救助。貧困戶中病重或因病舉債家庭較多,最希望在醫(yī)療方面得到關(guān)懷和幫助。

  3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問題,希望得到幫助。特別是無牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持,希望多創(chuàng)造就業(yè)崗位,解決就業(yè)難問題。

  四、下步工作打算

  按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求,針對(duì)貧困情況、致貧原因、貧困戶愿望,結(jié)合實(shí)際,作如下打算:

 。ㄒ唬┮劳袇^(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),拓寬增收致富渠道,壯大集體經(jīng)濟(jì)。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級(jí)旅游景區(qū)核心區(qū),又緊挨景區(qū)公路,是觀“晨光幻影九曲夕照”、體驗(yàn)藏家風(fēng)情體驗(yàn)的理想之地,區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)民俗風(fēng)情體驗(yàn)寨,預(yù)計(jì)投資300萬元,其中,縣民宗局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金100萬元,幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬元,村集體預(yù)投資20萬元,村民預(yù)籌資60萬元,資金缺口90萬元。

  (二)積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目,提高公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)民情意愿收集情況,實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程,大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。

 。ㄈ┓鲐毾确鲋,治窮先治愚。針對(duì)貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等思想觀念,有針對(duì)性地解決思想觀念上的問題。使貧困戶開闊了視野,增強(qiáng)自立意識(shí)和脫貧信心,激活了他們的內(nèi)在動(dòng)力,在全面建成小康社會(huì)的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀能動(dòng)性。

  (四)培養(yǎng)技能,提供崗位,解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小,牲畜少致使村閑散青年較多,這部分人,就業(yè)技能欠缺,不善于學(xué)習(xí),就業(yè)無門。對(duì)此,針對(duì)實(shí)際情況,安排各種就業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)技能,同時(shí),通過結(jié)對(duì)轄區(qū)大型企業(yè),擴(kuò)大公益性崗位編制,爭(zhēng)取就業(yè)崗位。

 。ㄎ澹┙鉀Q村文化場(chǎng)所問題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋,慢慢實(shí)現(xiàn)通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 11

  調(diào)研團(tuán)隊(duì):

  小組成員

  文博 : 工商管理學(xué)院06級(jí)5班2006054526

  張海勇 :工商管理學(xué)院06級(jí)5班2006054527

  田野 : 工商管理學(xué)院06級(jí)5班2006054523

  汪紀(jì)良 :工商管理學(xué)院06級(jí)5班2006054524

  王超 : 工商管理學(xué)院06級(jí)5班2006054525

  巴貢次仁:工商管理學(xué)院06級(jí)5班 2006054515

  次仁德吉:工商管理學(xué)院06級(jí)5班 2006054504

  關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和諧發(fā)展 成就問題

  內(nèi)容提要:

  農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點(diǎn),是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。中國的改革第一步源起于“三農(nóng)”,中國未來的成敗,也必將取決于“三農(nóng)”,這是顯而易見的。泱泱大國,農(nóng)為根本,只有“根本”的問題解決好,才是最徹底的,最有價(jià)值的,最革命的。

  新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,人口的眾多性,農(nóng)村地域的廣闊性是中國"三農(nóng)"問題的根本特性,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧,難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在糧煙支柱的推動(dòng)下,基本實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高,但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決,新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

  我們小組就是基于這一歷史大背景,在深入了解新農(nóng)村建設(shè)政策以及建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從中發(fā)現(xiàn)問題,分析、總結(jié)、解決問題。通過我們對(duì)新農(nóng)村的教育、人口結(jié)構(gòu)、收入、生產(chǎn)、就業(yè)及培訓(xùn)、道路交通、社會(huì)治安福利和醫(yī)療、娛樂、黨支部和干部隊(duì)伍的建設(shè)等多方面的調(diào)查和分析,我國的新農(nóng)村建設(shè)取得了短期的,階段性的成功,現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。在教育、醫(yī)療福利、收入、民主建設(shè)、道路交通方面取得了長足的進(jìn)步,但是我國建設(shè)新農(nóng)村的道路仍然任重道遠(yuǎn),我們的壓力仍然很大,因?yàn)槲覈霓r(nóng)村人口仍然巨大,許多根本制度上的問題還需要長時(shí)間的改進(jìn),各種不良現(xiàn)象還需要長時(shí)間的引導(dǎo)和糾正。

  正文

  調(diào)研時(shí)間:20xx年1月23---27日

  調(diào)研地點(diǎn):山東省郯城縣花園鄉(xiāng)

  湖南省永州市嵐角山鎮(zhèn)

  河南省南陽市宛城區(qū)漢冢鄉(xiāng)

  陜西省咸陽市叱干鎮(zhèn)

  調(diào)研對(duì)象:各小組成員所在地的農(nóng)村

  調(diào)研的目的:

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策,是我國當(dāng)前的重大歷史任務(wù),但由于各地情況不同,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不會(huì)有統(tǒng)一的模式。我們希望通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查,總結(jié)出農(nóng)村不同類型的人對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)特點(diǎn),以供我們參考,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題,了解百姓的心聲,為扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作、全國各地積極借鑒典型的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和全面發(fā)展提出建設(shè)性意見。

  調(diào)研的方法:

  我們團(tuán)隊(duì)采用最成熟、有效的“調(diào)查問卷”的方法,附加以最真實(shí)的“走訪鄉(xiāng)村”、“實(shí)地考察”等手段,將最真實(shí)的新農(nóng)村現(xiàn)狀展現(xiàn)出來。

  我們調(diào)查的人群非常廣泛,包括:農(nóng)民、鄉(xiāng)政府、個(gè)體戶、小企業(yè)主、飼養(yǎng)業(yè)、外出務(wù)工人員等。

  我們盡量將調(diào)查內(nèi)容涵蓋新農(nóng)村建設(shè)的方方面面,并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程進(jìn)行了特別關(guān)注。(下附調(diào)查問卷)

  方法論證:

  通過“統(tǒng)計(jì)學(xué)”,“抽樣檢查”,“概率分析”等數(shù)學(xué)手段對(duì)收集上來的問卷進(jìn)行整理、分析、匯總、歸納,將最直觀的數(shù)據(jù)用文字呈現(xiàn)出來,以求最直接、真實(shí)的反映新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際。

  調(diào)研的過程:

  我們的調(diào)研持續(xù)了五天時(shí)間,各地由于具體情況不同,時(shí)間上的差異再所難免,但我們基本上還是按照計(jì)劃好的步驟一步步實(shí)施著。

  第一天,我們主要是對(duì)各自調(diào)研地的新農(nóng)村建設(shè)政策作一個(gè)初步的了解,并搜集了一些國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,為作調(diào)查問卷打下基礎(chǔ)。

  第二天,我們就前一天的勞動(dòng)成果,進(jìn)行問卷的設(shè)計(jì),盡可能讓問卷能覆蓋新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面,解決我們所有的疑問,為發(fā)現(xiàn)問題全面查找不足,尋找途徑和方法。

  第三天, 進(jìn)行問卷調(diào)查。請(qǐng)不同年齡段、不同家庭生活環(huán)境、不同知識(shí)背景的農(nóng)民填寫調(diào)查問卷,并向他們講解有疑問的地方,詢問一些關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的問題。

  第四天,收集真理前一天發(fā)下的問卷,并作初步分析,從中挑出比較有代表性的住戶,進(jìn)行進(jìn)一步的訪問,并進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。

  第五天,整理、分析調(diào)查問卷,歸納、統(tǒng)計(jì)數(shù)字,撰寫各自的調(diào)查報(bào)告的初稿,以便匯總,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行再次采訪。

  調(diào)研結(jié)果:

  本次共發(fā)放統(tǒng)一制定的調(diào)查問卷200份,收回150份調(diào)查問卷,其中有效的.問卷為120份,有效率為80%。

  下面就調(diào)查問卷的內(nèi)容進(jìn)行分析:

  第一部分:

  本次調(diào)查的人群中有10%沒有上過學(xué),25%只上過小學(xué),30%上過初中,17%上過高中,10%上過中專,其中有8%上過大專及以上。

  這樣的數(shù)據(jù)能說明一定的情況:

  1. 我國施行義務(wù)教育以來,國民的知識(shí)水平有了較大的提高,文盲率有了很大的降低,農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高。上面10%的沒上過學(xué)的主要集中在大齡婦女和老人。

  要強(qiáng)國先要強(qiáng)民,強(qiáng)民要讓教育先行,只有加大教育方面的投入,才能保證我國的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)。我國的素質(zhì)教育之路還很遠(yuǎn)。

  2. 調(diào)查人年齡區(qū)間在[17,80]之間,平均年齡為41歲,主要集中在中年人群上。在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),一般青年勞動(dòng)力都外出打工了,在農(nóng)村里的一般都是中老年人,還有就是小孩,這也造成了我們調(diào)查對(duì)象的年齡偏大。

  調(diào)查對(duì)象的家庭成員平均為4.8人,家庭人員還是偏多的,雖然我國的計(jì)劃生育已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是在農(nóng)村重男輕女的觀念還是比較深,有許多人在生了女孩后還一定要生一個(gè)男孩才行。所以,在建設(shè)新農(nóng)村上,我們不僅要改善硬件,更需要提高人們的思想認(rèn)識(shí),改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念中落后的一面。

  第二部分:參與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況

  1.在“農(nóng)村收入”這一項(xiàng),傳統(tǒng)的種糧食和飼養(yǎng)家禽家畜仍然占到主導(dǎo)地位,在所有收入里面的比例為40%,新興起來的收入項(xiàng)目主要集中在種植苗木,個(gè)體經(jīng)營和企業(yè)上班、企業(yè)業(yè)主,這四項(xiàng)比例為36%,其他像種其他經(jīng)濟(jì)作物,家庭手工業(yè)等為24%。

  上面這組數(shù)據(jù)說明了,新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要改善,從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力還偏多,用科技致富,用知識(shí)賺錢在農(nóng)村還是剛起步。新農(nóng)村建設(shè)需要更多有文化,懂技術(shù)的人才帶動(dòng)大家共同致富。

  2.在“生產(chǎn)中最缺什么”這一項(xiàng)中,八成以上的人都選擇了缺資金和缺技術(shù)。其余的都選擇了缺銷售信息和缺致富的項(xiàng)目。

  這個(gè)調(diào)查結(jié)果在我們的意料當(dāng)中,“科學(xué)技術(shù)致富”—農(nóng)民最缺的是技術(shù),并且,只有具備了足夠的資金才能更好地支持生產(chǎn)。

  3.在“是否參加過政府組織的就業(yè)或技能培訓(xùn)”中,有75%的人選擇了“否”。只有25%的人選擇了是,根據(jù)我們的走訪情況來看,主要是政府組織的有效果的就業(yè)和技能培訓(xùn)次數(shù)太少,政府官員對(duì)這塊還是不夠重視。

  4.“你是否會(huì)參加免費(fèi)的培訓(xùn)”這個(gè)問題,其實(shí)是緊跟第三個(gè)問題的,因?yàn)檎e行的培訓(xùn)數(shù)量不過,或者宣傳不夠,所以農(nóng)民參加的機(jī)會(huì)就不多。但是在答卷中反映出來是,新時(shí)代的農(nóng)民們渴望知識(shí),渴望技術(shù),有近九成的人選擇了會(huì)去參加政府舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)。

  5.在“改變面貌最缺什么”這一項(xiàng)上,主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:軟件和硬件。這二個(gè)方面的百分比都接近50%。國家也在這些方面出臺(tái)了很多政策,比如說“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,“送技術(shù)送知識(shí)下鄉(xiāng)”等。

  6.在“新農(nóng)村建設(shè)能帶來什么”方面,有78%的人選擇了更多的致富渠道和豐富的文化生活。這2個(gè)方面也代表著人們?cè)谖镔|(zhì)和精神生活上的需求。

  7.有63%的調(diào)查者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)首要解決的問題是:加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。

