食品藥品安全調(diào)查報告
我們都需要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家藥品管理法律法規(guī)要求，切實履行藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，確保藥品質(zhì)量安全，以下是小編為您整理的食品藥品安全調(diào)查報告相關(guān)資料，歡迎閱讀！
食品藥品安全調(diào)查報告一
近年來，臨淄區(qū)堅持以創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)區(qū)為主線，凝心聚力強監(jiān)管、促發(fā)展，集中精力強基礎(chǔ)、抓落實，全區(qū)食品藥品安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。近期，區(qū)政府研究室、區(qū)食藥監(jiān)局對全區(qū)食藥監(jiān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成如下調(diào)查報告。
一、基本情況
全區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位7982家（其中食品生產(chǎn)單位83家、食品經(jīng)營單位3367家、餐飲服務(wù)單位2175家、小作坊416家、小餐飲885家、藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位899家，保健食品經(jīng)營單位157家）。
�。ㄒ唬⿵娀胧�，狠抓落實，省級食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作亮點紛呈
一是建立機制，加強調(diào)度。區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作高度重視，高規(guī)格召開創(chuàng)建動員會、成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建方案，下發(fā)了職責(zé)分工、工作制度等一系列文件，每季度召開一次創(chuàng)建辦成員會，每月召開一次創(chuàng)建辦主任會，調(diào)度督導(dǎo)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，形成了創(chuàng)建項目化、問題清單化、督導(dǎo)常態(tài)化的創(chuàng)建工作推進(jìn)機制。
二是重抓環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)。區(qū)創(chuàng)建辦通過月調(diào)度會、各級創(chuàng)建督查、季度考核等形式，對照省市創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，對14個承擔(dān)創(chuàng)建主要任務(wù)的部門，列出了問題清單、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時限，各創(chuàng)建單位按照整改清單有序推進(jìn)，創(chuàng)建工作成效顯著。區(qū)檢驗檢測中心追加300萬元的設(shè)備投資；區(qū)商務(wù)局將全區(qū)36個節(jié)點納入全市肉菜流通體系第一批建設(shè)；區(qū)住建局新增垃圾收集車3輛；區(qū)衛(wèi)計局將7家餐具消毒企業(yè)合并為5家，企業(yè)新購置了設(shè)備，并進(jìn)行升級改造；區(qū)畜牧獸醫(yī)局督導(dǎo)動物無害化處理廠完善了各項規(guī)范化管理制度；區(qū)農(nóng)業(yè)局出臺《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建活動的意見》，實行了“雙城同創(chuàng)”；區(qū)食藥監(jiān)局新購置食品快檢車，12個監(jiān)管所全部設(shè)立了快檢室，實行網(wǎng)格化監(jiān)管；其他創(chuàng)建責(zé)任單位也都攻堅克難，積極推進(jìn)，全區(qū)創(chuàng)建食品安全先進(jìn)區(qū)工作進(jìn)展順利。
三是落實責(zé)任，強化宣傳。成立食品行業(yè)協(xié)會，形成政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律的格局，推動食品行業(yè)誠信建設(shè)。創(chuàng)建聞韶“食品安全示范街”，將創(chuàng)建工作納入公益宣傳的重要內(nèi)容，制定創(chuàng)建宣傳方案，通過公共設(shè)施張貼宣傳畫、在校學(xué)生食品安全知識考試、食品行業(yè)協(xié)會帶動等多種形式，強化宣傳深度和廣度，積極向群眾傳遞做好食品安全工作的決心和監(jiān)管的工作成果。
（二）完善體系，創(chuàng)新方式，日常監(jiān)管工作成效凸顯
一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建長效機制。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立臨淄區(qū)食品安全監(jiān)管工作長效機制的實施意見》，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配齊配全監(jiān)管人員，全區(qū)486個村居網(wǎng)格員實行了由鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)人把關(guān)的業(yè)戶變動月報表制度。區(qū)政府設(shè)立食品安全督查考核專項基金，考核成績列入全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核體系，為食品安全監(jiān)管提供了有力保障。
二是開展綜合執(zhí)法，動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。每年開展一次全局綜合執(zhí)法行動，去年第三季度，區(qū)食藥監(jiān)局開展為期兩個月的食品藥品綜合執(zhí)法檢查，調(diào)集80余名執(zhí)法人員，劃分20個執(zhí)法小組，分期分批對12個鎮(zhèn)、街道的“四品一械”市場主體進(jìn)行拉網(wǎng)式逐戶檢查，全區(qū)7579戶食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到了生產(chǎn)經(jīng)營全面規(guī)范、區(qū)域監(jiān)管全部覆蓋。
