產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告對我們來說并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 ，希望對大家有所幫助。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

　　按照市政協(xié)主席會議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調(diào)研組從4月下旬開始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研活動。聽取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)，制定了《新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案》，召開了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專家學(xué)者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機(jī)電等企業(yè)調(diào)研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調(diào)研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團(tuán)、無錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調(diào)研組認(rèn)真討論，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)。

　　一、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　關(guān)于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內(nèi)外有多種提法。參考多方面意見，我們認(rèn)為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備研制和服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

　　近年來，我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢

　　新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節(jié)能與環(huán)保裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據(jù)《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》，，全市規(guī)模以上新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)82戶，超過1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節(jié)能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬人。

　　2、企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高,涌現(xiàn)一批科技含量高的產(chǎn)品

　　我市新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認(rèn)定的有6家，國風(fēng)集團(tuán)、東華工程科技、通用機(jī)械研究院、國禎環(huán)保、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現(xiàn)一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目支持的近百項(xiàng)，新產(chǎn)品80多項(xiàng)，申請國家專利近200項(xiàng)，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節(jié)能、新能源汽車等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵和共性技術(shù)。

　　3、正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　目前我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護(hù)方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置與回收利用設(shè)備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護(hù)服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門類和體系。

　　4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)有所顯現(xiàn)

　　美菱、榮事達(dá)兩家企業(yè)的太陽能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達(dá)、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結(jié)點(diǎn)；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機(jī)電等在新能源汽車領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已有6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批準(zhǔn)發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)之一。工業(yè)節(jié)能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。

　　二、我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　1、條件和機(jī)遇

　　從目前看，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件和機(jī)遇：

　　一是具有較豐富的資源。一是農(nóng)業(yè)資源。我市三縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規(guī)�；�養(yǎng)殖和肉類加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農(nóng)業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，皖能發(fā)電6號機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地?zé)豳Y源。據(jù)地質(zhì)勘察發(fā)現(xiàn)，我市周邊存在地?zé)釒�，地�(zé)豳Y源較為豐富，為地?zé)峁┡�、地�(zé)岱N植養(yǎng)殖提供條件，為深度開發(fā)地?zé)釡厝�、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發(fā)電成本已接近或達(dá)到大規(guī)模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節(jié)能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項(xiàng)目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬噸重油深加工項(xiàng)目、德國大陸輪胎合肥項(xiàng)目、京東方6代線項(xiàng)目、皖能發(fā)電6號機(jī)組（600mw）項(xiàng)目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現(xiàn)狀，另一方面，增加了我市能源消費(fèi)總量，我市的節(jié)能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)市場需求。

　　三是具有較強(qiáng)的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中科院新型薄膜太陽電池重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心，合肥通用機(jī)械研究院國家制冷設(shè)備檢測中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

　　四是具有良好的發(fā)展機(jī)遇。國家和省里高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有望近期出臺；《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在抓緊制定。這些意見在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、投資和財(cái)稅優(yōu)惠政策、市場環(huán)境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節(jié)能及資源綜合利用規(guī)劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計(jì)劃解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　2、面臨挑戰(zhàn)

　　一是企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強(qiáng)。新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)面對新興市場，開發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認(rèn)識不足，引進(jìn)社會資本時(shí)猶豫不決，擔(dān)心股本結(jié)構(gòu)中技術(shù)份額被低估，往往錯(cuò)過最佳利用時(shí)機(jī)，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。資金的缺乏導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大，當(dāng)新興市場邁入成熟階段時(shí)，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)。

　　二是缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數(shù)不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內(nèi)龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動能力較弱。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)或不能持續(xù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。

　　三是新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開發(fā)新興市場難度較大。一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的問題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素的影響，難以得到應(yīng)用推廣；另一方面，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅(qū)動型市場，沒有各級政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動，市場啟動困難，步入成熟市場時(shí)間較長。而且國內(nèi)外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開發(fā)新興市場難度較大。

　　四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)力度不強(qiáng)，扶持的力度不夠大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如何與國家、省里規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，市政府如何出臺具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機(jī)制建設(shè)的問題。近年我市也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，由單一部門制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、先導(dǎo)性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規(guī)劃指導(dǎo)的力度不強(qiáng)、扶持的力度不夠大。

　　三、常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑥募訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)，見附件。

　　四、推進(jìn)我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議

　　1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　首先，我市要盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內(nèi)外專家，把脈我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對措施，對重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識別和市場前景預(yù)測等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　其次，在深入調(diào)研和廣泛征詢專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制《合肥市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動計(jì)劃，并做好與國家、省里相關(guān)規(guī)劃的銜接，明確新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展的作用。

　　2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制

　　將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動和保障機(jī)制。對國家和省里鼓勵(lì)發(fā)展的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排土地；對符合國家標(biāo)準(zhǔn)、通過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策，并希望出臺促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)文件。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭取國家、省里對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。符合條件的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔(dān)保等方式，全力推動項(xiàng)目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設(shè)立獨(dú)立法人資格的新能源項(xiàng)目系統(tǒng)集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內(nèi)，給予資金補(bǔ)助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場拓展費(fèi)補(bǔ)助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區(qū)政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場銷售，滿足消費(fèi)需求。

　　支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陽光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽能集熱系統(tǒng)；在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新光源led節(jié)能產(chǎn)品在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀照明和賓館飯店等方面的應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節(jié)約電費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，其中政府投資的公共建筑，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中論證安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，市建設(shè)部門結(jié)合建筑節(jié)能工作，每年安排一批項(xiàng)目，通過市場驅(qū)動，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據(jù)《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項(xiàng)目申請中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市財(cái)政應(yīng)給予資金補(bǔ)助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步強(qiáng)制要求采取節(jié)能措施，幫助推薦好的節(jié)能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對城市新建住宅小區(qū)，要求安裝太陽能集熱系統(tǒng)或預(yù)留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　支持應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認(rèn)定的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規(guī)定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)予以優(yōu)先采購。

　　3、建立多元化投資機(jī)制,推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動企業(yè)上市融資。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過bot(建設(shè)/經(jīng)營/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內(nèi)外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強(qiáng)企業(yè)。通過進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局，加快我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　歡迎和鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資主體在我市設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對我市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資。

　　4、整合科技創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

　　一些先發(fā)城市經(jīng)常組團(tuán)來我市與國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。通過建立共享機(jī)制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，有效實(shí)現(xiàn)對資源的整合共享，加快新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加大投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　5、健全服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設(shè)、設(shè)計(jì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系方面建設(shè)。加強(qiáng)對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)理念，增強(qiáng)社會認(rèn)同，營造有利于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　6、加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)

　　抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動汽車發(fā)展相配套；規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。

　　分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的'大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。

　　加大對“專精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)與新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對接和配套。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套加工服務(wù)。

　　7、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

　　政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等專業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問題；新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨(dú)資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規(guī)定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人員。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)和分紅權(quán)的激勵(lì)。

　　鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 王世清

　　調(diào)研組長： 石新民

　　調(diào)研組成員:金維平 方 敏 李 保

　　張 紅 金 萍 徐 易

　　王 勇 胡 斌 袁德躍

　　執(zhí)筆人： 徐 易

　　附：常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。

　　一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　1、常州市情況

　　常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

　　常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

　　2、無錫市情況

　　無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊�業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

　　3、寧波市情況

　　在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳�等領(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

　　二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨�，從加�?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

　　1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

　　促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

　　2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。無錫市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

　　二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

　　三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。

　　3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

　　在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場，金輪集團(tuán)與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機(jī)，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

　　常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

　　即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。

　　寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。

　　常州、無錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　由于新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統(tǒng)計(jì)口徑上不盡相同。我們所到三地，在統(tǒng)計(jì)上相當(dāng)一部分產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同。

　　一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　1、常州市情況

　　常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、生物柴油、動力電池、核電設(shè)備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規(guī)模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強(qiáng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統(tǒng)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

　　常州現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入238億元。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競爭力，涌現(xiàn)出一批擁有自主專利技術(shù)的高新企業(yè)。

　　2、無錫市情況

　　無錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠(yuǎn)景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達(dá)到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿(mào)易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設(shè)備企業(yè)30多家,核心部件電機(jī)設(shè)備配套率可達(dá)70%以上。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無錫市傾力推動的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。宜興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊�業(yè)園。，全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動建設(shè)了全國第一批國家認(rèn)可資質(zhì)的環(huán)保水處理設(shè)備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

　　3、寧波市情況

　　在寧波，無論是風(fēng)能、太陽能、生物柴油的開發(fā)利用，還是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區(qū)新能源與節(jié)能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地?zé)岵膳�等領(lǐng)域形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出以寧波韻升集團(tuán)股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內(nèi)外享有較高知名度，在行業(yè)內(nèi)處于強(qiáng)勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽能光伏發(fā)電組件及系統(tǒng)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內(nèi)中西部地區(qū)太陽能光伏的建設(shè)。led產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前全市已有4000多家中小型半導(dǎo)體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應(yīng)用。在固體廢物方面，全市無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營。

　　二、三地的做法和經(jīng)驗(yàn)

　　為促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了具體的行動計(jì)劃或?qū)嵤┓桨�，從加�?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財(cái)稅扶持力度、實(shí)施人才戰(zhàn)略、開拓新興市場、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經(jīng)驗(yàn)有：

　　1、常州在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　常州市曾經(jīng)大力推動it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達(dá)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。由于常州市積極調(diào)整思路、采取有效措施，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　常州市捷足先登，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰(zhàn)略先機(jī)；華盛天龍由小五金廠發(fā)展為光伏設(shè)備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機(jī)、單晶硅切方滾磨機(jī)等設(shè)備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門類齊全、配套能力強(qiáng)，推動了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。

　　促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨(dú)特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動動脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構(gòu)成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續(xù)使用，可大大加快反應(yīng)的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節(jié)約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。

　　2、無錫運(yùn)用政策強(qiáng)力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是人才戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效。無錫市自5月啟動“530”計(jì)劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃）以來，已有276個(gè)“530”項(xiàng)目在該市落戶發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項(xiàng)目，成為該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。無錫市財(cái)政三年來用于人才工程建設(shè)的資金超過5.5億元。

　　二是積極牽手風(fēng)險(xiǎn)投資公司。無錫境內(nèi)外上市企業(yè)50家，在無錫注冊的創(chuàng)業(yè)投資和管理機(jī)構(gòu)已有22家。早些年，無錫市政府擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，5家投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。