  8.有近五成的調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村富裕的標(biāo)準(zhǔn)是享受優(yōu)質(zhì)、便宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和享受便捷的交通。

  9.在社會(huì)主義新農(nóng)民形象上,更多的人選擇了:有工作目標(biāo)和尊老愛幼。前者是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)職業(yè)的基本要求,后者是中華民族的傳統(tǒng)美德,五千年的歷史讓我們這個(gè)民族戴上了這個(gè)標(biāo)

  扶貧調(diào)研報(bào)告 12

  一、基本現(xiàn)狀

  (一)基本鄉(xiāng)情

  鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū),境內(nèi)最高海拔3340米,最低海拔2550米,平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連,南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰,西與新營盤鄉(xiāng)相依,北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村,駐地海拔2880米,電話區(qū)號(hào)0888,郵政編碼674304,距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個(gè)村委會(huì),下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬人,均屬彝族,其中城鎮(zhèn)常住人口613人,城鎮(zhèn)化率5%,另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米,南北最大距離39千米,總面積438.08平方千米,人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響,自然災(zāi)害頻繁,常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震,地震使半數(shù)以上的民房坍塌,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家,均屬個(gè)體商戶。

  (二)貧困現(xiàn)狀

  全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌,全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門,竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來,相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

  (三)貧困成因

  1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

  2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,農(nóng)民受教育的程度偏低,尤其在偏僻落后的山村,農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示,在低收入人群中(純收入924元/年·人),鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,高中僅占5.26%,小學(xué)及以下占34.5%,在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊,接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難,這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn),并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

  3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。

  4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=,引起病?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。

  由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng),而且,對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。

  二、主要難點(diǎn)

  (一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

  由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,造成返貧的有125戶、657人。

  (二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

  鄉(xiāng)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  (三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

  由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路,要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

  (四)返貧因素難以控制和扶持

  一是受人口素質(zhì)的影響,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營適得其反,血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

  (五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

  在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入,但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  三、思路與對(duì)策

  經(jīng)過扶貧攻堅(jiān),全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

  (一)嚴(yán)肅政策,鎖定對(duì)象,突出重點(diǎn)區(qū)域。

  新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策,突出扶貧開發(fā)的主體地位。

  一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí),讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實(shí)惠,得到發(fā)展;

  二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),突出工作重點(diǎn),明確工作對(duì)象和范圍;

  三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,項(xiàng)目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走”。

  (二)量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

  第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

  一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;

  二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住機(jī)遇,積極培育養(yǎng)殖大戶,在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,從而達(dá)到雙贏的效果;

  三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),應(yīng)立足于本地特色,面向市場(chǎng),挖掘本地土特產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

  第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。

  一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;

  二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶的飲水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。

  (三)科學(xué)分析,宏觀決策,做好扶貧工作。

  第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。

  一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;

  二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合,做好現(xiàn)場(chǎng)距測(cè)調(diào)查,確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類,為黨委、政府科學(xué)決策,出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的`依據(jù),力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí),貼心于人民。

  第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。

  一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,由政府主導(dǎo),“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;

  二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施,注重扶智力、志氣,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

  第三,落實(shí)責(zé)任,逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。

  在實(shí)際工作中,

  一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合,并各負(fù)其責(zé),各司其職;

  二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng),使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,擠入解決溫飽的行列;

  三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策,適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨,消除貧困的良好的氛圍?/p>

  (四)創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,探索扶貧新路子。

  第一,拓寬思維,進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管,工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來,通過各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,總結(jié)好、完善好、宣傳好,使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

  第二,整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。

  一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目,都要由群眾自愿提出申請(qǐng),正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,牢牢把握“依法辦事,手續(xù)完備,不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生,實(shí)行以工代賑,驗(yàn)收兌現(xiàn);

  二是把工作做到村做到戶,把項(xiàng)目落實(shí)到戶,把政策補(bǔ)助到村到戶,解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題,為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

  三是加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理,所有項(xiàng)目要公開、公示,接受群眾監(jiān)督,做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。

  第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)酷起來.

  第四,在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,分清職責(zé),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

  第五,在扶貧資金投向上,要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí),對(duì)不屬于重點(diǎn)村,但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

  第六,扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的,應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,要加大社會(huì)救助力度,切實(shí)解決其生活困難。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 13

  按照中央和省、市委的相關(guān)要求,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,通過廣泛走訪農(nóng)戶,深入交流,實(shí)地查看,對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路,F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下:

  一、安排部署情況

  20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來,市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,在此次會(huì)議上,鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,具體情況如下:

  (一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,明確了工作的意義。

  一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底,充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,會(huì)上明確了襄陽市和?悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo),時(shí)間緊任務(wù)重,在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。

  二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),也理清了下一步對(duì)戶的思路,為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

  三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確,收集了影像和紙質(zhì)資料,準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

  (二)做到了“四個(gè)明確”,保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

  此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重,所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確:

  一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),工作專班人員不分晝夜開展工作,在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;

  二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底,做到了逐村逐組不落戶,逐家逐戶不落人,摸清了兩峪的家底;

  三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,一項(xiàng)一項(xiàng)的問,一筆一筆的算,準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;

  四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),在摸底調(diào)查中,工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

  (三)做到了“六個(gè)落實(shí)”,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象,工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,進(jìn)行了全面落實(shí):

  一是走訪戶戶到。8月7日至11日,利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村,43個(gè)村民小組,可以說,在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;

  二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,調(diào)查仔細(xì)深入,共涉及了5大類,29小類,60項(xiàng)具體內(nèi)容,每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;

  三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中,對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況,專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,拍攝照片留存檔案,每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);

  四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目,專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合,村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,進(jìn)行了全方位核實(shí);

  五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,工作人員克服各種困難,力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn),在與群眾深入交流中,工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng),幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子,有的幫忙摘胡椒、除草等,無形中拉近了干群關(guān)系,與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,了解到群眾的真心話和真想法,為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;

  六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。

  例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪,鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神,充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,得到群眾廣泛認(rèn)可。

  二、摸底基本情況

  通過5天時(shí)間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,具體情況如下:

  (一)住房結(jié)構(gòu)狀況:通過走訪和實(shí)地查看,共走訪了2314戶農(nóng)戶,調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶,占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶,占總戶數(shù)的59.1%。

  (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r:據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底,全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的19.8%,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的29.4%,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。

  (三)人口勞力狀況:根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,其中:勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,占總?cè)丝诘?5.6%,占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人,占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,占總?cè)丝诘?2.3%。

  (四)文化教育狀況:根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì),目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,初中學(xué)歷2301人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人,義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,其中,學(xué)前教育191人,小學(xué)332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。

  (五)民生保障狀況:針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,占總戶數(shù)的22.5%,涉及1781人,占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,占總戶數(shù)的16%,涉及1169人,占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,占總戶數(shù)的14.6%,涉及1058人,占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,農(nóng)村低保421戶,共計(jì)753人,占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,1041人,占總?cè)丝诘?4.3%。

  三、目前存在問題

  根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

  (一)勞動(dòng)力短缺。

  根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,走訪實(shí)有戶籍人口7293人,其中勞動(dòng)力人口5120人,在外務(wù)工的有1938人,也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問題的原因主要有:

  一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;

  二是戶口外遷,造成空掛人口較多,根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,1700多人,主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和?悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí),還有部分年輕人在本地娶親難,在外地招婿,也是造成人員外流的原因;

  三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤腵28.2%。

  (二)文化程度不高。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看,全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術(shù)較難,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),還停留在“莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做”的層面,致富無技術(shù)、增收無門路。

  (三)住房條件較差。

  根據(jù)走訪來看,調(diào)查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數(shù)58.8%,其中重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出,土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面:

  一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居;

  二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞,物流商貿(mào)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生活不方便,認(rèn)為建房無意義,不愿意建房;

  三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,并且房屋均處于重度危房。

  四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在:

  1、農(nóng)民意愿不強(qiáng),無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;

  2、困難戶無能力建房,占總戶數(shù)的26.2%;

  3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,建房原材料運(yùn)送成本較高,特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià),挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;

  4、沒有合適居民點(diǎn),例如百廟、長河部分村組,都屬于大于30°坡地,無法找到合適的居民點(diǎn);

  5、建房資金短缺,主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面,總計(jì)609戶,占總戶數(shù)37%。

  (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,主要表現(xiàn):一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶,煙農(nóng)534戶,菌農(nóng)484戶,兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人,占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%,務(wù)工雖然增加了收入,但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢,缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (五)民生保障不足。近年來,各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:

  一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,但一遇大病,個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。

  二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 14

  按照中央和省、市委的相關(guān)要求,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,通過廣泛走訪農(nóng)戶,深入交流,實(shí)地查看,對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下:

  一、安排部署情況

  20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來,市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,在此次會(huì)議上,鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,具體情況如下:

  (一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底,充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,會(huì)上明確了襄陽市和保康縣完成脫貧的目標(biāo),時(shí)間緊任務(wù)重,在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),也理清了下一步對(duì)戶的思路,為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確,收集了影像和紙質(zhì)資料,準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

  (二)做到了“四個(gè)明確”,保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重,所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確:一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),工作專班人員不分晝夜開展工作,在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底,做到了逐村逐組不落戶,逐家逐戶不落人,摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,一項(xiàng)一項(xiàng)的問,一筆一筆的算,準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),在摸底調(diào)查中,工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

  (三)做到了“六個(gè)落實(shí)”,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象,工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,進(jìn)行了全面落實(shí):一是走訪戶戶到。8月7日至11日,利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村,43個(gè)村民小組,可以說,在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,調(diào)查仔細(xì)深入,共涉及了5大類,29小類,60項(xiàng)具體內(nèi)容,每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中,對(duì)于農(nóng)戶的'生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況,專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,拍攝照片留存檔案,每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目,專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合,村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,工作人員克服各種困難,力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn),在與群眾深入交流中,工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng),幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子,有的幫忙摘胡椒、除草等,無形中拉近了干群關(guān)系,與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,了解到群眾的真心話和真想法,為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪,鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神,充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,得到群眾廣泛認(rèn)可。

  二、摸底基本情況

  通過5天時(shí)間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,具體情況如下:

  (一)住房結(jié)構(gòu)狀況:通過走訪和實(shí)地查看,共走訪了2314戶農(nóng)戶,調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數(shù)的;磚混349戶,占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,占總戶數(shù)的;石木14戶,占總戶數(shù)的;重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的;危房戶1368戶,占總戶數(shù)的。

  (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r:據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底,全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。

  (三)人口勞力狀況:根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,其中:勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),占總?cè)丝诘?常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,占總?cè)丝诘,占勞?dòng)力人口的;重病重殘605人,占總?cè)丝诘?在校學(xué)生896人,占總?cè)丝诘摹?/p>

  (四)文化教育狀況:根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì),目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,初中學(xué)歷2301人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?高中學(xué)歷863人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?大專以上學(xué)歷253人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?在校學(xué)生人數(shù)896人,義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,其中,學(xué)前教育191人,小學(xué)332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。

  (五)民生保障狀況:針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,占總戶數(shù)的,涉及1781人,占總?cè)丝诘?用電困難農(nóng)戶372戶,占總戶數(shù)的16%,涉及1169人,占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,占總戶數(shù)的,涉及1058人,占總?cè)丝诘?分散五保戶29人,農(nóng)村低保421戶,共計(jì)753人,占總?cè)丝诘?低于3000元以下的有437戶,1041人,占總?cè)丝诘摹?/p>

  三、目前存在問題

  根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

  (一)勞動(dòng)力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,走訪實(shí)有戶籍人口7293人,其中勞動(dòng)力人口5120人,在外務(wù)工的有1938人,也就是說在家的勞動(dòng)力只有3xx2人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問題的原因主要有:一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷,造成空掛人口較多,根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,1700多人,主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和保康縣城、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí),還有部分年輕人在本地娶親難,在外地招婿,也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤摹?/p>

