民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（精選16篇）

　　為了了解某一情況、某一事件，我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報(bào)告。那么什么樣的調(diào)查報(bào)告才合適呢？以下是小編幫大家整理的民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 1

　　民營企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。近些年來，黨中央和國務(wù)院不斷完善關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論、方針、政策和制度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好政策、法制環(huán)境。就我縣而言，縣委、政府以“四縣”戰(zhàn)略為中心，大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展、壯大的良好態(tài)勢。民營企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成為名副其實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)主體和推動我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿�。但是，發(fā)展的水平和質(zhì)量還不高，總體上仍處在初創(chuàng)階段，面臨的問題還很多，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠，總量和規(guī)模仍然偏小;瓶頸制約，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張;觀念障礙，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;體制不順，服務(wù)體系薄弱;素質(zhì)不高，部分企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，民營企業(yè)長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

　　如何支持、引導(dǎo)現(xiàn)有民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)向更高層次的過渡，是一個(gè)迫切需要研究和解決的問題。本文擬從以下幾個(gè)方面做一個(gè)淺顯的分析。

　　一、我縣民營企業(yè)現(xiàn)狀

　　企業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)期、成長期、穩(wěn)定期三個(gè)階段。企業(yè)在解決生存和盈利問題，完成原始積累之后，隨即進(jìn)入從技術(shù)、管理、品牌、商業(yè)信譽(yù)等方面迅速提升市場競爭力，從而把企業(yè)做強(qiáng)做大的重要階段。我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明，總體上已經(jīng)有了一定的規(guī)模和實(shí)力，民營企業(yè)正在從以數(shù)量為主的快速增長向以質(zhì)量全面提高為主要特征的穩(wěn)步增長轉(zhuǎn)變，正處在向更高層次過渡的關(guān)鍵時(shí)期。目前的基本狀況是：

　　(一)企業(yè)數(shù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但總量和規(guī)模依然偏小。

　　“十二五”以來，我縣民營企業(yè)發(fā)展較快，年，注冊企業(yè)數(shù)達(dá)到244個(gè)，比上年增長6.1%。企業(yè)資產(chǎn)總額19.46億元，比上年增長29.31%。年實(shí)現(xiàn)增加值9.45億元，利潤1.72億元，上繳稅金1.51億元。增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.57%、上繳稅金占全縣財(cái)政收入的55.86%。其中129個(gè)民營工業(yè)企業(yè)(不含個(gè)體工業(yè)，下同)，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.71億元，比上年增長25.77%，增加值達(dá)到5.48億元，占全縣生產(chǎn)總值的22.37%，占全部工業(yè)增加值的78.86%。民營企業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出,在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。但企業(yè)總量及規(guī)模不大，民營工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)總額797.6萬元，平均從業(yè)人數(shù)為68人，平均完成工業(yè)總產(chǎn)值1054萬元，平均實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值420萬元，與國內(nèi)先進(jìn)縣市相比還有很大的差距。年規(guī)模內(nèi)24家民營企業(yè)總收入和稅金等指標(biāo)不敵一個(gè)“枝江大曲”或“稻花香”。

　　(二)重點(diǎn)民營企業(yè)成長加快，企業(yè)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，但知名大企業(yè)和著名品牌仍然奇缺。

　　經(jīng)過十幾年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，民營排頭兵企業(yè)成長迅速，我縣民營企業(yè)群體中已出現(xiàn)了像東圣集團(tuán)、永安車橋、綠陵化工和楚原化工公司等一批有影響的公司和企業(yè)，綠陵化工和楚原化工公司納入省政府 年“三個(gè)三工程”的百家重點(diǎn)中小企業(yè)。年銷售收入超過億元的企業(yè)2家，其中東圣磷復(fù)肥2.77億元，永安車橋公司1.05億元;平均資產(chǎn)總額超過5000萬元的企業(yè)5家，其中有2家企業(yè)的資產(chǎn)總額超過億元。曾經(jīng)獲“湖北省著名商標(biāo)”的企業(yè)和品牌有湖北東圣化工集團(tuán)有限公司“東圣”牌磷化物、磷礦粉，遠(yuǎn)安鳴鳳鎮(zhèn)糧食購銷公司“鳴鳳”牌大米、面條，宜昌森源食用菌有限責(zé)任公司“森源”牌食用菌、食用菌菌種等。截至年底，規(guī)模以上民營企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到14.15億元，縣屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.65億元，首次突破10億元大關(guān)。民營企業(yè)中的知名企業(yè)和品牌逐步增多，實(shí)力逐漸增強(qiáng)。但民營企業(yè)規(guī)模仍普遍較小，競爭實(shí)力還不算強(qiáng)，品牌知名度不高，尤其缺乏像“枝江大曲”、“稻花香”這樣在全國具有競爭力的企業(yè)品牌。

　　(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

　　我縣民營經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上，從初期的以輕工、建筑、運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹�，開始向重化工業(yè)、機(jī)械加工、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，以勞動密集型和中小型企業(yè)為主;在產(chǎn)業(yè)布局上，以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已有部分行業(yè)出現(xiàn)集約化、專業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要集中在等一批特色產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯，但產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境并不十分理想，企業(yè)協(xié)作意識不強(qiáng)，單打獨(dú)干闖市場;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上主要仍處在以初級產(chǎn)品或粗加工為主階段，企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，整體技術(shù)水平依然不高，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

　　(四)經(jīng)營機(jī)制和管理模式正在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但經(jīng)營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去。

　　我縣的民營企業(yè)在組織形式和治理結(jié)構(gòu)上，以家族企業(yè)并家族經(jīng)營的企業(yè)為主，正逐步向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展，但經(jīng)營管理的家族式、粗放式未能徹底蛻去，離規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)還有相當(dāng)差距。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而發(fā)生改變，即由所有權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)合一的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成兩權(quán)分離的狀態(tài)。具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的民營企業(yè)，只有依據(jù)企業(yè)組織變化的規(guī)律適時(shí)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。

　　二、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和健康發(fā)展的主要制約

　　民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展可以有不同的路徑選擇。專家學(xué)者總結(jié)了我國民營企業(yè)發(fā)展的三種基本模式：一是技術(shù)驅(qū)動型，立足于本地豐富的科技資源，將智力成果演變?yōu)槭袌龌瘜?dǎo)向的科技成果，再演變?yōu)楦呖萍贾行∑髽I(yè)，進(jìn)而發(fā)展為高科技大企業(yè);二是市場驅(qū)動型，在本地科技資源短缺的情況下，借助環(huán)境和市場機(jī)制的優(yōu)勢吸引各地人才和技術(shù)成果，發(fā)展民營企業(yè);三是資本驅(qū)動型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)積聚了一定的資本，受市場需求的直接拉動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本向其他行業(yè)的投資。上述三種模式各有所長，技術(shù)驅(qū)動型有豐富的科技實(shí)力作后盾，市場驅(qū)動型有良好的制度和政策環(huán)境作保障，資本驅(qū)動型則受益于雄厚的民間資本和專業(yè)的企業(yè)家精神。

　　我縣民營企業(yè)的發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動型，突出特點(diǎn)就是眾多的民營企業(yè)由投資者自主創(chuàng)辦或在前些年由縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而成。我縣礦產(chǎn)資源豐富，這是我們加快民營企業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。但在基礎(chǔ)設(shè)施、資金融通、科技資源、創(chuàng)業(yè)文化、中介服務(wù)體系等方面的種種相對不足，制約了民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)壯大，影響了我縣資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　一是資金融通渠道亟需拓寬。這是全國各地民營企業(yè)普遍面臨的共性問題，也是我縣民營企業(yè)發(fā)展的短板。資金問題說到底是個(gè)信用問題。融資難的癥結(jié)在于征信體系不完善，企業(yè)信用得不到證明，銀行不敢放款。融資渠道不暢在較大程度上延緩了我縣民營企業(yè)資本擴(kuò)張，影響了企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

　　二是市場服務(wù)體系亟需健全。企業(yè)在管理咨詢、人員培訓(xùn)、企業(yè)診斷、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等方面的服務(wù)需求還不能得到很好的滿足。特別是技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)預(yù)測等關(guān)系企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線選擇的重大信息還難于獲取。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。民營經(jīng)濟(jì)在我縣產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)是越來越集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是在第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，年第二產(chǎn)業(yè)占52%。主要是機(jī)械制造、化工以及各種輕加工工業(yè)為主，體現(xiàn)了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略成效顯著。但是在我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡。從規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值考察，磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快占54.9%，機(jī)械加工業(yè)占17.6%，新型建材7.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工5.3%。大量中小型民營經(jīng)濟(jì)的過度涌入少數(shù)資源型行業(yè)，可能形成惡性競爭局面，則會使本來就弱小的民營經(jīng)濟(jì)遭受致命打擊。在這些產(chǎn)業(yè)中，許多民營企業(yè)由于高耗能、高污染和較低的附加價(jià)值已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

　　四是企業(yè)管理體制亟需完善。隨著市場化程度的提高、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，建立在牢固的血緣、地緣、人緣基礎(chǔ)上的管理模式已經(jīng)成為一些民營企業(yè)快速壯大的桎梏之一。憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行技術(shù)診斷、市場判斷，憑個(gè)人意志進(jìn)行經(jīng)營決策、產(chǎn)權(quán)管理，往往影響企業(yè)的發(fā)展前程�，F(xiàn)在一些民營企業(yè)的家族制已經(jīng)影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，向產(chǎn)權(quán)多元化和以兩權(quán)分離為特征的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變勢在必行。

　　三、民營企業(yè)健康發(fā)展的.途徑

　　實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的健康發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)邁上新臺階，既要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，又要加大政府的服務(wù)、監(jiān)管力度。積極探索以改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑、新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展打造一個(gè)好的平臺。

　　(一)加快硬環(huán)境建設(shè)步伐，為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供更為廣闊的空間。

　　追求投資風(fēng)險(xiǎn)最小而利潤最大化是資本的本質(zhì)屬性，也是民營企業(yè)投資內(nèi)在、本能的需求。良好的投資環(huán)境可以有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。加快硬環(huán)境建設(shè)步伐，既可為民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的空間和條件，又能進(jìn)一步增強(qiáng)對投資者的吸引力。