　　三是投資環(huán)境的不斷改善。無錫從財(cái)政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)傾斜。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，市級財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全市創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模已達(dá)到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗(yàn)檢疫局、中電集團(tuán)第58研究所、省血防所3家科研機(jī)構(gòu)作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開放，企業(yè)只需支付較少費(fèi)用即可享受產(chǎn)品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)咨詢等專業(yè)配套服務(wù)。

　　3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目推廣

　　在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場，金輪集團(tuán)與長江三峽開發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場，總投資6．43億元，一期工程運(yùn)行當(dāng)年發(fā)電量9567萬千瓦時(shí)。該風(fēng)電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標(biāo)。太陽能應(yīng)用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應(yīng)用面積達(dá)800萬平方米，在建國家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目1500千瓦。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機(jī)，寧波地區(qū)應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的3600余臺空壓機(jī)，一年可節(jié)約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節(jié)能改造投入方面，全市改造節(jié)能項(xiàng)目共283項(xiàng)，總投資110．7億元，項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)節(jié)能170．8萬噸標(biāo)煤。作為全國首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，獲得財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7000萬元專項(xiàng)資金支持，為可再生能源推廣應(yīng)用提供了動力。今年市政府?dāng)M在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排1000萬元，專項(xiàng)用于對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的補(bǔ)助，通過示范推廣幫助企業(yè)開拓市場和搶占先機(jī)，推動寧波市新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當(dāng)規(guī)模

　　常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。該項(xiàng)目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區(qū)80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬度；排放達(dá)到歐ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

　　即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區(qū)生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)26600萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸；工程采用最嚴(yán)格的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二惡英等重要煙氣指標(biāo)全部按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分循環(huán)利用，水重復(fù)利用率達(dá)96.82%。

　　寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾量達(dá)1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發(fā)電量60萬千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

　　寵物一般是指家庭飼養(yǎng)的、作為伴侶動物的犬和貓等。其中，寵物狗和寵物貓無論是在家庭擁有率、規(guī)模還是消費(fèi)者偏好方面都占據(jù)著絕大部分市場。

　　由于寵物能夠緩解人類壓力，改善人類健康，愈發(fā)得到人類的廣泛喜好。隨著人類生活水平的提高，在寵物數(shù)量不斷增加的同時(shí)，其生存質(zhì)量也不斷提高。人類為自己的寵物購買食品、服裝、附屬用品，接受醫(yī)療、美容、馴養(yǎng)等服務(wù)，由此形成了蓬勃發(fā)展的寵物產(chǎn)業(yè)。寵物產(chǎn)業(yè)是指所有與寵物相關(guān)的行業(yè)， 寵物產(chǎn)業(yè)鏈包括寵物飼養(yǎng)、 寵物食品、寵物用品、寵物醫(yī)療、寵物美容、寵物培訓(xùn)、寵物保險(xiǎn)以及寵物善終等。

　　一 全球?qū)櫸镄袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，國際寵物市場已經(jīng)逐步成熟，養(yǎng)寵物已經(jīng)成為社會發(fā)達(dá)的一種標(biāo)志。人們對寵物的日益喜愛促使寵物數(shù)量快速上升，進(jìn)而促使寵物產(chǎn)業(yè)逐漸成長壯大。寵物食品、寵物用品、寵物美容、寵物醫(yī)院等新興產(chǎn)業(yè)相繼產(chǎn)生、快速發(fā)展，并逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，寵物市場日趨完善。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx年全球?qū)櫸锸袌鲆?guī)模達(dá)到997.41億美元，預(yù)計(jì) 20xx 年將達(dá)到 1,050 億美元。在過去五年中，全球?qū)櫸锸袌鼍�保持�?4%-5%的同比增速，穩(wěn)定增長的引擎則主要來源于新興市場的高速成長。

　　20xx-2015 年全球?qū)櫸锸袌鲆?guī)模

　　美國是全球第一寵物大國，養(yǎng)寵物已經(jīng)成為美國人生活的重要組成部分，寵物按數(shù)量多少依次為狗、貓、淡水觀賞魚、鳥、爬行動物等。龐大的寵物消費(fèi)市場加快了寵物產(chǎn)業(yè)的細(xì)分步伐，美國寵物產(chǎn)業(yè)包括寵物食品、寵物用品、寵物醫(yī)療、寵物交易、寵物服務(wù)等多個(gè)門類。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，美國約 65%的家庭至少擁有一只寵物。1994 年，美國寵物產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模僅為170 億美元；20xx年， 美國寵物產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到 602.8 億美元， 預(yù)計(jì) 20xx 年將達(dá)到 627.5 億美元。美國寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)期從 21 世紀(jì)初期開始，到 20xx-2005 年發(fā)展最快，年復(fù)合增長率達(dá)到 7.5%以上。隨后，美國的寵物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)增長期，雖然經(jīng)歷了 20xx 年金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，但寵物產(chǎn)業(yè)仍保持著超過 4%的增長速度。

　　從上圖可以看出，在美國，飼養(yǎng)寵物有著廣泛的家庭基礎(chǔ)，自20xx 年至20xx年間，飼養(yǎng)寵物的家庭比例始終保持在 60%以上，且在最近幾年該比例略有提高，飼養(yǎng)寵物已成為穩(wěn)定的社會需求。另外，從該圖中亦不難看出，在美國飼養(yǎng)犬類和貓類寵物的家庭數(shù)量和占比均較高。至20xx 年末，飼養(yǎng)犬類寵物的家庭數(shù)量為5,440 萬戶，占美國全部家庭比例的44%；飼養(yǎng)貓類寵物的家庭數(shù)量為4,290 萬戶，占美國全部家庭比例的35%。同時(shí)，該兩項(xiàng)指標(biāo)與美國飼養(yǎng)寵物的家庭比例變動趨勢一致，即在最近幾年略有提高、長期來看趨于穩(wěn)定。

　　受上述情形影響，美國的寵物數(shù)量亦呈現(xiàn)出在較大規(guī)模上保持相對穩(wěn)定的趨勢，具體如下：

　　如上圖所示，除淡水魚呈下降趨勢外，其他各類別的寵物數(shù)量相對穩(wěn)定，且保持在較大規(guī)模，至20xx 年末，寵物犬的數(shù)量為7,780 萬只，寵物貓的數(shù)量為8,580 萬只。

　　龐大的消費(fèi)群體派生了巨大的市場需求，在20xx 年，美國寵物食品與用品的市場規(guī)模已達(dá)507.43 億美元，并呈現(xiàn)出持續(xù)增長趨勢，具體如下：

　　二 中國寵物行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　相比于國際寵物市場，國內(nèi)寵物市場起步較晚，但發(fā)展速度較快，近年的市場規(guī)模增速在年均30%以上。結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，可以把寵物行業(yè)的發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段：種子萌芽期（1990-20xx年） ；第二個(gè)階段：發(fā)展啟動期（20xx-2008年） ；第三個(gè)階段：快速發(fā)展期（20xx 年至今） 。目前國內(nèi)寵物行業(yè)正處于快速發(fā)展期。

　　（1）市場規(guī)模

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx 年國內(nèi)寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模為 719 億元， 20xx 年有望首次突破千億規(guī)模，20xx 年有望突破 2,000 億元。

　　20xx-2014 年國內(nèi)寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模與同比增速

　　（2）發(fā)展特點(diǎn)

　　我國的寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，近幾年來保持了年均30%左右的增長率。國內(nèi)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)有：

　　一是市場迅速發(fā)展。隨著居民收入水平不斷提高，傳統(tǒng)生活方式的.改變，居民消費(fèi)觀念發(fā)生較大變化，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為越來越多都市人生活的一部分。從20xx 年到 20xx 年的十年間，中國的寵物行業(yè)消費(fèi)規(guī)模增長了 36 倍，寵物食品、用品、美容保健、寵物醫(yī)院等產(chǎn)品與服務(wù)市場日益升溫。

　　二是形成一批寵物產(chǎn)業(yè)基地。隨著寵物經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)投身于寵物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在全國各地已經(jīng)形成一批具有特色的寵物食（用）品的生產(chǎn)基地。成都是全國最大寵物犬繁育基地，并正加快集聚寵物食品企業(yè)，打造寵物食品生產(chǎn)基地；廣東已成為世界上最大的觀賞魚養(yǎng)殖和水族器材產(chǎn)銷基地；溫州已經(jīng)成為亞洲最大的皮質(zhì)狗咬膠生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日等20 多個(gè)國家和地區(qū)。

　　三是面臨著國外企業(yè)的激烈競爭。 近年來， 我國寵物企業(yè)積極加快發(fā)展步伐，產(chǎn)品綜合品質(zhì)有了很大的提升。但是，我國寵物企業(yè)無論在產(chǎn)品質(zhì)量、還是品牌認(rèn)知度方面都與國外企業(yè)存在較大差距。以寵物食品為例，目前國外企業(yè)占領(lǐng)中國絕大部分市場，尤其是高端市場，而中國企業(yè)主要占領(lǐng)中低端市場。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

　　竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)研經(jīng)過

　　20xx年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

　　二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個(gè)�，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

　　三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

　　(一)我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

　　(二)竹木產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“富民工程”。 發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價(jià)格的上漲，竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價(jià)格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

　　(三)竹木產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。

　　四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

　　(一)對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動性。

　　(二)竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級職稱的.技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時(shí)，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

　　(四)其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題。目前，我們村的涼席市場雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設(shè)，以及長遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個(gè)規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實(shí)際問題沒有政策上的支持，對項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大;二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

　　五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

　　(一)提高認(rèn)識，樹立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念�？h政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動性。可借鑒其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境;要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，營造合力扶工的良好氛圍。

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境;以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　(三)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對于發(fā)展?jié)摿Υ�、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時(shí)實(shí)施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識，加快培植名牌產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4

　　一、對xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升整體競爭力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實(shí)際，調(diào)整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。近年來，我市以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區(qū)培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長極的平臺作用。xx金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)目前已編制完成了總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、水資源評價(jià)報(bào)告;水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了初步配套。已引進(jìn)以太陽能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計(jì)完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，重點(diǎn)構(gòu)筑新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高集聚區(qū)承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，共引進(jìn)項(xiàng)目20多項(xiàng)，總投資達(dá)xx億元。