  (二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看,全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術(shù)較難,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),還停留在“莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做”的層面,致富無技術(shù)、增收無門路。

  (三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看,調(diào)查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數(shù),其中重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數(shù)的。通過數(shù)據(jù)可以看出,土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面:

  一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;

  二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞,物流商貿(mào)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生活不方便,認(rèn)為建房無意義,不愿意建房;

  三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,并且房屋均處于重度危房。

  四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在:

  1、農(nóng)民意愿不強(qiáng),無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的;

  2、困難戶無能力建房,占總戶數(shù)的;

  3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,建房原材料運(yùn)送成本較高,特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià),挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;

  4、沒有合適居民點(diǎn),例如百廟、長河部分村組,都屬于大于30°坡地,無法找到合適的居民點(diǎn);

  5、建房資金短缺,主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面,總計(jì)609戶,占總戶數(shù)37%。

  (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,主要表現(xiàn):一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶,煙農(nóng)534戶,菌農(nóng)484戶,兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的;二是外出務(wù)工人員1938人,占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%,務(wù)工雖然增加了收入,但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢,缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (五)民生保障不足。近年來,各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,但一遇大病,個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

  (六)項(xiàng)目資金有限。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實(shí)際來看,近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳,頭疼醫(yī)頭”的層面上,缺少具有支撐性的扶貧項(xiàng)目和項(xiàng)目資金,沒有有效帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的門路,近三年來,兩峪鄉(xiāng)爭(zhēng)取到的扶貧項(xiàng)目30個(gè),項(xiàng)目資金萬元,主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面,但由于資金額度小,項(xiàng)目比較分散,發(fā)揮效果不明顯,與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大。

  (七)時(shí)間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看,目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計(jì)3273人,占總?cè)丝诘,可以看出貧困人口的基?shù)大,群眾住房改善難,勞動(dòng)力人口短缺,人員素質(zhì)偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出,與市、縣提出的20脫貧任務(wù)差距還比較大,扶貧任務(wù)相當(dāng)重。

  四、下一步計(jì)劃。

  在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實(shí)際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神,搶抓“十三五”?捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇,切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度,不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施,全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。

  (一)明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù)。

  按照省、市、縣委提出的關(guān)于在年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的要求,以及“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”的目標(biāo),結(jié)合兩峪實(shí)際,對(duì)全鄉(xiāng)確定為脫貧對(duì)象的1177戶,3273人,實(shí)行分類管理,分步實(shí)現(xiàn)脫貧,力爭(zhēng)在今后三年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康。

  此次精準(zhǔn)扶貧工作,我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃:

  一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看,我鄉(xiāng)人均在3000元以上,但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶,1738人,他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面,通過爭(zhēng)取政策,加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題,明年底可以脫貧。

  二是無勞動(dòng)能力致貧。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶,此類人群還有317戶,614人,他們脫貧的方式就是通過爭(zhēng)取國家政策,實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng),幫助其20xx年完全脫貧。

  三是因病因?yàn)?zāi)致貧。此類對(duì)象有317戶,921人,本身有發(fā)展能力,但是因病、因殘或因?yàn)?zāi)致貧,主要通過爭(zhēng)取政策資金,在生活上給予扶持,在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難,確保以前完全實(shí)現(xiàn)脫貧。

  以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶,766人;脫貧283戶,839人;20脫貧361戶,1074人;20xx年脫貧298戶,594人,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù),順利實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧,不落一人”。

  (二)分類施策,分步實(shí)施。

  實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,情況千差萬別,為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因村因戶制宜,制定切實(shí)可行的幫扶措施,實(shí)行扶貧對(duì)象全覆蓋,做到每位干部都參與幫扶貧困戶,每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。

  1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊(duì)駐村機(jī)會(huì),制定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照駐村干部和工作隊(duì)聯(lián)系農(nóng)戶的方式,積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一村一項(xiàng)主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個(gè)致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進(jìn)扶貧工作,有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金,重點(diǎn)對(duì)貧困人口比較集中的村組,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。

  3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則,積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目,對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)每村規(guī)劃建設(shè)1-3個(gè)新居民點(diǎn),積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)速度,著力改善困難群體和留守老人的生活條件,力爭(zhēng)三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個(gè)弱勢(shì)群體集中居民點(diǎn),徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

  4、結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持以“三萬”“五聯(lián)”活動(dòng)為抓手,積極開展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計(jì)劃,確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶,各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶1-2戶,對(duì)于幫扶的貧困戶,要有計(jì)劃有措施,確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

  (三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力

  1、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長,班子成員為副組長,相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工,將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓,逐步將精準(zhǔn)扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內(nèi)容和新指標(biāo),形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識(shí),為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

  2、財(cái)力上給予保障。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對(duì)公共服務(wù)體系財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè)。同時(shí),鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級(jí)財(cái)政收入的可用財(cái)力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中,要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,做到公開透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益,確保扶貧到戶資金用于扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。

  3、建立考評(píng)機(jī)制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶的實(shí)施,應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。一是督促檢查機(jī)制。建立對(duì)工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制,做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制。制定考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法,將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村、各單位應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解,逐項(xiàng)落實(shí),綜合評(píng)比,獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

  五、建議對(duì)策

  (一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面政策資源,把項(xiàng)目、資金向基層傾斜,特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上,對(duì)重度危房和土坯房,加大對(duì)危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢(shì)群體居民點(diǎn)建設(shè)等政策進(jìn)行整合,提高扶持力度,鼓勵(lì)農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,應(yīng)對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入,改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,利用政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)一村一品,一戶一個(gè)致富項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  (二)集中優(yōu)勢(shì)力量。在加派工作隊(duì)的力度上,對(duì)于基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度,把一些實(shí)力比較強(qiáng)的工作隊(duì),選派到邊遠(yuǎn)貧困村組,幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計(jì)劃。在過去的選派駐村工作隊(duì)上,例如兩峪鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠(yuǎn),交通閉塞,安排的工作隊(duì)均是單位小人員少,甚至是一單位掛多村,盡管工作隊(duì)非常努力,但畢竟財(cái)力、人力、物力有限,支持力度也有一定的局限性,基本上很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo)。

  (三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對(duì)基層的扶持力度,從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手,逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境,幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如,xxx門應(yīng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例等方面加大扶持力度,增加大病救助報(bào)銷種類,提高報(bào)銷比例,解決群眾看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴的問題,解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度,解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題,從“扶智”下手,改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度,提升基層農(nóng)技人員的待遇,改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題,增強(qiáng)農(nóng)村科技致富、科技興農(nóng)的能力,幫助貧困戶找項(xiàng)目謀發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 15

  根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作,自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來,迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進(jìn)萬村惠萬民活動(dòng),帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部,跋山涉水,翻山越嶺,走村串戶,足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,通過入戶走訪、實(shí)地查看、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作,經(jīng)過四個(gè)多月的努力,已取得初步成效,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、紀(jì)家山村基本情況

  紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營扎寨,練兵打仗,故名紀(jì)家山,現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,距竹溪縣城4公里,緊臨305國道和麻竹高速,南與洞子溝村、胡柳樹村相連,北與金銅嶺村、向家匯村相鄰,西與黃龍村連接,東與水坪街村、田埡村相接壤,全村版圖面積9平方公里,竹溪河繞村北邊全境,長3公里,像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村。

  紀(jì)家山村為典型二高山,海拔最高點(diǎn)為500米,溝壑縱橫,山巒起伏,森林植被密度大,森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個(gè)組、269戶、人口989人。全村勞力422人,其中,男性284人,縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃,其中水田26.7公頃,旱地58.1公頃,其中25度以上坡耕地40公頃,全村茶園面積500余畝。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。

  二、貧困戶致貧原因分析

  全村建檔立卡貧困戶142戶499人,2022年-2022年脫貧銷號(hào)57戶219人,未脫貧貧困戶85戶280人。

  1、面上致貧原因

  (1)交通道路極度落后。該村于2022年硬化通村1.8公里村級(jí)公路,到2022年,路面已支離破碎,單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路,晴天一身灰,雨天兩腳泥,嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。

  (2)飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村,農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,細(xì)菌超標(biāo),無一戶有安全飲用的自來水,遇到較大旱情,部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決,歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。

  (3)農(nóng)戶住房條件差。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶,部分房屋倒塌,其中危房30戶。

  (4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,經(jīng)濟(jì)收入低。2022年,全村人均收入8690元,增收渠道單一,主要靠外出打工經(jīng)濟(jì)。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),僅有500多畝茶園,但管護(hù)、培育水平低,沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面,有2家養(yǎng)殖大戶,一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭,規(guī)模均比較小,帶動(dòng)作用不明顯。

  (5)公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無村衛(wèi)生室,無一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地,沒有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),沒有敬老院,全村無一戶收看有線電視,光纖到戶幾乎為零。

  (6)集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬余元,無項(xiàng)目、無收入,造血功能差。

  2、貧困戶致貧原因

  貧困戶致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

  一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中,因病因殘致貧33戶,占貧困戶的38.8%;缺勞力46戶,占貧困戶的54.1%。比如,六組的周培兵,患有食道癌,妻子患乳腺癌,兒子因近親結(jié)婚,先天智障,家中無經(jīng)濟(jì)來源,家庭生活十分困難。

  二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動(dòng)力,又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,自給自足、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。部分貧困村民比較懶惰,等靠要思想嚴(yán)重。

  三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。

  三、開展精準(zhǔn)扶貧存在的主要困難和問題

  1、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難。2022年以來,黨中央、國務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度,省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策,一時(shí)間貧困戶搖身一變,成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策,他們能享受,我為什么不能?為什么我不是貧困戶?他們家比我家條件好,為什么他們是貧困戶?他家在鎮(zhèn)里有房子,家里條件很好、他家有車子、我原來要臉,現(xiàn)在不要臉了,我也要當(dāng)貧困戶,大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度。

  一方面,除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為:紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,因?yàn)榧易尻P(guān)系,有的族人互作偽證,互說好話,不說實(shí)話;村干部土生土長,攀親帶故的村民眾多,存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象。家庭情況難查證的表現(xiàn)為:勞動(dòng)能力查證難,工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問題的相關(guān)情況,很難明確知道這些問題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,有的村民一點(diǎn)小病也說不能下地勞動(dòng);在外打工情況查證難,紀(jì)家山村外出打工人員較多,遍布全國各地,是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少?是否購置小產(chǎn)權(quán)房、購買車輛等都很難查證;子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難,許多家庭的現(xiàn)狀是,子女在外打工或成家,兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里,僅看兩老的居住、飲食等條件,確實(shí)艱苦,但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng)。

  另一方面,上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如,村民李祥銀一家,戶主因中風(fēng)多年,基本喪失勞動(dòng)能力,每年還有較大的醫(yī)療開銷,原本的小康之家也因此被拖垮了,兒子在縣法院工作,但由于是編外聘用人員,每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶。

  2、基層干部轉(zhuǎn)變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會(huì)的`時(shí)候就對(duì)村干部說過,老百姓要脫貧,干部就要脫層皮。然而,村干部的待遇不明確,獎(jiǎng)懲不健全,導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后,經(jīng)廣泛征求意見,制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩,工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工,各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力。

  究其原因,一是等、靠、拖、推諉思想嚴(yán)重。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶,實(shí)行一戶一策,工作量大,費(fèi)腦筋,還是原來的扶貧方式來得簡(jiǎn)單,幾個(gè)大項(xiàng)目一定,萬事大吉,于是抱著原來的扶貧方式不愿放,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是疏于與群眾溝通。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里,下轄7個(gè)組,村民居住非常分散,交通又不便,很多地方只能靠步行。我們?cè)谌霊糇咴L中,有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個(gè)組,很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,貪污政策,使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神,承諾的事情辦理也不及時(shí),致使扶貧工作難以推進(jìn),這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化,文化水平不高,基本不會(huì)使用電腦,而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,承諾的事情也沒時(shí)間去辦。