　　一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，全方位優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施及人文環(huán)境。從我國的實(shí)踐看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力有著直接的作用。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升人氣，凝聚財(cái)氣，提高品位。引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)集和口子集鎮(zhèn)聚合重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間、創(chuàng)造條件。推動市場建設(shè)和商貿(mào)流通專業(yè)化、規(guī)模化，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。從而為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間和基礎(chǔ)生產(chǎn)要素。

　　二是要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，極力推進(jìn)縣域全方位環(huán)境優(yōu)化。重點(diǎn)在農(nóng)村交通、通訊、生產(chǎn)條件、人居環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)改善，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容的區(qū)域資源配置體系，以提升縣域吸引力，增強(qiáng)投資者的信心。

　　三是加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、興園強(qiáng)縣”的總體思路，切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理與發(fā)展機(jī)制，為工業(yè)企業(yè)規(guī)模聚集提供平臺。

　　(二)提高服務(wù)意識，營造民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境氛圍。

　　提高民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須方方面面形成合力，共同營造一個(gè)有利于吸引投資、人才、技術(shù)，有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境氛圍。

　　一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的服務(wù)意識。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府職能的核心內(nèi)容是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，即由政府來創(chuàng)建一種公共服務(wù)的供給體系，由政府或社會來有效(及時(shí)和足量)地滿足人民群眾日益擴(kuò)大的公共服務(wù)需求。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益是建設(shè)服務(wù)型政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化縣級政府服務(wù)職能。全縣各部門都要自覺地把對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、觀念、做法和體制轉(zhuǎn)變過來，把發(fā)展民營企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和主體來抓。要加強(qiáng)管理，提高公務(wù)員的行政管理和服務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

　　二是實(shí)施扶優(yōu)壯強(qiáng)，培育壯大一批引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。具體要做到明確扶持政策，設(shè)計(jì)科學(xué)的評估體系，選擇一批成長性較好的民營企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)重點(diǎn)抓好磷化工、新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施好“416”工程，堅(jiān)定不移地扶持骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有民營企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)大公司大企業(yè)，特別是國內(nèi)外知名公司合資合作、嫁接改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才和市場的全面提升。加大對重點(diǎn)企業(yè)開拓本地市場的支持力度，在政府采購和我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，從程序上優(yōu)先讓本地民營企業(yè)或產(chǎn)品參與競爭，在同等條件下優(yōu)先使用本地企業(yè)和本地產(chǎn)品。重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和管理人員。

　　三是通過建立健全企業(yè)征信體系，建立銀企合作機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)和金融資本的良好互動，為企業(yè)貸款融資創(chuàng)造條件。目前的銀企現(xiàn)狀一邊是民營企業(yè)融資難，而另一邊是各商業(yè)銀行資金難放出，從根本上解決這一“兩難”的問題，首先應(yīng)由政府牽頭在相關(guān)單位建立民營企業(yè)的信用信息庫，將企業(yè)在各商業(yè)銀行以及工商、稅務(wù)、法院、檢察院等單位和部門的信用信息和其他信息歸集起來，作為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資信評估、提供擔(dān)保、發(fā)放貸款的重要依據(jù)。然后逐步擴(kuò)大信用信息庫的涵蓋范圍，使其成為覆蓋全縣各類企業(yè)的信息平臺。在搞好信息平臺建設(shè)的同時(shí)，加大對失信行為的懲戒力度，減少失信行為的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)改善銀企關(guān)系。鼓勵(lì)和支持各金融機(jī)構(gòu)提高對民營企業(yè)的貸款比重。鼓勵(lì)民營企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金，鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　四是加快建立和完善社會化服務(wù)體系，為民營企業(yè)發(fā)展提供全方位、高水平的社會服務(wù)。整合科技資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才培訓(xùn)等服務(wù)，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。培育一批能為民營企業(yè)發(fā)展提供高水平專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，如風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、證券與產(chǎn)權(quán)交易等，形成一批優(yōu)秀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為民營企業(yè)走向國內(nèi)外大市場鋪設(shè)通道。

　　(三)強(qiáng)力推進(jìn)民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群形成。

　　目前我縣民營企業(yè)發(fā)展雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有著自身的先天優(yōu)勢，既有豐富磷、煤、銅等礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源及名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，又有工業(yè)園的大量閑置資產(chǎn)，這些都是我們獨(dú)特的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)好園區(qū)，推進(jìn)民營企業(yè)分類向工業(yè)園區(qū)聚集，真正實(shí)現(xiàn)將我縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　一是要根據(jù)我縣資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，制訂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。要在進(jìn)行充分科學(xué)分析基礎(chǔ)上，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合規(guī)劃和專題規(guī)劃，突出搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。要增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，項(xiàng)目的引進(jìn)或企業(yè)入園都必須依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕在園區(qū)建設(shè)上和企業(yè)入園上的主觀性和隨意性。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個(gè)新層次。

　　二是工業(yè)園區(qū)要向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟互助，聯(lián)合發(fā)展。在民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，市場競爭力不是很強(qiáng)的情況下，必須盡快改變企業(yè)單打獨(dú)斗闖市場的局面。要大力支持以民營企業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向的園區(qū)建設(shè)模式，通過政府的整體規(guī)劃、政策傾斜，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)在專業(yè)技術(shù)、配套生產(chǎn)、市場開拓方面的協(xié)作。促進(jìn)我縣民營企業(yè)結(jié)成“聯(lián)合艦隊(duì)”，在技術(shù)開發(fā)共享、流動資金拆借、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、市場調(diào)查分析、網(wǎng)絡(luò)營銷、開拓國際國內(nèi)市場等方面建立緊密的聯(lián)盟互助體系。實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，縮短創(chuàng)新周期，提高研發(fā)成功率，提升企業(yè)市場競爭力。

　　(四)著力提高企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式和法人治理結(jié)構(gòu)。

　　一是加大財(cái)稅政策支持力度，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。通過財(cái)政投入的引導(dǎo)，促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，使企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新活動、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體，成為我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量�？h政府制定對民營企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和申請授權(quán)專利的予以一定的扶持。支持民營企業(yè)創(chuàng)名牌，對已獲得國家、省名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)稱號的民營企業(yè)，政府給予重獎(jiǎng)，并享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　二是大力推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營企業(yè)走資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展道路。民營企業(yè)只有順應(yīng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和調(diào)整的規(guī)律，才能保證以后的健康發(fā)展。

　　三是指導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對民營企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)力度，通過培養(yǎng)和引進(jìn)壯大民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。適時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的民營企業(yè)通過相互參股、員工持股等多種形式進(jìn)行規(guī)范化的股份制改造，建立多元、開放的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)建立公司制的民營企業(yè)按照《公司法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 2

　　黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，采取積極措施應(yīng)對挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

　　據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20xx年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20xx年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。20xx年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20xx年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

　　1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然20xx年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但20xx年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石(原礦)產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

　　中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20xx多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

　　3、企業(yè)成長步伐明顯加快。20xx年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20xx年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20xx年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20xx年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20xx年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。

　　二、金融危機(jī)形勢下中小企業(yè)面臨的困難

　　盡管20xx年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

　　1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，20xx年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20xx年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

　　一是原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自20xx年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，20xx年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢，20xx年12月原材料、燃料、動力價(jià)格指數(shù)為111.82，到20xx年9月達(dá)到123.09。盡管20xx年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

　　二是工業(yè)品出廠價(jià)與購進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20xx年，原材料購進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20xx年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。

　　三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來黃石企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。20xx年新《勞動合同法》的實(shí)施，對黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報(bào)酬增長18.1%。目前黃石中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機(jī)造成20xx年黃石市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。

　　20xx年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。20xx年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

　　三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的'“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機(jī)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：

　　1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

　　2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)�！表�(xiàng)目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠�技術(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識的人，給予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會成立中小企業(yè)互�；�金會，共同應(yīng)對資金缺口問題。

　　5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場、人才、社會服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 3

　　工業(yè)化是“工業(yè)立市”的支撐，民營企業(yè)發(fā)展是“工業(yè)立市”的重要組成部分。隨著“三大推進(jìn)”的不斷深入，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額的比重將會迅速擴(kuò)張。根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)在近期對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門進(jìn)一步做好服務(wù)的方面為主要內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)活動十分重視，及時(shí)召開了主席會議，研究成立了由區(qū)委副書記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)研小組，制定了調(diào)研計(jì)劃。為了使調(diào)研更具針對性，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研前組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、xx市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加快xx區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，分析了推動民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。調(diào)研組先后對安徽圣大集團(tuán)、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構(gòu)、長源液壓件等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查等活動，先后走訪了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū)，學(xué)習(xí)其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開了區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和勝華電纜、銀舜房地產(chǎn)、潤安運(yùn)輸公司等知名企業(yè)代表參加的調(diào)研座談會，對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析探討，現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情況、存在的困難和問題及相關(guān)建議和對策報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

　　(一)、數(shù)量迅速增加�！笆�五”以來，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)2392戶，個(gè)體工商戶12219戶。民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量 46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看，我區(qū)民營企業(yè)所占的比重相當(dāng)大，基本上形成了“全民創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

　　(二)、規(guī)模日益擴(kuò)大。xx區(qū)一批民營企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，開始走上規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展道路，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)上億元的有6家，其中實(shí)有資產(chǎn)在2個(gè)億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實(shí)行民營化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，而且企業(yè)數(shù)量明顯增加，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計(jì)1550萬元，預(yù)計(jì)20xx年完成銷售收入2億元，利稅突破 2016萬元。金鐘目前生產(chǎn)能力為100噸，爭取在“十一五”期間發(fā)展成為年產(chǎn)30萬噸的造紙生產(chǎn)基地。金鐘未來的發(fā)展思路是通過做大做強(qiáng)，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產(chǎn)總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。金鐘現(xiàn)象目前在xx區(qū)民營企業(yè)中普遍存在，通過改制，企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性大提高，有力地帶動了我區(qū)其它民營企業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可低估的作用。

　　(三)、管理逐步升級。xx區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內(nèi)部實(shí)行依法管理和科學(xué)管理的重要性，不少企業(yè)在注重經(jīng)營者和員工素質(zhì)培養(yǎng)與提高的同時(shí)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“家族式” 管理向現(xiàn)代“公司制”管理的轉(zhuǎn)變。不少公司積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按“公司法” 建立和完善董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理會之間的有效制衡機(jī)制，聘用高級管理人才，實(shí)行內(nèi)部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)、領(lǐng)域不斷拓展。xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經(jīng)營，隨著資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿足“店鋪式”的經(jīng)營，而是面向市場，求機(jī)發(fā)展，把目光轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，通過興辦實(shí)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張實(shí)力，向股份制、集團(tuán)化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營企業(yè)中，股份有限公司7家，有限責(zé)任公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領(lǐng)域已涉及到鋼鐵、機(jī)械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領(lǐng)域。