三是建立“雙隨機”機制，提升監(jiān)管權(quán)威效能。將“四品一械”監(jiān)管對象全部納入隨機抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機抽查的頻次和比例。同時，將“雙隨機”抽查與分級分類監(jiān)管、信用體系建設(shè)相結(jié)合，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體誠信檔案，全年有10人被列入食品、藥品信用監(jiān)管黑名單，形成了“雙隨機”檢查制度化、常態(tài)化。在隨機檢查中，下達(dá)責(zé)令整改通知書23份，當(dāng)場處罰11起，立案10起，從面上形成了較好的威懾聲勢，增強了市場主體守法經(jīng)營的自覺性。四是提升信息化及檢測水平，增強監(jiān)管保障能力。2016年完成區(qū)級食品藥品抽樣檢測2506批次，檢測結(jié)果全部公開，對150余批次抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行了后處理。全區(qū)30家大型商超（含連鎖門店）和200余家食品供貨商安裝了改進(jìn)后的“電子一票通”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了商家進(jìn)貨驗收、執(zhí)法人員監(jiān)管的全程電子化，有效地提高了食品安全監(jiān)管效能。
二、存在的問題
抓好全區(qū)食品藥品安全工作勢在必行，目前食品藥品監(jiān)管工作還存在許多問題。
一是從風(fēng)險因素看，環(huán)境因素導(dǎo)致的食品源頭風(fēng)險日益明顯，非法添加、摻雜使假、制假售假等行為還屢有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)銷售、海外代購、網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)對做好監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
二是從產(chǎn)業(yè)特點看，全區(qū)食品監(jiān)管對象多、小、散、亂，潛在安全風(fēng)險較多；一些小醫(yī)院、小診所進(jìn)貨渠道不夠規(guī)范，藥品質(zhì)量難以有效保證；少數(shù)企業(yè)、業(yè)戶食品藥品安全主體責(zé)任落實仍然不到位，尚德守法意識不足。
三是從監(jiān)管自身看，監(jiān)管整體性、協(xié)調(diào)性還不夠強，傳統(tǒng)的監(jiān)管思維和模式還沒有從根本上改變�；鶎颖O(jiān)管力量依然薄弱，執(zhí)法專業(yè)化、信息化水平不高。大部分基層監(jiān)管機構(gòu)的辦公場所、執(zhí)法裝備距離創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要仍有較大差距。
四是從社會層面看，食品藥品安全公眾關(guān)注度高，燃點低、觸點多，信息發(fā)布、傳播、影響不可控的問題比較突出。
三、下一步工作措施
（一）狠抓省級食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建驗收達(dá)標(biāo)。
一是完善創(chuàng)建驗收基礎(chǔ)資料。區(qū)食安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各責(zé)任單位安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作，協(xié)力推進(jìn)，確保中期評估前完成基礎(chǔ)資料補充完善。
二是做好測評項目查缺補漏工作。對照驗收標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，查找問題，不留短板，全面達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
三是打造創(chuàng)建氛圍。嚴(yán)格落實《創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)區(qū)宣傳方案》，多種形式加強對食品安全先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建宣傳，提高創(chuàng)建宣傳覆蓋率和知曉率，著力營造創(chuàng)建的濃厚氛圍。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強食品藥品監(jiān)管。
食品方面，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)制度落實，加快食品生產(chǎn)追溯體系建設(shè)。加大食用農(nóng)產(chǎn)品管理力度，建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制，實施批發(fā)市場“一場一策”監(jiān)管，開展大中型商超放心肉菜評價工作。實施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”，倡導(dǎo)推廣“清潔廚房”“明廚亮灶”“尋找笑臉就餐”，加大網(wǎng)絡(luò)訂餐整治力度，防范群體性食品安全事件。建立保健食品、化妝品風(fēng)險會商制度，開展打擊保健食品非法會銷回頭看行動，對假冒化妝品進(jìn)行專項檢查。按照《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》規(guī)定，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度。將小作坊、小餐飲、食品攤點全部納入管理，達(dá)到亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、加工規(guī)范、場所清潔“六項標(biāo)準(zhǔn)”。每個鎮(zhèn)、街道結(jié)合地域特色，年內(nèi)打造“小作坊”“小餐飲”、食品攤販?zhǔn)痉督郑▍^(qū)）至少各1個。
藥品方面，持續(xù)開展風(fēng)險排查和飛行檢查，加大對低價中標(biāo)、抽檢不合格、不良反應(yīng)監(jiān)測風(fēng)險聚集等重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度，實現(xiàn)高風(fēng)險藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。健全完善藥品市場監(jiān)管和誠信機制，加大藥品批發(fā)、零售企業(yè)監(jiān)管力度，督促醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)建藥品質(zhì)量保證體系。
醫(yī)療器械方面，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量管理規(guī)范實施年”活動，采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，督促企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理工作。
檢驗檢測能力建設(shè)方面，按照食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建要求，進(jìn)一步提升快檢室快檢能力，完善投入保障機制，力爭超額完成3份/千人的食品監(jiān)督抽檢樣本量。
�。ㄈ┤娣揽叵到y(tǒng)性風(fēng)險隱患。
一是完善風(fēng)險防控機制。進(jìn)一步落實風(fēng)險會商制度，探索建立多層級跨部門的風(fēng)險會商機制，組建風(fēng)險防控專家隊伍，針對突出風(fēng)險隱患進(jìn)行專題研判，深入發(fā)掘系統(tǒng)性風(fēng)險規(guī)律，實施靶向治理。研究制定體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的風(fēng)險清單，實施動態(tài)管理。進(jìn)一步加強風(fēng)險交流，著力消除公眾與監(jiān)管部門之間的信息不對稱問題，提高公眾風(fēng)險認(rèn)知水平和防范能力。