  3、因地制宜,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀(jì)家山村以來,我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦,都會(huì)詢問村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高,即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),初期響應(yīng)的村民也寥寥無幾。紀(jì)家山村原先交通不便,沒有水源,沒有大面積、平整的土地,沒有特色的自然或人文景觀,村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢,養(yǎng)豬投入大,而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看,發(fā)生疫情就血本無歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),效果都不太好,村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹,大部分都不見掛果,這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心。

  4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來,我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。然而,要將政策落地生根,需要各方面全力支持,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,政策就將淪為畫餅。例如,工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧,幫助其申請(qǐng)50萬元貼息貸款,根據(jù)金融扶貧政策,本是水到渠成的工作,實(shí)際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系,竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查,僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次,直到兩個(gè)多月之后,貸款才得以發(fā)放,并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞,協(xié)調(diào)幾個(gè)月,至今仍未貸到款。

  5、村級(jí)民主管理、民主決策實(shí)施難。在走村串戶、訪貧問苦的過程中,村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說,這些政策我怎么不知道,村上從來都沒跟我們說過。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道,都是村上自己定的。村干部決策不夠民主,工作方法欠缺。駐村之前,村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定,不及時(shí)或很少聽取村民的意見,在村民們看來,貧困戶的評(píng)定工作不公平、不公正、不公開、不透明,村干部存在以權(quán)謀私行為,看似很辛苦做了很多事,卻不被村民們理解,甚至被村民們誤解,干群矛盾比較尖銳,村干部威信不高。

  6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,工作組和村兩委也做過許多基礎(chǔ)性工作,安置點(diǎn)的位置三度變更,我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府討論,最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而,從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來,紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。

  首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散,各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面,方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次,安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重,一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民,這十幾戶村民中,只要有一戶不同意土地征收,搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三,易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭(zhēng)議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,這樣的幫扶力度無疑是空前的,是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,遇到阻力。按政策規(guī)定,易地安置住房人均面積不超過25平米,紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂,考慮到今后的發(fā)展需要,按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同,且最好是兩層,這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設(shè)新房,一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。

  四、精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與思考

  1、訪貧問苦,做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看,摸實(shí)情。駐村以來,深入開展村民在我心中活動(dòng),吃住都在山里,用雙腳丈量山里的每一寸土地,走進(jìn)山上每戶村民的家里,用眼去看,用耳去聽,跟他們拉家常,傾聽群眾心聲,增進(jìn)群眾感情,從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉,以真心換真言,把最真實(shí)的情況歸納匯總。同時(shí)緊扣一有、兩不愁、四保障目標(biāo),理清思路,反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn),配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查,弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度、致貧原因,做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。

  2、身體力行,轉(zhuǎn)變干部思想觀念。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會(huì),宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村,觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心,幫助他們樹立公正、為民、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主、高效、細(xì)致的工作方法。同時(shí)通過建立民主議事制度,轉(zhuǎn)變思想觀念,及時(shí)聽取群眾意見,緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過不懈努力,村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,正在有序開展。

  3、深入調(diào)研,制定實(shí)施方案規(guī)劃。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì),就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討。通過廣泛調(diào)研和征求意見,堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,提出了紀(jì)家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富,山村美,旅游旺十六字方略,并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。

  4、突出特色,打牢脫貧致富基礎(chǔ)。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),從老百姓最迫切需要解決的問題著手,狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來水管15余公里,目前全村農(nóng)民均喝上了自來水;規(guī)劃新建、整治9口山塘,已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,落實(shí)村集體每年收入5萬元,增強(qiáng)村集體造血功能。同時(shí),組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案,即將掛網(wǎng)招標(biāo)。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng),已完成一層的建設(shè)。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平,正在打地基;明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè),村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判,即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶,其中1戶主體工程已完工,另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

  5、因地制宜,精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。通過土壤檢測(cè),幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè),春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,今年秋冬季,將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利、國土整治等項(xiàng)目,建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝,使村民能夠長期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè),打造美麗山村,大力發(fā)展山村旅游業(yè),扶持農(nóng)家樂和山村旅社,使村民能夠富起來。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走合作社+農(nóng)戶路子,以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,按合作社+農(nóng)戶形式,打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝,產(chǎn)品供不應(yīng)求,帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè),打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌。《湖北日?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

  6、扶貧扶智,阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生,就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問題。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀,我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童,聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助,幫助其成長成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué),經(jīng)過精心籌備,武漢小學(xué)校長李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動(dòng),并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》,達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向,讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。

  7、強(qiáng)化溝通,確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手,積極與竹溪縣黨委政府溝通,邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),形成了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)過一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

  8、創(chuàng)新方式,廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì)、村兩委班子會(huì)、黨員群眾代表大會(huì),多次座談,廣泛走訪,日夜接訪,宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè),張貼宣傳標(biāo)語20多處。在村委會(huì)安裝無線廣播,每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級(jí)事務(wù);建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群,全村269戶已有153人加入,深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài),收集意見,解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題。《湖北日?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道。

  9、強(qiáng)化民主,建立村級(jí)民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,決定建立民主議事制度,將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策。通過在1-7組分別召開全組村民大會(huì),按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),無記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),經(jīng)村民代表民主商議,充分發(fā)表意見,以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,決議結(jié)果及時(shí)向村民公布。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化、公開化、透明化,有效緩解干群矛盾,另一方面,把貧困戶的評(píng)定事務(wù),交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊,使評(píng)定更具有公信力。4月下旬,紀(jì)家山村通過民主決策制度,從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶,結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。

  10、統(tǒng)籌規(guī)劃,做好易地安置對(duì)象甄選工作。工作組既嚴(yán)守政策紅線,大力宣講政策,做好耐心細(xì)致的思想工作;又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,充分聽取群眾的意見,規(guī)劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn)。發(fā)動(dòng)各組村民代表,協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作;召開村民代表大會(huì),尊重貧困戶意愿,公開化、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象。

  五、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

  1、加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)政策的針對(duì)性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題,成立調(diào)研小組,深入基層一線、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,摸清落實(shí)政策所遇到的阻力,制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。

  2、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),遵循市規(guī)律,尊重群眾意愿,走合作社+農(nóng)戶路子,先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入。

  3、增加社會(huì)保障投入。有些貧困家庭,因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題。因此要增加醫(yī)療救助投入,放寬大病救助條件,提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),解決貧困人員的基本生活保障問題。

  4、大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

  5、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程,結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng),切實(shí)提高村干部素質(zhì),強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn),要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。全面推行五議五公開制度,完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度,充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性。

  6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),要廣泛動(dòng)員和思想教育,通過星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式,提升農(nóng)民思想素質(zhì),學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,增強(qiáng)法治觀念,樹立文明新風(fēng),有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養(yǎng)老的問題,激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí),變要我脫貧為我要脫貧,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 16

  一、調(diào)研調(diào)研情況

  根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排,xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組,組織鎮(zhèn)干部4人,大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中,通過問卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意,并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告。

  二、xx鎮(zhèn)基本情況

  xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部,駐地xx河灘,距縣城15公里,xx鐵路、xx公路、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界,東、南部靠xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng),西北傍xx縣,xx河穿越中部,境內(nèi)溝川縱橫,形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點(diǎn)一川”地形,總面積312平方公里。境內(nèi)東北、西北高,石厚土薄,山高石多;中南低,地勢(shì)平緩,土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米,為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),年平均氣溫8.9攝氏度,年均降雨量650—700毫米,無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地,灘灣開闊,宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧,開發(fā)潛力較大;xx是xx境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一,是xx北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。

  全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,13個(gè)自然村,總戶數(shù)2526戶,總?cè)丝?660人,總勞力2922人,xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主,多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝,糧食作物播種面積18338畝,林地面積45000畝,糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元,林業(yè)產(chǎn)值228萬元,牧業(yè)680萬元,漁業(yè)4萬元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬元。

  三、本次調(diào)研基本模型

  為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性,調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析,分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。

  生產(chǎn)力三要素:勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象生產(chǎn)關(guān)系三要素:生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。

  四、農(nóng)民調(diào)研分析

  基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí),本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征:

  1、人口密度低,分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè),有3213戶,其中農(nóng)業(yè)戶2916戶,人口8068人,其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人,只有全縣平均人口密度的五分之一左右,總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村

  的發(fā)展。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針,將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問題。

  2、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來,兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,實(shí)際常住人口不足三百人。地處xx、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶,現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化,以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件。

  3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,中老年群體中文盲率較高,中青年群體中僅有40%受過初中教育,9%受過高中教育,受過高等教育的幾乎沒有。基礎(chǔ)教育的不足,嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力,對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例,因?yàn)檫x苗失誤、溫度調(diào)控不善,雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失。

  4、總體上思想保守,缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動(dòng)力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn),努力提高干部群眾的意識(shí),但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在:一是地

  域信息閉塞,部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,市場(chǎng)狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變,干事創(chuàng)業(yè)的難度、風(fēng)險(xiǎn)較大。

  在扶貧發(fā)展之中,勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素,勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷,是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。

  五、生產(chǎn)工具分析

  全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,機(jī)械化程度比較低:根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件,其中玉米脫粒機(jī)102部、旋耕機(jī)12部、卷簾機(jī)34部、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部、秸稈粉碎還田機(jī)1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機(jī)3部。以全鎮(zhèn)20xx年共計(jì)耕作1.8萬畝耕地計(jì)算,平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械。考慮到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同,全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截。

  在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面,我們依然有很長的路要走。

  六、勞動(dòng)對(duì)象分析

  種植業(yè)方面:xx是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),xx河灘一帶石厚土薄,是典型的金沙灘地貌,與云竹、郝北等耕地條件好的

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來,在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下,大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植,發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局,其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著:xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),輻射和帶動(dòng)了周邊各村,形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的.設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前,發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí),群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng),產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。

  林牧業(yè)方面:以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主,目前發(fā)展還很不充分。

  七、生產(chǎn)資料所有制分析

  土地是最重要的生產(chǎn)資料,是財(cái)富之母。本文中的生產(chǎn)資料,亦主要是討論土地制度。

  目前,我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、宜通則通宜分則分的土地制度,但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配置的必要條件。

  根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)

  承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

  另一方面,由于土地經(jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾,導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。

  土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無法實(shí)現(xiàn),以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī);(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)。

  這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。

  八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)過程由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于xx鎮(zhèn)目前的情況而言,市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。

  以笨雞蛋銷售為例,今年以來市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中,有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。

  保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善,是我們必須認(rèn)真思考的問題。

  九、扶貧工作中的政府因素

  在專門針對(duì)包村干部的問卷調(diào)查中,以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在:

  一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識(shí)不足,無法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識(shí)與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,以兩河口各村為例,道路嚴(yán)重老化無法通行,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  十、綜合分析

  1、勞動(dòng)力方面:素質(zhì)低,意識(shí)差、分布不均衡、流失嚴(yán)重。

  2、生產(chǎn)工具方面:技術(shù)落后,科技化水平低。

  3、勞動(dòng)對(duì)象方面:產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué),發(fā)展程度低。

  4、生產(chǎn)資料方面:土地流轉(zhuǎn)水平低,生產(chǎn)資料優(yōu)化配置水平低。生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的匹配程度低。

  5、市場(chǎng)關(guān)系方面:市場(chǎng)化水平低,抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低。

  6、政府服務(wù)方面:政策缺乏穩(wěn)定連貫性,基礎(chǔ)設(shè)施落后。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 17

  根據(jù)縣人大常委會(huì)20××年工作要點(diǎn)的安排,××月××日上午,由縣人大常委會(huì)副主任××帶隊(duì),組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況,并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào),并召開了座談會(huì),F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,按照精準(zhǔn)扶貧的要求,深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí),共投入扶貧資金2418萬元,實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目,全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。

