食品安全法調(diào)查報告

　　導(dǎo)語：“民以食為天，食以安為先”，當今的社會是堅持以人為本的社會，是倡導(dǎo)健康消費、科學(xué)消費、安全消費、和諧消費的社會.食品安全問題涉及到每個人的身體健康和生命，不安全的隱患就在我們身邊。以下小編為大家介紹食品安全法調(diào)查報告文章，歡迎大家閱讀參考!

　　為進一步推動《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）的貫徹實施，切實做好食品安全工作專題詢問工作，根據(jù)年度工作安排，2015年9月9日至15日，市人大常委會組成由常委會副主任闞建華為組長的調(diào)研組，赴各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)對食品安全工作進行專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報、座談討論、并以明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，深入食品加工企業(yè)、餐飲場所、集貿(mào)市場等地，重點了解掌握《食品安全法》貫徹實施和機構(gòu)改革后食品監(jiān)管工作情況，取得了預(yù)期效果。

　　一、主要成效

　　從調(diào)研情況看，《食品安全法》頒布實施以來，全市各級政府高度重視食品安全工作，認真按照《食品安全法》規(guī)定的要求，依法落實和加強食品安全監(jiān)管責任，在體制機制、執(zhí)法隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法環(huán)境建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效。各級各部門及相關(guān)機構(gòu)積極推進并順利完成食藥品監(jiān)督機構(gòu)改革。完善監(jiān)管體系和機制，強化經(jīng)費保障，強化目標責任，大力推進基層食品藥品監(jiān)管“六統(tǒng)一”實體化運行，積極開展食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。全面開展食品藥品安全城市和食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持問題導(dǎo)向，開展專項整治，強化法律宣傳，發(fā)動多方力量，多措并舉，推進食品安全社會共治。貫徹實施《食品安全法》總體情況良好，全市食品安全工作正在得到切實改進和加強。全市食品安全形勢總體平穩(wěn)趨好，未發(fā)生重大食品安全事故。

　　二、存在問題

　　市政府貫徹實施《食品安全法》雖然取得一定成效，但是全市的食品安全形勢仍不容樂觀，與《食品安全法》的要求和人民群眾期盼還有一定差距。目前，全市食品安全工作存在的主要問題是：

　　（一）基層監(jiān)管力量亟待加強。市及縣（市）區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu)雖已成立，但改革尚未完全到位：縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理部門對應(yīng)的市屬三個主管部門不同程度存在著事權(quán)劃分不明確，各開發(fā)區(qū)相關(guān)機構(gòu)的職能未落實到位，在食品安全行政許可、日常監(jiān)管、案件處罰等方面，還存在監(jiān)管責任不明、職責不清、權(quán)責不對等；定崗不明、年齡老化以及專業(yè)執(zhí)法人員極為缺乏；開發(fā)區(qū)沒有專業(yè)人員，存在食品安全監(jiān)管風險；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道仍未設(shè)置市場監(jiān)督管理所，食品安全監(jiān)管保障力量薄弱，影響食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

　　（二）檢驗檢測資源明顯不足。市級食品安全檢驗機構(gòu)檢測能力不強，設(shè)備不齊，縣級食品安全檢驗機構(gòu)也只能檢驗常規(guī)參數(shù)，市縣兩級檢驗機構(gòu)均不能滿足食品監(jiān)管工作的現(xiàn)實需求，食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作不能有效開展。基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)尚未完全配置快速抽檢設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為成為新的監(jiān)管難點。在日常監(jiān)管過程中，食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員仍然主要依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方法和經(jīng)驗開展工作，不能充分利用快檢設(shè)備對可疑食品進行快速篩查，這些都直接影響著食品安全監(jiān)督執(zhí)法的工作效率和監(jiān)管效果。

　　（三）宣傳培訓(xùn)工作亟待強化。不少食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識不強，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度不夠自覺，生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范，甚至無證經(jīng)營。少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不配合執(zhí)法部門的監(jiān)管，經(jīng)�；乇艿钟|，甚至逆法而行。有些食品企業(yè)從業(yè)人員食品安全意識不強，缺乏對食品安全法律法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識的基本了解和掌握，未進行健康體檢先行上崗等現(xiàn)象也時有發(fā)生。廣大消費者監(jiān)督和自我保護意識不強，食品安全的知識缺乏，在食品消費過程中，遇到問題時不能主動依法投訴舉報，維護自身的合法權(quán)益。