　　(五)、創(chuàng)新日漸增強(qiáng)。xx區(qū)民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的同時(shí)，開始注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)不僅有產(chǎn)銷對路的好產(chǎn)品，而且產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，有的產(chǎn)品已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，深受國內(nèi)外客戶青睞。長源液壓件有限責(zé)任公司是中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會定點(diǎn)制造液壓元件的重點(diǎn)企業(yè)、安徽高新技術(shù)企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好，已成為國內(nèi)外的搶手貨。近年來，我區(qū)民營企業(yè)的科技進(jìn)步意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機(jī)制作用更加突出，民營科技企業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對社會貢獻(xiàn)令人矚目，為響應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略立下汗馬功勞。

　　二、困難和問題

　　近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，然而從民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來看，與本市其他幾個(gè)區(qū)相比仍有一定差距，其區(qū)原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)�！敖�(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，要求全區(qū)人民樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”觀念，努力打造“開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當(dāng)先鋒” 的良好氛圍，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“四亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的負(fù)面影響，使投資及經(jīng)營者的積極性受到挫傷，同時(shí)也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策要落實(shí)到實(shí)處，往往難度較大，一些部門、街道在執(zhí)行政策時(shí)“親商”不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫助、關(guān)懷、理解的少，索取的多，導(dǎo)致一些政策一執(zhí)行起來就走樣。

　　(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后，銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)和大工程大項(xiàng)目，部分商業(yè)銀行對民營企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件要求比較苛刻，對民營企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象明顯；二是金融機(jī)構(gòu)缺乏，對民營企業(yè)支持力度不足；三是一些中小民營企業(yè)自身管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關(guān)系，影響了融資。

　　(三)、人員素質(zhì)不高。人才缺乏、職工素質(zhì)不高也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿意到民營企業(yè)甚至大學(xué)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。

　　(四)、電力設(shè)備不足。電力設(shè)施滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團(tuán)等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴(yán)重不足和供電難的原因，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到影響甚至無法經(jīng)營。

　　(五)、政策“重外輕內(nèi)”。政策上的“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象導(dǎo)致相當(dāng)部分有實(shí)力的內(nèi)資企業(yè)流出外地。在調(diào)研中不少業(yè)主反映，目前政府對外地投資企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策，而內(nèi)地的投資企業(yè)得不到相應(yīng)待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。

　　(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張 ，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目由于土地手續(xù)辦不下來，形成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。

　　幾點(diǎn)建議：

　　1、利用盤活閑置資產(chǎn)或政府適當(dāng)補(bǔ)貼租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項(xiàng)目，上規(guī)模難度較大，而通過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時(shí)要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

　　2、建立健全信用擔(dān)保體系，支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中心企業(yè)信用擔(dān)保資金和區(qū)域性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入，風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。

　　3、支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，根據(jù)民營企業(yè)的不同需求，開展多種形式的培訓(xùn)，整合社會資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)，社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，依托大專院校，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)，開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面培訓(xùn)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)要定期對職工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。

　　4、進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步整治“三亂”增加收費(fèi)項(xiàng)目的'透明度，教育各級干部做“親商富商穩(wěn)商”的表率；二是進(jìn)一步規(guī)范政府審批程序；三是進(jìn)一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù)；四是用足用活稅收政策，對稅收標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養(yǎng)魚，增強(qiáng)企業(yè)反展后勁；四是督促協(xié)調(diào)配合供電部門建立健全供電設(shè)施和對線路逐步改造，確保企業(yè)供電。

　　5、認(rèn)真解決民營企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的實(shí)際問題。一是及時(shí)為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時(shí)為企業(yè)提供市場營銷信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手；二是建立民營企業(yè)溝通機(jī)制，各級政府和相關(guān)部門要注重與民營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與交流，認(rèn)真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經(jīng)濟(jì)顧問，提高他們的社會地位。定期組織企民營企業(yè)進(jìn)行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補(bǔ)短，并引導(dǎo)企業(yè)主加強(qiáng)同員工之間的相互交流與溝通，支持幫助企業(yè)建立科學(xué)的、積極向上的企業(yè)文化；三是出臺與省、市相配套的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，使區(qū)內(nèi)高新企業(yè)能享受市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。

　　6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時(shí)，不能輕視內(nèi)資企業(yè)。出臺使內(nèi)資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造“外資引進(jìn)來，內(nèi)資不外出”的良好局面。

　　7、注重培育特色形成品牌。民營企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡單的量的擴(kuò)張，應(yīng)該把產(chǎn)品上檔次作為自己不懈的追求目標(biāo)，要在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)的市場觀念引導(dǎo)下，力推名牌，力創(chuàng)精品，自始至終注意培育特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。區(qū)劃調(diào)整后，xx區(qū)域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢資源豐富，勞動成本低廉，具有做大做強(qiáng)民營企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營企業(yè)，幫助他們努力培育特色，盡快形成品牌，積極扶持市場；另一方面要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開發(fā)為支撐的特色民營企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應(yīng)，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。

　　發(fā)展對策：

　　民營經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用越來越大，積極響應(yīng)市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”號召，為加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展，必須針對存在的問題制定相關(guān)對策，扶持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一是努力擴(kuò)大民營企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規(guī)模經(jīng)營提供條件。

　　二是通過政府引導(dǎo)，在全區(qū)逐步形成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　三是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　四是提高民營企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營企業(yè)，一手抓優(yōu)勢企業(yè)，上規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)。

　　五是為民營企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，政府為企業(yè)積極營造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引民營企業(yè)。

　　六是制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)積極性，市、區(qū)可搞“工業(yè)立市”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和“全民創(chuàng)業(yè)”排頭兵等榮譽(yù)稱號，并給予相關(guān)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七是政府加強(qiáng)對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過專門機(jī)構(gòu)或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導(dǎo)，讓民營企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 4

　　近年來，xx聯(lián)社聚焦民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，采取擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新模式產(chǎn)品、建立長效機(jī)制、完善配套服務(wù)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，著力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、民營企業(yè)金融服務(wù)總體情況

　　截止20xx年12月末，支持小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到xxx戶，發(fā)放貸款金額xxx萬元，其中：企業(yè)xx戶，金額xxx萬元；小微企業(yè)主貸款xx戶，金額xxx萬元；個(gè)體工商戶貸款xx戶，金額xxx萬元。投向農(nóng)村合作社成員用于安格斯牛養(yǎng)殖類貸款xx戶，金額xx萬元；向符合貸款條件的xxx家小微企業(yè)授信xxx萬元。

　　二、采取主要措施和取得成效

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道

　　1.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結(jié)算、代理等一體化的綜合金融服務(wù)。

　　2.擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。積極采用“不動產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問題。注重對企業(yè)第一還款來源的分析判斷，在第一還款來源覆蓋充分和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)提高貸款比例。

　　3.創(chuàng)新還款方式。積極拓寬民營企業(yè)兼并重組融資渠道，通過展期、期限重約、貸款重組、無還本續(xù)貸等方式，提高存量資金使用效率，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對暫時(shí)遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力、誠信經(jīng)營的民營企業(yè)，區(qū)分外部原因?qū)е碌臅簳r(shí)困難與企業(yè)自身經(jīng)營管理缺陷導(dǎo)致的困難，實(shí)行“一企一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　（二）建立長效機(jī)制，進(jìn)一步降低民營企業(yè)融資成本

　　1.加強(qiáng)融資成本管理。結(jié)合民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、周期和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行差別化的利率政策，合理確定民營企業(yè)貸款利率浮動幅度。充分壓降內(nèi)部管理成本，運(yùn)用科技手段降低運(yùn)營成本，帶動企業(yè)融資成本下降。

　　2.嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)整改不合法、不合理收費(fèi)，酌情減免合法收費(fèi)，不將盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，不對民營企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等任何費(fèi)用。

　�。ㄈ�）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營企業(yè)能力

　　1.優(yōu)化信貸流程。按照市場化、法制化原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調(diào)整對風(fēng)險(xiǎn)控制無實(shí)質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

　　2.提升支付結(jié)算服務(wù)水平。加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理，提高民營經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)速度。不斷豐富手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

　　三、存在困難和問題

　　（一）小微企業(yè)自身實(shí)力不足無法達(dá)到貸款要求

　　1.資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現(xiàn)金流不足，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.財(cái)務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個(gè)人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

　　3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔(dān)保是小微企業(yè)取得貸款的最主要形式。小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動資產(chǎn)變化快、無形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題。部分小微企業(yè)甚至沒有取得土地使用權(quán)證或者廠房都是租用的，根本無抵押物可言。

　　4.扎旗地區(qū)有部分開發(fā)商當(dāng)時(shí)開發(fā)樓盤時(shí)辦理“自建”手續(xù)，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現(xiàn)如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無法補(bǔ)繳土地出讓金，導(dǎo)致房屋業(yè)主無法辦理不動產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

　�。ǘ�）信用擔(dān)保體系建設(shè)相對滯后

　　1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用有限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊資本低、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔(dān)保基金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問題。尤其是扎旗地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少且擔(dān)保能力較弱，根本無法為小微企業(yè)提供有效保證。

　　2.小微企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設(shè)起步較晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性有待提高。

　　四、下一步對民營企業(yè)金融服務(wù)的安排和有關(guān)建議

　　一是創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推廣無還本續(xù)貸模式，持續(xù)提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)無還本續(xù)貸筆數(shù)、金額占比，清理不必要的'“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，增加專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押品的擔(dān)保運(yùn)用，有效解決擔(dān)保難問題。

　　二是創(chuàng)新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農(nóng)村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”“農(nóng)村信用社+合作社+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，盤活民營企業(yè)動產(chǎn)資源。

　　三是對能夠帶動和吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，在信貸資金、利率定價(jià)上積極給予支持。

　　四是提供工商注冊代辦服務(wù)。主動對接市場監(jiān)督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線下代辦窗口，免費(fèi)提供代辦注冊、變更、注銷登記及后續(xù)融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)。

