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雙鴨山市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革情況調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2024-11-28 15:25:52 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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雙鴨山市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革情況調(diào)查報(bào)告

  農(nóng)業(yè)是用水大戶,也是節(jié)水潛力所在。長期以來,我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)業(yè)用水管理不到位,農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全,價(jià)格水平總體偏低,不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本,價(jià)格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮,不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放,而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

雙鴨山市農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革情況調(diào)查報(bào)告

  按照《黑龍江政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(黑政辦發(fā)〔2016〕58號)文件規(guī)定和是領(lǐng)導(dǎo)批示,為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我局對目前我市農(nóng)業(yè)用水及價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。

  1.農(nóng)業(yè)用水情況。

  雙鴨山市現(xiàn)有大、中、小型灌區(qū)30余處,設(shè)計(jì)總灌溉面積137.46萬畝,有效灌溉面積94.32萬畝。設(shè)計(jì)萬畝以上灌區(qū)18處。2015年水田實(shí)際灌溉面積100.12萬畝,其中江河自流灌區(qū)14.99萬畝、提水灌區(qū)12.38萬畝、水庫灌區(qū)33.93萬畝、機(jī)電井灌區(qū)38.82萬畝;旱田灌溉面積為15.4萬畝,其中水澆地11.82萬畝、菜田3.58萬畝。灌區(qū)總用水量為56682.5萬立方米/年,其中水田灌溉用水量55408.9萬立方米/年(地下水14874.5萬立方米/年)、水澆地灌溉用水量837.2萬立方米/年(地下水837.2萬立方米/年)、菜田灌溉用水量436.4萬立方米/年(地下水436.4萬立方米/年)。灌區(qū)水源主要以烏蘇里江、撓力河、安邦河水系為主,以地下水為輔。

  2.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。

  我市灌區(qū)收費(fèi)是依據(jù)1997年黑龍江省物價(jià)局黑龍江省農(nóng)業(yè)工作辦公室 黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省水利廳《關(guān)于調(diào)整黑龍江省水利工程向農(nóng)業(yè)等供水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黑價(jià)聯(lián)字[1997]8號)執(zhí)行。水田按實(shí)灌面積每年每畝20元、旱田按實(shí)灌面積每年每畝10元、經(jīng)濟(jì)作物按實(shí)灌面積每年每畝15元,井灌區(qū)不收灌溉水費(fèi)。

  3.農(nóng)業(yè)水利工程存在的問題。

  農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,已建農(nóng)田灌溉工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低,灌溉工程均已運(yùn)行多年,部分渠道和建筑物損壞嚴(yán)重,老化失修和效益衰減。農(nóng)村稅費(fèi)改革后新的農(nóng)村水利投入機(jī)制尚未形成,農(nóng)田水利建設(shè)投入不足。水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,供水價(jià)格不合理,大量水利工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù),工程效益不能有效發(fā)揮甚至衰減。

  4.農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革措施。

  按照《黑龍江政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》(黑政辦發(fā)〔2016〕58號)文件部署,一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)。完善供水計(jì)量設(shè)施;加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣;建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度;提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益;探索創(chuàng)新終端用水管理方式;加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。二是建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。分級制定水價(jià);探索實(shí)行分類水價(jià);逐步推行分檔水價(jià)。三是建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制;建立節(jié)水獎勵(lì)機(jī)制;落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵(lì)資金。

  5.我市在“十三五”水利建設(shè)工程規(guī)劃中對農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建設(shè)做了詳細(xì)安排部署,農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作也在有序推進(jìn),如寶清縣的龍頭橋灌區(qū)隸屬于省水利廳,是一處設(shè)計(jì)灌溉面積43萬畝的大型灌區(qū),現(xiàn)已完成水價(jià)改革測算工作,正在報(bào)批階段。饒河縣有2.68萬畝提水灌區(qū),和受益農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議,按每年每畝50元收取。

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