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社區(qū)工作站實施方案
為加強黨和政府在基層社區(qū)的執(zhí)行力，提高行政與服務效率，探索新型社區(qū)管理體制，擴大基層民主,完善居民自治，深入推進平安和諧社區(qū)建設，根據珠金辦[2006]2號文件《XX區(qū)關于開展社區(qū)工作站試點工作的意見》，我鎮(zhèn)擬成立三個社區(qū)工作站，將三灶社區(qū)作試點單位，并制定本方案：
一、成立領導小組
為使社區(qū)工作站按要求盡快組成并順利開展工作，經研究成立三水鎮(zhèn)社區(qū)工作站領導小組，成員如下：
組 長：梁觀好；
副組長：陳松源、趙潔萍；
成 員：吳財友、薛宇、關歡球、李金輝、韋忠權。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由趙潔萍同志兼任，副主任由吳財友同志兼任，辦公地點設在鎮(zhèn)社會事務辦。
二、成立社區(qū)工作站的目的和意義
1、通過探索新型社區(qū)的運作模式，加強社區(qū)功能，提高社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督”能力，推進社區(qū)居民自治，拓展社區(qū)服務領域，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求，創(chuàng)新社區(qū)管理體制。
2、實現社區(qū)承接行政事務與開展自治事務相互分離，實現行政事務專人管與社區(qū)服務大家做相互促進。
3、確保社區(qū)居委會自治功能的逐步實現；確保黨委和政府各項工作在基層社區(qū)的有效落實。
4、為搞好社區(qū)服務與落實議行分設創(chuàng)造條件，為實現居民自治與構建和諧社區(qū)奠定基礎。
三、社區(qū)工作站的性質和工作原則
社區(qū)工作站的性質：社區(qū)工作站是政府在社區(qū)的工作機構和服務平臺，承辦政府及其工作部門在社區(qū)的有關工作；社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下開展工作，接受民政部門的指導，接受社區(qū)黨組織的領導和監(jiān)督。
社區(qū)工作站的工作原則：堅持黨的領導原則，社區(qū)黨支部是社區(qū)建設的領導核心，要充分發(fā)揮領導核心作用，認真履行職責，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；依法辦事原則，法律、法規(guī)和有關規(guī)定開展工作，切實維護居民群眾的民主自治權；行政效能原則，社區(qū)工作站及其工作人員，要認真履行職責，努力完成各項工作任務，不斷提高行政效能；職責明確原則，社區(qū)工作站主要承接上級黨委政府委托或下移的行政性事務；社區(qū)居委會依托社區(qū)服務站主要開展面向居民群眾的各類服務工作。
四、社區(qū)工作站的職責
1、承辦政府工作部門委托交辦的治安、安全生產、維穩(wěn)綜治、城管、計生、衛(wèi)生、民政、人口、就業(yè)、文化、法律、環(huán)境、科教、離退休人員管理等工作。
2、積極支持、配合社區(qū)居委會和社區(qū)居民依法自治，支持社會力量開展便民利民社區(qū)服務。
3、對本社區(qū)公共事務進行日常管理，協(xié)助社區(qū)居委會處理各項居民公共事務。
4、協(xié)助上級黨組織和社區(qū)黨支部開展黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
5、協(xié)助社區(qū)居民和轄區(qū)各類組織、單位辦理上級政府及職能部門審批或備案的各項事務。
五、社區(qū)工作站的人員編制和人員管理
1、社區(qū)工作站根據面積、人口和工作量，配備專(兼)職工作人員編制。
2、人員安排：工作站設站長一名、副站長一名，實行站長負責制，站長原則上由社區(qū)黨支部書記擔任；下設組織、治安、計生、民政、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、安全生產專員若干名；并配備一定的工作人員。根據工作需要，由社區(qū)工作站招聘一定數量的計生、綜治、環(huán)衛(wèi)等臨聘工作人員。（具體數量根據工作量由工作站與鎮(zhèn)政府協(xié)商而定）
3、社區(qū)工作站專職工作人員實行雇用制管理。
4、原社區(qū)工作人員的過渡：原社區(qū)居委會成員及工作人員（社工）經本人申請，通過鎮(zhèn)政府考核合格后轉入工作站；站長、副站長由鎮(zhèn)政府決定任命；站長、副站長及其他過渡招聘人員名單，由鎮(zhèn)府報區(qū)民政部門備案。
5、社區(qū)工作站專職人員的招聘：除過渡人員外，社區(qū)工作站專職人員出現缺額的，向社會公開招聘，招聘條件及辦法由鎮(zhèn)政府參照雇員雇用的有關規(guī)定公開招考，根據崗位要求及考試、考核結果確定工作站專職工作人員名單并簽訂雇用合同，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調配使用。社區(qū)工作站專職人員每一雇用期為三年，可連續(xù)雇用。
