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扶貧調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-08 09:23:20 報(bào)告 我要投稿

扶貧調(diào)研報(bào)告(15篇)

  在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎?以下是小編收集整理的扶貧調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。

扶貧調(diào)研報(bào)告(15篇)

扶貧調(diào)研報(bào)告1

  南城縣位于贛東中部,縣域面積1698平方公里,轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)150個(gè)行政村,總?cè)丝?5萬。全縣有耕地面積30萬畝,先后被評(píng)為全省第一個(gè)“噸糧田”縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣,林地面積170萬畝,水域面積14萬畝,自古為魚米之鄉(xiāng)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生產(chǎn)資源豐富,屬于一方山水能養(yǎng)好一方人的好地方。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口26.4萬人,經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困后,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2703戶7319人,約占農(nóng)業(yè)人口的2.8%。為了確保我縣建檔立卡貧困戶與全國(guó)人民一道同步小康,縣委、縣政府把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)民生工程”來抓,著眼“三年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略布署,瞄準(zhǔn)貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo),切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓貧困群眾共享全面建設(shè)小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任,現(xiàn)就我縣如何打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)情況報(bào)告如下:

  一、政府兜底,保障扶貧到村到戶

  按照“應(yīng)保盡!痹瓌t,完善最低生活保障制度,逐步提高低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,對(duì)建檔立卡貧困戶符合農(nóng)村低保條件的每個(gè)成員,民政部門都要納入低保范疇。根據(jù)我省規(guī)定年人均可支配收入低于270元/月(國(guó)家規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)是262元/月)的農(nóng)業(yè)人口都可列入低保對(duì)象,我縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2703戶7319人,全部符合列入低保對(duì)象的條件。目前我縣低保人口是8988人,其中建檔立卡貧困戶中約有2300人,也就是說建檔立卡貧困戶中還有5000多人未納入低保。如何解決這5000人納入低保對(duì)象。建議:一是對(duì)現(xiàn)有的低保戶進(jìn)行核查,對(duì)不符合條件的低保對(duì)象進(jìn)行清理,從中空出低保指標(biāo)3000人,二是省里再追加我縣低保指標(biāo)20xx人。按照現(xiàn)有政策低保金的資金來源由三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),中央負(fù)擔(dān)60%,省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)20%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是平均195元/人/月,即縣財(cái)政負(fù)擔(dān)39元/人/月。這樣全縣增加20xx人納入低保補(bǔ)助對(duì)象,那么中央和省里每年要追加374萬元,縣財(cái)政追加93.6萬元。

  二、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶

  按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”的原則,結(jié)合我縣貧困戶發(fā)生率低和絕大多數(shù)貧困戶家庭無正常勞動(dòng)能力的特點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們將采取以下措施:1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件,從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)我縣尚未開展新農(nóng)村建設(shè)的自然村,有計(jì)劃地分年分批實(shí)施新農(nóng)村建設(shè),全面改善村容村貌;實(shí)施貧困村飲水工程建設(shè),解決安全飲水問題;加快推進(jìn)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造,確保貧困戶用電的安全、可靠、穩(wěn)定;加大村組公路建設(shè),改造中小危橋,提高貧困村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力,解決好貧困戶的行路難問題;幫助貧困戶改善農(nóng)田水利設(shè)施,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉難題;2、結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基地的做大做強(qiáng),帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。努力打造以萬坊、洪門、徐家、建昌為中心的蛋雞養(yǎng)殖基地,對(duì)符合條件的蛋雞養(yǎng)殖貧困戶,利用項(xiàng)目資金為他們交蛋雞養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)和籌建雞舍;打造以株良、沙洲、天井源為中心的畜禽養(yǎng)殖基地,對(duì)符合條件的養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等特種養(yǎng)殖貧困戶利用項(xiàng)目資金籌建養(yǎng)殖場(chǎng);打造以上唐、新豐街、龍湖、里塔為中心的果業(yè)種植基地,對(duì)符合條件的種植貧困戶利用項(xiàng)目資金解決灌溉設(shè)施和儲(chǔ)藏庫(kù)建設(shè)。3、針對(duì)性地扶持有帶動(dòng)貧困戶脫貧致富能力的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶引導(dǎo)他們以土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)租賃或入股的形式出讓給專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)主,利用項(xiàng)目資金扶持合作社和企業(yè)主做大做強(qiáng),讓貧困戶獲得不低于項(xiàng)目資金的10%的受益率,從而幫助貧困戶脫貧致富。

  三、搬遷扶貧到村到戶

  按照“群眾自愿,規(guī)模適度,梯度安置”的原則,對(duì)生態(tài)條件差,不宜居住在原地的貧困自然村進(jìn)行有序地引導(dǎo)貧困村整體向集鎮(zhèn)、中心村進(jìn)行搬遷轉(zhuǎn)移。對(duì)于生態(tài)條件好不愿離開本土又居住在危舊土坯房中的貧困戶進(jìn)行就地搬遷安置,幫助貧困戶改善居住條件,確保全縣貧困戶居住安全。20xx年我縣根據(jù)貧困村、貧困戶的申請(qǐng),全縣扶貧搬遷293戶1002人,其中建檔立卡貧困戶217戶642人,同步搬遷非貧困戶76戶360人。具體措施如下:①整體搬遷的兩個(gè)組共計(jì)85戶386人,其中建檔立卡貧困戶9戶26人,按照每個(gè)補(bǔ)助2萬元(省級(jí)0.8萬元/人,信貸資金補(bǔ)助1.2萬元)同步搬遷的非建檔立卡對(duì)象76戶360人,按照每個(gè)補(bǔ)助0.8萬元/人,安置地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)所需資金由信貸資金按建檔立卡貧困人口3.8萬/人進(jìn)行實(shí)施。②對(duì)于不愿離鄉(xiāng)離土,仍居住在危舊土坯房中的,又不符合入敬老院的建檔立卡貧困戶實(shí)行在村組建設(shè)保障性安置住房,實(shí)施交鑰匙工程,全縣共208戶616人。各村根據(jù)貧困戶的意愿,采取集中建安置房或在原址拆舊建新的兩種辦法進(jìn)行安置。建房資金按2萬元/人(省級(jí)補(bǔ)助0.8萬元/人,信貸1.2萬元/人),對(duì)于集中安置點(diǎn)還可根據(jù)實(shí)際需要利用信貸資金補(bǔ)助一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)。

  四、教育、就業(yè)扶貧到村到戶

  根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別后,全縣貧困戶有在校學(xué)生1046人,對(duì)此教育行政部門要落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策,逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn),酌情減免學(xué)雜費(fèi)。每所學(xué)校要對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底、造冊(cè)登記,把貧困學(xué)生全部納入義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的重點(diǎn)救助范疇,同時(shí)對(duì)貧困學(xué)生寄宿生要適度提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生優(yōu)先給予政府資助金。引導(dǎo)社會(huì)各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金,積極推行社會(huì)力量開展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生,減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。在幫助貧困戶就業(yè)方面,積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源,實(shí)施能人帶動(dòng)工程,大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)軍人物,對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn);在當(dāng)年資金計(jì)劃內(nèi),對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級(jí)證書)上,實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。力爭(zhēng)使每戶有發(fā)展?jié)撃艿姆鲐殞?duì)象至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。積極探索政府購(gòu)買或開發(fā)公益性崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。

  五、社會(huì)保障扶貧到村到戶

  在完善農(nóng)村最低生活保障制度的同時(shí),對(duì)全縣因病致貧的建檔立卡貧困戶1683戶,占總貧困戶的62%,衛(wèi)生行政部門要實(shí)施健康扶貧工程,制訂落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),確?h、鄉(xiāng)、村有達(dá)標(biāo)規(guī)范化管理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),方便貧困戶就近就醫(yī)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保貧困群眾的參保率。完善大病保險(xiǎn)制度和重大疾病救助制度,減輕貧困群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使貧困群眾病有所醫(yī)。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能,搭建政府部門救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。充分利用“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作平臺(tái),發(fā)揮“連心小分隊(duì)”作用,積極開展行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,在開學(xué)前夕,國(guó)家扶貧日、春節(jié)前夕,開展捐贈(zèng)助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等活動(dòng)。

  六、精準(zhǔn)扶貧工作中存在問題與不足

  一是精準(zhǔn)識(shí)別難以精準(zhǔn)。由于貧困戶存在收入多樣性、隱蔽性,加上受建檔立卡貧困對(duì)象總數(shù)控制要求,我縣貧困人口基數(shù)低,貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大,情況復(fù)雜,而我縣的實(shí)際情況是因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較多,貧困面較大,貧困原因較為復(fù)雜,出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象,最終只能采取收入倒排模式進(jìn)行評(píng)選。二是產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)。由于我縣是低保戶倒掛縣,而識(shí)別出來的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象又多為老弱病殘,有能力通過產(chǎn)業(yè)扶貧的少,所以產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶,只能采取由專業(yè)合作社及實(shí)體企業(yè)帶動(dòng)貧困戶務(wù)工就業(yè),從而達(dá)到貧困戶脫貧目標(biāo)。三是扶貧長(zhǎng)效機(jī)制未健全,扶貧開發(fā)工作與其他單位和部門缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠。社會(huì)幫扶體系還未完全形成,部門之間合力不夠,部分行業(yè)和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不夠,存在不平衡狀況,總認(rèn)為扶貧工作是某個(gè)部門的工作。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出;重病、慢性病的報(bào)銷比例偏低;“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金扶持范圍不廣等。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專門負(fù)責(zé)扶貧工作的人員偏少,兼職的多,造成對(duì)扶貧政策的宣傳力度不夠,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)不精準(zhǔn),特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)缺乏項(xiàng)目驗(yàn)收的專業(yè)技術(shù)人員,項(xiàng)目驗(yàn)收工作滯后。

扶貧調(diào)研報(bào)告2

  為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,**月14日至15日,縣長(zhǎng)**、副縣長(zhǎng)**率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴**、**兩縣,就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí),兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。

  一、考察情況

  考察團(tuán)分別參觀了**縣**片區(qū)、**片區(qū)、**片區(qū)、**茶業(yè)集團(tuán)以及**縣**片區(qū)、**鎮(zhèn)等地方,每到一處,考察團(tuán)聽取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺(tái)賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

  二、考察主要成果

  **、**兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路,以“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念,創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發(fā)力,展開扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì),取得顯著成效。

  (一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)