　　(二)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)甘電投1mw示范電站項(xiàng)目、甘電投10mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能一期10mw光伏、中節(jié)能二期20mw光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬噸氟化氫一期2萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、中國風(fēng)電集團(tuán)武威9mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中電國際特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電;浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、華電三期40mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、北京能源50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

　　(三)新能源裝備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項(xiàng)目規(guī)模達(dá)20xxmw。規(guī)劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬只led太陽能路燈生產(chǎn)線項(xiàng)目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項(xiàng)目、湘電風(fēng)能(甘肅)有限公司年產(chǎn)200臺套2.5mw及以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目、寧波百事德武威久源光伏構(gòu)件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)中廣核一期49.5mw風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目已成功并網(wǎng)發(fā)電;中廣核二期49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目、大唐新能源49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗(yàn)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、常州天合49.5mw風(fēng)電項(xiàng)目等正按計(jì)劃進(jìn)度抓緊建設(shè)。

　　(四)生物質(zhì)能運(yùn)用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣的應(yīng)用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程。今后開發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。

　　三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　(一)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、特變電工9mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中節(jié)能三期130mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項(xiàng)目、中廣核50mw光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，與國內(nèi)同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規(guī)模不夠大、整體帶動力不夠強(qiáng)。

　　(二)缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長也不完整。

　　(三)融資難問題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(四)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過近幾年的'努力，太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、led節(jié)能照明等已初步形成了一定規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　(五)電網(wǎng)建設(shè)相對滯后。電網(wǎng)建設(shè)的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)的通達(dá)性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽新能源高新集中區(qū)、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，急需建設(shè)新能源電力輸入輸出配套設(shè)施。

　　四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議

　　依據(jù)未來新能源發(fā)展趨勢及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，實(shí)施規(guī)劃帶動、園區(qū)集聚、項(xiàng)目拉動、科技推動、政策驅(qū)動的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

　　(一)科學(xué)謀劃定位，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)能、太陽能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向;要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，實(shí)行相對集中的開發(fā)建設(shè)，注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;要通過制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快園區(qū)建設(shè)，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，點(diǎn)線結(jié)合、橫縱拉伸，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相互銜接;要完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)，形成一批具有區(qū)域競爭力的優(yōu)勢企業(yè);要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)企業(yè)帶動配套企業(yè)，以合理布局項(xiàng)目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線，鼓勵(lì)新能源企業(yè)向園區(qū)集中;要改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”， 增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)，把園區(qū)打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是加快推進(jìn)金太陽新能源高新集中區(qū)建設(shè)。充分利用該區(qū)域連接?xùn)|西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開工建設(shè)的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側(cè)建設(shè)若干光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，為武威新能源大規(guī)模開發(fā)建設(shè)樹立樣板和標(biāo)桿。二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備)為核心，以常規(guī)裝備(專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補(bǔ)，全天候連續(xù)發(fā)電示范園區(qū)，力爭形成民勤城東工業(yè)園區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應(yīng)基地。四是規(guī)劃建設(shè)天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開展該區(qū)域測風(fēng)評估工作，以風(fēng)電項(xiàng)目為依托，配套完善電網(wǎng)設(shè)施，力爭在“xx”末將松山灘建設(shè)成為百萬千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。

　　(三) 實(shí)施項(xiàng)目帶動，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，圍繞壯大新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強(qiáng)的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是要以創(chuàng)新的方法破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設(shè)用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo(即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營)、bot(即：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)、dbfo(即：設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營)等多種項(xiàng)目融資模式解決建設(shè)資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運(yùn)作水平，政銀企三方要合力共為。三是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項(xiàng)目，著力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項(xiàng)目。對正在建設(shè)的項(xiàng)目要注重科學(xué)運(yùn)作，制訂詳細(xì)工作推進(jìn)計(jì)劃，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最大限度加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)部門，一包到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，對各項(xiàng)目單位進(jìn)行了責(zé)任捆綁，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;對簽約項(xiàng)目，要做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè);對已建成的項(xiàng)目要抓好投產(chǎn)運(yùn)行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項(xiàng)目。大力引進(jìn)太陽能發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項(xiàng)目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈;大力引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)制造項(xiàng)目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統(tǒng)集成、風(fēng)電場開發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理問題。

　　(四)加大科技投入，全面提升自主創(chuàng)新能力。

　　要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)開發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,形成“生產(chǎn)一批、開發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新梯次格局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區(qū)域產(chǎn)品綜合品牌，提高區(qū)域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。

　　(五)搶抓政策機(jī)遇，全力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強(qiáng)有力的組織推動。一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家擴(kuò)大內(nèi)需帶來的重大歷史機(jī)遇，積極落實(shí)國家在資源、財(cái)政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構(gòu)建完善的政策支撐體系，以優(yōu)越的政策環(huán)境推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目要給予特殊政策;要充分發(fā)揮財(cái)政資金在融資運(yùn)作上的杠桿效應(yīng)，拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，對標(biāo)志性工程和新能源重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和扶持;要加大金融支持力度，對符合國家政策規(guī)定的新能源項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。二是服務(wù)上跟進(jìn)。強(qiáng)化信息捕捉，加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和項(xiàng)目申報(bào)信息;主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立政府、社會共同推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)模式，謀劃、儲備、引進(jìn)一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的示范項(xiàng)目;早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項(xiàng)目申報(bào)單位提供信息，第一時(shí)間組織申報(bào)項(xiàng)目，努力提供項(xiàng)目爭取的命中率;加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，對已上報(bào)爭取的新能源項(xiàng)目，指派專人負(fù)責(zé)盯辦，積極銜接落實(shí)。三是組織上強(qiáng)化。要強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)新能源開發(fā)隊(duì)伍力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的項(xiàng)目審批、技術(shù)指導(dǎo)、要素供給、協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項(xiàng)，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5

　　按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，7月以來，克振副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的同志深入武漢、孝感等地調(diào)研部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查研究。近期我委分赴12個(gè)市州開展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著力加以推進(jìn)，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。匯總各市州上報(bào)數(shù)據(jù)，20xx年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，比20xx年增長76.5%，其中：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)突破1000家，比20xx年增長42.8%，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)200多家;從業(yè)人員接近20萬人，較20xx年翻了一翻。總體來看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)初步形成了一批骨干龍頭企業(yè)

　　我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。

　　在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團(tuán)、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團(tuán)，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團(tuán)20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組市場占有率達(dá)30%以上;神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內(nèi)LED封裝行業(yè)居于龍頭位置。

　　在先進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達(dá)到國際先進(jìn)水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。

　　在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實(shí)業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團(tuán)等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個(gè)再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實(shí)現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點(diǎn)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢初顯

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。

　　在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿海琺和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團(tuán)、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團(tuán)推進(jìn)“綠色工業(yè)窯爐”省級標(biāo)準(zhǔn)制定，填補(bǔ)國內(nèi)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　在先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。20xx年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入789億元。

　　在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，依托大冶有色、大江集團(tuán)等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實(shí)現(xiàn)氮?dú)夂蜌錃赓Y源互補(bǔ)，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區(qū)工程機(jī)械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機(jī)械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，20xx年產(chǎn)值超過23億元。

　　(三)社會參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性增強(qiáng)

　　我省積極落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年?duì)幦�國家支持�?jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時(shí)推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團(tuán)、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強(qiáng)的后備力量。

　　(四)各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持逐步加大

　　各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺合同能源管理項(xiàng)目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)、東風(fēng)康明斯國家再制造試點(diǎn)等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

　　二、存在的主要問題

　　總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“”規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。

　　(一)整體競爭力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團(tuán))特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強(qiáng)。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。

　　(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認(rèn)定較多，進(jìn)入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣。現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實(shí)際困難。

　　(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程來推動節(jié)能減排和擴(kuò)大投資消費(fèi)需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準(zhǔn)發(fā)力。三是在投資促進(jìn)方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項(xiàng)資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.對策建議

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國家更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。兄弟省市均將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，呈現(xiàn)萬馬奔騰、不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎(chǔ)和條件，只要加大力度，完全有可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時(shí)間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新一輪區(qū)域競爭的制高點(diǎn)。下一步建議重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)擴(kuò)大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進(jìn)推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機(jī)、老舊汽車等，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間�！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌�有條件地區(qū)，適當(dāng)提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標(biāo)，以政策拉動需求，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費(fèi)理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)識、進(jìn)入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財(cái)政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補(bǔ)助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。

　　(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財(cái)政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，僅省經(jīng)信委在新增專項(xiàng)資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從20xx年開始，省財(cái)政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔(dān)保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”。對引進(jìn)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。

　　(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點(diǎn)發(fā)展高效電機(jī)、高壓變頻、無功補(bǔ)償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點(diǎn)，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟(jì)效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時(shí)，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對外技術(shù)合作。

　　(四)推進(jìn)試點(diǎn)示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點(diǎn)示范，把這些試點(diǎn)示范抓好了，就能為深化改革、完善機(jī)制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進(jìn)我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進(jìn)我省國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、再制造試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建活動，進(jìn)一步促進(jìn)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個(gè)省級政府相繼制定了貫徹落實(shí)措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進(jìn)工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認(rèn)識，并按照精準(zhǔn)調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報(bào)省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時(shí)期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來。圍繞“百戶十萬頭生豬、千戶百萬只土雞”生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)，縣把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的四大項(xiàng)目之一。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，按照“抓龍頭、建小區(qū)、促大戶”思路，領(lǐng)導(dǎo)抓、能人帶、信息引、項(xiàng)目推、服務(wù)促，大力扶持土（肉）雞養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展蛋雞和特色養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)雞業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中極具活力的新型產(chǎn)業(yè)。年底，全縣雞存欄61。86萬只，出欄110。72萬只，雞肉產(chǎn)量276萬公斤，禽蛋產(chǎn)量531萬公斤，養(yǎng)雞產(chǎn)值3452萬元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的13。81%養(yǎng)雞業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一）生產(chǎn)格局得到調(diào)整。養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。隨著國家扶持政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場需求走高。呈現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢。全縣已注冊養(yǎng)雞公司8家，成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社6個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)雞場10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞大戶63戶，千只以上的養(yǎng)雞戶已成為土雞生產(chǎn)的主體。