  (一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬元。其中包括:1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  (二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬元,對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,項(xiàng)目已完工,正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

  (三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬元,實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目。二是投資180萬元,實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

  (四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬元,在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

  (五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬元,開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬元,實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬元,對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

  (六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研,了解村情民意,掌握市場(chǎng)行情,為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全,提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,做到了項(xiàng)目建設(shè)的`公開、公正、公平,使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

  二、存在的問題

  (一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣,生產(chǎn)生活條件差,加之個(gè)人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴(yán)重,實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。

  (二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門,雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng),與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。

  (三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒,?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù),因此,要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

  三、幾點(diǎn)建議

  (一)要充分整合社會(huì)資源,健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí),要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì),整合各個(gè)部門的資源,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí),加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng),加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源,改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,搭建信息平臺(tái),完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧工作的整體合力。

  (二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中,要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,確保扶貧到村到戶,又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。

  (三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,在全社會(huì)營造關(guān)注扶貧,支持扶貧的濃厚氛圍,為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 18

  為掌握農(nóng)村教育工作實(shí)情,提高教育扶貧實(shí)效,今年來,鐘鳴鎮(zhèn)就教育精準(zhǔn)脫貧開展了調(diào)研,調(diào)研情況如下:

  一、鎮(zhèn)情概況

  鐘鳴鎮(zhèn)位于彝良縣西北部,有國土面積106.794平方公里,有耕地面積24106.3畝,林地面積74398.76畝,轄鐘鳴、扯爐、麻窩、木龍、廟林、山河6個(gè)行政村139個(gè)村民小組,2016年全鎮(zhèn)有農(nóng)戶6069戶20257人。6個(gè)貧困村1566戶建檔立卡貧困戶5498人。全鎮(zhèn)因?qū)W致貧的貧困家庭750戶,在校貧困學(xué)生931人,其中在校大中專學(xué)生102人。在扶貧工作上,我鎮(zhèn)按照“基礎(chǔ)先行,產(chǎn)業(yè)支撐,素質(zhì)提升”的扶貧工作思路,率先做實(shí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,以規(guī)劃指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。在基礎(chǔ)先行上,重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)片區(qū)引水工程,解決1萬余人飲水困難;實(shí)施2條出境建制村公路建設(shè),抓實(shí)96公里村組公路硬化或改擴(kuò)建,解決出行暢通問題;實(shí)施1000戶危房改造工程,解決群眾安居問題。產(chǎn)業(yè)支撐上,短期靠畜牧,中期靠林果,長期靠硅產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在素質(zhì)提升上,一是提升文化素質(zhì)。穩(wěn)定提升現(xiàn)有教育水平,著力扶持貧困家庭學(xué)生教育,關(guān)心關(guān)愛留守兒童教育;二是提升技能素質(zhì)。通過整合培訓(xùn)資源、強(qiáng)化技能宣傳、發(fā)揮農(nóng)家書屋陣地作用,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn);三是提升文明素質(zhì)。依托“婦聯(lián)+”模式,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)婦女干部、農(nóng)村女黨員、女能人積極參加到文明新風(fēng)進(jìn)千家活動(dòng),從操家理務(wù),講文明、講禮貌,尊老愛幼,一點(diǎn)一點(diǎn)抓起,逐步提升文明鄉(xiāng)風(fēng)素質(zhì)。著力實(shí)現(xiàn)2017年脫貧目標(biāo)。即易地搬遷脫貧276戶931人,發(fā)展生產(chǎn)脫貧728戶2834人,教育扶持及技能培訓(xùn)脫貧350戶1194人,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧97戶326人,社會(huì)兜底133戶213人。

  二、全鎮(zhèn)教育發(fā)展基本情況

  目前全鎮(zhèn)共有中學(xué)1所,小學(xué)6所(其中:完小5所,教學(xué)點(diǎn)1個(gè)),幼兒園1所,學(xué)前班5個(gè),在校(園)生共計(jì)2420人,其中:初中生599人(建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生280人),小學(xué)生1571人(建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生474人),幼兒園學(xué)生250人(建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生75人)。建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生人數(shù)約占全鎮(zhèn)學(xué)生總數(shù)的34.2%。

  三、全鎮(zhèn)教育精準(zhǔn)扶貧工作主要做法

  近年來,全鎮(zhèn)教育扶貧工作緊緊圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)大局,強(qiáng)化措施,加大力度,聚焦重點(diǎn),聚力推進(jìn),教育脫貧工作力度持續(xù)推進(jìn)。

  (一)抓救助,著力扶持貧困家庭學(xué)生教育。以建檔立卡農(nóng)村貧困學(xué)生為重點(diǎn),加大資助力度,完善了義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系,全面兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。2016年至2017年度,全鎮(zhèn)落實(shí)寄宿制小學(xué)生每生每學(xué)年1000元生活補(bǔ)助,寄宿制中學(xué)生每生每年1250元生活補(bǔ)助,惠及學(xué)生1722人187.1萬元;落實(shí)營養(yǎng)餐補(bǔ)助每人每天4元標(biāo)準(zhǔn),惠及學(xué)生2170人173.6萬元;兌現(xiàn)雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金12萬元,惠及學(xué)生40人;發(fā)放建檔立卡貧困生十四年免費(fèi)教育補(bǔ)助資金共計(jì)37.035萬元,惠及6所幼兒園(學(xué)前班)學(xué)生117人;發(fā)放學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金2.5萬元,惠及學(xué)生167人。同時(shí)積極擴(kuò)大教育資助渠道,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)資助,構(gòu)建政府投入與社會(huì)資助、短期助困和長期幫扶并重的教育扶貧格局。

  (二)抓基礎(chǔ),著力改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,著力改善辦學(xué)條件,近年來,先后投入教育建設(shè)資金3000余萬元,新建了鐘鳴中心小學(xué)、麻窩小學(xué),改擴(kuò)建了鐘鳴中學(xué),配套完善了學(xué)校的綠化、圍墻、操場(chǎng)、大門、排污溝等附屬工程設(shè)施,新增了一批桌椅、電腦、實(shí)驗(yàn)器材、電子白板等教學(xué)設(shè)備,對(duì)教室內(nèi)外進(jìn)行粉刷、美化,完成了夢(mèng)想教室、鄉(xiāng)村少年宮等項(xiàng)目建設(shè),校園文化建設(shè)日趨完善,辦學(xué)條件不斷提升,這些設(shè)施的不斷完善,原來廟林小學(xué)、蔡家坡小學(xué)、發(fā)杜小學(xué)、田壩小學(xué)、牛角小學(xué)6個(gè)教學(xué)點(diǎn)的240余名學(xué)生已完全轉(zhuǎn)到中心小學(xué)就讀,浩林小學(xué)10余名師生并入麻窩小學(xué)新建校園,改善了貧困地區(qū)學(xué)生的就學(xué)條件,讓他們能享受到公平的教育,得到了家長、社會(huì)的一致好評(píng)。抓好學(xué)校教育的`同時(shí),切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)文化建設(shè),近年以來,鐘鳴鎮(zhèn)投入資金300余萬元,在村級(jí)建文化活動(dòng)場(chǎng)所8個(gè),配套籃球場(chǎng)、活動(dòng)室、健身器材、農(nóng)家書屋等設(shè)施,加強(qiáng)村級(jí)文化陣地建設(shè),讓群眾有活動(dòng)場(chǎng)所,有活動(dòng)形式,著力從兒童教育抓起,切實(shí)提升鄉(xiāng)村文化素質(zhì),讓學(xué)校教育和社會(huì)教育協(xié)同共進(jìn)。

  (三)抓輟學(xué),著力鞏固適齡學(xué)生入學(xué)。堅(jiān)持多形式、多層次、全方位深入宣傳《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育政策法規(guī),使學(xué)校、家長和社會(huì)進(jìn)一步深入了解入學(xué)鞏固率問題,營造良好社會(huì)氛圍;建立鎮(zhèn)村與學(xué)校聯(lián)動(dòng)包戶機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制,將控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到學(xué)校、村委會(huì),每學(xué)期對(duì)未按時(shí)報(bào)道入學(xué)的學(xué)生列出清單,由鎮(zhèn)人民政府將勸反通知形成材料由鎮(zhèn)村干部送達(dá)學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人,并弄清學(xué)生流失的原因及去向,督促其送子女或被監(jiān)護(hù)人返校就讀,今年,小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.77%,不存在輟學(xué)現(xiàn)象;初中階段本學(xué)期開學(xué)輟學(xué)39名,通過鎮(zhèn)村干部及老師認(rèn)真做工作后,勸返21名初中輟學(xué)生繼續(xù)讀書,因家長思想觀念落后及厭學(xué)原因輟學(xué)18名,已全部外出務(wù)工,初中輟學(xué)率達(dá)3%。同時(shí)認(rèn)真堅(jiān)持建立貧困生救助機(jī)制,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)救助措施,確保“不讓一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)”。對(duì)留守兒童家庭,實(shí)行鎮(zhèn)村組干部與教師共同幫扶,包戶到人,從學(xué)習(xí)、教育、生活行為、品行樹造上“一對(duì)一”幫助。全鎮(zhèn)494名留守兒童全部在校讀書。

  (四)抓隊(duì)伍,著力加強(qiáng)師資建設(shè)。全鎮(zhèn)有教師154人,其中中學(xué)52人(專任教師51人,工人1名,大專以上學(xué)歷51人,學(xué)歷合格率98%,高級(jí)職稱19人,中級(jí)職稱15人,平均年齡35歲),小學(xué)102人(其中本科學(xué)歷64人,副高級(jí)教師7人,縣級(jí)名師3人),在師資配備上堅(jiān)持均衡教育,實(shí)行人性化管理,強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村教師交流輪崗,送教下鄉(xiāng),大力改造育人環(huán)境;一是強(qiáng)化培訓(xùn)。創(chuàng)新鎮(zhèn)村教師培養(yǎng)模式,對(duì)貧困村青年教師進(jìn)行全面培養(yǎng),建立中心校優(yōu)秀教師與農(nóng)村青年教師“一對(duì)一”、“一對(duì)多”幫扶機(jī)制,開展“送教下鄉(xiāng)”全覆蓋活動(dòng),帶動(dòng)一批農(nóng)村青年教師樹立正確的教育理念、掌握科學(xué)的教育方法,提升綜合素質(zhì),中心校每學(xué)年對(duì)貧困村教師教育教學(xué)工作開展考核評(píng)價(jià),根據(jù)考核結(jié)果,由鎮(zhèn)黨委政府表彰一批先進(jìn)個(gè)人,并給以一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)教師以更高的熱情投入教學(xué)工作。二是強(qiáng)化教師品質(zhì)教育。創(chuàng)新師德教育方式,引進(jìn)多元開放活潑的德育素材,提高師德教育實(shí)效,建立師德師風(fēng)問責(zé)制,加強(qiáng)師德師風(fēng)的社會(huì)監(jiān)督,全面提升貧困村教師能力素質(zhì);同時(shí)施行集體備課、集中學(xué)習(xí),既確保了教師的備、批、改的有效時(shí)間,又培養(yǎng)教師良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,期末學(xué)校結(jié)合德能勤績(jī)對(duì)教師進(jìn)行公正合理的評(píng)價(jià),從而在發(fā)展黨員、提拔干部,在晉職、評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資的分配等方面優(yōu)先考慮貢獻(xiàn)卓越的教師,從而有效地鞭策了后進(jìn)、激勵(lì)了先進(jìn),大大激發(fā)了教師愛崗敬業(yè)的熱情。三是強(qiáng)化激勵(lì)提品質(zhì)。鎮(zhèn)政府每年拿出一定經(jīng)費(fèi),凡是中小學(xué)的學(xué)生能考取到水富中學(xué)、昭一中、昭通實(shí)驗(yàn)中學(xué)的,將對(duì)班主任和科任教師進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)教師積極性,著力提高教育水平,切實(shí)打造鐘鳴教育品牌。