二是強化監(jiān)督抽檢技術(shù)支撐。將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管、專項整治、投訴舉報、風(fēng)險會商等工作緊密結(jié)合，與全區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、地域特色等有機結(jié)合，制定更加科學(xué)合理的抽檢方案，做好抽檢任務(wù)部署、現(xiàn)場落實、結(jié)果反饋、問題產(chǎn)品追根溯源等工作。同時，加強對承檢機構(gòu)的考核評價，確保抽檢結(jié)果真實有效。
三是始終堅持嚴(yán)打重治。繼續(xù)聚焦突出問題和重點難點問題，持續(xù)開展“守護(hù)舌尖安全”、藥品質(zhì)量提升等系列整治行動，保持高壓態(tài)勢。進(jìn)一步健全完善“三安”聯(lián)動和行刑銜接機制，嚴(yán)懲違法犯罪行為。
（四）更新監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管模式。
一是健全分級分類監(jiān)管。進(jìn)一步明晰區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，完善區(qū)食藥監(jiān)局與基層監(jiān)管所運轉(zhuǎn)機制，形成橫向貫通，縱向順暢的分級管理機制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點把“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為不同的管理類別和級別，實行精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管。
二是完善“雙隨機”抽查機制。在網(wǎng)格化全覆蓋的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管對象全部納入“雙隨機”視野，進(jìn)一步完善隨機抽查事項清單，建立健全市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范“雙隨機”抽查細(xì)則，將“四個最嚴(yán)”的壓力傳導(dǎo)到每個監(jiān)管對象。
三是強化企業(yè)主體責(zé)任落實。完善落實企業(yè)主體責(zé)任配套制度，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，做好信用分級分類、“黑名單”管理工作。加大對企業(yè)法人代表和質(zhì)量負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)力度，督促企業(yè)用良心做藥、用良心做食品。
四是深入實施“智慧監(jiān)管”工程。按照上級“機器換人”、“智慧監(jiān)管”理念要求，借鑒外地建設(shè)“天眼”“天網(wǎng)”系統(tǒng)等經(jīng)驗做法，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效方式，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管步伐。
（五）深入推進(jìn)社會共治。
一是加大宣傳力度。采取文藝宣傳小分隊、趕大集、進(jìn)社區(qū)等方式，將工作成效、安全科普知識宣傳到農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等社會方方面面，讓群眾真切感受到創(chuàng)城氛圍。對于食品藥品熱點話題，及時進(jìn)行權(quán)威回應(yīng)，敢于向謠言“亮劍”，遵循法律、理性表達(dá)，增強公眾對食品藥品宣傳的信任感。
二是加大與媒體合作力度。豐富與媒體合作方式，通過專欄、系列報道等方式著力抓好工作成就展示、重要政策解讀、先進(jìn)典型宣傳等工作。在運用好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，加強利用微信、微博等新媒體，開發(fā)動漫、信息圖、微視頻等群眾喜聞樂見的形式，提高信息傳播的感染力。
三是注重發(fā)揮社會各界作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表作為社會監(jiān)督員，廣泛了解社會訴求，多方聽取意見建議，及時改進(jìn)工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行規(guī)行約、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、人員培訓(xùn)等方面的積極作用，提升行業(yè)自律水平。
四是聚焦群眾關(guān)心的突出問題。加強部門配合，加大對群眾關(guān)心的違法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題的整治力度。加強與公眾互動交流，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)切。
五是倒逼企業(yè)誠實守信。完善信息公開機制，加大對失信企業(yè)公開曝光的力度，大幅提高企業(yè)違法成本，用市場、社會的力量倒逼企業(yè)自覺守法、誠信。
食品藥品安全調(diào)查報告二
一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀
我市下轄17個縣（市、區(qū)）以及兩個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總?cè)丝?17.26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認(rèn)證的企業(yè)212個，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個部門可對食品進(jìn)行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認(rèn)證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構(gòu)建了食品安全責(zé)任和監(jiān)管體系
各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)總責(zé)”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應(yīng)急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進(jìn)行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。