　　二）科技含量大幅提高。新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)水平快速提升。隨著養(yǎng)雞規(guī)模的逐步擴(kuò)大。飼養(yǎng)方式得到改進(jìn)，管理方法更加科學(xué)，生產(chǎn)水平明顯提升。千只以上的養(yǎng)雞戶基本都安裝了飲水系統(tǒng)和定時(shí)補(bǔ)光等自動化設(shè)備，柴莊鎮(zhèn)銀川養(yǎng)雞小區(qū)和杏坪鎮(zhèn)李家灣養(yǎng)雞小區(qū)在雞舍內(nèi)安裝了自動飲水、補(bǔ)光、通風(fēng)、上料等設(shè)施，并采用網(wǎng)面養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式，降低了雞感染寄生蟲病的風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖戶大多使用“正大”新希望”秦樂”等品牌預(yù)混料配制全價(jià)飼料，蛋雞產(chǎn)蛋率維持在90%以上，良種雞年均產(chǎn)蛋在320枚左右，生產(chǎn)能力大輻提高。

　　三）生產(chǎn)模式趨于規(guī)范。協(xié)會、專業(yè)合作社）+農(nóng)戶+公司”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式得到推廣。龍頭企業(yè)、協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一進(jìn)行供苗、供料、技術(shù)服務(wù)、疫病防治、產(chǎn)品銷售，品牌意識不斷增強(qiáng)。隨著生產(chǎn)的規(guī)�；�、組織化、產(chǎn)業(yè)化。有效降低了養(yǎng)雞戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者的品牌意識不斷增強(qiáng)，成品雞及其副產(chǎn)品的品牌效應(yīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展趨勢和目標(biāo)。蔡玉窯鎮(zhèn)馬房灣土雞養(yǎng)殖合作社于2007年注冊“秦舍”商標(biāo)，由于其雞蛋品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)價(jià)值高、綠色無污染，掀起“秦舍”牌土雞蛋銷售熱潮，實(shí)現(xiàn)了品牌、效益雙豐收。

　　四）養(yǎng)殖污染得到遏制。積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)雞場和養(yǎng)雞大戶建設(shè)沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎(chǔ)性防污設(shè)施，飼養(yǎng)環(huán)境逐步改善。為解決雞糞污染問題。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖戶廣泛實(shí)行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環(huán)保養(yǎng)殖模式。對于小型養(yǎng)雞戶，要求雞糞堆積發(fā)酵或晾曬，加工成有機(jī)肥料用于大棚蔬菜種植，目前干雞糞最高售價(jià)達(dá)14元/袋，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　五）生產(chǎn)性能更加優(yōu)化。品種改良成效顯著，品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場2個(gè)，年孵化小雞50萬只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a(bǔ)艾維因、海波羅肉雞等，具有生長快、耗料少、耐粗飼、抗病力強(qiáng)的特點(diǎn)。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等，具有飼料報(bào)酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點(diǎn)。土雞品種基本以土雞為主，間或有少量的雜交土雞，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好、蛋品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)。目前全縣良種雞覆蓋率達(dá)85%以上。

　　二、困難和問題

　　一）資金短缺、融資困難是目前制約養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。規(guī)模養(yǎng)雞啟動資金和周轉(zhuǎn)資金數(shù)額較大。銀行支持農(nóng)村的貸款額度小、期限短、門檻高，靠養(yǎng)殖戶個(gè)人投資金額有限。受銀行信貸權(quán)限上收和一些養(yǎng)殖戶誠信度較低影響，部分養(yǎng)雞戶很難得到較大金額的貸款支持，資金周轉(zhuǎn)困難成為制約養(yǎng)雞業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的重要因素。

　　二）技術(shù)服務(wù)體系不完善使養(yǎng)殖戶缺乏必要的技術(shù)支撐。從目前的部門職能看。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)疫病防控和動物監(jiān)督，縣畜牧中心負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（區(qū)域）畜牧獸醫(yī)站合并到農(nóng)林水牧中心，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、動物監(jiān)督的三大職能分屬兩個(gè)單位，削弱了畜牧服務(wù)體系技術(shù)推廣、疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督及指導(dǎo)生產(chǎn)的職能，使大部分養(yǎng)雞戶得不到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)，造成養(yǎng)雞成本增加，制約了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三）養(yǎng)雞龍頭企業(yè)尚未形成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低�？h養(yǎng)雞企業(yè)起步較晚。帶動群眾的能力不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、養(yǎng)殖觀念影響，養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)管理水平參差不齊，環(huán)境控制和飼養(yǎng)管理水平不高，使雞群的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致成本增高、效益降低。

　　四）土雞品牌培育不足。對飼養(yǎng)土雞信心不足。土雞無特定的`種源場，特色發(fā)展尚未形成共識。多數(shù)養(yǎng)雞戶熱衷于飼養(yǎng)周期短、場地受限小、見效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發(fā)展。未形成土雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)，雞苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料配送、獸藥供應(yīng)、成品雞回收一條龍服務(wù)尚未形成，規(guī)模特色效應(yīng)不明顯。

　　五）產(chǎn)品加工增值滯后。縣鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷售僅靠幾家鹵雞店現(xiàn)鹵現(xiàn)賣，經(jīng)濟(jì)效益有待提升。全縣雞產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與養(yǎng)雞規(guī)模發(fā)展相比嚴(yán)重滯后。禽產(chǎn)品銷售多限于原材料，沒有深加工提升產(chǎn)品利潤。

　　三、對策與建議

　　一）建立縣級土雞繁育基地。扶持建設(shè)土雞繁育場。筑牢商品代規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)。將土雞良種繁育補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，按照“自繁自養(yǎng)”思路。制定詳細(xì)的土雞種蛋及種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決土雞種源缺乏、種雞場損虧問題，為土雞專業(yè)化生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二）有效處理利用糞污資源。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識。并適當(dāng)給予資金補(bǔ)助及技術(shù)扶持。加大生態(tài)養(yǎng)殖宣傳力度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建糞污處理設(shè)施。指導(dǎo)養(yǎng)雞戶搞好雞糞加工及無害化處理，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路。

　　三）強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把培育雞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)來抓。對禽產(chǎn)品進(jìn)行收購、包裝、冷藏、銷售一體化服務(wù)，建立一批禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。加快禽產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊，樹立品牌效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力，將我縣的養(yǎng)雞環(huán)境優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

　　四）大力加強(qiáng)養(yǎng)雞戶技術(shù)培訓(xùn)。全縣飼養(yǎng)戶缺乏飼養(yǎng)管理人員和疫病防治技術(shù)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。不能對雞場進(jìn)行有效管理。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、畜牧部門分年度、按區(qū)域、有計(jì)劃地對養(yǎng)雞戶從雞舍建設(shè)、養(yǎng)殖設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、環(huán)境污染控制、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　五）加快農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。號召廣大養(yǎng)雞戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。壯大養(yǎng)雞隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。拓寬融資渠道，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

　　六）加大土雞養(yǎng)殖的資金扶持力度。鞏固養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上。使之良性循環(huán)、穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)立土雞發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，大力扶持土雞養(yǎng)殖。主要用于土雞生產(chǎn)、防疫、運(yùn)輸、管理、科研等。給予土雞養(yǎng)殖比良種雞更好的優(yōu)惠政策，對于規(guī)模達(dá)到500只以上的養(yǎng)雞戶，每只雞補(bǔ)助1元；規(guī)模達(dá)到1000只以上的養(yǎng)雞戶給予適當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助；對愿意發(fā)展土雞的特困戶免費(fèi)提供50100只雞苗，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)展土雞生產(chǎn)，做大做強(qiáng)土雞產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7

　　一、鑄造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　鑄造業(yè)在我縣已有上百年歷史，始于清朝末年，發(fā)韌于三塘鋪境內(nèi)，以手工和簡單機(jī)械操作，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。九十年代初，三鑄產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時(shí)期，創(chuàng)造了輝煌的歷史，1994年，僅三塘鋪鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就擁有高錳鋼生產(chǎn)廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，鑄鐵廠和鑄鋁廠各100余家，每年上繳國家稅收800余萬，幾乎到了村村辦廠、戶戶冒煙的境地。受國家宏觀調(diào)控的影響以及市場需求的變化，三鑄產(chǎn)業(yè)在九十年代末期跌入低谷，其中受沖擊最大的是鑄鋁業(yè)，現(xiàn)已完全淘汰出局，而鑄鋼和鑄鍋業(yè)，通過加大技改投入，引進(jìn)新工藝，擴(kuò)大和更新設(shè)備，逐步得到蘇復(fù)，目前，僅三塘鋪鎮(zhèn)就有鑄鋼廠28家，制鍋廠6家，翻砂鑄鐵廠20家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，至20xx年止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達(dá)到4萬噸，制鍋產(chǎn)能達(dá)到1000萬口，鑄鐵產(chǎn)能達(dá)到2萬噸，20xx年鑄造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6億元，實(shí)現(xiàn)稅收1600余萬元，產(chǎn)業(yè)逐步向甘棠、青樹坪、經(jīng)開區(qū)、永豐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延升拓展。

　　二、加快鑄造業(yè)發(fā)展的可行性分析

　�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備、時(shí)機(jī)成熟。一是資本人才儲備較為雄厚。我縣內(nèi)目前鑄造企業(yè)130余家，另外雙峰籍人在廣東、佛山、昆明等地創(chuàng)辦鑄造企業(yè) 160余家，鑄造業(yè)完成了資本原始積累，有現(xiàn)成的廠房、設(shè)備和技術(shù)，涌現(xiàn)了一批資本雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場誠信度高的領(lǐng)軍企業(yè)，如三塘鋪鎮(zhèn)的五星重工有限公司。二是技術(shù)升級步伐加快，適應(yīng)市場發(fā)展需求。雙峰鑄造業(yè)不斷提升技術(shù)含量，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多元化，鑄鋼產(chǎn)業(yè)熱處理工藝已實(shí)現(xiàn)煤改電，模具上普遍運(yùn)用消失模技術(shù)，產(chǎn)品也由過去單一的高錳鋼鑄件更新為高合金鋼、高鉻鋼等耐磨性能更強(qiáng)，使用壽命更長的產(chǎn)品，制鍋產(chǎn)業(yè)也從單一的土鍋?zhàn)愚D(zhuǎn)型生產(chǎn)精制鐵鍋、真不銹鐵鍋等產(chǎn)品。三是銷售渠道較為穩(wěn)定。雙峰鑄造業(yè)依靠多年的經(jīng)營，開辟了一條較為穩(wěn)定的銷售渠道，也有了一支專業(yè)的銷售隊(duì)伍，如恒盛鍋廠與美的、九陽等國內(nèi)知名企業(yè)對接，成功取得一級供貨商的資質(zhì)，長期供應(yīng)配套鍋具。