　　（四）監(jiān)管配套規(guī)章不夠完善。隨著食品安全監(jiān)管體制改革深入推進，尤其是在新的食品安全監(jiān)管機構(gòu)成立后，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小攤販等業(yè)態(tài)的監(jiān)管執(zhí)法主體均發(fā)生了相應(yīng)變化，但相關(guān)監(jiān)管工作的配套性地方法規(guī)、規(guī)章仍沒有制定，監(jiān)管工作沒有相應(yīng)依據(jù)的問題比較突出，不能滿足監(jiān)管工作的迫切需求，也影響著監(jiān)管部門對此類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照核發(fā)和執(zhí)法辦案等工作。

　　三、幾點建議

　　（一）加強宣傳教育，鼓勵公眾參與。食品安全既是最大的民生工程，也是事關(guān)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。要按照中央要求，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，積極打造食品安全放心城市。要加強對社會公眾的宣傳教育，廣泛開展食品安全方面的公益宣傳，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。大力實施食品安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)”等宣傳教育活動，讓食品安全知識走進千家萬戶。進一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法守法意識，增強廣大消費者自我保護能力；要加強投訴舉報處置管理，完善食品領(lǐng)域違法行為舉報獎勵制度和信息公開制度，動員全社會廣泛參與，形成“人人重視食品安全、人人參與安全監(jiān)督”的良好氛圍。

　　（二）深化配套改革，落實監(jiān)管責任。要針對存在問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，深化監(jiān)管體制改革。及時研究解決農(nóng)產(chǎn)品源頭管理、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理等突出問題，細化落實監(jiān)管責任，及時出臺相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，盡快縮短改革過渡期。健全食品安全責任制，完善目標責任考核體系。合理劃分監(jiān)管職責，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，強化市食藥監(jiān)局的綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)管職能，督促各相部門各負其責、互相配合。完善食品安全監(jiān)控和預(yù)警體系，健全市場預(yù)警和快速反應(yīng)機制，妥善處置突發(fā)事件。進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，切實增強企業(yè)食品安全主體責任意識。

　　（三）完善監(jiān)管機制，健全監(jiān)管體系。要著力構(gòu)建標準化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，健全規(guī)范化食品加工流通體系，建設(shè)科學(xué)化檢驗檢測體系，完善食品安全誠信體系，推進專群結(jié)合防控體系建設(shè)，建立應(yīng)急處置體系，強化工作責任體系，落實工作保障體系，加大食品安全投入，進一步健全機構(gòu)，明確職責，完善機制，強化措施，不斷增強食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管能力，著力提高食品安全溯源水平，努力形成食品安全監(jiān)管的整體效應(yīng)和工作合力。

　　（四）開展示范創(chuàng)建，推進行業(yè)自律。要拉高標桿，爭創(chuàng)示范，積極開展食品安全放心縣（市）區(qū)、放心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、放心村（社區(qū)）、放心企業(yè)“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，建設(shè)一批工作創(chuàng)先爭優(yōu)、保障水平較高、風險有效控制、群眾消費放心的示范單位，以點帶面，以先促后。繼續(xù)強化和積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)，進一步重視食品行業(yè)協(xié)會的作用，在加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、維護行業(yè)利益、保障公平競爭方面適時作出規(guī)范。

　　（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。要切實加強食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷充實力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食安辦綜合監(jiān)管職能，充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用。要強化措施，進一步加快市食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)步伐，爭取早日投入使用；要積極整合現(xiàn)有檢驗檢測資源，盡快提升檢驗檢測中心的標準和水平；要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，充實專業(yè)監(jiān)管人員，著力打造一支作風過硬、遵紀守法、執(zhí)法能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的食品安全監(jiān)管隊伍；要把與群眾生活密切相關(guān)的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、嬰幼兒食品和保健食品等作為重點，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；要集中力量查處一批食品違法典型案件，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，提高食品安全保障水平。

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