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巴中市農(nóng)民工購房意愿調(diào)查報告
在“化解房地產(chǎn)庫存，加快農(nóng)民工市民化，擴大住房有效需求”的政策大背景下，為深入了解巴中市農(nóng)民工購房意愿，為市委政府和有關部門提供決策參考，近期，國家統(tǒng)計局巴中調(diào)查隊就農(nóng)民工進城購房意愿的相關情況，深入5縣(區(qū))8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村(居)委會，對184名農(nóng)民工進行了走訪調(diào)查�，F(xiàn)將具體情況報告如下。
受訪農(nóng)民工務工現(xiàn)狀：主要分布大中城市，中低收入占比較高
主要分布大中城市。調(diào)查顯示，外出農(nóng)民工82.0%流入了地級以上大中城市。其中：16.4%流入直轄市;30.6%流入省會城市;35.0%流入地級市(含副省級城市);14.8%流入縣市城區(qū);3.2%流入建制鎮(zhèn)。
中低收入占比較高。調(diào)查表明，受訪農(nóng)民工平均月收入2000元以下的占13.1%;2000-4000元的占47.8%;4000-6000元的占21.7%;6000-8000元的占8.7%;8000-10000元的占6.3%;10000元以上的占2.4%。
租房居住成為主流。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在務工地自購住房的農(nóng)民工占比為1.1%;在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占2.2%;在工作單位宿舍居住的占6.6%;在工地工棚居住的占24.0%;其他占3.3%;租房居住的農(nóng)民工占62.8%，是農(nóng)民工解決住所問題的主要方式。
社保參保率比較低。調(diào)查顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和住房公積金的比例分別為9.3%、23.0%、5.5%、2.7%、2.5%和1.9%。“五險一金”中除工傷保險參保率相對較高，其他都較低。
激發(fā)農(nóng)民工購房意愿的因素：未婚青年購房意愿較高
個人因素。未婚青年人購房意愿較高，隨著時代的發(fā)展，房子成為年輕人結婚的必備條件之一，“丈母娘房”成為未婚新生代農(nóng)民工的剛需。63.2%的未婚新生代農(nóng)民工表示“丈母娘房”是近幾年的奮斗目標。大專以上文化的農(nóng)民工購房意愿較高，文化程度較高的農(nóng)民工對城市生活有更強的適應能力，落戶城市的條件相對更加充分。調(diào)查顯示，46.5%具有大專以上學歷的農(nóng)民工近三年內(nèi)有在城市購房的意向。
家庭因素。家庭收入情況決定購房意愿，在不同收入水平的農(nóng)民工中，家庭收入水平越高的農(nóng)民工家庭在城市購房的意愿越強烈。調(diào)查顯示，在月收入1.5萬元以上的較高收入農(nóng)民工家庭中有58.6%的其購房意愿較強烈。舉家外出的農(nóng)民工購房意愿較強烈，調(diào)查顯示，子女、父母隨遷到務工地的有68.5%的農(nóng)民工家庭購房意愿較強烈，老小都在身邊，少了后顧之憂，為移居城市提供了先決條件。
政策因素。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，尤其是各地“去庫存化”政策的實施，政府給農(nóng)民工進城購房創(chuàng)造了更多、更實的優(yōu)惠條件，同時也加大了對農(nóng)民工進城就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面保障力度，有54.2%的農(nóng)民工因“去庫存化”新政的實施，增強了購房意愿。近年來，巴中市委市政府出臺了系列支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“政策紅包”，考慮巴中當前經(jīng)濟發(fā)展、政策環(huán)境等因素，73.9%的農(nóng)民工表示希望在老家就近購房。
發(fā)展因素。調(diào)查顯示，36.3%的農(nóng)民工反映由于多年在外務工，在務工地的“朋友圈”越來越大，不少朋友在城市購了房，增強了在城市購房、定居的意愿。相比直轄市、省會城市的高房價和高消費，47.8%的農(nóng)民工表示在地級市購房更劃算。不少農(nóng)民工仍十分注重“家庭團聚”，希望一家人能夠居住在一起，在購房選擇上，偏重于面積稍大的戶型。調(diào)查顯示，希望購三居室的占60.9%;二居室的占21.7%;一居室、四居室及以上的農(nóng)民工分別占8.7%。
制約農(nóng)民工購房的主要原因：上有老，下有小，負擔重
“買房易，養(yǎng)房難”。近年來，購房政策不斷寬松，通過貸款買房已不是件難事，但購房后的貸款加上物業(yè)、水、電、氣等費用的支出，就是一筆不小的開支。由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，有21.7%的農(nóng)民工表示不買房的主要原因是“擔心付不起月供”;有13.1%的農(nóng)民工表示“城市生活水平高，買房入城生活壓力大。