　　（二）鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，市場需求較大。鑄造是制鍋之母，是汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》明確提出要把中部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，并出臺了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，湖南、廣東等省相繼制定了打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，因此發(fā)展與裝備制造業(yè)唇齒相依的鑄造業(yè)市場前景十分廣闊。

　　此外，高錳鋼鑄件作為各類破碎機(jī)、球磨機(jī)配件屬于易損易耗品，國內(nèi)需求達(dá)200萬噸，到目前為止，高錳鋼產(chǎn)品應(yīng)用已有100多年歷史，市場經(jīng)久不衰，尚未找到理想的替代品。民用鐵鍋?zhàn)鳛樯�活必需品，也屬于易損品，國內(nèi)市場本身就大，加之今年世界衛(wèi)生組織向各成員國推薦使用中國生鐵鍋，尤其是家用電磁爐技術(shù)的發(fā)展，使用精鑄鐵鍋既節(jié)能又環(huán)保，還對人體健康有益。

　　三、加快鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

　　雙峰鑄造企業(yè)從整個(gè)行業(yè)來看，仍然處產(chǎn)業(yè)鏈的中下游水平，加快發(fā)展還面臨著四大制約因素。

　�。ㄒ唬﹪�家產(chǎn)業(yè)政策制約。我縣鑄造企業(yè)大多屬于高能耗、高污染企業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，國家通過提高電價(jià)和提升環(huán)保審批門檻，對鑄造企業(yè)進(jìn)行制約。環(huán)保部門對未使用電熱處理爐企業(yè)停止核發(fā)排污許可證，三塘鋪只有小部分鑄造企業(yè)辦理了排污許可證，無法達(dá)到環(huán)評要求的企業(yè)，工商營業(yè)執(zhí)照不能通過年檢，面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)。電力部門對鑄造企業(yè)電力增容也提高了審批門檻。

　　（二）技術(shù)設(shè)備制約。我縣鑄造產(chǎn)業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差，我縣產(chǎn)品仍然停留在毛坯件、半成品階段。機(jī)械加工設(shè)備落后，更談不上精密加工，檔次較低，產(chǎn)品附加值不高，檢測設(shè)備欠缺，三塘鋪除長江耐磨鑄件廠和建設(shè)機(jī)械廠外，沒有一個(gè)廠家擁有化驗(yàn)設(shè)備。成型設(shè)備落后，三塘鋪除了鑄鋼企業(yè)使用中頻機(jī)組和電熱處理爐外，大部分制鍋、翻砂廠家還是使用沖天爐。上世紀(jì)八十年代至九十年代初，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)與浙江金華、廣西梧州齊名，規(guī)模與產(chǎn)能相差無幾，但由于金華、梧州九十年代以來推廣使用新技術(shù)、新工藝，上述兩地大部分鑄鋼企業(yè)年產(chǎn)量超過20000噸，年產(chǎn)值超過億元，利稅超過千萬元，而我縣至今沒有一家這樣的企業(yè)。

　�。ㄈ�）集群發(fā)展制約。雙峰鑄造業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的拉動，在三塘鋪鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破5000噸，最大單件達(dá)8噸，尚沒有一個(gè)能生產(chǎn)加工單件20 噸以上的大廠家，原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動整個(gè)行業(yè)發(fā)展的整機(jī)裝備和生產(chǎn)性配套企業(yè)，缺乏扶持農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有效的行業(yè)自律，鑄造業(yè)基本上是自我發(fā)展、自生自滅。所謂集群發(fā)展，幾十年來，一直停留在口頭上，沒有實(shí)質(zhì)性的大動作。企業(yè)管理不規(guī)范，多數(shù)企業(yè)屬于作坊式生產(chǎn)，家族式管理經(jīng)營策劃，企業(yè)文化，財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)場管理非�；靵y，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。

　　（四）企業(yè)環(huán)境制約。一是融資難，限制企業(yè)發(fā)展和改造。由于歷史原因及銀信部門門檻較高，無法達(dá)到貸款條件，鑄造產(chǎn)業(yè)向商業(yè)銀行融資較為困難，限制了企業(yè)發(fā)展，某鑄鋼廠老板反映，他的鑄鋼廠年產(chǎn)能可達(dá)2400噸，并且銷路不成問題，但由于資金不足，在銀行貸不到款，企業(yè)20xx年產(chǎn)量僅1200噸，達(dá)產(chǎn)率僅50%。二是稅賦過重，上世紀(jì)90年代以來，我縣鑄鋼產(chǎn)業(yè)均按電能消耗核實(shí)產(chǎn)量和稅收，目前在我縣年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)每年繳納的'國地兩稅約30 萬，而據(jù)在外地辦廠的鑄鋼老板反映，他們年產(chǎn)量1000噸的鑄鋼企業(yè)僅繳國地兩稅10萬元，稅負(fù)環(huán)境非常寬松。不少企業(yè)主由于稅賦較重，將廠子搬往了外地。三是少數(shù)部門以利益為重，亂檢查、亂罰款等現(xiàn)象仍有發(fā)生。有些外地老板甚至為此放出狠話：你們雙峰那個(gè)鬼地方，我再也不來了。

　　四、加快發(fā)展我縣鑄造產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┲匦露ㄎ昏T造業(yè)。鑄造業(yè)雖不是國家發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，但也絕不是國家完全限制的夕陽產(chǎn)業(yè)，它是機(jī)械裝備制造業(yè)之母，屬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我縣的鑄造業(yè)也早已不是傳統(tǒng)意義上的三鑄產(chǎn)業(yè)了，它是符合現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)要求，適應(yīng)現(xiàn)代市場變化的基礎(chǔ)工業(yè)，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，規(guī)避國家政策限制，尋求政策支持。

　�。ǘ�）加快規(guī)劃，建議促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合升級。建議以青三甘為核心，在潭邵高速公路三塘鋪出口處建設(shè)鑄造工業(yè)園，參照經(jīng)開區(qū)的優(yōu)惠政策和成功經(jīng)驗(yàn)打造具有強(qiáng)大吸引力的產(chǎn)業(yè)集群帶，力爭通過3—5年時(shí)間培育3家左右產(chǎn)值過億稅收過千萬的龍頭企業(yè)。建立一個(gè)廢鐵供應(yīng)和鑄造產(chǎn)品專業(yè)市場，組建鑄造協(xié)會，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范管理，抑制內(nèi)部惡性競爭。時(shí)機(jī)成熟時(shí)整合鑄造企業(yè)，成立集團(tuán)公司，推動我縣鑄造業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大內(nèi)引外聯(lián)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)革新和人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，自主開展造型工藝、鑄爐熔煉、材質(zhì)配料等方面的研究；由政府出面與我省境內(nèi)的大型知名機(jī)械裝備制造企業(yè)如三一重工、中科重科等聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，力爭使我縣鑄造企業(yè)成為這些上市公司鑄件定點(diǎn)供應(yīng)商。

　　（四）適時(shí)成立縣鑄造產(chǎn)業(yè)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)上述各項(xiàng)工作。只要政府真正重視扶持鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我縣鑄造業(yè)突破瓶頸，形成氣候指日可待。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　脫水菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。于xx年開始起步，已有20多年的歷史，在我市農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品加工、出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著十分重要的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(—)脫水菜企業(yè)數(shù)量眾多。全市現(xiàn)有脫水菜加工企業(yè)近100家，總加工能力近衛(wèi)立正其中較大規(guī)模的有30多家，具備出口自主權(quán)的有12家。

　　（二）青紅椒產(chǎn)量全國第一。我市已成為全國最大的青紅椒脫水菜生產(chǎn)基地，青紅椒總產(chǎn)量占到全國總量的70％以上。全市青紅椒種植面積從20xx年以來，多數(shù)年份保持在10萬畝左右，最高達(dá)13萬畝，種植農(nóng)戶約6萬戶。脫水菜成品多數(shù)年份產(chǎn)量在1．5萬噸一2萬噸之間，產(chǎn)值5億元左右。

　�。ㄈ�）廣大農(nóng)民受益明顯。青紅椒畝產(chǎn)約3．5噸，近年每噸價(jià)格約800多元，畝收益在3000元左右，比較效益明顯，農(nóng)民種植熱情較高。另外企業(yè)生產(chǎn)期還可解決4—5萬名季節(jié)性用工，生產(chǎn)結(jié)束后仍能解決數(shù)千人的就業(yè)問題。

　　（四）出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。脫水菜和羊絨、葵仁、番茄醬等，是我市面向歐美發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一。但我市擁有自主出口權(quán)的企業(yè)較少，70％以上的產(chǎn)品都是通過國內(nèi)其他貿(mào)易公司出口。

　　二、存在問題

　　(一)企業(yè)多、小，散，市場比較混亂。雖有近100家企業(yè)，但缺少上規(guī)模、上檔次、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)界知名、廣泛認(rèn)可的大企業(yè)，與全國第一產(chǎn)地的地位不相稱。企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，技術(shù)落后，且各自為陣，沒有發(fā)揮好主導(dǎo)市場的'作用。絕大多數(shù)小企業(yè)春種時(shí)不簽訂訂單，收購時(shí)抬高原料價(jià)格，使得企業(yè)原料成本上升。農(nóng)民雖—時(shí)受益，但長遠(yuǎn)看弊多利少。生產(chǎn)結(jié)束出貨時(shí)彼此又互相競爭，很容易被外地采購商各個(gè)擊破，造成產(chǎn)品價(jià)格波動過大，行業(yè)周期性的出現(xiàn)滯銷、虧損。另據(jù)了解，國內(nèi)外每年青紅椒的需求量是2萬噸左右，而我市產(chǎn)能已近20萬噸，嚴(yán)重過剩，應(yīng)盡快解決。

　　（二）產(chǎn)品良莠不齊，質(zhì)量難以控制。多數(shù)企業(yè)廠房因陋就簡，生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生控制不到位，檢測手段不夠，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，倉儲條件較差，特別是衛(wèi)生、農(nóng)殘等隱患多。