　　五是建議政府成立相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問題，提升小微企業(yè)競爭力。

　　六是建議政府設(shè)立小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)保證金賬戶，為小微企業(yè)無抵押擔(dān)保品提供風(fēng)險(xiǎn)保障，設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金賬戶，對有一定困難的小微企業(yè)給予補(bǔ)助，對發(fā)展好的小微企業(yè)給予一定貸款貼息。

　　七是針對金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)小微企業(yè)方面信貸資金形成不良的貸款，政府部門給予一定的政策兜底支持。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 5

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營企業(yè)，破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營企業(yè)退出市場，有x家中小民營企業(yè)進(jìn)入注銷程序。因而盡快擺脫困境，走出低谷，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前中小民營企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國中小民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來看，通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無疑是最佳選擇。但因我國中小民營企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大，通過轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。

　　一是選擇轉(zhuǎn)型升級路徑難。雖然中小民營企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非�？释�，卻因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級路徑的選擇，是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策，一旦決策失誤，企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營企業(yè)來說，無異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級路徑選擇失誤，使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此，目前有x%左右的中小民營企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來說：轉(zhuǎn)型升級是找死，不轉(zhuǎn)型升級是等死，但至少可以多活兩年。

　　二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，通過創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一種較好方式。而無論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，還是營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等，都離不開高端創(chuàng)新型人才。但作為社會稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才，對工資待遇、社會福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的要求都較高，如年薪一般都在xx萬元，多數(shù)中小民營企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難，從而加大了中小民營企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的難度。

　　三是低成本中長期融資難。對于中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，無論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等，都需要大量的資金予以支撐。盡管各級政府對中小民營企業(yè)予以大力支持，且出臺了不少優(yōu)惠政策和措施，卻因中小民營企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評級機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等，導(dǎo)致中小民營企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問題長期未得到較好解決，特別是企業(yè)想要的低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）融資更是難于上青天。這對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了很大制約。

　　為此，特建議：

　　1.組織專家為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專家?guī)�。該專家�(guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成；二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長，對專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組，并指定組長，劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對象；三是要求專家組積極為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展咨詢服務(wù)，為其量身設(shè)計(jì)最適合的.投入最小化的轉(zhuǎn)型升級路徑，且對轉(zhuǎn)型升級過程予以指導(dǎo)；四是建立專家咨詢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對專家組的咨詢服務(wù)績效進(jìn)行考核，以調(diào)動專家組的積極性與主動性。

　　2.建立中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見》，對促進(jìn)中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而開展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；二是充分利用專家?guī)靸�備的人才資源，以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺等資源，為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要開展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)；三是對中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并對協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。

　　3.加大中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資支持力度。一是加大直接融資力度。對于有資格、夠條件的中小民營企業(yè)，應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，使其盡可能的從證券市場、債券市場、場外市場、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營企業(yè)信用評級機(jī)制；加強(qiáng)中小民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本（年息10%以下）、中長期（3-5年）的融資產(chǎn)品；進(jìn)一步完善中小民營企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；加大中小民營企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等，切實(shí)為中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 6

　　xx縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推行“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻(xiàn)日益加大，但從當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結(jié)合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報(bào)告，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：

　　一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難

　�。ㄒ唬┲С置駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應(yīng)出臺了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當(dāng)然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導(dǎo)致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導(dǎo)致民營企業(yè)對于簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。

　　（二）“放管服”工作落實(shí)不到位。國家和省級取消、下放的各類行政審批事項(xiàng)，部門承接不及時(shí)，授權(quán)至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等一系列職權(quán)，導(dǎo)致行政審批工作得不到優(yōu)化。

　�。ㄈ�）平臺創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復(fù)雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導(dǎo)致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感。“一部手機(jī)辦事通”APP廣泛宣傳，但上線事項(xiàng)較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導(dǎo)致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗(yàn)感較差。

　�。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標(biāo)仍未達(dá)到省級要求。受財(cái)政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。

　　二、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

　　（一）創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神，細(xì)化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場公平競爭審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動落實(shí)，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感，樹立發(fā)展的信心。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動“非禁即入”落實(shí)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

　　（三）加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，做優(yōu)平臺服務(wù)。結(jié)合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標(biāo)準(zhǔn)，從省級各部門之間的'數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強(qiáng)部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進(jìn)培育人才，通過精準(zhǔn)培育專業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 7

　　個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

　　一、我企個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

　　截止20xx年5月末，全旗共有個(gè)體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

　　20xx年，全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為國家上繳稅金705萬元，占財(cái)政收入的20%。

　　二、目前我企個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

　　(一)思想觀念上有一定差距。

　　據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個(gè)層面對發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一：

　　一是對發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。

　　二是應(yīng)從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個(gè)體”不是長久之計(jì)，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。

　　(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。

　　個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我企個(gè)體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　第一，思想不夠解放。全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計(jì)劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。

　　第二，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。

　　第三，從事外向型的個(gè)體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。

　　第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時(shí)有被市場競爭淘汰出局的危險(xiǎn)。

　　(三)融資渠道上不很寬暢。

　　就我企目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個(gè)體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的`需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項(xiàng)目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我企撤銷，使私營經(jīng)濟(jì)申請金融支持更加困難。

　　(四)在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。

　　據(jù)調(diào)查，20xx年，全旗個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時(shí)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到了24個(gè)。數(shù)字表明，我企個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對較高，有個(gè)別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個(gè)別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

　　三、應(yīng)著力做好的幾項(xiàng)工作

　　(一)堅(jiān)定不移把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

　　要充分認(rèn)識發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的'重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服xx和形式主義，按照“三個(gè)有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實(shí)可行的政策措施，幫助個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)解決實(shí)際問題，確保個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

　　(二)努力為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)廣闊的發(fā)展空間

　　要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我企個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。

　　就目前實(shí)際情況，我企應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個(gè)方面：

　　第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我企的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展一批類似北大荒實(shí)業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。

　　第二，我企的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　因此，在我企發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非�，F(xiàn)實(shí)的選擇。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 8

　　一、今年以來民營中小企業(yè)融資的總體情況

　�。ㄒ唬╅_展政金企融資對接。按照《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展<政策落實(shí)專項(xiàng)行動方案>等六大專項(xiàng)行動方案的通知》（x中小領(lǐng)辦〔20xx〕1號）文件要求，全州各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)深入抓好貫徹落實(shí)：

　　一是抓動員部署。州委州政府多次在全州金融相關(guān)工作會議上，提出要著力緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問題，要求州金融辦、州人行、州銀保監(jiān)分局等部門，要協(xié)同聯(lián)動，有序開展政金企融資對接活動，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將更多資金投向中小微企業(yè)，推動全州中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展；

　　二是抓機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步抓好全州政金企融資對接，州人民政府辦公室制定印發(fā)了《x政金企融資對接機(jī)制》，建立州政金企融資對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全州政金企融資對接工作和融資對接平臺建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)x個(gè)融資對接工作專班，各融資對接專班聯(lián)動各縣（市）、義龍新區(qū)組織開展，推動全州融資對接活動全面落實(shí)；

　　三是抓貫徹落實(shí)。州政府領(lǐng)導(dǎo)率州相關(guān)部門赴各縣（市區(qū)）開展了為期一周的政金企融資對接，組織相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)面對面交流。此次對接會從義龍新區(qū)開始，到普安、晴隆結(jié)束，覆蓋全州各縣（市、新區(qū)），共有x家民營和中小微企業(yè)參加。

　�。ǘ�）開展“百行進(jìn)萬企”活動。以“百行進(jìn)萬企”融資對接活動為契機(jī)，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)通過多種形式加強(qiáng)活動宣傳，采取線上線下多種渠道與客戶對接，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，針對企業(yè)特點(diǎn)和有效需求，提供不同的金融服務(wù)方案。

　�。ㄈ�）支持民營和中小微企業(yè)信貸情況。

　　一是出臺政策抓落實(shí)。出臺《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于做好中小企業(yè)融資需求對接工作的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕27號)、《中國人民銀行x中心支行辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大民營小微企業(yè)信貸支持力度的通知》（x西南銀辦發(fā)〔20xx〕29號)等一系列金融服務(wù)民營小微企業(yè)的政策文件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)拿出一些實(shí)實(shí)在在的.措施，加大信貸支持力度，確保實(shí)現(xiàn)小微貸款“增量、降價(jià)、提質(zhì)和擴(kuò)面”；

　　二是整合資源抓落實(shí)。各銀行機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，傾斜信貸資源；

　　三是創(chuàng)新方式抓落實(shí)。加大對“首貸戶”的信貸投放力度，擴(kuò)大小微企業(yè)貸款覆蓋面。著力提高信用貸款占比，降低對抵質(zhì)押品的過度依賴；

　　四是創(chuàng)新產(chǎn)品抓落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)將大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段運(yùn)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評級等信貸業(yè)務(wù)流程，陸續(xù)推出“x微貸”“小微快貸”“云稅貸”等大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品。郵儲銀行推出快捷貸、E捷貸等業(yè)務(wù)。農(nóng)行推出數(shù)據(jù)網(wǎng)貸產(chǎn)品“微捷貸”。貴州銀行運(yùn)用“保捷貸”產(chǎn)品，將抵質(zhì)押、保證、信用等方式靈活組合，并積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押的方式，有效解決民營和小微企業(yè)融資擔(dān)保難問題。貴陽銀行推出“抵質(zhì)押經(jīng)營貸”、“聯(lián)合基金貸”、“聯(lián)保貸”、“結(jié)算貸”、“POS流量貸”等特色小微企業(yè)信貸融資產(chǎn)品；

　　五是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升辦貸效率。部分銀行縮短小微貸款辦理時(shí)間，下方貸款審批權(quán)限，優(yōu)化信貸流程。如農(nóng)行x西南分行深入企業(yè)實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場辦貸，就近收集企業(yè)資料和核實(shí)相關(guān)問題，既減輕小微企業(yè)業(yè)多次到銀行補(bǔ)充資料的負(fù)擔(dān)，又能夠加快調(diào)查速度。督導(dǎo)降低企業(yè)融資成本。各銀行機(jī)構(gòu)不斷探索降低企業(yè)融資成本方式，提升小微企業(yè)金融獲得感。如普安農(nóng)商行制定實(shí)施內(nèi)部評估辦法，對貸款x萬元（含x萬元）的客戶，抵押物評估由內(nèi)部評估人員進(jìn)行評估，降低企業(yè)約xx%的費(fèi)用支出；

