家鄉(xiāng)空氣污染調(diào)查年度報告

　　一、背景

　　近兩年來，家鄉(xiāng)在為建設(shè)全市重化工業(yè)區(qū)提供環(huán)境保障的高度，認真貫徹省、市的統(tǒng)一部署，抓住全市開展“三年大變樣”活動的契機，進一步加大空氣污染治理力度，采取管理減排、工程治理減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排等措施，全力推進節(jié)能減排，收到了顯著的成效，家鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量得到了一定改善，但從環(huán)保局監(jiān)測站近兩年的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，家鄉(xiāng)空氣中主要污染物可吸入顆粒物平均濃度仍超過國家二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍然呈輕度污染狀態(tài)。

　　二、家鄉(xiāng)環(huán)境現(xiàn)狀分析

　　家鄉(xiāng)環(huán)境空氣屬煤煙塵和二次揚塵混合型污染，空氣污染源主要來自于水泥、焦化、鋼鐵、煤炭等工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的粉塵和煙塵以及建筑施工和道路揚塵污染。2016年家鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)為284天，比2015年增加了7天，綜合污染指數(shù)同比下降了11%。環(huán)境空氣質(zhì)量整體呈好轉(zhuǎn)趨勢，但在全市綜合污染指數(shù)排名屬落后位次，空氣環(huán)境污染仍不容樂觀。

　　三、存在問題及原因分析

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量有待進一步提高。造成環(huán)境空氣質(zhì)量較差的原因主要有以下三個方面，一是由于家鄉(xiāng)自然條件和歷史欠帳等原因，環(huán)境空氣容量小，環(huán)境基礎(chǔ)比較薄弱，大氣污染負荷遠遠超過了環(huán)境承載能力;二是能源結(jié)構(gòu)不合理。家鄉(xiāng)工業(yè)能源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)多，而高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)少。城區(qū)以及平涉路兩側(cè)的飲食服務(wù)業(yè)等單位的燃煤鍋爐冒黑煙現(xiàn)象仍然比較嚴重;三是水泥、焦化、鋼鐵和煤炭等工業(yè)企業(yè)排放的部分工業(yè)廢氣和粉塵污染點源目前還未得到很好的控制。

　　(二)行業(yè)管理仍然存在漏洞。城管局保潔員在道路清掃時因未采取噴灑水，道路清掃車不能堅持上路清掃，建筑施工單位在房屋拆遷時未嚴格落實圍檔、遮蓋等各項防塵措施，致使二次揚塵污染不斷產(chǎn)生。公路站在道路建設(shè)硬化過程中，因采用極易產(chǎn)生揚塵的黃土壓蓋，使得施工揚塵污染加劇。生活垃圾和醫(yī)療垃圾還未得到有效處理和處置，特別是一些農(nóng)村房前屋后和城鄉(xiāng)結(jié)合部雖然經(jīng)過開展“三年大變樣”活動，取得了一定成效，但垃圾圍城問題依然十分突出，生活垃圾污染反彈現(xiàn)象非常嚴重。

　　(三)部分單位和個人的環(huán)保法律意識不強，環(huán)保措施不能落實到位。由于對環(huán)保工作重視不夠，環(huán)保投入嚴重不足，致使環(huán)保違法行為時有發(fā)生。有的企業(yè)受眼前利益驅(qū)動，未經(jīng)環(huán)保部門批準，即擅自停運環(huán)保處理設(shè)施，或者未報批環(huán)保審批手續(xù)，即改變生產(chǎn)工藝，偷排偷放污染物問題十分突出;有的新建項目沒有按照環(huán)評報告書的要求落實有關(guān)環(huán)保治理措施和“上大壓小”減排措施即投入生產(chǎn)，致使新的污染源不斷產(chǎn)生，如新世紀焦化公司在建設(shè)100萬噸焦爐時，主要環(huán)保處理設(shè)備未建成即投入生產(chǎn)，同時按照“上大壓小，以新代老”的原則，應(yīng)同時砍掉新世紀焦化公司污染嚴重的10萬噸小型焦爐，但截止目前，10萬噸焦爐至今未按要求進行拆除，增加了新的空氣污染源;有的單位如佳正和豐達2家企業(yè)雖然經(jīng)過兩年的整治，安裝了20多臺除塵器，部分粉塵得到了削減，但是仍有一大部分污染源至今未得到治理，致使大量的粉塵排入大氣環(huán)境，不僅對廠區(qū)周圍和我區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生了污染，而且還影響了礦區(qū)的對外形象。

　　四、近兩年來所做的主要工作

　　1、推進治理工程減排。一是建材企業(yè)粉塵污染治理工程取得顯著成效：全區(qū)10家企業(yè)(其中水泥企業(yè)5家，采石企業(yè)5家)共投資400萬元，安裝除塵器11臺，封閉散排放污染源21處，硬化廠區(qū)路面1.2萬平方米;二是煤炭和鋼鐵企業(yè)環(huán)境集中整治也取得了一定進展：3家鋼鐵企業(yè)共投資260多萬元，新安裝布袋除塵設(shè)備24臺;15家洗煤廠投資560萬元治理煤塵污染，安裝了擋風抑塵墻;三是主要污染物SO2得到了削減。恒興熱電公司安裝了高效脫硫措施，并通過了市環(huán)保部門的驗收。

　　2、狠抓結(jié)構(gòu)減排。全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能取得實質(zhì)性進展，共關(guān)停取締水泥企業(yè)7家，新世紀焦化公司5萬噸焦爐1座，取締主要道路兩側(cè)不符合環(huán)保要求的儲煤場30多家。拆除了1噸以下燃煤鍋爐23臺。

　　3、強化管理減排。一是加強了污染減排在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，全區(qū)10家企業(yè)共投資180萬元，安裝了12臺煙氣和廢氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了與區(qū)環(huán)保局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。二是在招商引資和上項目方面嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定，做到“四個不批”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批;選址與規(guī)劃不符，布局不合理的項目不批;群眾反映強烈的項目不批。同時還規(guī)定，凡新建企業(yè)，若環(huán)保部門不審批，其他有關(guān)部門不批地、不發(fā)營業(yè)執(zhí)照、不貸款。嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，要求項目建成后必須盡快申請驗收，不能長期試生產(chǎn)。三是打擊違法排污企業(yè)取得階段性成果，區(qū)環(huán)保局對重點治污企業(yè)實行24小時駐廠監(jiān)控，實行不分節(jié)假日、不分白天黑夜、不分明察暗察“三不分”，督促企業(yè)加快治理進度，不給企業(yè)留有偷開偷排機會，全年環(huán)保專項行動共檢查企業(yè)59家，查處違法案件9起，嚴厲打擊了環(huán)境違法行為。四是加強煤炭管制，積極推行優(yōu)質(zhì)低硫煤10.02萬噸。四是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。新成立了城市管理局，購置了道路清掃車，城管隊伍和保潔隊伍進一步增強。同時對以前積存大量垃圾清理騰出的地塊和拆違后的地塊進行了綠化、硬化、減少了道路二次揚塵污染的產(chǎn)生;加強了建筑施工環(huán)境監(jiān)管，區(qū)建設(shè)局加強了對全區(qū)15家共計34項工程的督促檢查，有力遏制了工地揚塵污染狀況。