　�。ㄈ�）多為低端產(chǎn)品，缺少精深加工。產(chǎn)品都是初級原料，還要通過國內(nèi)外企業(yè)二次加工，然后經(jīng)國外大企業(yè)最終加工包裝后，才能上市。也有國內(nèi)部分企業(yè)開始給方便面企業(yè)加工終端產(chǎn)品，但數(shù)量還很小�？偟膩碚f，我市的產(chǎn)地優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，還有很大的發(fā)展空間。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品過于單一，有待繼續(xù)拓寬。我市脫水萊主要是青紅椒，另有極少的豆角、番茄、黃瓜等，但事實(shí)上胡蘿卜、蔥蒜、各類青菜等都可以制成脫水產(chǎn)品，國外市場需求也很大，應(yīng)該向多品種方向發(fā)展。

　　三、前景分析

　　(一)市場穩(wěn)中有增。脫水萊產(chǎn)品作為歐美日等國家日常生活的必需品，有著較為穩(wěn)定的消費(fèi)市場。同時(shí)受歐美日等國家生活習(xí)慣的影響，脫水萊產(chǎn)品正在逐步進(jìn)入其他國家。國內(nèi)隨著方便面企業(yè)、快餐行業(yè)的發(fā)展，脫水菜產(chǎn)品的市場也在不斷擴(kuò)大，總體市場呈穩(wěn)中有增的態(tài)勢。

　　（二）我市仍具優(yōu)勢。青紅椒的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)歐洲主產(chǎn)區(qū)因病蟲害。減產(chǎn)嚴(yán)重，原料品質(zhì)下降，種植面積逐年減少。國內(nèi)寧夏、甘肅、新疆、山西等地從種植規(guī)模、種植技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、出海距離等方面，暫時(shí)難以與我市抗衡。我市水土光熱自然條件適宜，使得我市成為外商關(guān)注的最佳產(chǎn)區(qū)之一。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9

　　根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、社會發(fā)展委員會組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強(qiáng)、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個(gè)調(diào)研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個(gè)石材開采點(diǎn)、6個(gè)石材加工車間實(shí)地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與隨縣政府和市石材商會進(jìn)行了協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

　　一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較好

　　隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和XX市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準(zhǔn)在隨縣吳山鎮(zhèn)設(shè)立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。

　　一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的 22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計(jì)投入資金40億元以上，單個(gè)企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達(dá)產(chǎn)企業(yè)41 家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。

　　二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。

　　三是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運(yùn)輸?shù)钠��?500多輛，飲食服務(wù)28家，機(jī)械維修、配件供應(yīng)門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮迕窠�萬人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟(jì)收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運(yùn)輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個(gè)兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3 套。

　　四是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級實(shí)力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級財(cái)政收入達(dá)到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列XX市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負(fù)債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入20萬元，村集體積累達(dá)100多萬元。

　　五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導(dǎo)思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準(zhǔn)入上，提高進(jìn)入門檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)；在生態(tài)保護(hù)上，注重強(qiáng)化部門管理職能和企業(yè)社會責(zé)任，足額征收、全額上交礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復(fù)提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以“五化”、“五個(gè)看不見”為治理目標(biāo)，制定時(shí)間表和路線圖，堅(jiān)決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。

　　六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強(qiáng)。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)， 20xx年成立XX市石材商會，20xx年成立隨縣石材商會，通過商會把分散的單個(gè)企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，實(shí)行村企聯(lián)動、共謀發(fā)展，累計(jì)為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有16個(gè)企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。

　　二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

　　從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時(shí)，由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時(shí)至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時(shí)有耳聞，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　　（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。

　�。ㄈ�）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險(xiǎn)路段無警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動防護(hù)設(shè)備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的'問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票” 較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

　　三、加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，消除疑慮誤解，增進(jìn)共識加快發(fā)展。

　　首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求�？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費(fèi)國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品 “隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運(yùn)較順。隨州交通四通八達(dá)，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省XX市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確定位支持發(fā)展。

　　一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財(cái)政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費(fèi)新臺階。

　　二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

　　三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學(xué)發(fā)展。

　　四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立XX市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報(bào)為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

　　（三）嚴(yán)格礦產(chǎn)管理，規(guī)范開采加工，科學(xué)開發(fā)有序發(fā)展。

　　一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵(lì)“龍頭” 企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。礦山恢復(fù)治理保證金、林業(yè)植被恢復(fù)保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴(yán)管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時(shí)灑水壓塵。

　　三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時(shí)足額兌現(xiàn)工人勞動報(bào)酬；引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動強(qiáng)度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線工人進(jìn)行一次健康體檢，及時(shí)救治職業(yè)病患者。

　　（四）鼓勵(lì)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品質(zhì)集約發(fā)展。

　　一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

　　二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是發(fā)揮石材商會作用。利用商會信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報(bào)“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標(biāo)，加快“中國花崗巖之都”稱號的爭取工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，適時(shí)舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場動向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門申請出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關(guān)證照。

　　（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，回應(yīng)社會關(guān)切，合作雙贏共同發(fā)展。

　　目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應(yīng)共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。

　　從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；二是要認(rèn)真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，及時(shí)解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎(jiǎng)勵(lì)獲得“中國名牌”、 “中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)；四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和石材企業(yè)要及時(shí)正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，公開報(bào)道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的事實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

　　從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴(yán)格依法辦事，公平公正競爭，認(rèn)真履行合同，自覺維護(hù)石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，保障勞動者合法權(quán)益，不斷改善勞動者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，主動幫扶社會弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會形象。

　　從村級層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機(jī)遇，通過結(jié)對共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵(lì)村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運(yùn)輸、機(jī)械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠；三是結(jié)合征地拆遷有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村住房改造，引導(dǎo)村民建房向新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強(qiáng)對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護(hù)石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

　　（六）強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理，落實(shí)職責(zé)服務(wù)發(fā)展。

　　一是嚴(yán)格稅費(fèi)征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金足額征收，其它行政規(guī)費(fèi)按照征收標(biāo)準(zhǔn)下限征收，稅費(fèi)征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

　　二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點(diǎn)，對廢水?dāng)r阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石資源、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運(yùn)出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運(yùn)“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴(kuò)寬加厚任務(wù)，同時(shí)配合有關(guān)部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強(qiáng)化社會治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時(shí)查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認(rèn)真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治專項(xiàng)檢查，對服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣以金屬鎢為主的硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)，始于上世紀(jì)七十年代，經(jīng)過30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，形成了全國最大的廢舊合金回收，合金刀具經(jīng)銷、再生合金生產(chǎn)三位一體的特色產(chǎn)業(yè)。在硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我縣從上世紀(jì)九十年代，開始經(jīng)銷鉬、釩、鈦、鎳、鈮等稀有金屬，并相繼建設(shè)了金都、城大、世龍、上大、嘉興等一些生產(chǎn)企業(yè)，與各大鋼廠建立了密切的協(xié)作關(guān)系。目前鎢及其它稀有金屬產(chǎn)品的'銷售收入40億元，是省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　全縣稀有金屬生產(chǎn)企業(yè)45家，主要產(chǎn)品有合金刀具、礦山工具、耐磨零件、高速鋼工具，再生碳化鎢及鎢鐵、鉬鐵、釩鐵、鎳鐵、鈮鐵，鎳銅合金、鎳鉬合金、高速鋼坯材、高溫合金等，主要供應(yīng)機(jī)械加工、裝備制造、礦山采掘、石油化工、鋼鐵特鋼等領(lǐng)域。全縣廢舊合金、合金刀具及其稀有金屬經(jīng)銷業(yè)戶有500余家，其中有一半以上分布在全國各大中小城市，有幾千名業(yè)務(wù)員常年跑遍全國各地，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。目前全縣稀有金屬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員10000余人，年銷售收入40億元，稅金5000萬元。

　　二、存在問題

　　1、我縣是全國最大的廢舊硬質(zhì)合金及廢鎢料購銷集散地，年經(jīng)銷量近萬噸，而本縣再生利用量只有3000多噸，大部分廢料被外地利用，急需提升廢鎢再生利用規(guī)模。

　　2、我縣硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)都是年產(chǎn)一、二百噸的中小企業(yè)，產(chǎn)品品種單一，技術(shù)附加值不高，在低端市場競爭，抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力弱,沒有形成專業(yè)化分工、規(guī)�；�生產(chǎn)、中高端邁進(jìn)的良性發(fā)展格局。

　　3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主品牌沒有形成市場影響力，甚至有個(gè)別冒牌營銷行為，在業(yè)內(nèi)對產(chǎn)品存有偏見，不利于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　4、近幾年，等地相繼建設(shè)了廢鎢回收加工基地，大部分原料來自，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定沖擊。

　　5、產(chǎn)業(yè)鏈條分工不細(xì)，聚集效應(yīng)差，特色優(yōu)勢放大效果不明顯，在產(chǎn)業(yè)鏈條各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要龍頭企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)加大支撐能力。

　　三、下步措施

　　1、明確發(fā)展方向。緊緊依托廢舊合金及其它稀有金屬集散市場的優(yōu)勢，走再生加工、循環(huán)利用的發(fā)展之路。鞏固壯大回收市場，確保資源聚集地位；提升再生加工技術(shù)和工藝水平，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；健全產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)生產(chǎn)高附加值新產(chǎn)品；打造全國鎢資源綜合利用示范基地。

　　2、成立鎢業(yè)協(xié)會。以鎢資源綜合利用為發(fā)展主題，立足，面向全國，打造沒有礦山的戰(zhàn)略金屬生產(chǎn)基地。成立鎢業(yè)協(xié)會，近期以及周邊南宮、故城等從事合金生產(chǎn)加工、購銷流通、制品交易等企業(yè)，組成行業(yè)組織、抱團(tuán)經(jīng)營、優(yōu)勢互補(bǔ)、溝通交流、自律自強(qiáng)。

　　3、建立服務(wù)平臺。以研發(fā)、檢測、網(wǎng)絡(luò)、信息、物流、人才交流、融資服務(wù)等多位一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建全方位的服務(wù)平臺。

　　4、謀劃建設(shè)合金市場。把及周邊縣市的經(jīng)營業(yè)戶納入一個(gè)功能完備的市場體系中，即可迅速鞏固合金產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，又能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的城市功能，確保產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，形成市場支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)市場的良性循環(huán)。

　　5、靠大聯(lián)強(qiáng)，打造骨干龍頭企業(yè)。我縣合金企業(yè)具備資源、市場優(yōu)勢，而國內(nèi)大的企業(yè)集團(tuán)具有資金、技術(shù)優(yōu)勢。與大企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，是加快產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一條途徑。

　　6、與大專院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，走科技創(chuàng)新之路。積極拓展國內(nèi)外兩大市場，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品的聲譽(yù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 11