　　六是完善體系抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度；

　　七是完善考核抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)銀行在績效考核中單設(shè)了小微金融服務(wù)指標(biāo)，提高小微企業(yè)業(yè)務(wù)在全部業(yè)務(wù)中的考核權(quán)重。如貴州銀行x西南分行對小微企業(yè)考核實(shí)行“一票否決制”，將分行領(lǐng)導(dǎo)、條線管理人員、支行行長等績效工資與“兩增兩控”掛鉤考核，引導(dǎo)全行強(qiáng)化支持實(shí)體民營企業(yè)的理念和責(zé)任；

　　八是強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)。督促和指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)建立普惠金融督導(dǎo)機(jī)制，開展幫扶活動，對小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶督導(dǎo)，州分行領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)部門帶領(lǐng)支行走政府、走產(chǎn)業(yè)、走市場，確保深度貧困縣小微金融服務(wù)不掉隊(duì)。

　　二、民營中小企業(yè)融資面臨的突出困難和問題

　　民營中小企業(yè)在融資過程中還面臨以下困難和問題：

　　一是融資規(guī)模小。由于我州資本市場體系還不夠完善，很多融資金融產(chǎn)品在我州運(yùn)行尚處于起步階段，其籌資功能未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致直接融資規(guī)模小；

　　二是貸款渠道不寬。調(diào)研中民營企業(yè)普遍反映，愿意為中小企業(yè)提供貸款的大多是農(nóng)商行、貴州銀行、貴陽銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方商業(yè)銀行；

　　三是企業(yè)無抵押擔(dān)保銀行不貸款。中小微企業(yè)征信度不夠，銀行對中小微企業(yè)不夠信任，不敢向企業(yè)放款；一些企業(yè)向銀行提供貸款抵押擔(dān)保不足，無法取得貸款支持；一些企業(yè)因自有資產(chǎn)不足，無法向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保抵押，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿向銀行提供擔(dān)保；

　　四是涉法涉訴影響貸款。一些企業(yè)因商業(yè)糾紛涉法涉訴，銀行對這類企業(yè)不提供貸款，企業(yè)融資難融資貴。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┙�立完善相關(guān)法律制度，加大政府對中小企業(yè)的扶持力度。建立一套完整的能夠保障中小企業(yè)發(fā)展壯大的法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)在金融支持、市場準(zhǔn)入與競爭、信用擔(dān)保、技術(shù)促進(jìn)等各方面的行為；加大政府優(yōu)惠政策力度，政府在資金方面給予中小企業(yè)一定的支持，加大政 府財(cái)政對中小企業(yè)增加就業(yè)、研究與開發(fā)、出口等方面的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)出口創(chuàng)匯等。同時(shí)，國家財(cái)政在稅收方面加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，在減免稅收同時(shí)提高稅收的起征點(diǎn)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)政府導(dǎo)向功能，改善外部融資環(huán)境。以政府為主導(dǎo)，建立良好的社會信用環(huán)境。政府部門加強(qiáng)誠信相關(guān)法律制度的建設(shè)，合理引導(dǎo)中小企業(yè)注重自身的信用建設(shè)，有針對性的建立中小企業(yè)的信用征集系統(tǒng)，推進(jìn)相關(guān)信息的收集和分享。完善社會服務(wù)體系，采取政府興辦為主、動員社會力量，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織功能的方法聯(lián)合共建，形成多元化、多層次的社會化服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資信用。設(shè)立中小企業(yè)政策性銀行和商業(yè)銀行，建立以財(cái)政出資為主的政策性的中小企業(yè)投資公司，拓寬中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由財(cái)政出資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的不以盈利為目的的中小企業(yè)獨(dú)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)增強(qiáng)融資能力。

　�。ㄋ模┙�立盡職免責(zé)機(jī)制，解決體制“瓶勁”問題。建立信貸從業(yè)人員盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)和員工放下包袱、輕裝上陣。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 9

　　一、制度歧視，資源錯(cuò)配

　　民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，相對于國有經(jīng)濟(jì)而言，創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會，但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源，也難以在國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機(jī)會。

　　經(jīng)過1982，1988，1999三次修改憲法，民營經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法地位，“非公三十六條”更是使我國在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善和民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有重要意義。

　　但是，國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異，我國加入世界貿(mào)易組織以后，向外資開放的領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是，由于缺乏一份向民間資本開放市場的“時(shí)間表”，也沒有可操作的程序規(guī)定，一些部門、行業(yè)壟斷和歧視性的準(zhǔn)入政策仍然存在，如銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力等行業(yè)，民間資本一直難以進(jìn)入，與國有經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，面臨更多的前置審批，手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低，在參與競爭的資格、條件和機(jī)會上往往處于不利地位。

　　二、資本短缺，融資困難

　　民營企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾，融資困難是擺在民營企業(yè)面前的一道難題。民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外，其它融資渠道對民營經(jīng)濟(jì)的.開放度很低。目前國家雖然出臺了信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的政策，但具體操作難，在基層落實(shí)難。民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資的機(jī)會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高。長期以來民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地 下錢莊。國有銀行對民營企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。

　　除少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)外，中小民營企業(yè)貸款難是較為普遍的`現(xiàn)象，據(jù)國家金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，我國對小規(guī)模民營企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比，證券市場對民營公司的開放度更低，即使是十分成功的民營企業(yè)，要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來，管理層摒棄了限制民營企業(yè)到主板上市的做法，但入市門檻較高，只有少數(shù)擴(kuò)張較快的民營企業(yè)集團(tuán)才直接或間接地?cái)D進(jìn)“主板市場”，廣大中小民營企業(yè)幾乎不可能通過這種渠道直接融資。二板市場容量相對較小，無法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權(quán)融資也排在國企之后，政府提供的銀行技改貼息貸款、國家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財(cái)政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營中小企業(yè)無關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都比較狹窄，在很大程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、先天不足，管理落后

　　相對于國有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史，民營企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史，在資本積累，制度完善，管理機(jī)制建設(shè)，人才培養(yǎng)和使用，品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)等方面還存在巨大差距。整體上民營企業(yè)規(guī)模分散，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平較低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱；管理水平較低，缺乏高水平管理人才，創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。部分民營企業(yè)的還存在道德風(fēng)險(xiǎn)問題，降低了社會信用評價(jià)，給自身發(fā)展帶來巨大障礙。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 10

　　在過去幾年的金融危機(jī)持續(xù)影響下，近年來我國的民營企業(yè)面臨著復(fù)雜的發(fā)展難題。民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r究竟如何？趁著這次暑假實(shí)踐調(diào)查的機(jī)會，我將民營企業(yè)在體制機(jī)制方面發(fā)展的情況進(jìn)行了深刻調(diào)查，并將情況整理成如下內(nèi)容。

　　一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

　　1、輿論環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化

　　民營經(jīng)濟(jì)是哈爾濱經(jīng)濟(jì)的主體之一，是哈爾濱的優(yōu)勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)市，才能提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這些已經(jīng)成為全市上下的共識。各地把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放在全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業(yè)的思想境界，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以只爭朝夕、時(shí)不待我的精神狀態(tài)，搶抓發(fā)展先機(jī)，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，理清發(fā)展思路，把企業(yè)做大、做強(qiáng)，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

　　我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)常作客各種媒體，介紹企業(yè)近況和創(chuàng)富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業(yè)的高度出發(fā)，做一些引導(dǎo)民營企業(yè)家進(jìn)行深度思考的節(jié)目，如央視經(jīng)濟(jì)頻道的《對話》等。不少民營企業(yè)家都表示經(jīng)常收看這些節(jié)目，認(rèn)為當(dāng)前輿論環(huán)境好，節(jié)目對他們啟發(fā)大。

　　2、政府服務(wù)不斷改善

　　民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。確實(shí)哈爾濱開明、開放的政府作風(fēng)也贏得了權(quán)威部門的肯定。在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列 。哈爾濱的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市經(jīng)濟(jì)自由度以及法制建設(shè)都較好。 目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實(shí)行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。不少民營企業(yè)反映，他們都享受到了政府非常周到的服務(wù)，有的還能上門服務(wù)。

　　3、有的政策仍未落實(shí)

　　近年來，國務(wù)院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關(guān)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策意見。不少民營企業(yè)家反應(yīng)，這些政策原則性強(qiáng)，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實(shí)處。一是市場準(zhǔn)入問題。國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條中，已允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。但民營企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入問題還存在著“玻璃門”現(xiàn)象，即“看得見、進(jìn)不去”。即使費(fèi)盡周折進(jìn)去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業(yè)融資難一直是個(gè)老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機(jī)構(gòu)還是按照自己的規(guī)矩開展業(yè)務(wù)，沒有形成適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸文化，解決中小企業(yè)的融資難問題還任重而道遠(yuǎn)。三是稅費(fèi)不公問題。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費(fèi)政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。如在企業(yè)所得稅計(jì)稅工資政策上，存在著民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)采取不同的政策。國有企業(yè)實(shí)行工效掛鉤政策，而外資企業(yè)卻允許按實(shí)列支。近期國家對民營企業(yè)的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，更何況技術(shù)專家和管理人員。因此，在民營企業(yè)中存在著既要交企業(yè)所得稅，又要交個(gè)人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業(yè)的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

　　4、法治環(huán)境有待改善

　　當(dāng)前，民營企業(yè)反映的法治問題較多。一是尋求法律保護(hù)困難。民營企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易貨款回收困難，一旦有經(jīng)濟(jì)糾紛訴諸法律，往往因?yàn)橘M(fèi)心、費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)，即使贏了官司還執(zhí)行不了。因此，一些民營企業(yè)對當(dāng)前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環(huán)境和法治秩序。二是企業(yè)周邊環(huán)境不好。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補(bǔ)償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補(bǔ)償。有的還沒完沒了，令企業(yè)苦不堪言。在農(nóng)村當(dāng)?shù)匾恍┯星翱频娜耍�在農(nóng)副產(chǎn)品上市季節(jié)，強(qiáng)行向民營企業(yè)推銷質(zhì)次價(jià)高的農(nóng)副產(chǎn)品，其實(shí)是借機(jī)向企業(yè)索要錢財(cái)。令民營企業(yè)不勝其煩。個(gè)別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。隨著金屬材料價(jià)格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業(yè)的財(cái)物，盜竊案經(jīng)常發(fā)生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業(yè)來說損失較大。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊(duì)。