  **、**兩縣,在精準(zhǔn)扶貧上,始終堅(jiān)持兩手抓,一手抓扶業(yè),一手抓扶志,**縣以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評(píng)選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視,使之成為**的“草根明星”、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。**縣是十星級(jí)文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地,通過開展十星級(jí)文明戶評(píng)選,**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村,家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合,新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見,強(qiáng)大的宣傳氛圍,使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無聲的神奇“裂變”,使“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”蔚然成風(fēng)。在這里,核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,親切而自然地走進(jìn)千家萬戶,孕育良好民風(fēng)。

  (二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民

  在精準(zhǔn)扶貧中,**、**兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo),始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。

  舉全縣之力,招引外援,全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,蔣家堰鎮(zhèn)**片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,投入3900萬元,注冊(cè)成立****藥谷晨康藥業(yè)有限公司,**創(chuàng)建**錦源綠化造林公司,采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式,流轉(zhuǎn)土地6700畝,投入3500萬元,發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉(zhuǎn)后,“五個(gè)一點(diǎn)”的收入有效促進(jìn)了貧困戶脫貧,即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個(gè)勞動(dòng)日,按照每天100元工資計(jì)算,每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元?jiǎng)趧?wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。

  同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶的相關(guān)政策,比如:養(yǎng)牛3頭以上,每頭補(bǔ)助300元,養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù),每頭補(bǔ)助100元,發(fā)展一家農(nóng)家樂補(bǔ)助2000元,發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施,有效帶動(dòng)貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。

  (三)金融支撐精滴灌

  2014年以來,針對(duì)銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題,**縣出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見》、《**縣郵儲(chǔ)政銀“互惠貸”、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2014年,**縣政府安排2000萬元,整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元),吸納郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款。

  為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行,**縣根據(jù)脫貧帶動(dòng)和輻射作用的大小,設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社,扶貧貸款額度不超過50萬元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對(duì)帶動(dòng)貧困戶占比達(dá)到50%或年帶動(dòng)貧困戶脫貧達(dá)到10戶以上的給予全額貼息;對(duì)縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶及龍頭企業(yè)?h扶貧辦、縣郵儲(chǔ)銀行對(duì)申請(qǐng)扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶,逐戶調(diào)查,指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃,解決技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難和問題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。

  (四)全面整合齊推進(jìn)

  統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項(xiàng)目資金,堅(jiān)持“三為主” (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和“四靠近” (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣,采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式,連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

  三、下段工作建議

  **無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與**、**兩縣相比,都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足,結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際,提出如下建議:

  (一)轉(zhuǎn)觀念、樹新風(fēng)

  當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬”工作,滿足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶、給點(diǎn)錢、走走看看,噓寒問暖。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶,等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資,這種“等人授魚,等米下鍋”的思想,嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念,干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任,加強(qiáng)宣傳力度,營(yíng)造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶曉,人人皆知。

  (二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿

  精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干,以星星村為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法,抓基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。切實(shí)做到“六有”、“五清”,“六有”即有申請(qǐng)表、有信息采集表、有脫貧方案、有結(jié)對(duì)承諾書、有五評(píng)審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現(xiàn)狀的全景照;“五清”即底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路,抓村級(jí)規(guī)劃。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求,結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境,在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃,重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),合理制定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級(jí)文明戶、敬老之星等系列評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出一批身邊的典型人、典型事跡,做到電視有聲、墻上有影,同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對(duì)幫扶思路等宣傳力度,營(yíng)造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。

  (三)立規(guī)矩、重考核

  規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制,建議縣政府盡快出臺(tái)《**縣扶貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》,將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績(jī)效考核體系,作為提撥重用干部的重要依據(jù),建立專班人員能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲措施,保障工作經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)上,引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅(jiān),切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重要職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

扶貧調(diào)研報(bào)告3

  一、村情簡(jiǎn)介

  xx村位于xx鄉(xiāng)的東北部,面積18平方公里,轄5個(gè)村民小組328戶,1021人。20xx年,精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)開始,統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困戶62戶124人,其中低保戶31戶,五保戶3戶,其他貧困戶28戶。

  二、主要工作成績(jī)

  “精準(zhǔn)扶貧”工作開展以來,我局“精準(zhǔn)扶貧”工作組與村兩委共同努力、集思廣益,通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六大工程”制定相關(guān)措施,幫助貧困戶脫貧。

  一是扶貧安居工程。結(jié)合國(guó)家扶貧搬遷相關(guān)政策,為3戶貧困戶新建住房。

  二是安全飲水工程。在王家灣新建集中供水設(shè)施一處,其他平困戶則采取維修水池,架設(shè)水管,解決安全飲水工程。

  三是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。進(jìn)行道路改造,采取國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助以及村集體和村民自籌形式解決。

  四是基本生活水準(zhǔn)提升工程。對(duì)需進(jìn)行基本生活水準(zhǔn)提升的貧困戶,通過“陽光超市”八大件資助,合作醫(yī)療報(bào)銷等形式解決。

  五是戶戶增收工程。采取勞動(dòng)結(jié)業(yè)培訓(xùn),扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖,景觀植物種植等形式增收。

  六是家庭子女成長(zhǎng)培養(yǎng)工程。確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),采取村民自籌,村集體以及幫扶單位慰問形式解決。

  經(jīng)過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力,現(xiàn)成功幫助其中一半貧困戶脫貧。

  三、扶貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)

  要全面完成精準(zhǔn)扶貧,全村脫貧的工作目標(biāo),主要還存在以下問題:

  1、地理位置偏遠(yuǎn),交通不便。

  xx村位于遠(yuǎn)安縣最北端,與南xx交界,距離xx鄉(xiāng)二十余公里,距遠(yuǎn)安縣城五十多公里,每天只有一趟班車往返。資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。

  2、文化程度低,致富技能少。

  xx未脫貧人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

  3、勞動(dòng)力匱乏,收入水平低。

  xx現(xiàn)有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等,大多年紀(jì)大、身體差,完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門路,不管是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)均比較困難,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田。日常生活比較艱難,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

  4、抵御災(zāi)害病殘風(fēng)險(xiǎn)能力差。

  部分貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況差,主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),若遇自然災(zāi)害,無法抵御,導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,還需要高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育,學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)數(shù)目大,導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重。

  四、下一步做法

  1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問題。加強(qiáng)道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

  2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。

  一是結(jié)合村民實(shí)際開展各種短期技能培訓(xùn),采取就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),掌握就業(yè)技能。

  3、加強(qiáng)政策保障。

  一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

  4、是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。

  堅(jiān)持特色種植、養(yǎng)殖,大力扶持農(nóng)戶香菇種植和黑山雞養(yǎng)殖,采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖。將有條件的貧困戶納入到黑山雞養(yǎng)殖合作社中來,做好銷售服務(wù)工作,擴(kuò)大銷售范圍,確保貧困戶增收。

扶貧調(diào)研報(bào)告4

  按照中央和省、市委的相關(guān)要求,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,通過廣泛走訪農(nóng)戶,深入交流,實(shí)地查看,對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路,F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下:

  一、安排部署情況

  20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來,市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì),8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,在此次會(huì)議上,鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,具體情況如下:

  (一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,明確了工作的意義。

  一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底,充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視,會(huì)上明確了襄陽市和?悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo),時(shí)間緊任務(wù)重,在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。

  二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),也理清了下一步對(duì)戶的思路,為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

  三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查,是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng),參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確,收集了影像和紙質(zhì)資料,準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

  (二)做到了“四個(gè)明確”,保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。

  此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重,所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確:

  一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),工作專班人員不分晝夜開展工作,在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;

  二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底,做到了逐村逐組不落戶,逐家逐戶不落人,摸清了兩峪的家底;

  三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,一項(xiàng)一項(xiàng)的問,一筆一筆的算,準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;

  四是明確了方式方法,F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),在摸底調(diào)查中,工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

  (三)做到了“六個(gè)落實(shí)”,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象,工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,進(jìn)行了全面落實(shí):

  一是走訪戶戶到。8月7日至11日,利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村,43個(gè)村民小組,可以說,在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;

  二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,調(diào)查仔細(xì)深入,共涉及了5大類,29小類,60項(xiàng)具體內(nèi)容,每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;

  三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中,對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況,專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬,拍攝照片留存檔案,每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);

  四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目,專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合,村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,進(jìn)行了全方位核實(shí);

  五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,工作人員克服各種困難,力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn),在與群眾深入交流中,工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng),幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子,有的幫忙摘胡椒、除草等,無形中拉近了干群關(guān)系,與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,了解到群眾的真心話和真想法,為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;

  六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己,時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。

  例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪,鄉(xiāng)長(zhǎng)步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神,充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,得到群眾廣泛認(rèn)可。

  二、摸底基本情況

  通過5天時(shí)間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,具體情況如下:

  (一)住房結(jié)構(gòu)狀況:通過走訪和實(shí)地查看,共走訪了2314戶農(nóng)戶,調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶,占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶,占總戶數(shù)的59.1%。

  (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r:據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底,全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的19.8%,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的29.4%,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。

  (三)人口勞力狀況:根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,其中:勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的),占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,占總?cè)丝诘?5.6%,占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人,占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,占總?cè)丝诘?2.3%。

  (四)文化教育狀況:根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì),目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,初中學(xué)歷2301人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人,義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,其中,學(xué)前教育191人,小學(xué)332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。

  (五)民生保障狀況:針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,占總戶數(shù)的22.5%,涉及1781人,占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,占總戶數(shù)的16%,涉及1169人,占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,占總戶數(shù)的14.6%,涉及1058人,占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,農(nóng)村低保421戶,共計(jì)753人,占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,1041人,占總?cè)丝诘?4.3%。

  三、目前存在問題

  根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

  (一)勞動(dòng)力短缺。

  根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,走訪實(shí)有戶籍人口7293人,其中勞動(dòng)力人口5120人,在外務(wù)工的有1938人,也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問題的原因主要有:

  一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;

  二是戶口外遷,造成空掛人口較多,根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,1700多人,主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和?悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí),還有部分年輕人在本地娶親難,在外地招婿,也是造成人員外流的原因;

  三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

  (二)文化程度不高。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看,全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術(shù)較難,對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),還停留在“莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做”的層面,致富無技術(shù)、增收無門路。

  (三)住房條件較差。

  根據(jù)走訪來看,調(diào)查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數(shù)58.8%,其中重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出,土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面:

  一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居;

  二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞,物流商貿(mào)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生活不方便,認(rèn)為建房無意義,不愿意建房;

  三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,并且房屋均處于重度危房。

  四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在:

  1、農(nóng)民意愿不強(qiáng),無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;

  2、困難戶無能力建房,占總戶數(shù)的26.2%;

  3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,建房原材料運(yùn)送成本較高,特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià),挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;

  4、沒有合適居民點(diǎn),例如百?gòu)R、長(zhǎng)河部分村組,都屬于大于30°坡地,無法找到合適的居民點(diǎn);

  5、建房資金短缺,主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面,總計(jì)609戶,占總戶數(shù)37%。

  (四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多,目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足,主要表現(xiàn):一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶,煙農(nóng)534戶,菌農(nóng)484戶,兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶,還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人,占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%,務(wù)工雖然增加了收入,但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢,缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (五)民生保障不足。近年來,各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度,但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:

  一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,但一遇大病,個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。

  二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

扶貧調(diào)研報(bào)告5

  按照整體安排,20xx年xx月19日至xx月21日,我們赴旬xx底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處等鎮(zhèn)辦,在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進(jìn)行調(diào)研,逐村走訪深入了解“三講話一通報(bào)”學(xué)習(xí)貫徹情況及脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、基本情況及致貧原因分析

  通過了解,我們將貧困戶致貧原因歸結(jié)為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán),即因自然條件差生產(chǎn)技術(shù)不到位,加之思想上缺乏脫貧意識(shí),導(dǎo)致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下:

 。ㄒ唬┳匀粭l件較差。其中走訪的8個(gè)村大多位于河谷溝壑地帶,海拔較高,土地瘠薄,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害比較頻繁,村莊位置偏僻,居住條件較差,多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中,且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤(rùn)河,其子離異留子且外出打工,現(xiàn)住窯洞三孔,年久失修,冬天不擋風(fēng)、夏天不擋雨,危漏嚴(yán)重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾,住房均是多年前的舊房,沒有能力進(jìn)行修繕,多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧,不愿修屋建房,村容村貌變化不大。

  (二)行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散,交通、通訊等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,通村道路和村內(nèi)街道坑洼不平,部分村主要街道路面簡(jiǎn)單硬化且已破爛不堪,群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴(yán)重,群眾來往經(jīng)商,發(fā)展產(chǎn)業(yè)就顯得更為困難。同時(shí),普遍存在用水困難,部分群眾要在露天泉眼取水,遇到陰雨雪天,生活用水很難保障。部分低壓電網(wǎng)改造還沒有實(shí)施,缺電導(dǎo)致群眾家中電器有時(shí)無法正常使用。

 。ㄈ┥蠈W(xué)和就醫(yī)困難較多。由于村莊規(guī)模較小,學(xué)齡兒童不斷減少,加之前幾年合校政策,很多學(xué)生要到附近完小上學(xué),這些完小沒有寄宿條件,年齡稍大的孩子每天走讀,來回往返5公里以上,小一點(diǎn)的孩子學(xué)生家長(zhǎng)必須天天接送,個(gè)別村教學(xué)點(diǎn)還存在一兩個(gè)老師教兩三個(gè)學(xué)生的情況,教學(xué)質(zhì)量無法保證。村級(jí)衛(wèi)生室僅在形式上存在,缺少必要和常規(guī)藥品,多數(shù)群眾就近看病不方便,醫(yī)療條件極為有限。

  (四)群眾受教育程度整體偏低。村民主要以小學(xué)和初中學(xué)歷居多,還有一部分是文盲或半文盲,甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊,大多數(shù)村沒有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所,村民農(nóng)閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳。基于惡劣的自然環(huán)境,導(dǎo)致一些群眾好吃懶做、不求上進(jìn)、惰性十足,缺乏脫貧致富、改變自己命運(yùn)的信心和決心。

 。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。多數(shù)村以種植果樹為主,群眾果樹作務(wù)依靠自身經(jīng)驗(yàn),技術(shù)水平很低,村中青壯年勞力大多外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是留守老人和婦女,年齡多在60歲以上,同時(shí),由于對(duì)果業(yè)投入的技術(shù)不足,加之靠天吃飯的自然條件,致使果樹病害嚴(yán)重,降質(zhì)減產(chǎn)嚴(yán)重,去年因整個(gè)果品滯銷,多數(shù)果農(nóng)畝均年收入不足千元。

  (六)殘障人員多,因病因?yàn)?zāi)致貧相對(duì)較多。調(diào)研的村因病、獨(dú)居的人數(shù)較多。比如,店子河村劉潤(rùn)民一家四口,其因腦梗住院,基本喪失勞動(dòng)能力;妻子要常年照顧老伴,支付高額醫(yī)藥費(fèi);兒子中專畢業(yè)后在外打工,收入僅夠自己使用,至今未婚;女兒出嫁長(zhǎng)安區(qū),平時(shí)無法回家,家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉(cāng),常年獨(dú)居共育三子,大兒子另家在村務(wù)農(nóng)、二兒子另家在新民務(wù)工、三兒子在西安務(wù)工且離異,均無法顧及老人日常生活。

 。ㄆ撸┐寮(jí)班子帶富能力不強(qiáng)。多數(shù)村干部是初中、小學(xué)文化程度,且年齡大,相當(dāng)一部分干部由于長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)山村,與外界接觸較少,思想因循守舊,滿足現(xiàn)狀,習(xí)慣于等靠要,缺乏開拓進(jìn)取精神,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面,作用發(fā)揮十分有限。

  二、對(duì)策建議

  通過解剖麻雀,對(duì)村情村容進(jìn)行了客觀了解,我們認(rèn)為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

  (一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),分類施策,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。把“三講話一通報(bào)”和省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神納入“兩學(xué)做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,以農(nóng)村黨支部為單位,組織全體黨員學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心得體會(huì)撰寫工作,真正把上級(jí)的要求講清楚,把有關(guān)政策講到位。加大項(xiàng)目資金捆綁力度,著力解決好節(jié)點(diǎn)村的通村路、街道硬化、活動(dòng)廣場(chǎng)、人畜飲水、灌溉設(shè)施和環(huán)境整治問題,為周邊村群眾集中居住打好基礎(chǔ)。加快異地脫貧搬遷步伐,縣鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)調(diào)解決好搬遷資金和莊基用地問題,對(duì)于居住在危窯破房的群眾,按照國(guó)家移民搬遷政策進(jìn)行補(bǔ)助,將其搬遷到節(jié)點(diǎn)村居住;對(duì)于特別困難的群眾,捆綁住建、民政、扶貧等幾項(xiàng)政策,對(duì)于短期內(nèi)無條件搬遷的村子,要從最亟待解決的生產(chǎn)生活難題入手,改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。

 。ǘ┞鋵(shí)要求,加大投入,改善公共服務(wù)設(shè)施。落實(shí)“大走訪、大排查、大清洗”工作要求,確保本輪貧困戶認(rèn)定工作真正做到識(shí)別精準(zhǔn)、實(shí)事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度,整合師資力量,對(duì)不能勝任教學(xué)崗位的,可以作為生活老師,解決家長(zhǎng)陪讀和學(xué)生上學(xué)難問題。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力建設(shè),健全分級(jí)診療、聯(lián)村幫扶等工作力度,合理配置醫(yī)技資源,使每個(gè)節(jié)點(diǎn)村有一名好醫(yī)生,每個(gè)行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務(wù),解決貧困村群眾看病難問題。

 。ㄈ┮虻刂埔耍夹g(shù)幫扶,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。將農(nóng)技、果業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員下沉到鎮(zhèn)村一線,使技術(shù)干部能夠經(jīng)常性、近距離、面對(duì)面為農(nóng)民進(jìn)行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。每個(gè)村選定5到10戶產(chǎn)業(yè)示范戶,大力開展技能培訓(xùn),由他們率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園,通過這些能人來指導(dǎo)帶動(dòng)群眾科學(xué)施肥、用藥、修剪,提升群眾科學(xué)作務(wù)能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù),解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵(lì)支持能人或村干部帶頭成立果農(nóng)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社,改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)組織形式,為群眾提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù),增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮農(nóng)家書屋作用,建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng),開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。

 。ㄋ模┙◤(qiáng)班子,提升堡壘作用,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)對(duì)“第一書記”、駐村工作隊(duì)員的要求和研判。當(dāng)前,針對(duì)部分村“第一書記”和駐村工作隊(duì)員替換增派的實(shí)際,要做好工作銜接和日常管理,特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo),引導(dǎo)他們借助派出單位的力量,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、精準(zhǔn)幫扶。要選好村支部書記,真正把能帶富、會(huì)致富的優(yōu)秀人才選出來當(dāng)家,發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職,對(duì)于短時(shí)間難以選優(yōu)配強(qiáng)的村班子,通過集中輪訓(xùn)和集中整風(fēng),使他們能夠適應(yīng)服務(wù)群眾的新要求。

 。ㄎ澹┮虻刂埔,積極探索,多渠道增加農(nóng)民收入。必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產(chǎn)業(yè),大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式,加大老化果園的改造和提升力度。對(duì)于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域,因地制宜指導(dǎo)群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè),推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。對(duì)于無力耕作或缺乏作務(wù)技術(shù)的群眾,可以鼓勵(lì)其進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),將應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)至職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn),每年收取一定土地租金,自己外出打工,多方式增加收入,為外出務(wù)工人員排憂解難,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點(diǎn)對(duì)象,解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

 。ㄎ澹┮匀藶楸,傾斜政策,加大社會(huì)保障力度。對(duì)于貧困村要給予更多的社會(huì)保障和救助政策傾斜,充分用足用活各項(xiàng)惠民政策,對(duì)符合低保政策的貧困戶應(yīng)保盡保,用好大病醫(yī)療補(bǔ)助政策,防止因病致貧。對(duì)殘疾、智障、孤寡老人等,在居家養(yǎng)老難以落實(shí)的情況下,由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)幸福院,集中供養(yǎng),使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),感受到黨和社會(huì)的溫暖和關(guān)愛。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾,先解決生活困難,再幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),使他們盡快脫貧致富。

  (六)創(chuàng)新機(jī)制,分步實(shí)施,確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。扶貧貴在扶志,構(gòu)建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員真幫”的工作模式,讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易,總結(jié)“不貧”的經(jīng)驗(yàn);讓村支書、第一書記和駐村工作隊(duì)員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律,探索“脫貧”長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“一村一策、一戶一法”方略,制定計(jì)劃,分步實(shí)施,使貧困群眾拋棄懶惰惡習(xí)和等靠要思想,增強(qiáng)信心,振作精神,學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),掌握致富本領(lǐng),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,確保完成脫貧目標(biāo)。

