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鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告
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一、基本情況
鎮(zhèn)位于縣西面，有縣西大門之稱，東與大觀相連，西接區(qū)高店鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積40.5平方公里，共有9個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，72個(gè)生產(chǎn)社，全鎮(zhèn)人口17422人，耕地面積12563.54畝，屬于丘陵地帶，我鎮(zhèn)有集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的村有4個(gè)，其余5個(gè)村都沒有資產(chǎn)。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在的問題
(一)村級(jí)干部開拓創(chuàng)新精神不夠阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顧慮。一怕?lián)?zé)任，不敢大膽創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，怕失敗了給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。
(二)土地問題嚴(yán)重限制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾普遍反映村里建設(shè)用地較少，新村建設(shè)缺少用地指標(biāo)，并造成招商引資項(xiàng)目落地難，影響社會(huì)資本的引入，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展造成制約。土地要素制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地利用沒有長遠(yuǎn)具體的利用規(guī)劃，使用混亂。當(dāng)前村內(nèi)私搭亂建、違章建筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。
(三)資金問題仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸。村內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)缺乏足夠的資金來源，雖然上級(jí)在項(xiàng)目資金方面給了一定的補(bǔ)助，但在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，村集體要進(jìn)行較大比例的配套，而村級(jí)資金非常有限，這樣造成項(xiàng)目難以實(shí)施，導(dǎo)致政府采用的四兩撥千斤做法達(dá)不到預(yù)期的效果。此外，在項(xiàng)目建設(shè)上，也存在資金補(bǔ)助與規(guī)劃所需資金不符、財(cái)政對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位等問題。
(四)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放的問題尚未根本解決。村內(nèi)合作社規(guī)模偏小，自身實(shí)力較弱，制度不夠健全，運(yùn)作不夠規(guī)范，運(yùn)行資金匱乏，發(fā)展后勁不足，服務(wù)能力有限，基本屬于名存實(shí)亡，離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。此外，目前村內(nèi)亟待培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、高檔農(nóng)業(yè)合作社典型等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)松散，輻射帶動(dòng)作用有限等。
(五)村集體經(jīng)濟(jì)單薄，在我鎮(zhèn)的9個(gè)村中，以前農(nóng)業(yè)稅收和其他附加費(fèi)用全部以村單位計(jì)算，導(dǎo)致上清下不清，很多村民委員會(huì)綜合樓全部變賣換清老帳款，導(dǎo)致沒有其他資產(chǎn)進(jìn)行在升值。
三、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)。要選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
(二)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，探索農(nóng)民增收新途徑。村內(nèi)可成立土地流轉(zhuǎn)方面的專業(yè)合作社，從事土地流轉(zhuǎn)供求信息的收集、整理、發(fā)布，并對(duì)土地出租和承租方簽訂合同進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)、監(jiān)督。它的成立為探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效的實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)民增收開辟了一條途徑。
(三)加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上水平。上級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)在政策上支持和引導(dǎo)資金投資，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)突出村級(jí)經(jīng)濟(jì)特色建設(shè)，拓寬農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的渠道。要加快村內(nèi)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以確保農(nóng)民收入可持續(xù)增長。重視通過積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。村班子要主張大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)精品村、特色村，達(dá)到一村一品，促進(jìn)農(nóng)民收入明顯增加。
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