6、社區(qū)工作站人員的考核：鎮(zhèn)政府負責對社區(qū)工作站專職工作人員的年度考核和雇用期限滿的考核，考核應堅持客觀公正的原則，以平時工作實績?yōu)槟甓瓤己说幕A；年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，年度考核和雇用期滿考核的結果作為對社區(qū)工作站專職工作人員的續(xù)聘、獎懲的依據�？己私Y果應以書面形式通知本人，本人對考核結果有異議的可申請復核。
六、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利性經費和工作經費
（一）工資福利性經費。
1、社區(qū)工作站專職工作人員的工資福利待遇以及撥付方法參照金灣區(qū)機關事業(yè)單位普通雇員工資撥付與分配實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
2、社區(qū)工作站專職工作人員工資的撥付與分配，實行工資福利性經費包干，鎮(zhèn)政府確定具體分配辦法的管理方式。
3、社區(qū)工作站站長的工資福利性經費按2800元/月，副站長按2450元/月，其它專職工作人員按2200元/月的標準核撥；社區(qū)工作站專職工作人員不得享受任何其它兼職工資、津貼、福利待遇。
4、社區(qū)工作站專職工作人員享有休假權，具體標準按照有關勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
5、社區(qū)工作站專職工作人員參照機關事業(yè)單位雇員管理的有關規(guī)定參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險、住房公積金，享受相關保險待遇。
（二）工作經費。
1、日常辦公經費按專職人員數，每人每月500元核定。
2、一般工作經費本著夠用、節(jié)約的原則，按照實際發(fā)生的費用確定。
3、鎮(zhèn)有關部門需要社區(qū)工作站完成的臨時性、非常規(guī)性工作，向鎮(zhèn)政府申請經費后，實行“費隨事轉、權隨責轉”的原則，給予工作站工作經費或補貼，社區(qū)工作站按照實際發(fā)生費用確定。
4、計生、治安、環(huán)衛(wèi)等臨時聘用工作人員經費，按各類人員的配備標準和勞動定額核定。
七、社區(qū)工作站的經費保障和財務管理
1、社區(qū)工作站專職工作人員和臨聘人員的工資福利性經費和工作經費納入鎮(zhèn)財政預算。
2、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會分別設立帳戶，獨立核算，由鎮(zhèn)會計中心統(tǒng)一管理，并接受鎮(zhèn)財政、審計、民政部門的監(jiān)督。
八、社區(qū)工作站與鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的社區(qū)居委會的關系
1、社區(qū)工作站在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下開展工作，鎮(zhèn)政府對社區(qū)工作站的各項工作進行日常監(jiān)督和年度考核。
2、社區(qū)黨支部是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心，社區(qū)工作站要積極協(xié)助社區(qū)黨支部開展黨建各項工作，社區(qū)黨支部組織黨員代表對社區(qū)工作站的各項工作進行評議、監(jiān)督。
3、社區(qū)工作站與社區(qū)居委會沒有隸屬關系，應相互協(xié)作，共同推進社區(qū)建設，努力構建和諧社區(qū)。社區(qū)工作站應為社區(qū)居委會開展各類社區(qū)服務提供便利和條件。
4、社區(qū)工作站負責執(zhí)行社區(qū)居委會的決議，對本社區(qū)公共事務進行日常管理。
九、社區(qū)工作站的制度建設
社區(qū)工作站應建立、健全各項規(guī)章制度，包括社區(qū)工作站、社區(qū)居民委員會等組織參加的社區(qū)事務協(xié)商議事會議制度、廉政建設制度、社區(qū)事務公開制度、財務制度、學習制度，崗位責任制和獎懲制度等。
十、具體工作安排
�。ㄒ唬⿻r間安排
1、2006年2-3月為調查研究、制訂方案階段。
2、2006年3-5月為宣傳、發(fā)動階段。
3、2006年5-8月為實施階段。
4、9月上旬召開試點工作會議，總結經驗，查找不足。
�。ǘ┚唧w要求
1、于2006年5月30日前，將實施方案和試點社區(qū)居委會名單一并報送區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室。
2、根據試點工作的開展，制訂配套的政策措施和管理辦法，同時抄報區(qū)社區(qū)建設領導小組。
3、鎮(zhèn)各社區(qū)要切實加強領導，對試點工作要全程跟蹤、指導，發(fā)現問及時上報，共同推進試點工作的順利進行。
4、各社區(qū)建設成員單位要積極履行職責，充分發(fā)揮職能部門作用，大力支持試點各項工作，合力推進社區(qū)建設，共同構建和諧社區(qū)。
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