　　5、勞資關(guān)系日趨緊張

　　在實(shí)踐中，民營企業(yè)反映最多的是勞資環(huán)境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術(shù)工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業(yè)普遍反映招工難，留住技術(shù)工人更難。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業(yè)之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓(xùn)的錢經(jīng)常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險(xiǎn)問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實(shí)際執(zhí)行尚有較大差距，阿城區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種）。微利的民營企業(yè)承擔(dān)不了這些保險(xiǎn)重任。同時(shí)，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在政策設(shè)計(jì)上的缺陷，無法實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)通。一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。企業(yè)既要賠償，還要處罰。同時(shí)在勞資關(guān)系處理上，司法部門和新聞媒體對企業(yè)違法的批評多，對員工違規(guī)的譴責(zé)少，不少民營企業(yè)感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發(fā)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。同時(shí)這些人還與外來的“土律師”勾結(jié)，共同向企業(yè)索賠。而司法部門在處理時(shí)很少考慮這些因素，往往都是責(zé)成企業(yè)承擔(dān)一切責(zé)任，令企業(yè)感到力不從心、防不勝防。

　　二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

　　1、思想觀念遲滯，造成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃

　　目前社會對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足；三是民營企業(yè)開拓積極意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓積極意識不強(qiáng)，爭先進(jìn)位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風(fēng)”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會，在猶豫中坐失良機(jī)。

　　2、待遇不公，增加了民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的難度。

　　從政策法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行和具體落實(shí)情況看，仍存在“門坎”現(xiàn)象。表現(xiàn)在：一是前置審批環(huán)節(jié)多，民營企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多，實(shí)質(zhì)上抬高了進(jìn)入門檻，客觀上限制了民營企業(yè)投資。近年來，雖然實(shí)行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。二是收費(fèi)不公，負(fù)擔(dān)偏重。目前，有關(guān)部門仍存在以罰代管的現(xiàn)象，有的執(zhí)法部門到企業(yè)不是解決問題，就是簡單的罰款、收費(fèi)，企業(yè)對此很反感。另外，由于體制和機(jī)制的問題，收費(fèi)不公現(xiàn)象依然存在。

　　3、服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

　　民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)的力度上。相關(guān)部門雖然制定了具體配套措施和服務(wù)承諾，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在很多問題。一是部門服務(wù)不到位。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實(shí)不到位。二是政策落實(shí)不到位。在政策落實(shí)過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執(zhí)行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現(xiàn)象。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時(shí)了解與掌握具體規(guī)定。

　　4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展后勁和發(fā)展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發(fā)展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業(yè)整體發(fā)展水平低，管理不規(guī)范、經(jīng)營狀況一般、風(fēng)險(xiǎn)不確定，造成企業(yè)“貸款難”與銀行“難貸款”的'`兩難境地。調(diào)查顯示，需要融資的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業(yè)征地困難，發(fā)展空間受限。國家新的土地政策，加強(qiáng)了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業(yè)處在發(fā)展的初創(chuàng)階段，需要征用土地。在調(diào)研時(shí)了解到，民營企業(yè)涉及土地方面收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)。三是受城市功能區(qū)規(guī)劃影響，在新一輪的規(guī)劃調(diào)編中，土地問題也成為制約民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，解決這類問題勢在必行。

　　5、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　民營企業(yè)良莠不齊，絕大多數(shù)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式致使決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業(yè)主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。一些民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，想方設(shè)法逃避繳納“三險(xiǎn)”，尤其是建筑行業(yè)的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時(shí)常發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)上項(xiàng)目存在一擁而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致有的企業(yè)不在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品，相互壓低價(jià)格，造成惡性循環(huán)，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　但有些某民營企業(yè)還是不錯(cuò)的，盡量機(jī)械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產(chǎn)環(huán)境，設(shè)計(jì)自己的，有自己的產(chǎn)品特色，注重產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、意見和建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的新局面。二是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)制度。定期召開座談會、聯(lián)誼會聽取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營企業(yè)存在的困難和問題，加強(qiáng)對民營企業(yè)的動態(tài)管理，促其科學(xué)發(fā)展。三是將民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測納入全區(qū)宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，消除歧視，構(gòu)建一視同仁政策環(huán)境。

　　首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統(tǒng)觀念和體制的樊籬，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平道路，對民營企業(yè)的合理要求，進(jìn)行換位思考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財(cái)政的原則。財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，無論內(nèi)資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 11

　　企業(yè)"招工難"，這是當(dāng)前國內(nèi)外資企業(yè)和民營企業(yè)面臨的一個(gè)共同問題。近幾年來，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資工作成效顯著，工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動密集型企業(yè)的增加，勞動用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺"雙轉(zhuǎn)移"政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個(gè)緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認(rèn)真分析"招工難"產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問題，"招工難"將對我縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

　　一、"招工難"問題存在的主要原因

　　工業(yè)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)"招工難"現(xiàn)象，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，同時(shí)，也給我們帶來了許多警示。

　　1、勞動力嚴(yán)重外流。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)，對我縣的勞動力產(chǎn)生較強(qiáng)的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力自由流動的成本較低，流動方便，而一些用工較多的勞動密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，單件產(chǎn)品工價(jià)普遍比沿海同類企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動力跨區(qū)流動日益普遍，出現(xiàn)了"孔雀東南飛"的現(xiàn)象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬人之多，占人口總數(shù)的五分之一，農(nóng)村的青壯年富余勞動力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些"3860"人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。

　　2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。

　　其一，勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。園區(qū)有些勞動密集型企業(yè)，勞動力價(jià)位平均每月900元左右，每天的`工作時(shí)間普遍在11小時(shí)以上，如按每月26天每天8小時(shí)工作時(shí)間計(jì)算，月工資也就650元左右。

　　其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)工價(jià)確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，很少和員工交流，難以在員工中樹立"愛崗敬業(yè)，以廠為家"的觀念。

　　其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會保險(xiǎn)等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。

　　其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達(dá)2：8，與男女人口出生比例極不相稱。

　　3、企業(yè)招工主體意識模糊。

　　一是在招工過程中，一些企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府"說媒"，想著"媳婦"找上門，而不是自己走出去"比武招親"。

　　二是用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒。園區(qū)許多企業(yè)在招工時(shí)，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者"望崗興嘆"，人為地減少了用工數(shù)量。

　　4、求職者眼高手低。尤其是一些"80"后青年本身缺乏勞動技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習(xí)，跳槽頻繁。加之在本縣流動成本低，導(dǎo)致企業(yè)員工穩(wěn)定性差，流失率大。

　　5、民工問題沒有引起企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數(shù)的普通勞動力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，但很難見到民工引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定。

　　二、破解工業(yè)園企業(yè)"招工難"的對策建議

　　破解園區(qū)企業(yè)"招工難"問題，是我縣應(yīng)對廣東"雙轉(zhuǎn)移"，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)筆者的平時(shí)調(diào)查了解，提出如下對策建議。

　　1、強(qiáng)化招工重要性的認(rèn)識。從宏觀上看，"招工難"是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀上看，"招工難"又是一個(gè)必須引起高度重視的新問題。這個(gè)問題處理不好，將直接損害園區(qū)的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，解決"招工難"問題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責(zé)無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費(fèi)為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳"熱愛全南，接受培訓(xùn)，提高技能，就業(yè)全南"的思想，教育員工要增強(qiáng)勞動技能，不要盲目外出，要看到家鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。

　　2、不斷完善和創(chuàng)新招工舉措。

　　一要充分發(fā)揮企業(yè)的招工主體作用。在為企業(yè)招工過程中，政府職能部門是"搭臺者"、"服務(wù)者"，即搞好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，真正"唱戲者"是用工企業(yè)自已。政企雙方的職責(zé)定位一定要明確，企業(yè)的招工主體意識增強(qiáng)了，招工工作就會好做一些。

　　二要堅(jiān)持走內(nèi)外并舉、政企協(xié)同招工的路子。要走出去，招進(jìn)來，樹立"大勞務(wù)"觀念，眼睛既要向內(nèi)又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動力資源豐富縣市建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，幫助企業(yè)搭建招工平臺。政府根據(jù)企業(yè)的用工需求，分派若干個(gè)單位配合企業(yè)招工，同時(shí)明確單位和企業(yè)的職責(zé)和費(fèi)用。一面立足本縣走村串戶招工，一面跨區(qū)出省開展長期勞務(wù)協(xié)作，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸入員工，擴(kuò)大企業(yè)員工來源。政府可制定民工引進(jìn)管理規(guī)定，從戶籍、住房到上學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等各方面給予政策優(yōu)惠。

　　三要以工招工，實(shí)行招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)在我縣的縣外務(wù)工人員返鄉(xiāng)為我縣企業(yè)做宣傳，進(jìn)行招工。對帶人到我縣務(wù)工的企業(yè)員工其往返路費(fèi)由政府買單并對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四要建立招工信息網(wǎng)站。將企業(yè)的用工信息全部放在網(wǎng)站廣泛宣傳，要與各省市勞動力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，大力推介我縣和企業(yè)形象，讓更多的.人了解全南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招工企業(yè)的有關(guān)情況，吸引其務(wù)工就業(yè)。

　　五要適當(dāng)降低招工門檻。針對我縣勞動力結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)技能工人存量少的實(shí)際，企業(yè)招工不能只盯在青壯年上，對應(yīng)聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動密集型企業(yè)，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬一些，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區(qū)務(wù)工。

　　六要充分發(fā)揮勞動力市場和人才市場兩個(gè)主要陣地的作用，有針對性地舉辦用工招聘會、人才交流會。

　　3、努力改善員工待遇和用工環(huán)境。

　　首先，要提高勞動者工資報(bào)酬和福利待遇。對大多數(shù)勞動力而言，勞動報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業(yè)。

　　其次，要努力改善工作的生產(chǎn)生活環(huán)境，完善企業(yè)文化，實(shí)行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，讓員工親切感受到在廠如在家。在這個(gè)問題上，重視與不重視，結(jié)果大不一樣。遭遇"招工難"的企業(yè)絕大多數(shù)是食宿行、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。

　　第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對勞動強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會保險(xiǎn)等都要按照《勞動法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時(shí)，相關(guān)部門要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)社會責(zé)任，規(guī)范勞動力市場，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，保障民工合法權(quán)益。