　　根據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展解放思想深化改革擴(kuò)大開放科學(xué)發(fā)展大討論活動的通知》組織開展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動調(diào)研工作的通知》安排，區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組根據(jù)相關(guān)的通知要求，及時(shí)制定了調(diào)研方案，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開座談會三種形式進(jìn)行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長、區(qū)委副書記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、**區(qū)基本情況

　　**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會，9個(gè)社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲量為9.16萬千瓦。

　　截止20xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃

　　歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站（裝機(jī)多為30-200千瓦），對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米；其中：中型水庫1件（博尚水庫）；小一型水庫6件（小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、）；小二型水庫21件（茨通林水庫、團(tuán)山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進(jìn)水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮�、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫）；壩�?4件（松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁痢⑸筋^壩塘、幕布小中山壩塘）。

　　全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機(jī)為2×250千瓦；細(xì)嘎電站，裝機(jī)為1×500千瓦；南汀河三級電站，裝機(jī)為3×1000千瓦；南汀河四級電站，裝機(jī)為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹電站，裝機(jī)為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機(jī)為1×500千瓦；梅子箐二級電站，裝機(jī)為1×1250千瓦；梅子箐三級電站，裝機(jī)為2×6500千瓦；官山一級站：裝機(jī)為2×500千瓦，官山二級站，裝機(jī)為1×400千瓦（糖廠內(nèi)部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在建水電站3個(gè)，總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機(jī)9600千瓦；臨江一級電站，裝機(jī)5000千瓦；臨江二級電站，裝機(jī)8000千瓦。

　　（二）發(fā)展規(guī)劃

　　布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕�江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

　　目標(biāo)：**區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布情況，規(guī)劃建設(shè)（改擴(kuò)建）蓄水工程6件，增加1352.1萬立方米。其中：馬臺大沙壩水庫，蓄水60.4萬立方米；平村白沙田水庫，蓄水100.7萬立方米；忙畔鴨子塘水庫，蓄水1070萬立方米；馬臺喬地坡水庫，蓄水8萬立方米；風(fēng)翔蘭花箐水庫，蓄水7萬立方米；改擴(kuò)小龍?zhí)端畮�，蓄水達(dá)114萬立方米，目前蓄水8萬立方米。規(guī)劃開發(fā)建水電站10個(gè)，裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機(jī)2500千瓦；昔鋪河電站，裝機(jī)20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級電站，裝機(jī)1×1000千瓦；大付寨電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺一級電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺二級電站，裝機(jī)7500千瓦；馬臺三級電站，裝機(jī)12800千瓦；馬臺瑯琊電站，裝機(jī)5000千瓦；那招幫公電站，裝機(jī)4000千瓦。

　　（三）水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制

　　根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

　　1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。

　�。�1）2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項(xiàng)目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。

　�。�2）2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)行修訂編制報(bào)市水利部門提出意見后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　�。�3）國際界河、市、區(qū)（縣）界河的`開發(fā)協(xié)議不論裝機(jī)大小，由市水利局提出審查意見報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。

　　2.核準(zhǔn)權(quán)限

　　裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：

　�。�1）水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見。

　�。�2）環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)的審批意見。

　�。�3）國土資源行政管理部門出具的項(xiàng)目用地的預(yù)審意見。

　　（4）林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見。

　　（5）電站設(shè)施的相關(guān)安全意見。

　�。�6）電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。

　　4.項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（試行）以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)項(xiàng)目給予核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，項(xiàng)目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府同意并�?bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必須報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。

　　5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評審，根據(jù)專家組審查意見予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　6.工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）的規(guī)定項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法等報(bào)水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。

　　7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對市級核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會審查許可后方可開工建設(shè)。

　　9.工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織；機(jī)組啟動驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)；安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)；電站主體工程完工，各單項(xiàng)驗(yàn)收完成，可投入試運(yùn)行；竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運(yùn)營。

　　10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)

　�。�1）電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

　　（2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。

　　四、當(dāng)前存在的問題

　　**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　（一）市場格局單一。**區(qū)沒有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達(dá)公司，最后由潤達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低（年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度）。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費(fèi)也有兩年沒上交。

　�。ǘ�）手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項(xiàng)目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開發(fā)項(xiàng)目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

　�。ㄈ�）管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時(shí)期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價(jià)上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。

　�。ㄎ澹┭a(bǔ)償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。

　�。�六）缺乏機(jī)制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對發(fā)展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營銷沒有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)，對電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)，線路改造后，收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。

　　（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對開發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。

　　五、下步工作建議

　�。ㄒ唬┘哟笏�資源的開發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開發(fā)，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運(yùn)作方式，面向社會公開奪標(biāo)。

　�。ǘ�）建立健全相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及靈活的融資機(jī)制等激勵(lì)政策。

　�。ㄈ�）針對小水電站自身的弱點(diǎn)，加強(qiáng)小水電站新技術(shù)的研究和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場化運(yùn)作，提升市場競爭力。

　　（四）建設(shè)水電項(xiàng)目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理；涉及征占用農(nóng)民土地問題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)水電項(xiàng)目的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應(yīng)專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因采取公開招投標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)的單位準(zhǔn)入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保安全意識到位。

　�。�六）督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。如臨滄玉帶河電力開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)的馬臺河電站。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 12

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2015年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社保卡58萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，2015年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購買服務(wù)的方式，委托中國大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標(biāo)采購和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。2015年基本藥物

　　零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[2015]53號)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2015年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市2015年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2015年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。

　　1、場地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國家級體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運(yùn)萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的'醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人

　　民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求;三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低;二是公共場地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個(gè)人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營造良好社會氛圍

　　大力支持健康知識傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運(yùn)動，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 13

　　按照建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。

　　(一)總體發(fā)展現(xiàn)狀

　　總體來看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗�4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%;就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%;資產(chǎn)合計(jì)406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。

　　二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn);負(fù)債率為53.5%。

　　(二)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

　　1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。

　　2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務(wù)收入18.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。

　　3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。

　　4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實(shí)現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%。

　　二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

　　(一)實(shí)施好“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

　　(二)提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

　　(三)以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

　　從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個(gè)市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的'產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

　　(四)“開源節(jié)流”并舉，應(yīng)對能源緊張局面。

　　工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強(qiáng)化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　　(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。

　　招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

　　(六)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 14

　　按照建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6647億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的112%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占28%，汽車制造及其零部制造業(yè)占1%，裝備業(yè)占1%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值82億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值196億元，比上年增長78%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值829億元，同比增長10%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值472億元，占全區(qū)工業(yè)的71%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入447億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元，比上年增長80%，其中汽車制造及零部配制造業(yè)完成1724億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18億元，比上年增長46%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤410億元，電子信息業(yè)占41%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0%，汽車制造及其零部制造業(yè)占194%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)496億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的742%。其中電子信息業(yè)占111%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占02%，汽車制造及其零部制造業(yè)占121%，裝備業(yè)占09%。

　�。ㄒ唬┛傮w發(fā)展現(xiàn)狀

　　總體看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗�4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有82戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的10%；就業(yè)人數(shù)877人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2%；資產(chǎn)合計(jì)4069億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的697%；主營業(yè)務(wù)收入496億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的742%；利潤總額0億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74%。

　　二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為214次，比全區(qū)平均水平高2%；勞動生產(chǎn)率為117萬元/人，比全區(qū)平均水平高22萬元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為987%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平01個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為%。

　　（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

　　1、汽車制造及其零部制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)6億元，主營業(yè)務(wù)收入888億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（48億元）、納鐵福傳動軸有限公司（176億元）、申龍客車有限公司（2億元）。

　　2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員9人，資產(chǎn)16億元，主營業(yè)務(wù)收入184億元，實(shí)現(xiàn)利潤1億元，資產(chǎn)負(fù)債率為491%，比去年同期下降46個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（47億元）。

　　3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位2家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)618億元，主營業(yè)務(wù)收入741億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有家，超0億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（0億元）、勝華電纜廠（128億元）、堂福電子有限公司（4億元）。

　　4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272億元，主營業(yè)務(wù)收入8億元，實(shí)現(xiàn)利潤212億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為21次，產(chǎn)品銷售率為999%，資產(chǎn)負(fù)債率為9%。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員19人，資產(chǎn)60億元，主營業(yè)務(wù)收入90億元，實(shí)現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次，勞動生產(chǎn)率為148萬元/人，產(chǎn)品銷售率為978%，資產(chǎn)負(fù)債率為29%。

　　二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

　�。ㄈ�）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

　　從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個(gè)市場大。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的`潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。

　　（四）“開節(jié)流”并舉，應(yīng)對能緊張局面。

　　工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能供需趨緊。短期說，強(qiáng)化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能，特別是可循環(huán)使用的新能，從根本上解決能問題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為重大措施抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

　�。�六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的68%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的71%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 15

　　紅瓜子作為我縣的傳統(tǒng)特產(chǎn)，擁有較高的知名度和廣闊的市場前景，小小紅瓜子現(xiàn)已逐漸成為引領(lǐng)老百姓發(fā)家致富的一大產(chǎn)業(yè)。近日，為做好我縣與國家有關(guān)部委的對接工作，我們就紅瓜子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、發(fā)展歷史

　　據(jù)清同治十二年《府志》記載：“信邑有雪瓤出紅瓜子”。紅瓜子作為我縣的傳統(tǒng)名產(chǎn)，于南宋高宗建炎丁未年由非洲傳入我國，在我縣栽種已有近千年的歷史，尤以土壤肥沃的沖積地所種之白瓢瓜為最佳。紅瓜子色澤紅艷，板粒寬大，殼薄仁厚，香脆可口，富含蛋白質(zhì)、脂肪及鈣、磷和多種維生素，含油率達(dá)55％左右，營養(yǎng)極為豐富，有生津、消食、潤肺之功能，一直被消費(fèi)者視為酒宴茶會、逢年過節(jié)之珍品，早在清末就暢銷東南亞和港澳市場，華僑譽(yù)之為“吉祥的象征，典雅的禮品”。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）經(jīng)銷規(guī)模