扶貧調(diào)研報(bào)告6

  20xx年以來,按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求,我社創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,積極動(dòng)員全社干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,努力為鎮(zhèn)村辦好事、做實(shí)事、解難事。

  一、結(jié)對(duì)幫扶基本情況

  20xx年,預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間:20xx年,主要致貧原因:因。ū救司裼悬c(diǎn)問題)、因?qū)W(兩子女讀書);主要幫助措施:產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫(yī)療救助扶持1人;住房情況:原住房面積100平方米,于1985年10月修建,需異地搬遷至聚居地;土地情況:共有耕地面積1.9畝,有效灌溉面積1畝;七有情況:有吃穿保障,有安全住房,有安全用水,有基本醫(yī)療保障,有基本教育保障,有生活用電保障,有廣播電視;一超情況:年入均純收入高于3300元;種植業(yè)補(bǔ)貼1000元,養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元,適用技術(shù)培訓(xùn)1人次,農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次,已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn),長(zhǎng)期在外務(wù)工。

  二、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo),縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng)由黨委書記、理事會(huì)主任擔(dān)任;副組長(zhǎng)由黨委副書記、理事會(huì)副主任擔(dān)任;成員為各股室負(fù)責(zé)人;駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排籌劃、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作;小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦,負(fù)責(zé)處理小組日常工作。

  三、細(xì)致認(rèn)真、做好工作

  1、調(diào)度協(xié)調(diào),做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,采取召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議、聽取匯報(bào)、深入走訪群眾等形式,認(rèn)真研究、及時(shí)解決問題。

  2、深入群眾,做好聯(lián)戶工作。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼,對(duì)人民群眾反映的問題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決;本著辦一件事實(shí),暖一片人心,結(jié)合工作實(shí)際,主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。

  3、駐村蹲點(diǎn),做好幫扶工作。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。積極駐村蹲點(diǎn),主動(dòng)為群眾排憂解難,真幫實(shí)做,努力做好村民的貼心人;按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計(jì)劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶;通過實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。

  4、真抓實(shí)干,完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟,按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成建檔立卡任務(wù)。

  四、今后工作打算

  將立足本職,加大力度,真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作,讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖;堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先,進(jìn)一步加大投入力度,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作;加強(qiáng)督查,落實(shí)考核制度,將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中精力、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗。

扶貧調(diào)研報(bào)告7

  我連認(rèn)真貫徹團(tuán)關(guān)于扶貧幫困工作精神,按照“保 障民生,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定”的總體要求,突出“政策保障一 戶不漏,專項(xiàng)救助一個(gè)不少,社會(huì)幫扶一刻不松”三條主線,狠 抓“幫扶體系完善,幫扶資源整合,幫扶資金到位,幫扶標(biāo)準(zhǔn)提 升”四大關(guān)鍵,逐步構(gòu)建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的 扶貧幫困工作機(jī)制,使連隊(duì)低保戶、特困職工等所有困難對(duì)象都 得到有效的幫扶救助,使他們的困難狀況得到一定改觀。

  1、政策保障,應(yīng)保盡保,穩(wěn)定人心 政策保障,應(yīng)保盡保, 我們?cè)谌嬲{(diào)查、摸清困難職工底數(shù)的基礎(chǔ)上,分門別類, 對(duì)新致貧的困難職工符合標(biāo)準(zhǔn)的納入低保、專項(xiàng)救助,做到應(yīng)保 盡保,一戶不漏,今年,全連低保對(duì)象 14 人都享受到了相關(guān)福 利。同時(shí),按照低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,新增的低保對(duì)象開始向 低保邊緣戶延伸,逐步擴(kuò)大了低保受益范圍,同時(shí)將全連無固定 收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優(yōu)撫對(duì)象按照撫恤補(bǔ)助自 然增長(zhǎng)機(jī)制, 完善了保障制度, 普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。

  2、專項(xiàng)救助,濟(jì)貧救急,凝聚人心 專項(xiàng)救助,濟(jì)貧救急, 我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自 救能力的困難戶為主要對(duì)象,實(shí)施臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過 難關(guān)。大病困難的職工,設(shè)置醫(yī)療專項(xiàng)救助金,同時(shí)對(duì)全連特困 家庭危重病情況進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)貧困患病者根據(jù)不同情況,采取 1 了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法,幫助他們克服困難。

  3、“社會(huì)幫扶, 雪中送炭”暖人心 “社會(huì)幫扶, 雪中送炭” 為進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和受益面, 在繼續(xù)實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶困 難職工的基礎(chǔ)上,我們動(dòng)員干部、社會(huì)能人等各方力量參與到幫 扶工作中來,對(duì)每一個(gè)困難職工落實(shí)至少一名幫扶人員,使所有 困難職工都有人幫、有人助。為使結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)有效,深入 開展,我連專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了幫扶結(jié)對(duì),建 立了結(jié)對(duì)幫扶情況臺(tái)帳,對(duì)全連扶貧幫困工作進(jìn)行決策部署,指 導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察考核。并通過召開會(huì)議、專欄宣傳等形式,營(yíng)造人 人參與扶貧濟(jì)困、 個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)愛心使者、 定期深入走訪的濃厚氛圍, 開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心’活動(dòng)。在扶貧 幫困中,除資金、實(shí)物捐助外,還因人而異,分類施保,指導(dǎo)勞 動(dòng)技能,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),介紹就業(yè)崗位,為困難職工減免一事一 議籌資籌勞款、為貧困農(nóng)戶子女資助學(xué)習(xí)費(fèi)用等,切實(shí)減輕困難 職工的負(fù)擔(dān)。

  今年的扶貧幫困工作取得了良好的成績(jī)。但是,我們面對(duì)的 任務(wù)、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因?yàn)?zāi)因禍致貧在所難免, 加快困難職工脫貧致富步伐,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果普惠于民, 尤其是使困難職工增強(qiáng)自身造血功能,讓他們自立自強(qiáng),生產(chǎn)自 救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關(guān)愛 和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化、常 2 態(tài)化的工作體系,拓寬社會(huì)援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金, 發(fā)展慈善事業(yè),動(dòng)員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更 大的努力!

扶貧調(diào)研報(bào)告8

  為進(jìn)一步提高教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效,按照市政協(xié)安排,前不久市教育局組織開展了全市教育精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、全市貧困鎮(zhèn)村教育基本情況

  據(jù)調(diào)查,目前全市共有貧困鎮(zhèn)村中小學(xué)幼兒園546所,在校(園)生11.85萬人,其中:初中含九年制51所,在校生2.3萬人。小學(xué)264所,在校生4.4萬人;小學(xué)教學(xué)點(diǎn)389個(gè),在校生0.8萬人。幼兒園231所,在園幼兒3.3萬人;附設(shè)幼兒園(班)297所,在園(班)幼兒1.05萬人。其中建檔立卡困難學(xué)生(幼兒)6.34萬人(幼兒園0.88萬人,小學(xué)2.28萬人,初中1.09萬人,高中段0.99萬人,大學(xué)生1.09萬名),約占全市農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的34%、貧困鎮(zhèn)村學(xué)生總數(shù)的54%。

  二、全市教育精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

  近年來,全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用,特別是今年以來全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)大局,再?gòu)?qiáng)措施,再加力度,聚焦重點(diǎn),聚力推進(jìn),教育脫貧工作力度持續(xù)加大、成效明顯增強(qiáng)。

  (一)抓救助,貧困學(xué)生資助工作有力有效。以建檔立卡農(nóng)村貧困學(xué)生為重點(diǎn),加大資助力度,完善了從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋學(xué)生資助體系,落實(shí)了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策,資助面達(dá)到全覆蓋。特別是我市在全省率先實(shí)施了就讀商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難戶及移民搬遷戶子女“兩免一補(bǔ)”政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,全市共籌措中省市縣各級(jí)教育資助資金近3億多元(爭(zhēng)取中省資金20821萬元,市縣區(qū)自籌資金近1億元),救助各類貧困學(xué)生46.68萬人(次),其中:投入3200萬元,為全市3.48萬名學(xué)前一年幼兒免保教費(fèi)并補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);投入640萬元,為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補(bǔ)助了每生每年750元的生活費(fèi)。投入1.3億元,為全市義務(wù)段19.63萬名中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)發(fā)放了國(guó)家教科書;投入2200萬元,為全市4萬多名義務(wù)段貧困寄宿生補(bǔ)助了每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的生活費(fèi)。投入1350萬元,為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學(xué)生免除了200-800元不等的學(xué)費(fèi);投入1400萬元,為全市近1.5萬名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放了每生每年平均20xx元的國(guó)家助學(xué)金。投入1000多萬元,為全市1.6萬余名中職學(xué)生發(fā)放了國(guó)家助學(xué)金并免除了學(xué)費(fèi);投入300萬元,為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學(xué)生一次性發(fā)放了人均3000元的生活費(fèi)。投入5500多萬元,為全市縣區(qū)1077所14.67萬名農(nóng)村義務(wù)段中小學(xué)生實(shí)施了每生每天4元的營(yíng)養(yǎng)改善餐補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上,各學(xué)校也從公用經(jīng)費(fèi)中拿出3%-5%比例的資金對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行了重點(diǎn)資助。

  (二)抓培訓(xùn),貧困人口技能教育扎實(shí)開展。市教育局成立了以主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將職業(yè)技能培訓(xùn)工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行了安排部署,把職業(yè)技能培訓(xùn)納入市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,對(duì)接我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容,增強(qiáng)教育技能扶貧的針對(duì)性和實(shí)效性。全市各級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政部門通過不同渠道累計(jì)爭(zhēng)取資金投入3000余萬元,改善了職教學(xué)院和縣區(qū)職教中心基礎(chǔ)設(shè)施條件,校容校貌、食宿教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所不足等方面問題得到有效解決。以我市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、餐飲廚藝、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和特色農(nóng)業(yè)“八大件”、中藥材、高產(chǎn)農(nóng)作物等種養(yǎng)殖為重點(diǎn),依托縣區(qū)職教中心和鎮(zhèn)農(nóng)技校開展轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)。各中職學(xué)校積極與政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位聯(lián)系,建立培訓(xùn)基地,制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃,采取多種形式開展各級(jí)各類培訓(xùn)。如洛南縣從農(nóng)技站、煙草公司、信用合作社聘請(qǐng)專家10余名充實(shí)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,山陽縣、鎮(zhèn)安縣通過“高校招錄、企業(yè)聘用、轉(zhuǎn)型培養(yǎng)”等多種形式充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍,柞水縣創(chuàng)新培訓(xùn)形式根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目標(biāo)和空閑時(shí)間安排培訓(xùn)課程,提高了培訓(xùn)效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來全市共完成各類技能技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)17984人次,其中勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)8898人次,創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1465人次,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)510人次,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3600人次,雨露計(jì)劃培訓(xùn)200人次,行業(yè)崗位技能培訓(xùn)1800人次,其他培訓(xùn)1511人次。