“上有老，下有小”。調(diào)查顯示，在選擇“不會在務工地購房”的農(nóng)民工中，有41.2%的農(nóng)民工因家中有需要贍養(yǎng)的老人和需要照顧的孩子。若勉強在務工地購房，老人和孩子隨遷后負擔很重，部分農(nóng)民工表示即使購房，也會首先考慮在老家所在城市就近購房，以便多方兼顧。
“鄉(xiāng)土情，難割舍”。一方面，因受“落葉歸根”的傳統(tǒng)觀念影響，78.3%的農(nóng)民工對其家庭承包土地仍有較高的依賴思想，他們希望即使在城市購房后，仍可長期保留農(nóng)村承包地。另一方面，由于我國土地制度的限制，農(nóng)民的宅基地很難流通，因而農(nóng)民工即使想在城里買房，但在家鄉(xiāng)的宅基地及住房卻很難變現(xiàn)或者抵押，這在一定程度上制約了農(nóng)民工進城購房。
“大城市，難融入”。 農(nóng)民工在大城市生活缺保障、缺溫情、缺樂趣、缺希望、缺歸屬是不能在城市落地生根的重要原因。調(diào)查顯示，84.2%農(nóng)民工認為很難融入務工所在城市。然而，在這部分農(nóng)民工中，有相當部分人員由于長年在外務工，回鄉(xiāng)務農(nóng)已不太現(xiàn)實，特別是新生代農(nóng)民工，他們大多數(shù)沒有務農(nóng)經(jīng)歷。因此，他們正面臨“城市難融入，農(nóng)村回不去”的尷尬境地。
對促進農(nóng)民工購房的建議
對勞動力輸出地的建議。加快宅基地和土地流轉的改革步伐。解決農(nóng)民工在家鄉(xiāng)的宅基地確權轉讓問題。推行符合農(nóng)民工遷移意愿的“常住城鎮(zhèn)化”福利政策;尊重農(nóng)民工意愿,建立農(nóng)村土地“權利保留機制”和“權利遞減機制”;加大農(nóng)村低保投入力度,減小農(nóng)民工核心家庭遷移策略風險;對現(xiàn)有的土地政策要盡快予以改革，降低或減少農(nóng)民承包的耕地、宅基地、房屋及其他非農(nóng)用建設用地流通、抵押、變現(xiàn)的條件與手續(xù)，使農(nóng)民工想變成“城里人”時可以得到應有的補償，這樣他們也就沒有了牽掛。組織農(nóng)民工參加返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。加大對農(nóng)民工的培訓，提升就業(yè)能力,改變農(nóng)民工遷移意愿與能力失衡現(xiàn)狀。一方面，相關職能部門要有組織的對農(nóng)民工進行免費技能培訓，使他們掌握一技之長，成為城市建設某個方面的專業(yè)人才;另一方面，要想辦法培育出聚攏人才的新興產(chǎn)業(yè)，增強對農(nóng)民工的就業(yè)吸納能力，使農(nóng)民工進城后有固定的工作、固定的收入，改變其干一天算一天的“游擊式”工作生活模式。
對勞動力輸入地的建議。加大保障性住房建設。營造標準化務工地，提高農(nóng)民工購房支付能力，針對農(nóng)民工完善經(jīng)濟適用房和廉租房政策，解決農(nóng)民工貸款難問題，以開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化為路徑促進農(nóng)民工城市購房，增大適應農(nóng)民工特征的住房供給。降低農(nóng)民工進城門檻。落實不同規(guī)模城市差別化落戶政策，解決農(nóng)民工進城后的戶籍管理、子女入學、醫(yī)療保障等后顧之憂，減少城鄉(xiāng)差別，消除城鄉(xiāng)壁壘，使他們真正感受到自己是“城里人”。三是推行農(nóng)民工購房優(yōu)惠政策。改革現(xiàn)有公積金政策，使之覆蓋農(nóng)民工，允許農(nóng)民工購買保障性住房，并在條件上予以優(yōu)惠，財政上予以補貼。各級金融部門也要出臺相應政策，對農(nóng)民工購房在貸款方面予以政策優(yōu)惠，從而為農(nóng)民工購房提供更加便捷周到的服務。
對社會和企業(yè)的建議。接納尊重農(nóng)民工。農(nóng)民工的生活如同鐘擺游弋在城市和鄉(xiāng)村之間，他們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟社會發(fā)展貢獻巨大，但難以被城市接納和尊重。因此，應倡導形成接納和尊重農(nóng)民工的氛圍，使他們成為城市的一份子。鼓勵租建公寓。對招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，實行“政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)參與、民工自建”相結合，共建農(nóng)民工集體宿舍，實現(xiàn)參與式發(fā)展與共建式增長。號召社會參與。發(fā)動社會力量，號召社會各界，尤其是企業(yè)慈善捐贈，設立“城市住房保障基金”，幫助農(nóng)民工降低購房風險，解決農(nóng)民工乃至整個城市低收入住房困難家庭住房問題。
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