  (五)抓扶持,樹造優(yōu)等生獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。對(duì)考取本科及以上的大學(xué)生,鎮(zhèn)政府建立了扶持基金,主要通過干部職工和社會(huì)捐贈(zèng)款額,對(duì)考入一本院校和二本院校的建檔立卡戶子女,在縣級(jí)獲得每生每年5000元獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)上對(duì)其實(shí)行就讀路費(fèi)扶助。讓愛心溫暖他們,記住家鄉(xiāng),當(dāng)畢業(yè)的時(shí)候,為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量,推動(dòng)家鄉(xiāng)更好發(fā)展。

  三、目前存在的問題

  (一)教學(xué)資源配套不足。鎮(zhèn)村學(xué),F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備不全,教師經(jīng)費(fèi)、校舍面積、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備還需加強(qiáng),目前無法滿足逐漸擴(kuò)大的教學(xué)規(guī)模。

  (二)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。鐘鳴中心小學(xué)學(xué)生住宿非常擁擠,2-3人睡一張小床,幼兒園活動(dòng)房、休息室、衛(wèi)生間等功能用房需重新改建。鐘鳴中學(xué)附屬設(shè)施建設(shè)缺乏資金。

  (三)師資力量有待提升。全鎮(zhèn)教師多數(shù)年齡老化,近年來新招聘進(jìn)來的年輕教師外地較多,人員流動(dòng)頻繁,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,幼兒園、體音美、英語、信息技術(shù)、學(xué)前教育等學(xué)科教師緊缺。

  (四)幼兒園建設(shè)需加快。目前,只有一所幼兒園,其余5個(gè)貧困村都沒有幼兒園,只有學(xué)前班。

  四、對(duì)策建議

  (一)強(qiáng)化教育建設(shè)項(xiàng)目及補(bǔ)助資金統(tǒng)籌。按照“雪中送炭、缺啥補(bǔ)啥”的辦法,由教育部門牽頭,將教育、民政、扶貧、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等資助項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌安排,對(duì)家庭貧困的大學(xué)生實(shí)施統(tǒng)籌資助、精準(zhǔn)資助和重點(diǎn)資助;對(duì)項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持貧困鎮(zhèn)村學(xué)校優(yōu)化布局、學(xué)生住房、教師住房等設(shè)施建設(shè),健全貧困鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)設(shè)施,改善辦學(xué)條件,使貧困鎮(zhèn)村孩子有學(xué)上、上好學(xué)。目前,鐘鳴只有集鎮(zhèn)村辦了幼兒園,其余村都沒有條件辦幼兒園,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還需要加強(qiáng)。

  (二)適當(dāng)增加貧困鎮(zhèn)村師資編制及補(bǔ)貼。由于受教師編制限制,鎮(zhèn)村條件落后,因各種原因教師流動(dòng)頻繁,當(dāng)前鎮(zhèn)村教師還有很多是一個(gè)教師一個(gè)班,要負(fù)責(zé)教育、安全等管理工作,工作任務(wù)重、責(zé)任大,建議適當(dāng)增加貧困鎮(zhèn)村學(xué)校編制,進(jìn)步一擴(kuò)大邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),使貧困鎮(zhèn)村教師教得好、留得住。

  (三)加大職業(yè)教育辦學(xué)廣度。把職業(yè)技能教育辦到鎮(zhèn),針對(duì)學(xué)習(xí)不好的部分學(xué)生,根據(jù)所需技能需求,采取讀夜校、周末班等形式,切實(shí)強(qiáng)化技能教育,解決貧困家庭學(xué)生出路問題。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 19

  為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀,明確下一步工作方向,5月16日,我們結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育,到xx鎮(zhèn)xx村開展扶貧調(diào)研工作。通過召開村干部、村小組長座談會(huì),走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。

  一、基本情況

  xx村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組,347戶,1318人,其中貧困農(nóng)戶71戶328人,低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,人均耕地0.88畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善,但村內(nèi)道路大多還沒有硬化,影響出行;沒有公共休閑場(chǎng)所,村前屋后到處是大片垃圾,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低,農(nóng)田水利設(shè)施落后,山塘水庫蓄水量小,水坡水渠經(jīng)年未修,嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉。

  三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工,該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,且初中以下和文盲、半文盲占相當(dāng)比率,思想封閉、安于現(xiàn)狀,只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農(nóng)作物,依靠?jī)H有的土地和國家的扶助政策生活。村級(jí)組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展,大量勞動(dòng)力外流,造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低,就業(yè)途徑少,門路窄等原因,收入水平也不高。

  四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)等致貧,但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘?jiān)斐蓜趧?dòng)力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用,大多數(shù)家庭入不敷出,形成疾病和貧窮的惡性循環(huán),因病致貧已成為農(nóng)村一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。

  五是扶貧對(duì)象的確定存在漏洞。從反饋的情況看,大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房,甚至是近幾年才建的`新房,條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難,確實(shí)貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶。

  二、扶貧工作思路及對(duì)策

  一是強(qiáng)化科技培訓(xùn)提高技能。建立長期的培訓(xùn)機(jī)制,采用扶貧先扶智的辦法,加大對(duì)農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術(shù)等適用技術(shù)的培訓(xùn)力度,使農(nóng)戶都能掌握1-2項(xiàng)適用技術(shù),對(duì)科技致富能人給予政策扶持,不斷增加農(nóng)民收入。

  二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證。消除泥濘道路,解決農(nóng)民出行難;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;完善垃圾處理機(jī)制,改善農(nóng)村生活環(huán)境;加大教育、衛(wèi)生建設(shè)力度,改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 20

  20xx年××月至××月,我們駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組,深入全村貧戶家庭入戶調(diào)查,認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合全村發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真分析總結(jié),形成了調(diào)研報(bào)告。

  一、存在的主要問題

  全村人多地少,自然條件惡劣,群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定。部分村民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受程度底,特色高效農(nóng)業(yè)推廣慢,村民文化程度偏低,掌握的實(shí)用技術(shù)少。

  二、工作目標(biāo)

  (一)宣傳政策。注重把宣傳政策與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展結(jié)合起來,采取通俗易懂、易于接受的方式,廣泛宣傳國家和省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極協(xié)助聯(lián)系戶申請(qǐng)辦理“雙業(yè)”貸款、婦女小額信貸等惠農(nóng)貸款,引導(dǎo)農(nóng)民敢貸款、會(huì)貸款、及時(shí)還款,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和制止損害農(nóng)民利益的各種行為,督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處,進(jìn)一步凝聚群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。

  (二)反映民意。注重把反映民意與鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來,健全完善聽取群眾意見、回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾困難的長效機(jī)制,深入聯(lián)系村召開村組干部與村民代表會(huì)議,商討修訂兩規(guī)劃,制定切實(shí)可行的脫貧措施,幫助村委會(huì)建檔立卡,推行扶貧攻堅(jiān)“圖表式管理”模式。雙聯(lián)干部深入聯(lián)系戶家中,了解村情戶情、經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展愿望、存在困難、就醫(yī)就學(xué)等,提出個(gè)人幫扶計(jì)劃。要認(rèn)真梳理歸納干部群眾的意見建議,及時(shí)反饋給黨支部或有關(guān)部門,盡力幫助解決實(shí)際困難。

  (三)促進(jìn)發(fā)展。注重把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來,大力推進(jìn)以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)牧業(yè),以種植核桃樹為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式,幫助村委會(huì)做好村級(jí)道路硬化和自來水入戶工作,積極試點(diǎn)推廣甜高粱種植技術(shù),全力發(fā)展千畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作,幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果、收益的富民產(chǎn)業(yè)。

  (四)疏導(dǎo)情緒。注重把疏導(dǎo)情緒與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)合起來,及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問題,深入排查化解各類矛盾糾紛和信訪案件,幫助開展法律法規(guī)及政策解釋工作。組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),倡導(dǎo)健康向上的生活新風(fēng)尚。

  (五)強(qiáng)基固本。注重把強(qiáng)基固本與提升能力素質(zhì)結(jié)合起來,加強(qiáng)村黨支部建設(shè),強(qiáng)化黨員日常管理和教育培訓(xùn),幫助完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、黨員培養(yǎng)教育等制度,大力推行“四議兩公開”工作法,指導(dǎo)村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”,提升村級(jí)黨建工作水平。

  (六)推廣典型。注重把推廣典型與凝聚強(qiáng)大力量結(jié)合起來,注重發(fā)現(xiàn)和宣傳推廣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

  三、工作措施

  (一)摸“準(zhǔn)”扶貧對(duì)象,確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),把最貧困的戶、最貧困的貧困戶納入幫扶范圍,科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,精心編制精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案,確立了貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),填寫發(fā)放貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊(cè),制定了貧困戶脫貧計(jì)劃,真正做到“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)”,對(duì)貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動(dòng)態(tài)化管理。并對(duì)識(shí)別出來的貧困村、貧困戶制定幫扶措施,通過分析致貧原因,對(duì)扶貧對(duì)象逐戶確立幫扶項(xiàng)目,建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺(tái)賬,明確幫扶責(zé)任單位、幫扶人員。

  (二)創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”深入開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對(duì)比,制定幫扶計(jì)劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來,把致富能手培育起來,把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來,負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,把產(chǎn)業(yè)培育起來,把土地流轉(zhuǎn)起來,把村委會(huì)建設(shè)起來,把醫(yī)療體系完善起來,把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來,把村干部積極性調(diào)動(dòng)起來,著力推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

  (三)用“好”社會(huì)保障,確保精準(zhǔn)扶貧“全面兜底”把民生改善作為社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù),認(rèn)真做好教育、就業(yè)、醫(yī)療等工作,進(jìn)一步提高養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),健全貧困弱勢(shì)群體救助、大病醫(yī)療救助等制度,堅(jiān)決防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧。在繼續(xù)做好低保工作的同時(shí),堅(jiān)持“治貧先治愚”,促使更多的有勞動(dòng)能力的貧困人口學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),增強(qiáng)致富能力,扎實(shí)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn),對(duì)貧困家庭“兩后生”(初高中畢業(yè)后未繼續(xù)上學(xué)、未就業(yè)的學(xué)生)免費(fèi)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),保證每個(gè)貧困家庭有一名勞動(dòng)力掌握1―2門致富技術(shù)。加快農(nóng)村土地確權(quán)和流轉(zhuǎn),著力x脫貧致富瓶頸制約,充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

  (四)吹“響”攻堅(jiān)的'號(hào)角,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求,抓好雙聯(lián)行動(dòng)與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)接工作,強(qiáng)化雙聯(lián)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任,組織引導(dǎo)他們共同擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)任務(wù),動(dòng)員更多的非公企業(yè)、個(gè)體工商戶等社會(huì)力量參與,深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶東西協(xié)作等幫扶模式。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,統(tǒng)籌考慮各方面資金資源,明確財(cái)政專項(xiàng)資金投向,打破行業(yè)、部門限制,在各部門專項(xiàng)資金總量原則上不減少的同時(shí),削減專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量,放大財(cái)政杠桿作用,合理整合財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金,集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,著力解決資金安排分散、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 21

  今年初,xx區(qū)xx鎮(zhèn)按照省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出的“精準(zhǔn)扶貧”要求,以“六個(gè)到村到戶”為抓手,啟動(dòng)實(shí)施“問需式精準(zhǔn)扶貧”,即深入群眾摸清底數(shù),精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,了解群眾貧窮的根本原因,傾聽群眾的訴求和期盼,根據(jù)群眾的需求進(jìn)行扶貧。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體,區(qū)抓統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)事求是、分類施策”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、民生訴求初步解決、產(chǎn)業(yè)扶持邁開步伐、群眾主體作用得到發(fā)揮、干群關(guān)系融洽。

