生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放調查報告

　　OFweek節(jié)能環(huán)保網訊 自然之友、蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會等17家環(huán)保組織近日通過環(huán)保部部長信箱、郵寄環(huán)保部辦公廳兩種方式，向環(huán)保部遞交了《呼吁環(huán)保部將生活垃圾焚燒發(fā)電廠全部納入國家重點監(jiān)控企業(yè)，并嚴查污染物超標排放行為的函》(以下簡稱《呼吁函》)。

　　“我們已經接到了環(huán)保部土壤環(huán)境管理司的跟進電話，他們對于《呼吁函》中提及的‘將垃圾焚燒廠列入國家重點監(jiān)控企業(yè)以及徹查不達標行為’的意見很重視。”自然之友有關負責人表示，他們將繼續(xù)與環(huán)保部保持溝通。

　　自然之友透露，2015年1月至2016年6月，自然之友和蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會對全國已運行生活垃圾焚燒廠信息公開和超標排放情況開展調研并形成《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》(以下簡稱《報告》)。在《呼吁函》中，17家環(huán)保組織向環(huán)保部公開了《報告》的主要內容。

　　17家環(huán)保組織稱，我國目前納入國家重點監(jiān)控名單的生活垃圾焚燒企業(yè)數量不足總數的40%，個別企業(yè)存在嚴重超標排放行為。他們建議環(huán)保部應將所有已運行垃圾焚燒廠納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，并徹查企業(yè)超標排放污染物行為。

　　僅104家納入國控不足40%

　　根據環(huán)保部發(fā)布的《關于開展2015國家重點監(jiān)控企業(yè)名單動態(tài)更新工作的通知》以及《關于開展2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單動態(tài)更新工作的通知》相關要求，自然之友等17家環(huán)保組織認為，生活垃圾焚燒發(fā)電廠應該納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單。

　　“生活垃圾焚燒發(fā)電廠(以下簡稱垃圾焚燒廠)煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰被稱作飛灰，屬于危險廢棄物。目前我國已運行和正在建設的垃圾焚燒廠日處理量均超過100噸，飛灰年產生量遠大于1000噸。”17家環(huán)保組織認為，垃圾焚燒廠應納入2015年、2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單。

　　自然之友等17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說，目前全國已運行垃圾焚燒廠有231家，2015年僅84家列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，2016年僅90家列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，兩年共有104家垃圾焚燒廠被列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，不足40%。此外，僅有77家垃圾焚燒廠通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進行信息公開。

　　自行發(fā)布信息企業(yè)不足50%

　　自然之友等17家環(huán)保組織還向環(huán)保部反映稱，全國只有不足50%的垃圾焚燒廠通過各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺公開信息。“2014年1月1日正式實施的《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》明確規(guī)定，國家重點監(jiān)控的企業(yè)，企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開。”

　　17家環(huán)保組織通過調查發(fā)現，僅有105家垃圾焚燒廠發(fā)布信息，“而這105家垃圾焚燒廠通過企業(yè)自行監(jiān)測平臺公開的信息也未完全執(zhí)行《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》要求。”

　　據這17家環(huán)保組織披露，除5家停產外，40家公開的污染物排放數據不完整;12家缺少自行監(jiān)測方案;35家無2015年年度監(jiān)測報告;34家未依據新標準修改污染物限值;此外，還有部分企業(yè)的數據公開方式也存造假空間。

　　31家累計超新國標高達4682次

　　2016年1月1日起，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)全面實施。17家環(huán)保組織稱，與2001年的舊標準相比，新標準對于常規(guī)污染物及二惡英、汞等特征污染物的控制要求更加嚴格。

　　但是，17家環(huán)保組織調查卻發(fā)現，僅2016年1月前三天，76家自行發(fā)布監(jiān)測信息的垃圾焚燒廠，除24家無自行監(jiān)測數據外，17家存在超新國標行為，3天累計超新國標735次。

　　17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說，2016年5月前三天，105家自行發(fā)布監(jiān)測信息的垃圾焚燒廠，除33家無自行監(jiān)測數據外，19家存在超新標行為，3天累積超標468次。而浙江、福建31家垃圾焚燒廠，在2016年第一季度累計超新國標次數高達4682次，其中，氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。由此可見，垃圾焚燒新國標并未得到真正落實，對污染物排放控制作用有限。

　　建議環(huán)保部徹查不達標企業(yè)

　　自然之友有關負責人表示，17家環(huán)保組織通過《呼吁函》向環(huán)保部提出三條建議。

　　17家環(huán)保組織建議環(huán)保部立即徹查全國垃圾焚燒廠排放不達新標行為，對各地環(huán)保部門的不作為情況，給予通報批評和行政處分，并責令地方環(huán)保部門立即徹查不達新標企業(yè)，勒令其立即整改。

　　同時，建議環(huán)保部將全部垃圾焚燒廠列為國家重點監(jiān)控企業(yè)，并通過企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進行信息公開，還未通過省(市)企業(yè)自行監(jiān)測信息平臺進行信息公開的垃圾焚燒廠，應在2016年完成在線平臺的公布。

　　17家環(huán)保組織還提出，各省(市)環(huán)保部門及時核查自行監(jiān)測信息平臺的信息不規(guī)范情況，尤其是數據更新不及時、不規(guī)范的情況。

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