  (三)抓建設(shè),貧困鎮(zhèn)村辦學(xué)條件持續(xù)改善。以貧困鎮(zhèn)村學(xué)校為重點(diǎn),整合中省教育項(xiàng)目,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)先改善辦學(xué)條件,優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)投入,全市貧困鎮(zhèn)村辦學(xué)條件大為改觀、經(jīng)費(fèi)保障水平明顯提高。特別是今年以來,全市教育脫貧攻投入進(jìn)一步加大,共爭(zhēng)取到位中省教育項(xiàng)目建設(shè)資金33283萬元,比去年同期增長(zhǎng)11%,將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮(zhèn)村學(xué)校建設(shè),共開工建設(shè)貧困鎮(zhèn)村幼兒園11所,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)!叭娓谋 苯ㄔO(shè)項(xiàng)目58個(gè),為150多所鎮(zhèn)以下學(xué)校購(gòu)置計(jì)算機(jī)800多臺(tái)、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備300多套。對(duì)全市學(xué)生規(guī)模不足100人的貧困鎮(zhèn)村初中、小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核撥了公用經(jīng)費(fèi),共新增公用經(jīng)費(fèi)投入600多萬元。

  (四)抓隊(duì)伍,貧困山區(qū)師資建設(shè)全面加強(qiáng)。以貧困鎮(zhèn)村師資為重點(diǎn),加大補(bǔ)充力度,各縣區(qū)按照編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)校重新進(jìn)行了核編,對(duì)10人以下的教學(xué)點(diǎn)基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務(wù)教育特崗教師3624名,其中90%以上分配到貧困鎮(zhèn)村學(xué)校任教。20xx年全市特崗教師招考計(jì)劃312名,7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮(zhèn)、村任教。強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)教師教師交流輪崗,今年春季全市有198名教學(xué)骨干到貧困鎮(zhèn)村送教下鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼,目前全市爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1500余萬元,為717所、5168名教師崗位發(fā)放了每月100-600元不等的政策補(bǔ)貼,有效緩解了貧困鎮(zhèn)村教師數(shù)量不足、素養(yǎng)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問題。

  三、目前教育精準(zhǔn)扶貧存在的突出問題

  (一)貧困鎮(zhèn)村辦學(xué)條件還不達(dá)標(biāo)。全市鎮(zhèn)以下村辦獨(dú)立公辦幼兒園數(shù)量較少,少數(shù)村小(教學(xué)點(diǎn))服務(wù)半徑偏大,部分農(nóng)村學(xué),F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備短缺,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)依然繁重。

  (二)貧困鎮(zhèn)村教師結(jié)構(gòu)性短缺。全市200多個(gè)教學(xué)點(diǎn)中,多數(shù)年齡老化,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,骨干教師數(shù)量少,體音美、英語和信息技術(shù)等學(xué)科教師緊缺,教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象比較突出。

  (三)貧困鎮(zhèn)村學(xué)校規(guī)模偏小效益不高。目前,全市貧困鎮(zhèn)村學(xué)生人數(shù)在20人及以下的教學(xué)點(diǎn)占教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的60%,基本上實(shí)行復(fù)式班教學(xué)和教師包班制,教學(xué)質(zhì)量和安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

  四、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

  今后一個(gè)時(shí)期,全市教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)緊緊圍繞“有精準(zhǔn)有力資助政策、有高素質(zhì)教師隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件、讓貧困生都讀得起書、讓貧困農(nóng)民有致富技能”的工作思路,在繼續(xù)落實(shí)好已有政策、堅(jiān)持以往成功做法、做好已有工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策,再提出如下工作對(duì)策建議。

  (一)加強(qiáng)貧困大學(xué)資助政策項(xiàng)目整合。由市、縣區(qū)黨委政府出臺(tái)管理實(shí)施辦法,成立由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人為成員的資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、渠道不變、各計(jì)其功、一門受理、協(xié)同辦理”的資助工作機(jī)制,由教育部門資助中心牽頭,將教育、民政、扶貧、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)以及社會(huì)力量等資助項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌安排,做到“收入一個(gè)籠子、計(jì)劃一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”,實(shí)施統(tǒng)籌資助、精準(zhǔn)資助和重點(diǎn)資助,進(jìn)一步提高資助工作的力度和實(shí)效。

  (二)加大貧困人口技能培訓(xùn)統(tǒng)籌力度。主動(dòng)對(duì)接我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,緊密結(jié)合貧困鎮(zhèn)村、貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色,依托市、縣區(qū)職教(培訓(xùn))中心主陣地,由市、縣區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將教育、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門技能培訓(xùn)資源進(jìn)行有效統(tǒng)籌,聚焦重點(diǎn),聚合力量,按照“需要啥、培訓(xùn)啥”的原則,做到技能培訓(xùn)的計(jì)劃、項(xiàng)目、內(nèi)容、人員、課程、時(shí)間“五統(tǒng)籌”,免費(fèi)對(duì)所有貧困勞動(dòng)力開展定向、定崗、訂單式實(shí)用技術(shù)技能全員培訓(xùn),使每個(gè)貧困人口有技能、能致富。

  (三)強(qiáng)化教育建設(shè)項(xiàng)目資金縣級(jí)統(tǒng)籌權(quán)。按照“管總量、不管項(xiàng)目,管效益、不管用途”的原則,賦予縣區(qū)政府更多更活的項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán),按照“雪中送炭、缺啥補(bǔ)啥”的辦法,重點(diǎn)支持貧困鎮(zhèn)村學(xué)校優(yōu)化布局、改善條件、加強(qiáng)信息化建設(shè),使所有貧困鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo),使貧困鎮(zhèn)村孩子有學(xué)上、上好學(xué)。

  (四)改革貧困鎮(zhèn)村師資均衡配置機(jī)制。按照“管總量、不管分量”的辦法,適當(dāng)放寬貧困鎮(zhèn)村學(xué)校編制配備要求,優(yōu)先保證貧困鎮(zhèn)村教師需要。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師交流輪崗和跟班學(xué)習(xí)比例。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立貧困山區(qū)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金,加大培訓(xùn)力度。適時(shí)擴(kuò)大邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助實(shí)施范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化均衡配置師資,使貧困鎮(zhèn)村教師教得好、留得住。

扶貧調(diào)研報(bào)告9

  扶貧開發(fā),消除貧困,脫貧致富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì),是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開發(fā),促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終要進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員,集中全社會(huì)的力量,以社會(huì)大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難

  長(zhǎng)期以來,從中央到地方,始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長(zhǎng)抓不懈。特別是在“xx”期間,扶貧工作取得巨大成就:一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步,保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等進(jìn)一步鞏固。面對(duì)新的十年扶貧開發(fā)工作,中央和自治區(qū)分別制定并出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-xx年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元,到xx年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元,最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距?梢,新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)更加繁重,使命更加光榮。

  然而,新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國(guó)家財(cái)力日益強(qiáng)大、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下,也同時(shí)面臨諸多的困難:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高,制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,農(nóng)村貧困人口依然多,發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū),自然條件惡劣,人地矛盾突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對(duì)較高;三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低,自我發(fā)展能力較弱,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,帶動(dòng)能力差,貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易;四是返貧問題突出,鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢(shì),部門及社會(huì)參與扶貧意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,人民生活群困難局面難以改善,有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素,人本身自然因素外,還有社會(huì)因素,他們分享改革發(fā)展的成果較少,得到社會(huì)的支持和關(guān)心較少。因此,脫貧工作任重道遠(yuǎn),加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

  二、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范

  市的扶貧集團(tuán)---社會(huì)大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市,渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū),面積占全市23,人口占全市的44%,全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行,所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成 8個(gè)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶 8個(gè)貧困縣,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,具體的做法是:一是市委市政府出臺(tái)有關(guān)扶貧工作文件,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建扶貧集團(tuán);二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作,集團(tuán)每年開兩次工作會(huì)議;三是每個(gè)扶貧集團(tuán)制定年度工作計(jì)劃,明確幫扶內(nèi)容,定點(diǎn)到村、到戶、到人。

  市人大扶貧集團(tuán),由市人大常委會(huì)牽頭,有市水利廳、西南大學(xué)及民營(yíng)企業(yè)等 9個(gè)成員單位,對(duì)口幫扶忠 0縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室,每年召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,開展各種慰問活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、物能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)等,采用九種模式,開展扶貧。九種模式:一是教育扶貧,建立助學(xué)金,送書、送電腦、培訓(xùn)師資等;二是醫(yī)療扶貧,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件,組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療;三是文化扶貧,送戲、送圖書、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶;四是科技扶貧,發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)傳授技術(shù);五是水利扶貧,水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜,優(yōu)先人飲、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn),增強(qiáng)造血功能;七是交通扶貧,改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施;八是勞務(wù)扶貧,對(duì)貧困戶進(jìn)行建卡,組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收,每個(gè)貧困家庭有 人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);九是旅游扶貧,引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂,市政府出臺(tái)政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收。

扶貧調(diào)研報(bào)告10

  殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對(duì)殘疾人幫扶形式的不同,目前我縣基地還處于“零”狀態(tài),嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè),為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè),推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。

  一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題

  全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬,占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬,其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人,占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人,占16.67%。

  現(xiàn)狀:殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前,我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài),按照省、市殘聯(lián)的安排部署,我縣擬計(jì)劃在今年建成3個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧基地,這3個(gè)基地分別是:XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)。

  XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況:XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組,計(jì)劃建設(shè)規(guī)模6000㎡,計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭,年收入達(dá)500萬元,純利潤(rùn)達(dá)150萬元,現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡,其中畜圈12間,養(yǎng)殖肉牛12頭,青貯窖6個(gè),辦公室1間,配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具,還備有斷電時(shí)備用的柴油機(jī)一臺(tái),有合作社社員8人,其中殘疾人3人,現(xiàn)已投資40萬元,年底前投資達(dá)80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記證,動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿,對(duì)每頭牛的情況進(jìn)行記錄。

  XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況:XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組,該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右,設(shè)圈舍50間,辦公室1間;有工作人員10人,其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭,其中:仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

  XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況:XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組,該養(yǎng)殖場(chǎng)為股份制企業(yè),始建于20xx年8月,現(xiàn)有股東及員工5人,其中殘疾人1人,總投資70萬,養(yǎng)殖場(chǎng)地1000㎡左右,分為1區(qū)和2區(qū),1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只,日產(chǎn)蛋3600多枚,產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

  存在問題:從擬計(jì)劃建設(shè)的XX個(gè)基地看,我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有:一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主,規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中,缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散,服務(wù)內(nèi)容單一,整體實(shí)力不強(qiáng),扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一,基地資金匱乏,發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難,嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。

  二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則

  農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高,關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);亟ㄔO(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分,必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。

  (一)基地建設(shè)的方向

  基地作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。

  我縣的基地建設(shè),一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地,以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向,也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個(gè)基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主,而且現(xiàn)在規(guī)模較小,這方面需要各級(jí)政府、殘聯(lián)及社會(huì)各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn),殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作,進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè),結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施,依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺(tái)和資源,逐步推行社會(huì)化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù),力爭(zhēng)在“十XX五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。

  在一產(chǎn)的基地建設(shè)中,著力打造“輻射型”基地,推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人由于生理和心理的原因,在經(jīng)營(yíng)上存在相當(dāng)大的困難。“輻射型”基地,不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題,而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的`經(jīng)營(yíng)、管理、銷售和技術(shù)等問題,擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)!拜椛湫汀被氐奶攸c(diǎn)在于殘疾人依托基地,基地依托市場(chǎng),基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間,既可以為遠(yuǎn)離市場(chǎng)的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運(yùn)作提供保證,又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性,為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢(shì);氐陌l(fā)展需要規(guī)模來支撐,規(guī)模越大,越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng);氐囊(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn),通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來,形成市場(chǎng)的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。就整體而言,殘疾人素質(zhì)普遍偏低,由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內(nèi)完成;仄仁箽埣踩税凑帐袌(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn),殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)。輻射型基地的發(fā)展,不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,還可能與基地建立風(fēng)險(xiǎn)共同體,這樣大家有利共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

  (二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)

  基地建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程,它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀條件的影響;亟ㄔO(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè),提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展,提升自身的實(shí)力,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì),并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

  (三)基地建設(shè)的主要原則

  基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則。一是效益統(tǒng)一原則;亟ㄔO(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng),基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益,扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求原則;氐慕(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為,必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。XX是資源優(yōu)勢(shì)原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同,在經(jīng)過市場(chǎng)的選擇后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群,這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢(shì)利用的產(chǎn)物;貞(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群,使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則;亟ㄔO(shè)既是一項(xiàng)新事物,又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)的制約,需要積累經(jīng)驗(yàn),逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體,在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動(dòng)。五是選擇性原則;亟ㄔO(shè)要選擇好投資方向,選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn),符合市場(chǎng)的要求,這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。

  三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對(duì)策建議

  (一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程

  基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺(tái),其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言,基地要發(fā)揮作用,政府行為的存在尤為必要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi),通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式,給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場(chǎng)制度”的安排,如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。

  (二)建立多元化的投入機(jī)制

  在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí),各級(jí)政府、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對(duì)基地的投入,探索政府、企業(yè)共同出資,企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營(yíng)的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等,主要可由政府或有關(guān)部門解決,鼓勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決,有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時(shí),建立擔(dān);穑_定擔(dān)保機(jī)構(gòu),為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保,對(duì)積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險(xiǎn)基金。

  (三)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制

  基地的建設(shè)具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn),而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看,過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場(chǎng)價(jià)格誘導(dǎo)下,盲目投入,盲目生產(chǎn),結(jié)果是初具規(guī)模,市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌,殘疾人非但不能受益,反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊,頻臨倒閉的邊緣,同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新險(xiǎn)種、優(yōu)惠保費(fèi),從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  (四)規(guī)范基地的運(yùn)作

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一,基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然,是企業(yè)法人為妥,還是福利社團(tuán)法人為妥,要視各地的情況而定。第二,要理順與基地的關(guān)系。對(duì)基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對(duì)基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo),并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下,殘聯(lián)可采取基地缺什么,補(bǔ)什么的原則,無償幫助解決一些實(shí)際困難,如:現(xiàn)在擬建的XX個(gè)基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金,可每個(gè)基地補(bǔ)助XXXX元,以解決其當(dāng)前資金困難的問題,多渠道對(duì)殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX,要實(shí)行簽約式扶貧;貙(duì)殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),從而使基地有責(zé)任、有信心,殘疾人有實(shí)惠、有恒心。

  (五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家

  殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí),也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家,滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性,在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧,在政治上要給予其一定的關(guān)心,在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。

  (六)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基地的服務(wù)

  總之,要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè),離不開各級(jí)各部門的共同參與和大力支持,因此,政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的服務(wù)工作,努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個(gè)擬建的基地,推動(dòng)更多的基地建設(shè),同時(shí),把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展,從更高更廣的層面上,促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。

扶貧調(diào)研報(bào)告11

  根據(jù)市政協(xié)安排,就我市農(nóng)村扶貧開開發(fā)資金投入使用監(jiān)管等情況進(jìn)行專題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項(xiàng)工作,縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定,在全縣范圍內(nèi),對(duì)扶貧開發(fā)資金投入使用監(jiān)管的情況進(jìn)行一次調(diào)研活動(dòng)。我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、縣政協(xié)委員也參加了此次調(diào)研。在此次調(diào)研活動(dòng)中,深入到扶貧開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察,走訪了農(nóng)戶,分別召開了村民座談會(huì)和村干部座談會(huì)和并進(jìn)行了分析研究,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、我縣扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)狀

  浮山縣地處山西南部,臨汾盆地東緣,既是全省57個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,還是全省59個(gè)“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng),185個(gè)行政村,總?cè)丝跒?3.2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人;國(guó)土面積為960平方公里,耕地面積為28.5萬畝,人均耕地2.6畝;20xx年全縣財(cái)政收入為4.01億元,農(nóng)民人均純收入為4020元;全縣共有69個(gè)貧困村,貧困戶5886個(gè),貧困人口為23561人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的22%,20xx年貧困村農(nóng)民人均純收入為1380元;20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調(diào)查摸底結(jié)果,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬移民搬遷人數(shù)為17000余人。

  二、我縣近年來的扶貧開發(fā)工作情況

  近年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市扶貧部門的大力支持下,在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督下,全縣的扶貧開發(fā)及“兩區(qū)”開發(fā)工作取得了好的成績(jī)。

 。ㄒ唬﹥蓞^(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。近年以來,全縣12個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目除年產(chǎn)20萬噸還原鐵建設(shè)項(xiàng)目退出兩區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項(xiàng)目進(jìn)入兩區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)外,剩余的10個(gè)兩區(qū)項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)的有8個(gè)項(xiàng)目,9個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)手續(xù),9個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已辦結(jié),7個(gè)項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)。目前,除煤電化綜合開發(fā)利用項(xiàng)目手續(xù)正在辦理外,其余9個(gè)項(xiàng)目均已開工,其中三通一平項(xiàng)目4個(gè),基建項(xiàng)目1個(gè),安裝設(shè)備項(xiàng)目1個(gè),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

 。ǘ┓鲐氁泼癜徇w工程穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)1500口人,涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),15個(gè)行政村,31個(gè)自然村,332戶。該項(xiàng)目共需投資1992萬元,其中群眾自籌1542萬元,省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助450萬元。目前已全部完工,入住312戶1409口人。20xx年省扶貧辦下達(dá)給我縣扶貧移民搬遷指標(biāo)800口人,涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)行政村,29個(gè)自然村,167戶。該項(xiàng)目共需投資920萬元,其中群眾自籌648萬元,省財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助272

  萬元。目前已完成一期工的9戶45口人,完成二期工的42戶,157口人。全部完工的116戶598口人,其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上,完成總投資的70%以上。

 。ㄈ┤罕妳⑴c、整村推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)。20xx年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,規(guī)劃了張莊鄉(xiāng)葛村1個(gè)村,共扶持702人,投資90萬元,其中財(cái)政扶貧資金50萬元,主要用于建設(shè)千頭豬場(chǎng)1個(gè),豬舍面積20xx,吸收100余戶450余人入股開發(fā),預(yù)計(jì)年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養(yǎng)的辦法分戶開發(fā),預(yù)計(jì)年人均增收250元以上。截止目前,該村已到位資金60余萬元,建圈舍20xx,購(gòu)買仔豬及種豬800余頭,種草100余畝。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,三類戶的確定,項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定,資金分配辦法的確定,項(xiàng)目實(shí)施方案的確定都分別召開村民代表會(huì)議和村民大會(huì)討論通過,并進(jìn)行了張榜公示?h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都分別成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組,切實(shí)做到了嚴(yán)格政策,規(guī)劃操作,跟蹤監(jiān)督,民主管理;ブY金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利,到目前試點(diǎn)村已成立了機(jī)構(gòu),確定了人員,完善了制度,摸清了底子,進(jìn)行了公示,待支持金融機(jī)構(gòu)市里統(tǒng)一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。

 。ㄋ模﹦趧(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及科技培訓(xùn)工作勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年省下達(dá)我縣勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)572人,截止目前,已實(shí)際

  培訓(xùn)2個(gè)專業(yè)572人,完成任務(wù)的100%。從省爭(zhēng)取勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金20萬元。08年省下達(dá)我縣科技培訓(xùn)任務(wù)1328人,截止目前,已實(shí)際完成1500余人,完成任務(wù)的113%。

  三、我縣扶貧開發(fā)工作存在問題

  (一)移民開發(fā)工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效,但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發(fā)這一新模式的持續(xù)性問題。我縣自20xx年開始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程,到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數(shù)的9%、10%,距達(dá)到貧困地區(qū)資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%,還有相當(dāng)大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔(dān)能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難,盡管政府已經(jīng)補(bǔ)貼了房?jī)r(jià),但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購(gòu)房資金,給移民項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施以及各級(jí)政府對(duì)移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶的可持續(xù)發(fā)展問題。要使已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶真正穩(wěn)下來,富起來,真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)他們的可持續(xù)發(fā)展,就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問題、教育問題、醫(yī)療問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題,這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。

