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校外輔導(dǎo)教師調(diào)查報(bào)告
調(diào)查顯示，2016年我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬至850萬人，但教師水平參差不齊，機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)利益而忽視教學(xué)能力提升——
臨近2016年底，位于北京市海淀區(qū)某知名英語(yǔ)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)西直門校區(qū)異常火爆，不大的門廳、狹窄的走廊排滿了等待給孩子報(bào)班、續(xù)費(fèi)的家長(zhǎng)。“過了元旦就該漲價(jià)了!”家長(zhǎng)林女士說，她要提前給上幼兒園大班的女兒續(xù)上2017年下半年課程。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《中國(guó)輔導(dǎo)行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年，我國(guó)中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生超過1.37億人次，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬至850萬人。
經(jīng)過多年的發(fā)展，從應(yīng)試導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級(jí)后的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，正以其多樣化的教學(xué)形式、個(gè)性化的教學(xué)體系吸引著越來越多的追隨者。然而，在校外輔導(dǎo)向知識(shí)拓展、興趣培養(yǎng)、學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)等方面全面延展的過程中，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師仍是一個(gè)身份與標(biāo)準(zhǔn)邊界并不清晰的群體。
專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，師資水平參差不齊
《中國(guó)輔導(dǎo)行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》對(duì)全國(guó)處于K12階段并且一年內(nèi)參加過課外輔導(dǎo)的家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過八成的家長(zhǎng)比較同意課外輔導(dǎo)是中小學(xué)必不可少的部分。
報(bào)告指出，中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)面臨行業(yè)集中度低、數(shù)量眾多的中小型機(jī)構(gòu)占據(jù)絕大部分市場(chǎng)的發(fā)展隱患。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失使行業(yè)內(nèi)部魚龍混雜，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師水平參差不齊、機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)利益而忽視教學(xué)能力的進(jìn)步等是這個(gè)行業(yè)面臨的普遍問題。
“盡管幾家營(yíng)收能力強(qiáng)、知名度高的機(jī)構(gòu)被視為‘行業(yè)巨頭’，但市場(chǎng)占比依然很小，在8000多億元的市場(chǎng)規(guī)模中顯得微不足道。”艾瑞咨詢集團(tuán)研究院院長(zhǎng)兼首席分析師曹軍波說，迄今為止，中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)中還未出現(xiàn)一家機(jī)構(gòu)擁有超過1%的市場(chǎng)份額占比，充分體現(xiàn)了這一行業(yè)頗具特色的碎片化特征。
2016年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定，加快了課外輔導(dǎo)行業(yè)升級(jí)的步伐。中國(guó)民辦教育研究院副秘書長(zhǎng)周翠萍坦言，面對(duì)機(jī)遇，中小學(xué)校外輔導(dǎo)行業(yè)的整體形象有待提高。
離職率高，缺乏專業(yè)成長(zhǎng)系統(tǒng)
好未來教育科技集團(tuán)創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官?gòu)埌铞卧诩瘓F(tuán)發(fā)展過程中，始終躲不開一個(gè)困擾。當(dāng)他們向客戶介紹教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)質(zhì)量時(shí)，總會(huì)被問同樣的問題：你們的教師有沒有教師資格證?
因?yàn)樾Ｍ廨o導(dǎo)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)定位、市場(chǎng)需求、價(jià)值取向上有別于公辦教育體系，雖然也可以鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的教師考取教師資格證，但張邦鑫始終覺得這不是解決輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師身份認(rèn)同問題的終極路徑。但他也認(rèn)為，有了身份認(rèn)同，這部分教師會(huì)有更長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展，工作起來會(huì)更踏實(shí)。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)辦公室副主任陳天明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師工作1至3年、1至4年的離職率平均達(dá)35%，平均教齡達(dá)8年以上的才相對(duì)穩(wěn)定。“輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多非常重視教師的招聘和培訓(xùn)，其成本也不斷上升，但高離職率往往使輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)教師的使用率不高。”陳天明說。
“相對(duì)于體制內(nèi)的教師，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師有極強(qiáng)的身份認(rèn)證訴求，需要專業(yè)屬性的界定。由于缺乏完整、公認(rèn)的教師成長(zhǎng)系統(tǒng)，他們對(duì)專業(yè)發(fā)展方向比較迷茫。”陳天明說。
應(yīng)建立統(tǒng)一的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
兩年前，中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林曾到一些教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)行業(yè)學(xué)習(xí)交流，發(fā)現(xiàn)作為中小學(xué)校外輔導(dǎo)教育的主體之一，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)成長(zhǎng)普遍面臨困難，有關(guān)評(píng)價(jià)體系仍然是空白，培養(yǎng)體系也亟待健全。
“現(xiàn)在的情況是，各家有各家的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有金銀銅牌，如果能形成公認(rèn)的統(tǒng)一度量，無疑有利于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”曹軍波及其團(tuán)隊(duì)在對(duì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行配額分層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，78.5%的教師表示機(jī)構(gòu)有內(nèi)部評(píng)審評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的教師認(rèn)為持有相應(yīng)的教師資格證會(huì)增加學(xué)生和家長(zhǎng)的信任感，約70%的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)贊成構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
為加大對(duì)于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)成長(zhǎng)和專業(yè)服務(wù)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)于2015年底立項(xiàng)、2016年啟動(dòng)實(shí)施的《輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)》和《輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已于2016年10月頒布，目前已進(jìn)入試點(diǎn)階段。
“我們了解到的基本情況是，全國(guó)約80%的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有內(nèi)部教師水平評(píng)級(jí)系統(tǒng)，但輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師對(duì)所在機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方案有很多不滿的地方，73%的受訪教師支持建立第三方專業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”陳天明表示，教師們對(duì)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑主要集中于制度設(shè)計(jì)不科學(xué)和實(shí)施方法不公平。
在輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)教育目標(biāo)多樣化的背景下，專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，無疑加劇了家長(zhǎng)選擇教輔機(jī)構(gòu)和教師的盲目性。名校教學(xué)經(jīng)歷、知名教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)“烘托”出的名師，往往占據(jù)了舞臺(tái)的中央。
“我們認(rèn)為有必要建立起選擇的參考標(biāo)準(zhǔn)，減少市場(chǎng)選擇的盲目性，以推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。”陳天明表示，建立統(tǒng)一輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，可明確該行業(yè)的專業(yè)屬性、專業(yè)職能，提高準(zhǔn)入門檻，建立健全專業(yè)發(fā)展通道，以改變目前輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)、沒有形成符合教師發(fā)展規(guī)律的素質(zhì)能力評(píng)價(jià)模型的情況。
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