二是嚴(yán)格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準(zhǔn)確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進(jìn)行專項整治。同時，堅持“四包問責(zé)制”，責(zé)任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進(jìn)一步細(xì)化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在市場巡查中，嚴(yán)格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進(jìn)行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、“3?15”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務(wù)部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護(hù)了消費者利益。
四是嚴(yán)格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進(jìn)行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學(xué)校食堂食品安全專項整治工作。同時，認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進(jìn)一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴(yán)禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。
2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴(yán)格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學(xué)有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認(rèn)證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認(rèn)證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。
二是整頓醫(yī)療機構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標(biāo)準(zhǔn)、無說明書和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的'局面。在醫(yī)療機構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責(zé)令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對制假、售假藥械行為進(jìn)行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問題
1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑�！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細(xì)的實施辦法，在實際操作中存在認(rèn)識不清、職責(zé)不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。
2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔(dān)原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處�！钡珜嵺`中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。
4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認(rèn)識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應(yīng)不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認(rèn)證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學(xué)知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便�？h、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護(hù)達(dá)不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策
1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構(gòu)，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責(zé)任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責(zé)任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預(yù)防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導(dǎo)、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務(wù)。
3、大力開展食品藥品安全專項整治活動。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費等四個重點環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用�？善刚埲舜蟠�、政協(xié)委員以及各個層面的人員擔(dān)任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。
4、加強安全監(jiān)管隊伍設(shè)施建設(shè)。從目前食品藥品安全嚴(yán)峻形勢和從事安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)來看，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)是一項迫在眉睫的任務(wù)，各級、各部門要加強機構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管職能，充實監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)安全監(jiān)管形勢的需要。同時，政府要增加投入，提高監(jiān)管機構(gòu)裝備水平，加強食品藥品檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗機構(gòu)，為食品安全管理提供免費的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時、方便、快捷、全面輻射的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實施后，由于缺乏實施細(xì)則，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項監(jiān)管職能真正落到實處。
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