　　4、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　一是企業(yè)自主培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)自身的主體功能，根據(jù)自身發(fā)展需要，科學(xué)制訂好用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自己培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。建議有條件的企業(yè)建立新手培訓(xùn)車間，新手在培訓(xùn)期間由企業(yè)發(fā)給保底工資或最低保障工資，務(wù)工三個(gè)月后再由政府再對其進(jìn)行一定的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　二是校企聯(lián)合培訓(xùn)。一方面依托職業(yè)技校的師資和教學(xué)設(shè)備，為企業(yè)開設(shè)員工夜間培訓(xùn)班，提高員工的勞動技能、文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)；另一方面依托企業(yè)的生產(chǎn)場所，建立職業(yè)技校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，為企業(yè)用工提供高素質(zhì)的后備勞動力。要根據(jù)我縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)技校的專業(yè)設(shè)置，把全縣未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生全部納入招生范圍，每年至少可為企業(yè)培養(yǎng)800-1000名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。同時(shí)要完善對職業(yè)技校的考評考核機(jī)制，把畢業(yè)生在縣內(nèi)工業(yè)園的就業(yè)率和企業(yè)對畢業(yè)生的評價(jià)列入考核內(nèi)容。

　　三是用工"訂單"培訓(xùn)。與一些勞動力資源儲備豐富的地區(qū)進(jìn)行用工培訓(xùn)合作，由企業(yè)"買單"，委托當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)搞"定單式"培訓(xùn)，也可聯(lián)合辦班培訓(xùn)，多途徑、多渠道搞好就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　5、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式。隨著我縣招商引資力度的加大，園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，勞動力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的增加，在這種情況下，只有轉(zhuǎn)變招商引資方式，變招商引資為招商"選資"，引進(jìn)技術(shù)密集型或非勞動密集型企業(yè)，才能從根本上解決"招工難"問題。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，對進(jìn)園區(qū)的勞動密集型企業(yè)要給予引導(dǎo)和適當(dāng)控制，對于單純靠廉價(jià)勞動力來進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)其限期改正；對技術(shù)密集型企業(yè)要從政策上給予傾斜。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 12

　　為了解我市企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升后所遇到的用工問題，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、開展經(jīng)濟(jì)。我們在全市范圍內(nèi)組織開展了關(guān)于企業(yè)用工情景的調(diào)研，分別從8個(gè)縣區(qū)中各選取2個(gè)對本縣區(qū)有代表性的企業(yè)走訪調(diào)查，此次調(diào)查共涉及16家企業(yè)，其中國有企業(yè)6家、私營10家。被調(diào)研企業(yè)覆蓋到的行業(yè)有采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供給業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)用工主要行業(yè)，就企業(yè)用工現(xiàn)狀、是否存在招工難問題和成因等幾方面資料開展調(diào)研。

　　一、企業(yè)的用工現(xiàn)狀

　　金融危機(jī)給我市不一樣企業(yè)帶來不一樣影響，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升的情景下，預(yù)計(jì)20xx年春季會增加52個(gè)技術(shù)性工作崗位，同比增長4.5%。

　　我市以電廠、自來水公司為主的國有企業(yè)，在用工上受金融危機(jī)影響較小，用工情景穩(wěn)定，在受訪的國有企業(yè)中，末與末單位從業(yè)人員根本無變化。在是否存在招工難方面，由于我市國有企業(yè)大多屬于壟斷行業(yè)，待遇好、福利高，對普通工人很有吸引力，企業(yè)在招工用工上有很大的挑選余地。

　　而私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升的情景下，企業(yè)用工波動較大，且依據(jù)行業(yè)的不一樣而表達(dá)出不一樣程度的招工難問題。被調(diào)查的10家私營企業(yè)，末單位從業(yè)人員為2111人，較末單位從業(yè)人員增加13.43%，預(yù)計(jì)20xx年春季會新增250個(gè)新增崗位，同比增長11.84%。新增崗位主要集中在建筑領(lǐng)域和技術(shù)性崗位上，而目前我市勞務(wù)市場以普工和年紀(jì)偏大的下崗職工為主，因?yàn)槟挲g結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位而出現(xiàn)勞務(wù)輸出地的招工難現(xiàn)象。

　　采礦業(yè)受金融危機(jī)的影響較大，目前企業(yè)用工人數(shù)較上年有所減少，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升后有望增加。以亨通礦業(yè)為例，三季度時(shí)，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入為5234萬元，單位從業(yè)人員為98人，受金融危機(jī)影響鋅價(jià)的持續(xù)走低，市場的不景氣和新?勞動法?的實(shí)施使企業(yè)用工本錢增加，農(nóng)民工工資浮動較大；生產(chǎn)時(shí)間相應(yīng)減少、銷售下降，在企業(yè)生產(chǎn)不飽和的情景下，用工的數(shù)量迅速萎縮，底單位從業(yè)人員減少為56人，在隨著國家儲藏政策、貼息政策的相繼出臺和經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)從二季度起逐漸出現(xiàn)回暖跡象，企業(yè)從業(yè)人員根本穩(wěn)定在85人。

　　制造業(yè)技術(shù)人員緊缺。調(diào)查的天成絲業(yè)、昊華公司、旬陽煙廠、開源建材等企業(yè)，雖然也受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，有的企業(yè)處于減產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，可是與采礦業(yè)相比受國際價(jià)格因素影響較小，由于生產(chǎn)原料屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售市場也是周邊地區(qū)，加之企業(yè)采取多種措施，使職工隊(duì)伍相對穩(wěn)定，可是由于這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量相對較高，要求職工具備必須的職業(yè)素質(zhì)，造成企業(yè)對技術(shù)性崗位相對緊缺。

　　住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)出現(xiàn)用工短缺。受我市經(jīng)濟(jì)開展和高速路建設(shè)的影響，我市住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)開展迅速，不一樣程度出現(xiàn)用工短缺，尤其缺乏年輕的務(wù)工者。

　　預(yù)計(jì)，私營企業(yè)隨經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)20xx年春季用工有望增加，可是招工難問題尚待解決。

　　二、企業(yè)用工短缺的成因

　　經(jīng)過對企業(yè)的調(diào)查走訪，能夠看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的`縱深開展，人力資源的供需矛盾凸顯，企業(yè)招工難與求職者就業(yè)難問題同時(shí)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)：

　　一是招用的青壯年勞動力短缺，目前我市勞務(wù)市場上求職的工人多數(shù)年齡在35歲以上。而用工最為短缺的建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，期望招聘18-30歲之間的青年務(wù)工者。這樣造成供需方年齡結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位。

　　二是工資待遇同求職者愿望有差距。一方面企業(yè)受金融危機(jī)的影響，利潤空間有限，愿意支付的用工本錢相對較低，而另一方面隨著生活費(fèi)用的上漲，求職者的預(yù)期薪金增加，兩者的矛盾導(dǎo)致就業(yè)意向難以告竣。

　　三是工作強(qiáng)度大的企業(yè)招工難。工作強(qiáng)度大的企業(yè)與被聘人員之間的雙向選擇，一般年青人傾向于到興旺地區(qū)做能夠獲得高收入的工作，而不愿到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)薪水不高而工作強(qiáng)度大的企業(yè)里謀職。就拿興科房建公司來說，聘用小工每一天工資由過去的30、40元漲到60元，技工工資到達(dá)每一天100元水平，但仍然會出現(xiàn)招工緊張的現(xiàn)象。

　　四是法律意識冷淡，給用工單位帶來隱患。新?勞動法?的公布，更加表達(dá)了以人為本的理念，更加健全、完善了社會保障體系，也依法約束了用人單位。但在具體操作過程中又曝露出一些不盡完善的地方。比方，企業(yè)招用的一些簡單勞力，月工資幾百元，但與企業(yè)簽訂合同后，企業(yè)就要依照?勞動法?給工人購置養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、大病等險(xiǎn)種，除企業(yè)按規(guī)定予繳納外，個(gè)人繳納局部要按照社會平均工資水平的比例繳納，而社會平均工資水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其根本工資，也就是說工人要從本來就很低的薪水中拿出不少錢來購置保險(xiǎn)，這樣就會導(dǎo)致很多工人不愿意企業(yè)給買保險(xiǎn)，也會使用人單位不知如何是好。

　　五是當(dāng)?shù)厍舐氄哒�體上文化、技術(shù)水平不高，缺乏必要的系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)了解，在我市農(nóng)村充裕勞力中，初中以下文化程度的占絕大多數(shù)；高中、大中專以上文化程度的只是少局部；有初級以上技能的更是少之又少；下崗失業(yè)人員中普工占了絕大部份。

　　六是人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。培訓(xùn)與中小企業(yè)的用工需要缺乏必要的銜接，學(xué)校培育的普通人才企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)人員學(xué)校未培養(yǎng)，造成中小企業(yè)招工難，特別是招技術(shù)工人難。

　　三、多種措施解決招工難、就業(yè)難的矛盾

　　招工難、就業(yè)難的問題看似一種悖論，可是卻又是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問題，一方面企業(yè)招不到可用之人，另一方面剩余勞動力閑置造成失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)開展、社會穩(wěn)定有著極大地危害。要解決這個(gè)開展中的難題，必須采取多種措施從就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策、加強(qiáng)培訓(xùn)幾個(gè)方面加以解決。

　　1、改善就業(yè)環(huán)境。

　　一是建立勞動力市場大系統(tǒng)，使信息能在企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、求職者三方自由流通，提高培訓(xùn)教學(xué)針對性、減少企業(yè)招聘本錢、縮短勞動者待工時(shí)間。二是加大宣傳力度，改善就業(yè)觀念。經(jīng)過宣傳典型的方式，鼓舞求職者愛崗敬業(yè)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動社會保障局等有關(guān)部門應(yīng)積極宣揚(yáng)在我市境內(nèi)私企、外企中老實(shí)勞動、愛崗敬業(yè)的職工群體，彰顯他們的先進(jìn)事跡。在評選各類勞動模范、優(yōu)秀青年、三八紅旗手等榮譽(yù)稱號時(shí)，有意向私企、外企的第一線勞動職工傾斜，引導(dǎo)勞動力受聘于民營企業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)效勞。

　　2、繼續(xù)供給優(yōu)惠政策。

　　一是政府對企業(yè)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，如減少困難企業(yè)保險(xiǎn)上繳比例，增加輪崗補(bǔ)貼、特殊技術(shù)崗位補(bǔ)貼等方式，減少企業(yè)用工本錢，幫助企業(yè)吸引和留住高技術(shù)人才、在保障勞動者權(quán)益同時(shí)減輕勞動者保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是政府對務(wù)工人員供給便利效勞政策，解決子女入學(xué)問題、廉租房問題、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及生產(chǎn)生活的問題。