　　本地產(chǎn)紅瓜子。主要在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等地種植，現(xiàn)已形成以鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村為中心的主要產(chǎn)區(qū)，近年來每年紅瓜子種植規(guī)模在20xx—3000畝，畝產(chǎn)量為100斤左右，年成好時(shí)產(chǎn)量可達(dá)100噸（20萬斤），年成差時(shí)產(chǎn)量只有40、50噸（8萬斤、10萬斤），均供不應(yīng)求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年共種植本地紅瓜子約2450畝，其中鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村約900畝、上塘村約150畝、極富村約100畝、江背村約300畝，另外鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村種植規(guī)模合計(jì)約1000畝。因氣候原因，20xx年本地紅瓜子減產(chǎn)，只有45噸（9萬斤），已經(jīng)全部被收購，收購單價(jià)超過18元/斤。

　　外地產(chǎn)紅瓜子。由于我縣為丘陵地帶，適宜種植紅瓜子的土地有限，主要依托桃江沿岸的沙壩土和部分果園地進(jìn)行種植。多年來，我縣部分常年經(jīng)銷紅瓜子的商家已將紅瓜子進(jìn)行“飛地”種植，即紅瓜子種子到新疆、內(nèi)蒙等地種植，再收購、販運(yùn)回進(jìn)行初選、加工、銷售，每年新疆、內(nèi)蒙古等外地產(chǎn)紅瓜子購銷量約1.5萬噸左右，鎮(zhèn)已成為全國最大的紅瓜子集散區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年購銷量達(dá)1.5萬噸、20xx年達(dá)到1.8萬噸、20xx年也將達(dá)到1.5萬噸以上。另外，湖南、廣西等原來到我縣收購紅瓜子的經(jīng)銷商為了減少中間環(huán)節(jié)，縮減購銷成本，也于近年加入到新疆、內(nèi)蒙收購紅瓜子的行列，對我縣的紅瓜子集散帶來了一些沖擊。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)效益

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。隨著紅瓜子市場的進(jìn)一步做大，紅瓜子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，縣農(nóng)信社發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，不斷加大涉農(nóng)信貸資金投放力度，在鎮(zhèn)大力推廣“紅瓜子信用共同體貸款”，取得了顯著成效。20xx年—20xx年，該社累計(jì)向150組紅瓜子信用共同體的745戶農(nóng)戶發(fā)放紅瓜子貸款2.99億元，紅瓜子商戶信用共同體貸款可謂“紅紅火火”。20xx年農(nóng)信社對紅瓜子產(chǎn)業(yè)的貸款為9600萬元（扶持162戶），20xx年為7250萬元（扶持148戶）；農(nóng)業(yè)銀行從20xx年開始發(fā)放紅瓜子產(chǎn)業(yè)貸款，共計(jì)2500萬元（扶持120余戶）。每年銀行對紅瓜子產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模維持在1個(gè)億左右。從產(chǎn)值分析來看，本地紅瓜子成品單價(jià)為20元/斤左右，外地紅瓜子成品單價(jià)為9元/斤左右，按年產(chǎn)量1.5萬噸計(jì)算，紅瓜子產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約3億元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

　　2、社會效益。在政府、銀行、社會等多方支持下，我縣紅瓜子產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了從小而散到專業(yè)化、集中化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)手工制作、單戶散賣向現(xiàn)代批量制作、統(tǒng)一加工銷售的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。而在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能拉動勞動力就業(yè)，紅瓜子產(chǎn)業(yè)所帶來的社會效益不可忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，紅瓜子產(chǎn)業(yè)可以帶動20xx多名群眾創(chuàng)業(yè)致富，間接帶動近4200多名農(nóng)村富余勞動力從事紅瓜子生產(chǎn)、篩選、加工、運(yùn)輸與銷售。尤其是每年8月至次年2月這個(gè)紅瓜子購銷旺季，一些留守老人、留守婦女便能找到紅瓜子篩選這種勞動強(qiáng)度不高、時(shí)間要求不嚴(yán)的工作，在家門口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

　　3、文化效益。紅瓜子因其殷紅色澤，寓“福星降臨”之意；因其籽多，含“人丁興旺”之喜，再加上本身富含蛋白質(zhì)、脂肪及鈣、磷和多種維生素，含油率達(dá)55％左右，營養(yǎng)極為豐富，成為饋贈賓友的佳品。紅瓜子已成為我縣與臍橙、蘿卜、烤煙齊名的四大名優(yōu)特產(chǎn)之一，也是我縣的一張名片。

　�。ㄈ�）合作社及品牌

　　1、合作社：鎮(zhèn)共有紅瓜子協(xié)會1個(gè)，專業(yè)合作社26多個(gè)（5戶農(nóng)戶以上才能申報(bào)成立合作社）。目前，紅瓜子協(xié)會和專業(yè)合作社基本上沒有發(fā)揮作用，一方面因?yàn)槌闪⒑献魃绲闹饕�目的就是為了方便在銀行貸款，另一方面由于各合作社的組成人員復(fù)雜，組織性較差，導(dǎo)致紅瓜子協(xié)會無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，形同虛設(shè)。

　　2、品牌：目前，紅瓜子集散主要以蛇皮袋、油紙袋等初級包裝為主，大多沒有固定商標(biāo)和品牌。本地紅瓜子市場主要有“長遠(yuǎn)”、“極富”、“”等品牌，以禮品包裝為主。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┓N植風(fēng)險(xiǎn)較高。紅瓜子種植對天時(shí)、地利的要求比較高，農(nóng)戶分散種植需要承擔(dān)比較高的風(fēng)險(xiǎn)。一是受氣候影響較大。俗話說：旱天出瓜麻。意思是說在西瓜、芝麻結(jié)果的關(guān)鍵時(shí)期，若少雨則能豐收。但是，目前紅瓜子種植主要還是“靠天吃飯”，每到農(nóng)歷三至四月份西瓜結(jié)果的關(guān)鍵時(shí)期，若遇多旱則能豐收，遇雨水多則減產(chǎn)甚至絕收。特別是20xx年，這樣的情況非常明顯。由于上半年西瓜結(jié)果季節(jié)雨水較多，導(dǎo)致長遠(yuǎn)村多數(shù)地處低洼的沙壩土種植的紅瓜子減產(chǎn)甚至絕收，畝產(chǎn)量僅有10千克左右。而鎮(zhèn)上塘村、鎮(zhèn)村等在山坡旱地上種植的`紅瓜子，受到的影響較小，產(chǎn)量仍然能夠達(dá)到往年的水平，畝產(chǎn)量達(dá)到50千克左右。二是抗重茬性較差。在種植生產(chǎn)方面，紅瓜子與其它西瓜一樣，抗重茬性極差，種植的土地每年必須輪作，導(dǎo)致種植面積受限。三是品種不純，品質(zhì)不優(yōu)。為了提高土地產(chǎn)出效益，農(nóng)戶分散種植紅瓜子一般都會套種其它品種的西瓜、花生和辣椒，導(dǎo)致紅瓜子在授粉階段容易雜交，使本地紅瓜子品種純度不夠，板粒越來越小，色澤變得更加多樣，品質(zhì)越來越差。四是市場行情波動較大。受新疆、內(nèi)蒙古等地紅瓜子的沖擊，本地紅瓜子的市場行情影響較大，農(nóng)戶種植的積極性受挫。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。紅瓜子的主產(chǎn)地為桃江流域的鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村周邊沙壩土，但基礎(chǔ)設(shè)施配套較差。一是交通不便。鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村、極富村、上塘村以及鎮(zhèn)村都在桃江河以西，僅靠鎮(zhèn)極富大橋維持東西互通，加上紅瓜子的加工、集散也主要集中在極富村一帶，新疆、內(nèi)蒙古外運(yùn)回來的紅瓜子車輛需要經(jīng)過圩鎮(zhèn)，十分容易形成交通“瓶頸”，在一定程度上制約了紅瓜子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)區(qū)道路不暢。目前，紅瓜子主產(chǎn)區(qū)大多缺乏必要的機(jī)耕道，農(nóng)用車無法到達(dá)田間地頭，農(nóng)戶采收紅瓜子只能靠肩挑，也影響了農(nóng)戶種植紅瓜子的積極性。三是排水設(shè)施不全。目前，紅瓜子主要以農(nóng)戶分散種植為主，每戶平均種植面積1畝左右。由于目前農(nóng)田還是以分產(chǎn)到戶的經(jīng)營模式，農(nóng)田分割不利于規(guī)模種植，排水溝等公共設(shè)施年久失修，多數(shù)低洼地容易被洪水淹沒，產(chǎn)量影響較大。

　�。ㄈ�）品牌效應(yīng)不廣。紅瓜子銷售可分為生瓜子和熟瓜子。鎮(zhèn)紅瓜子經(jīng)銷主要以初步篩選再外販生瓜子為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。而多數(shù)成品熟瓜子經(jīng)銷商沒有商標(biāo)、品牌和包裝意識。此外，成品紅瓜子的口味較為單一，目前多以手工作坊式的原味炒制為主，生產(chǎn)能力十分有限。

　　四、意見和建議

　�。ㄒ唬┳龊闷贩N。品種需要培育和改良。據(jù)了解，紅瓜子品種曾于20xx年由鎮(zhèn)溫圣祿進(jìn)行了提純復(fù)壯，但因投入產(chǎn)出比太低，最終虧本收場。鑒于此，建議由政府投資約30萬元，對紅瓜子品種進(jìn)行提純復(fù)壯，經(jīng)維護(hù)紅瓜子的金字招牌。

　�。ǘ�）建好市場。鎮(zhèn)作為全國最大的紅瓜子集散區(qū)，卻沒有一個(gè)較為集中的專業(yè)交易市場，而新疆、內(nèi)蒙古等外地收購的紅瓜子，大多通過長掛車長途運(yùn)輸，經(jīng)常在鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)路段的“瓶頸”受阻。為此，急需建設(shè)一個(gè)紅瓜子專業(yè)市場，從區(qū)位、交通、設(shè)施配套等方面予以優(yōu)化，促進(jìn)紅瓜子產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。另外，建議盡快對鎮(zhèn)長遠(yuǎn)大橋進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)，解決桃江河?xùn)|西交通不便的問題，以利于引進(jìn)外資對紅瓜子主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，加快完善產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)機(jī)耕道、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄈ�）做強(qiáng)品牌。目前，紅瓜子沒有較為響亮的商標(biāo)和品牌，更沒有通過食品安全QS認(rèn)證，初級包裝只能通過民間渠道銷售，根本進(jìn)不了超市，銷售網(wǎng)絡(luò)較為單一。建議像臍橙一樣，由政府對紅瓜子統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝和身份論證，促進(jìn)紅瓜子產(chǎn)業(yè)升級。

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