  一、主要做法

 。ㄒ唬┡神v小組專人專事。今年2月,xx區(qū)委制定出臺(tái)問需式扶貧,從區(qū)直部門抽選15名年輕得力干部,組成問需式扶貧工作組,負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)問需式扶貧工作。工作組根據(jù)需要,將xx鎮(zhèn)劃分為3個(gè)片區(qū),明確

  1個(gè)工作隊(duì)員負(fù)責(zé)一個(gè)村的問需工作。

  (二)深入群眾摸清實(shí)情。工作組圍繞與群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的水電路訊深入群眾家中、田間地頭和生產(chǎn)一線,通過召開群眾會(huì)、走訪群眾、與鄉(xiāng)村組干部交流座談等方式收集第一手資料。15名駐村干部走村入戶聽取老黨員、老干部、農(nóng)村能人的意見,共召開群眾會(huì)100多次,全面了解各村各組各貧困戶的基本情況,確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、成因精準(zhǔn)、問題精準(zhǔn)和需求精準(zhǔn)。

 。ㄈ┲贫ǚ桨附y(tǒng)籌推進(jìn)。工作組對(duì)梳理出來的問題、項(xiàng)目和群眾需求進(jìn)行歸類、建檔,結(jié)合工作組職能職責(zé),制定全鎮(zhèn)問需式扶貧工作方案。就群眾需要解決的問題,在切實(shí)尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上量力而行,明確責(zé)任主體、時(shí)間表、路線圖,確保扶貧工作不走過場(chǎng),不流于形式。

 。ㄋ模┱狭α亢狭(jiān)。工作組積極發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總牽頭的作用,就具體問題與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商、溝通,與區(qū)直有關(guān)職能部門對(duì)接、溝通,爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,整合部門力量,促進(jìn)具體問題的解決,使問需式扶貧工作實(shí)現(xiàn)群眾點(diǎn)菜、政府配盤、部門買單。半年來,工作組先后協(xié)調(diào)了區(qū)民政局、水利局、衛(wèi)生局等20多個(gè)部門,解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題。

 。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)群眾積極參與。在開展問需式扶貧征求群眾意見環(huán)節(jié),除單家獨(dú)戶登門征求其期望解決的問題外,對(duì)涉及集體的重大事項(xiàng)如路、水、訊等問題,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,通過投包谷籽、舉手等方式進(jìn)行表決,分門別類建立工作臺(tái)帳,將群眾的訴求、期盼作為總導(dǎo)向、總目標(biāo)。在實(shí)施具體項(xiàng)目過程中,發(fā)動(dòng)群眾建立專項(xiàng)工作理事會(huì),把項(xiàng)目建設(shè)的.土地征用、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)調(diào)配和施工管理等事情交由群眾來辦,工作組和政府主要做好政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和過程監(jiān)管。

  二、基本經(jīng)驗(yàn)

  問需式精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)在實(shí)踐中探索積累了“6個(gè)3”工作經(jīng)驗(yàn)。

 。ㄒ唬┕ぷ髦贫取獙(shí)行三公開。工作組將問需式精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)的工作人員、職能職責(zé)、紀(jì)律制度等制作成標(biāo)牌掛放在各村兩委辦公地點(diǎn),將電話、單位和職務(wù)進(jìn)行公開,方便廣大群眾問事、辦事和說事,使工作隊(duì)充分接受基層干部群眾監(jiān)督。

 。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)——做到三個(gè)問。工作組認(rèn)真問情于民,扎實(shí)摸清群眾個(gè)體和集體基本生產(chǎn)生活狀況和貧困成因;切實(shí)問需于民,立足于群眾個(gè)體不同貧困成因、不同的發(fā)展意愿和訴求,與群眾交心談心,聽取他們的發(fā)展愿望和需求;問策于民,采用老百姓樂于接受的方式方法來解決群眾的生產(chǎn)生活問題和群眾自治管理,用群眾的辦法解決群眾的問題。

 。ㄈ┕ぷ鞣椒ā_好三個(gè)會(huì)。開好群眾交心談心座談會(huì),向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧的政策和措施;開好情況分析研判會(huì),對(duì)群眾的貧困成因、幫扶需求、支撐項(xiàng)目、對(duì)口需求部門等進(jìn)行歸類、建立臺(tái)賬,推行銷賬管理機(jī)制;開好項(xiàng)目爭(zhēng)取協(xié)調(diào)會(huì),工作組及時(shí)報(bào)告區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由領(lǐng)導(dǎo)組織涉及群眾需求的業(yè)務(wù)部門召開會(huì)議,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予資金、項(xiàng)目支持。

 。ㄋ模┕ぷ髁α俊獊碜匀矫妗=M織力量:區(qū)委、區(qū)政府決策和統(tǒng)籌,部門給予資金項(xiàng)目支持,鎮(zhèn)黨委政府和村支兩委具體抓落實(shí);群眾力量:在整個(gè)扶貧工作過程中突出群眾主體作用,充分發(fā)動(dòng)群眾找原因、組織群眾想辦法、帶領(lǐng)群眾搞建設(shè);個(gè)人力量:充分發(fā)揮工作隊(duì)員的核心攻堅(jiān)作用和個(gè)人特長、優(yōu)勢(shì)幫助群眾解決具體問題。

 。ㄎ澹┕ぷ髁鞒獭龊萌齻(gè)抓。抓好貧困成因及群眾需求梳理,明確責(zé)任部門、工作時(shí)限等,使群眾的貧困成因精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、責(zé)任主體精準(zhǔn);抓好協(xié)調(diào)工作整合部門資源,到有關(guān)職能部門尋求資金項(xiàng)目支持,整合部門資源推動(dòng)具體問題得到解決;抓具體問題解決,有關(guān)部門對(duì)群眾需求的事項(xiàng)立項(xiàng)后,工作隊(duì)就積極配合部門、鎮(zhèn)村干部、群眾,群策群力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,抓好項(xiàng)目建設(shè)中的宣傳動(dòng)員和協(xié)調(diào)推動(dòng)。

 。┕ぷ魈厣怀鋈齻(gè)扶。著力扶“智”,將支持發(fā)展教育事業(yè)作為主要抓手;扎實(shí)扶“力”,將工作重心放在增強(qiáng)群眾和地方自我發(fā)展能力上,使群眾在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入;切實(shí)扶“德”,工作隊(duì)結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的家風(fēng)文明開展群眾德育工作,進(jìn)村入戶與群眾擺事實(shí)、舉例子、講道理,化解家庭矛盾、調(diào)解鄰里糾紛,使一些不愿撫養(yǎng)老人的家庭主動(dòng)承擔(dān)起贍養(yǎng)責(zé)任,不僅解決了部分老人的生活困難,也為構(gòu)建和諧文明鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。

  三、對(duì)策建議

  xx鎮(zhèn)的問需式扶貧雖然取得了一定成績(jī),但還存在不少亟待解決的問題。全鎮(zhèn)尚有貧困戶2315戶,貧困人口7634人,貧困發(fā)生率高達(dá)23.13%。在扶貧項(xiàng)目審批上,群眾和基層干部沒有話語權(quán),項(xiàng)目的實(shí)施和客觀需求嚴(yán)重脫節(jié),使得上級(jí)費(fèi)力不見好、基層賣力不討好。各級(jí)集團(tuán)幫扶部門和扶貧部門之間、上下級(jí)幫扶部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間等在扶貧攻堅(jiān)上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不活,各自為政現(xiàn)象突出。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在整合資金、捆綁項(xiàng)目上還存在較大困難,普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)能力弱現(xiàn)象。

  (一)著力抓好以村為單位的統(tǒng)籌規(guī)劃。做好以村為單位的扶貧規(guī)劃,以脫貧致富奔小康為主題主線,以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展加速貧困問題解決為方向,通過問需匯集民情民愿,重點(diǎn)對(duì)事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教科文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,跳出貧困看貧困,尤其是要將群眾的現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展需求與全面小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶等有機(jī)結(jié)合,切實(shí)抓好各級(jí)各類政策的銜接、統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加、跨越發(fā)展。

 。ǘ┲ν怀鋈罕娭黧w作用抓好扶貧。扶貧工作目標(biāo)與群眾的發(fā)展需求、現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合,扶貧項(xiàng)目實(shí)施與群眾主體作用結(jié)合,扶貧效果與群眾評(píng)價(jià)意見結(jié)合,使政府的主導(dǎo)作用、部門的主推作用和群眾的主體作用有機(jī)銜接,做到項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)群眾意愿、項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)群眾力量,項(xiàng)目驗(yàn)收體現(xiàn)群眾監(jiān)督。對(duì)于路、房、寨等基礎(chǔ)類公益事業(yè),應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)交給群眾負(fù)責(zé),部門做好指導(dǎo)、監(jiān)督。

  (三)著力實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧“四法”。實(shí)施好力量法,以“五個(gè)機(jī)制”撬動(dòng)五種力量,繪制改革創(chuàng)新、總攻貧困路徑圖,突出改革對(duì)決戰(zhàn)貧困的先導(dǎo)作用;實(shí)施好“十子法”,建立健全精準(zhǔn)扶貧“十子”機(jī)制,構(gòu)建具體、細(xì)化、全面系統(tǒng)的扶貧工作運(yùn)行機(jī)制,突出創(chuàng)新對(duì)決戰(zhàn)貧困的動(dòng)力作用;實(shí)施好抓手法,以“六個(gè)到村到戶”為抓手,實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,做到“四個(gè)具體”,形成“1+7”工作格局;實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈法,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的決定權(quán)交給基層干部群眾,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、社會(huì)化生產(chǎn)、科技化支撐、規(guī)模化經(jīng)營、組織化保障,突出產(chǎn)業(yè)對(duì)決戰(zhàn)貧困的主導(dǎo)作用。

 。ㄋ模┲φ喜块T力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。發(fā)揮好扶貧部門的牽頭作用、單位集團(tuán)幫扶的基礎(chǔ)作用,明確各參與部門的職能職責(zé),細(xì)化考核獎(jiǎng)懲措施,避免形式主義。運(yùn)用好同步小康駐村工作隊(duì)這支隊(duì)伍,從工作職能、條件、紀(jì)律要求等方面賦予問需式精準(zhǔn)扶貧工作的主體責(zé)任,建立科學(xué)合理的考核機(jī)制,讓隊(duì)員沉得下去、留得下來、能發(fā)揮作用。以市域統(tǒng)籌安排、縣區(qū)為主體推進(jìn)部門資金、項(xiàng)目捆綁,克服各自為陣弊端,推動(dòng)綜合治理。

 。ㄎ澹┲粚(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。建立和完善引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下基層工作機(jī)制,破解農(nóng)村人才短缺問題;發(fā)揮好農(nóng)民講師、農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)作用,切實(shí)更新群眾思想觀念、提升農(nóng)村道德水平,織牢群眾思想基礎(chǔ);加強(qiáng)基層組織建設(shè),探索村支書或村委會(huì)主任公職化、專職化機(jī)制,逐步改善村干部、組干部待遇,加強(qiáng)監(jiān)管,提升基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí),增強(qiáng)基層組織在人民群眾中的公信力、感召力和凝聚力。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 22

  一、基本情況

  xx村海拔1200至xx米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,共計(jì)1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。

  二、存在問題

  存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。

  (一)基礎(chǔ)設(shè)施

  1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè),五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里,實(shí)際只完成了14公里,因?yàn)閮蓚(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。

  2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,差4000米管道工程項(xiàng)目。

  3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

  4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計(jì)劃有10公里需求。

  (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

  1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),始終被動(dòng)跟風(fēng),效益不好。

  2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。

  (三)安全生產(chǎn)方面

  1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉(zhuǎn),但仍時(shí)有發(fā)生。

  2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,安全監(jiān)管難度大。

  三、原因分析

  造成xx村貧困的'主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高,青壯年多數(shù)選擇外出打工。

  四、扶貧對(duì)策

  (一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目

  在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí),根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金,爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目,并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  (二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展