  (二)貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。近年出現(xiàn)的貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,返貧問題嚴(yán)重是一個(gè)普遍現(xiàn)象,以北韓鄉(xiāng)為例,11個(gè)行政村20xx年人均純收入為963元,

  20xx年為922.9元,20xx年為824.9元,三年來人均純收入呈絕對(duì)負(fù)增長(zhǎng),分別下降了4.15%、10.61%,北韓鄉(xiāng)目前返貧人口增加了854人,占當(dāng)年脫貧人口的54%。造成貧困地區(qū)農(nóng)民增收緩慢,甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,既有各級(jí)政府扶貧工作自身的問題,也有這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的原因,同時(shí)也有這些地區(qū)的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因。

  四、對(duì)扶貧開發(fā)工作的意見和建議

  扶貧開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)此我們不能急功近利,要針對(duì)不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:

  (一)對(duì)于已實(shí)現(xiàn)移民搬遷的貧困戶,政府要為他們創(chuàng)造條件努力解決他們的就業(yè)問題,使他們能有穩(wěn)定的收入保障,真正能夠穩(wěn)下來,富起來。

 。ǘ⿲(duì)于愿意移民搬遷,但由于經(jīng)濟(jì)條件差不能實(shí)現(xiàn)搬遷的貧困戶,政府能根據(jù)每個(gè)貧困戶的具體條件,加大對(duì)他們的扶持和幫助力度。

  (三)移民扶貧開發(fā)工作要和其他模式的扶貧開發(fā)工作相結(jié)合,繼續(xù)搞好非移民扶貧地區(qū)農(nóng)民的扶貧開發(fā)工作,要解決這些地區(qū)下一代的教育問題和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。能和實(shí)施退耕還林政策相結(jié)合,真正做到封山育林,再造秀美山川,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  (四)積極拓寬增收渠道,促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì),圍繞農(nóng)民增收,加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓,加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工,落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定,拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。

 。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ,增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn),推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度,保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。

  (六)整合社會(huì)扶貧資源,確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣,定點(diǎn)到鄉(xiāng),幫扶到村,受益到戶”的原則,一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配,使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。

扶貧調(diào)研報(bào)告12

  年初,縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚,堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓,制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》,《意見》中對(duì)全縣108個(gè)扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位,縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后,司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)研,走村入戶,對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

  一、基本情況

  鄉(xiāng)村位于縣西南部,距縣城32公里,共有305戶,人口1310人,10個(gè)村小組,耕地2400多畝,貧困戶有39戶,貧困人口84人,20xx年度農(nóng)民純收入2500余元,農(nóng)村收入仍處于較低水平。

  二、主要做法及成效

  1、高度重視,明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,抓緊抓牢,把扶貧工作擺上重要議事日程,扎實(shí)開展好各項(xiàng)工作。一是成立了以副主任科員同志為組長(zhǎng)的扶貧工作組,具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜,做到分工明確、責(zé)任落實(shí);二是在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底;三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任,該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)研、聽取村委會(huì)工作匯報(bào),并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開展交流座談,針對(duì)該村的情況,及時(shí)研究和解決存在的困難和問題;扶貧工作組成員多次深入田間地頭,就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè),立足村情,詳細(xì)詢問,摸清根源,獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

  2、深入調(diào)研,理清思路。村由10個(gè)自然村組成,受自然地理?xiàng)l件制約,全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶,改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷,工作組進(jìn)駐該村后,立即投入工作,廣泛深入村民,認(rèn)真傾聽民聲,全面開展扶貧工作。今年來,共召開了座談會(huì)議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心,摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況,掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

  3、盡心服務(wù),幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際,駐村工作組積極創(chuàng)造條件,努力為村民辦好事實(shí)事。

  一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份,贈(zèng)送科技書籍300冊(cè),幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。

  二是積極開展走訪慰問;I集資金20xx元,大米10袋,食用油10桶,對(duì)特困戶、貧困戶進(jìn)行了走訪慰問。

  通過近半年的幫扶,村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),人居條件有了很大的提高,村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加,生產(chǎn)生活條件明顯改善。

  三、存在的問題

  結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點(diǎn),該村自身存在社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營(yíng)管理粗放等問題,司法局扶貧工作組扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

  四、工作建議

  通過實(shí)地調(diào)研,傾聽貧困戶的呼聲,讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動(dòng)力。

  1、深入宣傳動(dòng)員。深入村中每戶,宣傳扶貧工作不是一個(gè)人的事,和村民一起攜起手來,充分調(diào)動(dòng)村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊(cè)發(fā)放到每戶村民手中,做到扶貧工作入腦、入心。

  2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè),爭(zhēng)取資金對(duì)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善,特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂場(chǎng)所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村民的幸福指數(shù)。

  3、扶植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榇逡恢币詠矶际前l(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè),少部分散戶養(yǎng)殖牲畜,沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動(dòng)力870人,外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)425人,造成不少耕地荒蕪。因此,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè),提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,鼓勵(lì)村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè),提高特色養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一形成規(guī)模,做強(qiáng)做大,進(jìn)一步提高村民的收入水平。

  4、開展職業(yè)技能培訓(xùn)。由于全村大部分的青壯年都是外出打工,大部分村民沒有專業(yè)的職業(yè)技能,務(wù)工的工作都是靠用苦力,沒有職業(yè)技能。因此,邀請(qǐng)縣職教中心或?qū)I(yè)技能專家到村里開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高村民的職業(yè)技能,并鼓勵(lì)村民就近就業(yè),協(xié)助村民到井開區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作,也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量,進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

  5、提供扶貧工作保障。通過向省市縣相關(guān)部門走訪,尋求項(xiàng)目向村傾斜,為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保、低保相關(guān)政策,鼓勵(lì)村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保、低保,為村民的生活提供保障。

扶貧調(diào)研報(bào)告13

  根據(jù)《塘洲鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》要求,我就所分管的脫貧攻堅(jiān)“兩業(yè)扶貧”工作,采取入戶走訪、座談交流等方式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一基本情況

 。ㄒ唬、產(chǎn)業(yè)扶貧方面

  結(jié)合我縣“一村一社一基地”實(shí)施方案,我鎮(zhèn)對(duì)今年8個(gè)村(曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘)的120萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。投入到嘉泰稻業(yè)種植專業(yè)合作社,用于合作社土地流轉(zhuǎn)、購(gòu)買農(nóng)資、收購(gòu)稻谷等。約定年收益率為8%,每年終由合作社將收益的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入村集體賬上,各村增加了村級(jí)集體收入,解決了集體收益薄弱村的問題。

 。ǘ、就業(yè)扶貧方面

  我鎮(zhèn)有兩個(gè)就業(yè)扶貧車間:恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠,共吸納貧困戶29人參與就業(yè)。其中恒峰7人,鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品,工藝簡(jiǎn)單,只需簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能上崗就業(yè);工作方式多樣,可在廠區(qū)里做工,也可把貨拿回家加工。工作時(shí)間靈活,原則上上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)為上班時(shí)間,但又沒有嚴(yán)格的考勤,遲到早退都不會(huì)影響到工作。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí),陸陸續(xù)續(xù)有人來上班,中途有事可以隨時(shí)離開,辦完事又可以接著回來工作,特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計(jì)件結(jié)算,在崗人員工資1500-3000元/月,在家代工人員600-1500元/月,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也有很大的吸引。

  據(jù)扶貧車間負(fù)責(zé)人反映,目前工廠貨源充足,還需大量用工,如有意向者,可隨時(shí)應(yīng)聘務(wù)工,針對(duì)貧困殘疾人,只要不影響正常工作,也可聘用或拿貨回家做。所以,各村可以大力宣傳,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),增加收入,靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧。

  二、存在問題

  1、目前,我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面與上級(jí)要求還有所差距,重點(diǎn)在于各村沒有實(shí)實(shí)在在的扶貧產(chǎn)業(yè),我鎮(zhèn)已注冊(cè)30多家農(nóng)民專業(yè)合作社,但絕大多數(shù)是空殼社,規(guī)模小效益低,無帶動(dòng)貧困戶的實(shí)力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動(dòng)。

  2、扶貧車間存在散亂現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)扶貧車間招工難問題一直存在。

  三、原因分析

  1、合作社的建設(shè)只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量。

  2、政府引導(dǎo)作用還沒全部發(fā)揮到位。

  3、扶貧車間由于實(shí)力的問題,且為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。效益至上,未形成規(guī)模。

  四、對(duì)策建議

  1、加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶的協(xié)作。合作社與農(nóng)戶(包括貧困戶和非貧困戶)簽訂種養(yǎng)協(xié)議,由合作社提供種子、化肥和技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)戶利用現(xiàn)有的土地種植優(yōu)質(zhì)稻,合作社以高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。為促進(jìn)農(nóng)戶種植好水稻,雙方約定設(shè)定個(gè)合理的限值,超過限值部分可以加價(jià)收購(gòu),未達(dá)到限值則根據(jù)差額數(shù)減價(jià)收購(gòu)。這樣可以有力推動(dòng)農(nóng)戶的積極性,也可以保證合作社的利益。合作社根據(jù)種植需要,聘請(qǐng)有完全勞動(dòng)能力且有經(jīng)驗(yàn)的貧困勞動(dòng)力到合作社務(wù)工,直接增加了貧困戶的收入。這種方式對(duì)村集體、合作社和貧困戶都有吸引力。村集體增加了村級(jí)收入,保證了資金的安全;合作社有了發(fā)展的資金,可以擴(kuò)大生產(chǎn),做大做強(qiáng)。貧困戶有了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè),通過種植水稻和務(wù)工增加了收入。非貧困戶也參與進(jìn)來享受到了政策帶來的實(shí)惠。政府的產(chǎn)業(yè)扶貧工作也有成效,達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)扶貧” “智志雙扶”的目標(biāo)。對(duì)我縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是個(gè)極大的推動(dòng)。

  2、對(duì)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)合作社吸納貧困戶就業(yè)的,縣里將給予合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)扶貧事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的,還可以進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)貧困戶則按出售給合作社的產(chǎn)品數(shù)由各村安排收益資金給予鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

  3、對(duì)就業(yè)扶貧車間進(jìn)行幫扶,扶貧車間用工量大,場(chǎng)地占用多,可引導(dǎo)他們進(jìn)園區(qū),協(xié)助他們招工,讓更多貧困群眾進(jìn)入扶貧車間就業(yè)。

扶貧調(diào)研報(bào)告14

  近年來,隨著國(guó)家全面建設(shè)小康戰(zhàn)略的實(shí)施,扶貧開發(fā)工作也快速的推進(jìn)。為了進(jìn)一步做好貧困村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧致富,鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真開展了扶貧調(diào)研工作。具體情況如下:

  XX鄉(xiāng)位于XX縣西部邊遠(yuǎn)高山區(qū),距縣城38.5公里,幅員面積54.91平方公里,全鄉(xiāng)轄10村92個(gè)農(nóng)業(yè)社,人口12888人,有殘疾人500余人,其中一、二級(jí)重度殘疾人110余人。低保戶275戶605人,五保戶19人。外出務(wù)工4000余人,F(xiàn)有耕地8000余畝,林地46000畝,茶葉10000畝,石斛10000畝。農(nóng)民收入以石斛、茶葉、林業(yè)、外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。20xx年農(nóng)民人均純收入10655元,F(xiàn)有市級(jí)貧困村2個(gè),縣級(jí)貧困村4個(gè)。已建成村社道路100余公里。20xx年全鄉(xiāng)貧困戶380戶1199人,貧困發(fā)生率約10%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

 。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,長(zhǎng)期無維修整治,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。

 。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出,留下老人、婦女、小孩在家,長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),學(xué)科技用科技能力差,生產(chǎn)力水平低下。

 。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,全鄉(xiāng)屬純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),無工業(yè)企業(yè),收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主,雖然茶葉、石斛種植有一定規(guī)模,但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,知名度不高,農(nóng)民增收不明顯。

 。ㄋ模┑靥幤h(yuǎn),交通不暢,許多林業(yè)資源無法進(jìn)一步開發(fā)和變?yōu)檗r(nóng)民收入,導(dǎo)致發(fā)展滯后。

 。ㄎ澹┬畔㈤]塞,與市場(chǎng)對(duì)接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品,導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

  (六)致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響,經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之我鄉(xiāng)殘疾人比例較高,減貧速度緩慢。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)。

  成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),扶貧、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門為成員的鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各部門的扶貧工作職能職責(zé)。建立了駐村干部幫扶工作制,落實(shí)了貧困戶幫扶人員。組建了鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的扶貧工作督查小組,定期對(duì)各項(xiàng)扶貧工作開展情況進(jìn)行督查,促進(jìn)了扶貧工作的開展。

  認(rèn)真開展貧困人口識(shí)別,實(shí)施了建檔立卡工作。

  20xx年按照戶為單元,整戶識(shí)別,規(guī)?刂频脑瓌t,遵循農(nóng)戶申請(qǐng)—村民代表評(píng)議—村公示—鄉(xiāng)黨委會(huì)審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶380戶1199人。全面開展建檔立卡工作,所有貧困戶的檔案全部建立,并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作,為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

  實(shí)施重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作。

  1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):20xx年實(shí)施了XX村社道扶貧建設(shè)1.1公里,XX村社道1.9公里,補(bǔ)助30萬元;20xx年實(shí)施XX社道1.9公里,XX社道1.8公里,補(bǔ)助37萬元;20xx年XX社道1.2公里,XX社道3公里,補(bǔ)助36萬元;XX村450人人畜安全飲水工程,補(bǔ)助8.55萬元;20xx年正在實(shí)施XX社道2公里,小溪村社道2公里,將補(bǔ)助48萬元。

  2、產(chǎn)業(yè)扶貧:20xx年在XX村、XX村、XX村開展貧困戶種植石斛幫扶,共幫扶90戶貧困戶315人,種植石斛21750叢,補(bǔ)助17.4萬元。20xx年XX石斛幫扶貧困戶112戶377人,種植石斛32700叢,補(bǔ)助26.16萬元。幫扶全鄉(xiāng)貧困戶228戶721人,種植茶葉368畝,免費(fèi)發(fā)放茶苗165.6萬株。幫扶貧困戶脫貧112戶365人種植石斛、養(yǎng)雞、種茶,戶均補(bǔ)助20xx元。20xx年對(duì)全鄉(xiāng)132戶378人貧困戶扶持石斛種植,每戶補(bǔ)助20xx余元。

  3、智力扶貧:20xx年開展石斛種植技術(shù)培訓(xùn)、茶葉種植培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)700人次,;汽車駕駛培訓(xùn)5人次。20xx年開展茶葉、石斛種植技術(shù)培訓(xùn)900人次。20xx年已開展技術(shù)培訓(xùn)200人次。

  4、實(shí)施城鄉(xiāng)低保、五保生活保障。20xx年對(duì)生活十分困難的符合低保條件的特困群眾納入最低生活保障275戶608人,人均月補(bǔ)助90元;納入五保19人,人均月補(bǔ)助280元。20xx年納入低保295戶697人,人均月補(bǔ)助100元,納入五保19人,人均月補(bǔ)助300元。

  這些扶貧工作的開展,改善了所在貧困村的生產(chǎn)生活條件,發(fā)展壯大了支助產(chǎn)業(yè),提高了貧困戶技術(shù)水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加了貧困戶收入,為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20xx年我鄉(xiāng)脫貧368人,20xx年預(yù)脫貧250人。

  1、加大石斛、茶葉種植培訓(xùn),提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。

  2、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是林區(qū)公路建設(shè),改善制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。

  3、進(jìn)一步打造石斛產(chǎn)業(yè)基地,帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶持貧困戶種植石斛脫貧致富。

  4、加大勞務(wù)輸出力度,組織貧困戶外出務(wù)工,增加工資收入。

  5、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資,爭(zhēng)取落戶貧困村,帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  6、對(duì)于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶,進(jìn)一步加大低保覆蓋面,提高保障標(biāo)準(zhǔn),保障他們基本生活,促進(jìn)脫貧。

  7、積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量,投入到我鄉(xiāng)扶貧工作中,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧工作,為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

扶貧調(diào)研報(bào)告15

  根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署,作為自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對(duì)象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的信任,我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任黨組織第一書記。為確保各項(xiàng)幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下,在xx村“兩委”的積極配合下,很快融入新的環(huán)境,扎實(shí)開展調(diào)研工作。通過實(shí)地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,深入農(nóng)戶家中,廣泛聽取群眾的意見和建議,并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,研究今后發(fā)展的思路和辦法,對(duì)切實(shí)幫助xx村“理思路,出點(diǎn)子,供信息,找資金,抓管理”,積極謀劃定點(diǎn)扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

  一、基本情況

  xx村位于xx鎮(zhèn)南部,面積xxxx平方公里,距xx市xx公里,距鎮(zhèn)政府所在地5公里,東與集合村相連,南與那銀村接壤,居住著壯、瑤兩個(gè)民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個(gè)自然屯,17個(gè)村民小組652戶2745人,其中瑤族6個(gè)自然屯,瑤族人口1402人,占全村總?cè)丝诘?1%,均為農(nóng)業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶,88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝,耕地4031畝,其中水田1201畝,旱地2830畝;有經(jīng)濟(jì)林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝,杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農(nóng)作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主,主要經(jīng)濟(jì)林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農(nóng)資商品服務(wù)部3個(gè),小型茶油加工廠8家。村屬地界內(nèi)無礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。去年開始有區(qū)直單位的社會(huì)主義新農(nóng)村指導(dǎo)員駐村。

  二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

 。ㄒ唬┙(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。20xx年,xx村人均純收入xxxx元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經(jīng)濟(jì)來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè),以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題,20xx年全村進(jìn)廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè),全村現(xiàn)存欄生豬800多頭,耕牛90多頭,有年均一萬

  元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運(yùn)輸業(yè),全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶,大小運(yùn)輸車6臺(tái)(含1臺(tái)客運(yùn)車);四是勞務(wù)輸出,富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工310人。另外,有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到xx或附近地區(qū)臨時(shí)務(wù)工。

 。ǘ┙逃聵I(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設(shè)有一個(gè)村中心小學(xué)和在六合屯的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)(僅一年級(jí)),全村一至五年級(jí)在校生199人,六年級(jí)學(xué)生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學(xué)完成6年級(jí)教育,并在xx鎮(zhèn)第一中學(xué)上學(xué),完成九年義務(wù)教育。全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共304人,入學(xué)率100%,沒有輟學(xué)現(xiàn)象,均享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策,目前在校大學(xué)生18人。另外,在村部和六合屯內(nèi)各有一民辦幼兒園,入園入托人數(shù)分別為30人和18人。

 。ㄈ┥鐣(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)2605人,參合率達(dá)到97%;20xx年開始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),適齡參保對(duì)象1321人,參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

 。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,建于六煙屯,處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊,為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結(jié)構(gòu)建筑,內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會(huì)議廳等,衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。

 。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里,在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程,進(jìn)一步是屯內(nèi)道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內(nèi)道路硬化工程已完工,xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎(chǔ)實(shí)施以及擴(kuò)建工程基本完工,到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石,新建橋梁一座,有效地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂小F溆啻逋偷缆窡o硬化、,路面凹凸不平,彎曲狹窄,寬度均為2-3米,部分路基常年失修,雨天難以出行。二是水利灌溉設(shè)施還相當(dāng)薄弱。全村共有水利渠道8條12公里,灌溉面積1200畝,主要水源來自平祿水庫(kù),只有1條4公里水利渠道達(dá)到“三面光”標(biāo)準(zhǔn);其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝,日積月累了大量淤泥,大大限制了灌溉水流量。三是通訊設(shè)施不完善。全村11個(gè)自然屯均通電、通電話、有手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,約三分之二的農(nóng)戶安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備,但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。

  (六)精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好,豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少,遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。

 。ㄆ撸┐寮(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人,其中支部書記1人,副支部書記1人(兼任村委主任),支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會(huì)6人,其中村委主任1人,副主任2人,村委委員3人。平均年齡40歲,其中初中文化程度4人,高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經(jīng)濟(jì)能人,能吃苦耐勞,在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前,村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度,重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),關(guān)系比較融洽,能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派,多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人,其中有女黨員16人,黨員年齡老化。

  三、發(fā)展存在的主要困難和問題

  近幾年來,xx村在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下,全村人民齊心協(xié)力,加快發(fā)展,群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,村民居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題。

  (一)群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)村屯群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng),存在“等、靠、要”的思想,尤其是在籌資建設(shè)方面,積極性和主動(dòng)性不高。

 。ǘ┬罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺,指導(dǎo)不到位,各村屯新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,房屋布局零亂,人畜混居,露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍,家戶排水(污)溝獨(dú)立不聯(lián)通,有的家戶直接把污水排到路上,家什、柴火亂堆亂放,村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重,村莊整治工作難度大,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

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