　　3、加大職業(yè)教育培訓(xùn)。

　　一是加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)人才。學(xué)生在校經(jīng)過一段時(shí)間的理論根底學(xué)習(xí)后，可安排到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)員工作績效發(fā)給必須勞動酬勞。經(jīng)過實(shí)踐，使學(xué)生在中專職高畢業(yè)前就成為熟練工人。畢業(yè)后招工入廠就能成為企業(yè)技術(shù)骨干，又可獲得較高的工資收入。二是開展靈活辦學(xué)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，將日間學(xué)習(xí)和夜校、節(jié)假日學(xué)習(xí)結(jié)合起來。不僅僅要有長期的專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要有短期的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；培訓(xùn)時(shí)間不僅僅局限于白天的日常教學(xué)，還能夠有針性的開展夜校和周末學(xué)習(xí)班，提高教學(xué)的靈活性。三是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要具有高技術(shù)有制造力的人才來促進(jìn)企業(yè)的開展，應(yīng)在教學(xué)中注重啟發(fā)教育、經(jīng)過創(chuàng)新比賽等方式鼓舞學(xué)員動手動腦，積極思考，為技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)人才。四是將就業(yè)宣傳工作前移。提早發(fā)動鼓舞一批初中畢業(yè)生，報(bào)考職業(yè)學(xué)校，學(xué)一技之長，為將來走出社會打下良好的就業(yè)根底。

　　4、增強(qiáng)法律意識。

　　企業(yè)和務(wù)工者都應(yīng)增加法律意識，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行勞動法與員工簽訂勞動合同，參照地區(qū)行業(yè)平均勞開工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資額，適當(dāng)提高員工工資福利待遇，節(jié)假日、平時(shí)加班等超時(shí)勞動應(yīng)按勞動法的有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)的勞動酬勞，依法為全部員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障費(fèi)用，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。勞動者本身也應(yīng)提高法律意識，意識到各種保險(xiǎn)的繳納是為保護(hù)自身的合法權(quán)益，應(yīng)主動用法律來保護(hù)自己，而不能只看到眼前利益，拒絕企業(yè)給打點(diǎn)相關(guān)保險(xiǎn)。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 13

　　x縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推行“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快，社會貢獻(xiàn)日益加大，但從當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問題和困難，結(jié)合日常工作開展情況和20xx年優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估報(bào)告，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問題做如下分析：

　　一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化面臨的困難

　�。ㄒ唬┲С置駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方，都相應(yīng)出臺了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法，但在實(shí)際工作中，仍然存在認(rèn)識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的`偏差。當(dāng)然，還有些政策在制定過程中缺乏調(diào)研，沒有征詢企業(yè)的意見建議，導(dǎo)致過于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性，導(dǎo)致民營企業(yè)對于簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。

　　（二）“放管服”工作落實(shí)不到位。國家和省級取消、下放的`各類行政審批事項(xiàng)，部門承接不及時(shí)，授權(quán)至大廳辦理不徹底；部門未厘清本級的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等一系列職權(quán)，導(dǎo)致行政審批工作得不到優(yōu)化。

　�。ㄈ�）平臺創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比，我省創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運(yùn)行的x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，子系統(tǒng)較多，操作復(fù)雜，盲目以注冊數(shù)據(jù)要求基層，導(dǎo)致不少企業(yè)對平臺在推行使用上產(chǎn)生反感�！耙徊渴謾C(jī)辦事通”APP廣泛宣傳，但上線事項(xiàng)較少且審批部門后臺操作使用不熟悉，導(dǎo)致推廣效果事倍功半，企業(yè)體驗(yàn)感較差。

　�。ㄋ模┛h級政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。x縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用，整座建筑尚屬于較新狀態(tài)，但大廳使用面積等硬件指標(biāo)仍未達(dá)到省級要求。受財(cái)政制約影響，配套功能仍稱不上完善，存在規(guī)劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。

　　二、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級文件精神，細(xì)化措施辦法，使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對民營企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜，在去杠桿、去產(chǎn)能等問題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場公平競爭審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動落實(shí)，多渠道宣傳好文件政策使民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感，樹立發(fā)展的信心。

　　（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級“放管服”改革精神，摸清本部門行政職權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性障礙，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的，全面向民間開放，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固“極簡”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù)，推動“非禁即入”落實(shí)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式，不斷提高配套措施的有效性和可操作性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，做優(yōu)平臺服務(wù)。結(jié)合各方意見和建議，不斷完善平臺使用，不再單純以數(shù)據(jù)為平臺考核標(biāo)準(zhǔn)，從省級各部門之間的數(shù)據(jù)共享和平臺對接開始，依次鋪開至市級、縣級，加強(qiáng)部門之間的縱向連通和信息共享，避免政務(wù)服務(wù)管理部門“一頭熱”的開展平臺使用推廣工作。

　　（四）加強(qiáng)對基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之下，幫助各級政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境，引進(jìn)培育人才，通過精準(zhǔn)培育專業(yè)人才、技術(shù)人才，更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 14

　　為了全面掌握xx年全民營企業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)《xx年度民營企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》要求，我局于xx年xx月xx日組織各股室人員，深入企業(yè)開展調(diào)研，并就全民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題講座�，F(xiàn)將我局xx年度民營企業(yè)發(fā)展情況總結(jié)如下：

　　一、xx年度民營企業(yè)發(fā)展情況

　　一)重點(diǎn)工作：

　　一是積極組織企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。xx月中旬，我局組織召開了xx年度民營企業(yè)發(fā)展調(diào)研會議。

　　二是開展了全民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究。

　　三是召開了民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研座談會。

　　五是組織了民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。

　　二)工作措施及效果

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了專門工作組，由局、局長任組長，局屬各股室負(fù)責(zé)人為成員，各股室按照“一把手”親自抓，分管局長具體抓，各股室各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)，確保了我局民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　二是制定實(shí)施方案。按照縣委縣的統(tǒng)一部署，我局于xx月下旬和xx月上旬，分別召開了全民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策的座談會。會議明確了各項(xiàng)具體工作措施。

　　五是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的知名度。我局通過各種形式向社會各界和民營企業(yè)的各界發(fā)放各種宣傳資料5000份。

　　六是組織培訓(xùn)。我局在xx月中旬組織開展了民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研工作，目的在于加強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展觀的宣傳，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的意識和主人翁意識。

　　二、工作安排

　　一是深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，積極謀劃發(fā)展思路，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　二是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，為下一步民營經(jīng)濟(jì)工作提供有力依據(jù)。

　　三是認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告的撰寫。

　　四是組織民營企業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　五是認(rèn)真做好民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的匯報(bào)工作，提出具體要求，為今后民營經(jīng)濟(jì)工作指明方向。

　　六是組織召開了全民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研討會。

　　五)工作措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了由局長任組長，副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研討會，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民營企業(yè)的工作人員為成員，各股室具體負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的全面工作。

　　二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。組織民營企業(yè)的工作人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民營企業(yè)發(fā)展政策匯編》、《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析》、《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對策研究》等內(nèi)容。

　　三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立了民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研組，負(fù)責(zé)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控。

　　四是做好協(xié)調(diào)服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)和各股室主要負(fù)責(zé)人與民營企業(yè)的工作人員保持密切聯(lián)系，及時(shí)幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的`實(shí)際困難，做到“事事有人管，人人有事管，事事有人辦”。

　　五是組織召開專題會議。局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的同志參加了會議，對民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究進(jìn)行了專題匯報(bào)。

　　六是加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

　　七是加強(qiáng)監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)、各股室的同志，按要求認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、對策研究。

　　三、取得的主要成效

　　通過開展調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)的意見，積極參與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過深入分析當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策，進(jìn)一步理解了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、意義、任務(wù)、政策和措施等內(nèi)容。

　　一是民營企業(yè)發(fā)展的總體形勢和工作任務(wù)。

　　二是民營企業(yè)發(fā)展的總體趨勢和工作措施。

　　三是民營企業(yè)發(fā)

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 15

　　改革開放以來的xx年里，我國經(jīng)濟(jì)保持了當(dāng)今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個(gè)體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

　　2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。

　　一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。

　　二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。

　　三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20xx年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。

　　四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20xx年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20xx年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。

　�。场⒒盍Σ粩嘣鰪�(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。

　　二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因

　　1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。

　　2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的'現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。

　　3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低�，F(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。

　　二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。

　　三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。

　　三、對民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。

　　二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　民企健康發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 16

　　一、民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分。可以說，民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。

　　二、民營企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)

　　民營企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營企業(yè)更因?yàn)檫m中的價(jià)格，形成較強(qiáng)的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

　　三、民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　1、資金問題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時(shí)資金只有一萬五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來。而且大多企業(yè)需要短期的流動資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因?yàn)榭蛻翦X還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。

　　2、管理問題。家族化管理是民營企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理運(yùn)作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。

　　3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。

　　4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。

　　不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的認(rèn)識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　5、安全問題。大多民營企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會軋到手。前段時(shí)間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

　　在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問題。民營企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。

　　6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯(cuò)誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

　　7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的`民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時(shí)竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。四、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

　　1、逐步解決企業(yè)融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。

　　同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營企業(yè)發(fā)展。

　　2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。

　　3、鼓勵(lì)將民營資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵(lì)一些有資金基礎(chǔ)的民營企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場，可以創(chuàng)造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動那些小企業(yè)的發(fā)展。

　　4、民營企業(yè)要重視對員工的知識培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們在操作機(jī)器時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎(chǔ)。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的`洞察力以及積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。

　　同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競爭意識。

　　5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡單的機(jī)器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機(jī)器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。

　　6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業(yè)人才。要注意調(diào)動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金或給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。

　　同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

　　7、對于員工的食宿問題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機(jī)，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長遠(yuǎn)的眼光來看，獲益的還將是自己。

　　8、民營企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場。

　　9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開始創(chuàng)業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木�神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。

　　而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營企業(yè)家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。

　　總之，目前我國民營企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r良好。盡管還存在著這樣或那樣的一些問題，但只要對此加以正確引導(dǎo)，不斷完善管理和用人機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場競爭力，我相信我國的民營企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

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