  根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì),建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種,請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù),帶動(dòng)村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協(xié)助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。

  (三)加強(qiáng)安全宣傳

  廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué);顒(dòng),努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),不斷豐富基層群眾文化生活,增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí),提高安全防護(hù)技能。

  (四)加強(qiáng)感恩教育宣講

  進(jìn)一步深化“三為漢源·愛家樹風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng),動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,培養(yǎng)群眾感恩之心。

  五、建議

  (一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能,從根本上解決生活問題。

  (二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。

  (三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場(chǎng)所,促進(jìn)老年人身心健康。

  (四)教育方面,為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策。

  (五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目,提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 23

  根據(jù)省委、州委、縣委的指示精神和統(tǒng)一部署的要求,我們牽頭會(huì)同畜牧局、超強(qiáng)公司等相關(guān)單位,組織力量,集中時(shí)間,深入到實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)村農(nóng)戶,走訪座談了部分農(nóng)戶和基層干部,形成了專題調(diào)研報(bào)告。

  一、實(shí)施企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的情況

  某縣20xx年學(xué)習(xí)借鑒船山區(qū)的經(jīng)驗(yàn),開始在規(guī)劃和實(shí)施肉;禺a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上,引入了企農(nóng)股份合作機(jī)制;20xx年在該縣獲準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目時(shí),對(duì)核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)持并改進(jìn)了企農(nóng)股份合作的模式,基本實(shí)現(xiàn)了企農(nóng)合作、精準(zhǔn)扶貧的預(yù)期目標(biāo)。

  超強(qiáng)肉類食品有限公司屬于省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭,也是某縣20xx-20xx年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目依托的龍頭企業(yè)。該公司主營產(chǎn)業(yè)涉及無公害生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、綠色蔬菜的生產(chǎn)、加工和銷售。正在建設(shè)的40萬頭無公害生豬、10萬頭肉牛、1000萬只鵝鴨屠宰加工廠和城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目,集屠宰加工、冷藏冷凍、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、物流配送于一體,將進(jìn)一步完善企業(yè)+基地 (專合社)+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,有效集聚財(cái)政資金、部門資金、業(yè)主資金和群眾籌資投勞,提升扶貧開發(fā)整體效果,從而達(dá)到整縣推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧的示范作用。

  20xx年肉牛基地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,是依托龍頭企業(yè)超強(qiáng)公司,聯(lián)結(jié)白店等3個(gè)村826個(gè)農(nóng)戶,建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,按章程規(guī)范運(yùn)作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配等事宜。項(xiàng)目總股本設(shè)置(含圈舍、引種、沼氣池建設(shè))為506萬元,農(nóng)戶投資230萬元(折合到戶補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌)占45.5%,超強(qiáng)公司投資276萬元占54.5%。將財(cái)政扶貧資金全額直接補(bǔ)助到入社農(nóng)戶,并作為入社農(nóng)戶股本金投入圈舍建設(shè)和引種,同時(shí)以直補(bǔ)給農(nóng)戶補(bǔ)助資金的90%為全體入社農(nóng)戶共享,10%用于對(duì)入社重點(diǎn)貧困戶的傾斜。項(xiàng)目盈余約定按股本比例實(shí)施分配,當(dāng)分配給農(nóng)戶社員不足10萬元時(shí),企業(yè)社員不參與分配,并由企業(yè)社員補(bǔ)足10萬元分配給農(nóng)戶社員。

  20xx年連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)依托龍頭企業(yè)超強(qiáng)公司,聯(lián)結(jié)才子等5個(gè)村1364個(gè)農(nóng)戶,建立鵝鴨專業(yè)合作社,按章程規(guī)范運(yùn)作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配等事宜。項(xiàng)目總股本設(shè)置(含種鴨場(chǎng)、孵化場(chǎng)、養(yǎng)殖示范場(chǎng)的圈舍建設(shè))為564萬元,農(nóng)戶投資340萬元(折合到戶補(bǔ)助)占60.3%,超強(qiáng)公司投資224萬元占39.7%。項(xiàng)目盈余分配進(jìn)一步完善,即從竣工達(dá)產(chǎn)年起,按項(xiàng)目股本比例分配到村,再由村按7:3的比例,按貧困戶扶持、一般戶引導(dǎo)的原則,在公推民選的基礎(chǔ)上,分別扶持本村的重點(diǎn)貧困戶和集體經(jīng)濟(jì)或公益事業(yè);當(dāng)分配到村的總額不足17萬元時(shí),企業(yè)社員不參加分配,并由企業(yè)社員補(bǔ)足17萬元分配到村。

  二、推進(jìn)企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的措施

  該縣各級(jí)和相關(guān)部門高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)合作,精準(zhǔn)扶貧新模式,縣扶貧辦、財(cái)政局、畜牧食品局和鄉(xiāng)村、企業(yè)齊抓共管,以專業(yè)合作社為項(xiàng)目實(shí)施主體,從宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo),到項(xiàng)目管理、資金監(jiān)督、收益分配,形成了分工明確、各負(fù)其責(zé)、有效運(yùn)作的工作體系和互動(dòng)機(jī)制。

  一是嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)合作社。通過宣傳發(fā)動(dòng),民主選舉,完善管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,籌措落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,建設(shè)圈舍及配套設(shè)施,引進(jìn)育肥營銷優(yōu)質(zhì)品種。

  二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施方案。堅(jiān)持向重點(diǎn)貧困戶傾斜的原則,落實(shí)股權(quán),保底分配,合規(guī)運(yùn)作。不得擅自調(diào)整或變更項(xiàng)目的內(nèi)容、地點(diǎn)和規(guī)模;對(duì)確需調(diào)整的,必須按原審批程序報(bào)批。

  三是嚴(yán)格縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬。堅(jiān)持扶貧資金管理使用的政策性規(guī)定,規(guī)范撥付程序,保證?顚S,嚴(yán)禁挪作他用。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,分階段安排財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)不按規(guī)定使用資金的,則終止撥付;對(duì)拒不糾正的,即終止項(xiàng)目執(zhí)行并追究相關(guān)責(zé)任。

  四是嚴(yán)格執(zhí)行公告、公示制。在項(xiàng)目實(shí)施村社,對(duì)項(xiàng)目資金來源、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和受益農(nóng)戶等進(jìn)行公示,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)股本收益應(yīng)到戶的現(xiàn)金或物資,采取一折通或受益農(nóng)戶的花名冊(cè)及簽章的方式兌現(xiàn),杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)。

  五是嚴(yán)格監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。扶貧、財(cái)政和實(shí)施部門積極配合,相互協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,搞好全程監(jiān)督和檢查驗(yàn)收,建立健全工作機(jī)制,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)新農(nóng)村和全面小康建設(shè)的作用,為全縣扶貧開發(fā)探索了新的路子、積累了新的經(jīng)驗(yàn)、做出了新的示范。

  這次調(diào)研表明,該縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧企農(nóng)合作,精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵在依托龍頭、股份合作、聯(lián)建共享、保底分配、長期受益、精準(zhǔn)扶貧,即以專業(yè)合作社為實(shí)施主體,發(fā)揮與農(nóng)戶的聯(lián)接作用、組織作用和載體作用,著力構(gòu)建看得見、摸得著、迅速見效、長期受益的`產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制,有利于貧困農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)扶貧的參與主體,進(jìn)而完善財(cái)政扶貧資金的管理使用方式。推行企農(nóng)合作,精準(zhǔn)扶貧模式,從投資環(huán)節(jié)把農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢哟蟠寮w公共服務(wù)職能,既鎖定扶持了重點(diǎn)貧困戶,又使一般戶能夠更好的發(fā)展,特別是養(yǎng)牛合作社公推民選的200個(gè)貧困農(nóng)戶,首次戶均分紅500元,把扶持貧困戶、引導(dǎo)一般戶的精神落到實(shí)處,使政府、企業(yè)和農(nóng)戶都感到滿意,受到了基層干部群眾的普遍歡迎。

  三、發(fā)展企農(nóng)合作精準(zhǔn)扶貧的建議

  xx縣在近兩年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的過程中,縣鄉(xiāng)村突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,集中整合資源,充分發(fā)揮企業(yè)、村民的參與積極性,尤其是企農(nóng)合作,精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制,有力推進(jìn)了新農(nóng)村和全面小康建設(shè)。對(duì)于這次調(diào)研覆蓋的區(qū)域來說,項(xiàng)目實(shí)施前后帶來的變化十分顯著。

  一是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示和培訓(xùn)、幫助農(nóng)民接觸新的理念,學(xué)會(huì)利用新的思維和技能,使大園區(qū)、小莊園生態(tài)示范擴(kuò)展到1500余畝,呈現(xiàn)出產(chǎn)村相融的新格局。

  二是在項(xiàng)目區(qū)新建整治水泥路15公里,架設(shè)跨河水泥大橋2座,安裝路燈及殺蟲燈34盞,修建垃圾池、公廁22個(gè),資助修建活動(dòng)場(chǎng)地,添置安裝健身器材,讓村民開始有了城里人一樣的生活感受。

  三是項(xiàng)目盈余除了按股份比例分配之外,還吸納重點(diǎn)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工100多名,每月發(fā)工資、包伙食,增加現(xiàn)金收入每年達(dá)150余萬元,加快了脫貧致富奔小康的步伐。

  建議有關(guān)部門按國家新十年扶貧綱要的總體精神,從政策層面上,加大企農(nóng)合作,精準(zhǔn)扶貧模式的推行力度,重點(diǎn)依托龍頭企業(yè),建好專業(yè)合作社,把農(nóng)民變?yōu)楣擅,?qiáng)化農(nóng)民能力建設(shè),引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,提高農(nóng)戶組織化程度,同時(shí)在產(chǎn)業(yè)扶貧資金安排上予以傾斜。

  下一步,xx縣將繼續(xù)鞏固企農(nóng)合作,產(chǎn)村相融,精準(zhǔn)扶貧的成果,著力整合各種資源,組裝項(xiàng)目資金、組裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組裝基礎(chǔ)設(shè)施、組裝公共服務(wù),擴(kuò)大超強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì),建設(shè)農(nóng)民新村,探索助農(nóng)增收的長效機(jī)制,把現(xiàn)有的項(xiàng)目園區(qū),打造成全省前茅、全市領(lǐng)先、全縣一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,成為民富村美、文明和諧、全面小康的新農(nóng)村。

  扶貧調(diào)研報(bào)告 24

  一、基本情況

  xx村海拔1200至xx米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,共計(jì)1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。

  二、存在問題

  存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。

  (一)基礎(chǔ)設(shè)施

  1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè),五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里,實(shí)際只完成了14公里,因?yàn)閮蓚(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的'那一段,缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。

  2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,差4000米管道工程項(xiàng)目。

  3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

  4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計(jì)劃有10公里需求。

  (二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

  1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),始終被動(dòng)跟風(fēng),效益不好。

  2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。

  (三)安全生產(chǎn)方面

  1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉(zhuǎn),但仍時(shí)有發(fā)生。

  2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,安全監(jiān)管難度大。

  三、原因分析

  造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高,青壯年多數(shù)選擇外出打工。

  四、扶貧對(duì)策

  (一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目

  在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí),根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金,爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目,并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  (二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展

  根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì),建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種,請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù),帶動(dòng)村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協(xié)助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。

  (三)加強(qiáng)安全宣傳

  廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué);顒(dòng),努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),不斷豐富基層群眾文化生活,增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí),提高安全防護(hù)技能。

  (四)加強(qiáng)感恩教育宣講

  進(jìn)一步深化“三為漢源·愛家樹風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng),動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,培養(yǎng)群眾感恩之心。

  五、建議

  (一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能,從根本上解決生活問題。

  (二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。

  (三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場(chǎng)所,促進(jìn)老年人身心健康。

  (四)教育方面,為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策。

  (五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目,提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

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