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土地節(jié)約利用考核方案范文（精選5篇）
為更好地發(fā)揮土地資源在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用，提高土地節(jié)約利用水平，推進(jìn)土地節(jié)約利用考核工作有序開展，根據(jù)《省土地節(jié)約利用考核實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
土地節(jié)約利用考核方案 1
一、考核目的
探索建立土地節(jié)約利用綜合評(píng)價(jià)考核制度，引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)強(qiáng)化對(duì)土地節(jié)約利用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)全市土地資源的科學(xué)高效利用。
二、考核辦法
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市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年（即考核年度，下同）用地情況進(jìn)行考核，考核數(shù)據(jù)截取時(shí)間為當(dāng)年的1月1日至12月31日。
考核采取定量評(píng)價(jià)與當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查相結(jié)合的方式，其中定量評(píng)價(jià)結(jié)果占70分，當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查結(jié)果占30分。
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1、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。分利用強(qiáng)度、用地彈性、增長(zhǎng)耗地、管理績(jī)效4個(gè)類別。利用強(qiáng)度權(quán)重為25，包含4項(xiàng)具體指標(biāo)：?jiǎn)挝唤ㄔO(shè)用地固定資產(chǎn)投資（萬元/畝），占25%；單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/畝），占24%；單位建設(shè)用地財(cái)政總收入（萬元/畝），占30%；人均建設(shè)用地面積（平方米/人），占21%。用地彈性權(quán)重為22，包含2項(xiàng)具體指標(biāo)：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)投資耗地下降率（%），占51%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率（%），占49%。增長(zhǎng)耗地權(quán)重為23，包含2項(xiàng)具體指標(biāo)：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元），占52%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值增量消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元），占48%。管理績(jī)效權(quán)重為30，包含5項(xiàng)具體指標(biāo)：項(xiàng)目開工率（%），占20%；入園率（%），占17%；存量建設(shè)用地利用比重（%），占27%；違法占用耕地面積占耕地保有量的比例（%），占16%；土地違法違規(guī)案件處置到位率（%），占20%。
2、計(jì)分方法。采用評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均的計(jì)分方法，分別測(cè)算考核對(duì)象的節(jié)約集約定量評(píng)價(jià)得分。
�。ㄈ┊�(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行抽查。
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節(jié)約用地定量評(píng)價(jià)得分與當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查得分相加為土地節(jié)約利用考核綜合分值，實(shí)行百分制，綜合分值90分（含）以上為優(yōu)秀，70（含）至90分為良好，50（含）至70分為合格，50分以下為不合格。
三、考核程序和步驟
（一）數(shù)據(jù)整理、校核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)按市政府考核通知，于次年1月底前，完成本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的'收集、匯總、核實(shí)、整理，并寫出土地節(jié)約利用情況報(bào)告，連同考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表報(bào)送市政府節(jié)約用地考核辦公室（市國(guó)土資源局建設(shè)用地科）。
�。ǘ┛己酥饕獌�(nèi)容
組成考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)對(duì)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行實(shí)地抽查；核校、甄別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)上報(bào)的考核數(shù)據(jù)；對(duì)考核數(shù)據(jù)誤差較大單位進(jìn)行實(shí)地復(fù)查；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)考核綜合分值進(jìn)行測(cè)算和分級(jí)；寫出土地節(jié)約利用情況考核報(bào)告；公布考核結(jié)果；對(duì)年度考核進(jìn)行總結(jié)，提出下一年度完善修訂考核工作的建議。
（三）考核結(jié)果與應(yīng)用
1、次年3月初，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地節(jié)約利用考核結(jié)果。
2、考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地管理績(jī)效依據(jù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和干部部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
3、對(duì)違法用地嚴(yán)重的取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。考核年度內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地超過用耕地總面積的比例15%；考核年度內(nèi)發(fā)生2起以上被國(guó)土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件或發(fā)生3起以上被市國(guó)土資源廳掛牌督辦土地違法違規(guī)案件；考核年度內(nèi)因違法征地、違法用地等造成嚴(yán)重后果或被國(guó)家和省主流媒體曝光并產(chǎn)生重大輿論影響的，不能評(píng)為優(yōu)秀檔次。
四、工作要求
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照考核實(shí)施方案中具體指標(biāo)填報(bào)數(shù)據(jù)。
�。ǘ┙y(tǒng)計(jì)口徑一致
考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須經(jīng)過數(shù)據(jù)來源部門的核定與審查，并與其上一級(jí)主管部門數(shù)據(jù)保持一致。
�。ㄈ┯�(jì)算準(zhǔn)確
嚴(yán)格按照考核實(shí)施方案中確定的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、方法進(jìn)行綜合分值的測(cè)算。
五、考核組織管理
成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地節(jié)約利用考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市國(guó)土資源局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦同時(shí)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。在考核工作中，要始終堅(jiān)持公開、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則，對(duì)弄虛作假行為，追究直接責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。
土地節(jié)約利用考核方案 2
一、指導(dǎo)思想
按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神要求，在今明兩年，加大力度，強(qiáng)化措施，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問題和偏差，保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的`監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
�。ǘ﹫�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。
�。ㄈ﹫�(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式，全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。
（四）堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn)，完善機(jī)制。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。針對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、具體內(nèi)容
為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)檢查，提高工作效率，將該項(xiàng)檢查與每年開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行，具體檢查內(nèi)容與分工如下：
1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。（責(zé)任單位：市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)業(yè)局）
2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。（責(zé)任單位：市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局）
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局）
4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委）
四、方法步驟
按照上級(jí)有關(guān)要求和我市工作實(shí)際，監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式，主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）安排部署階段（20xx年8月中旬）。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。
�。ǘ┳圆樽约m階段（20xx年8月底前）。各縣（市、區(qū)）組織自查，由國(guó)土資源局牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加，對(duì)照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查，查明問題，形成自查報(bào)告，于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室，市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查階段（20xx年9月——10月）。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科（分局）聯(lián)系組織相關(guān)單位，按照各自的檢查工作內(nèi)容，對(duì)各縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查，具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科（分局）根據(jù)實(shí)際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報(bào)告，交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。
�。ㄋ模┘姓碾A段（20xx年3月——5月）。各責(zé)任科（分局）針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，制定整改方案。對(duì)比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合整改方案上報(bào)省廳。
�。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制階段（20xx年6月——11月）。各責(zé)任科（分局）根據(jù)檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合材料上報(bào)省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得成效。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦公室）負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科（分局）按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室），主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，重要工作親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
�。ǘ┓蛛A段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對(duì)今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個(gè)步驟，并提出了相應(yīng)的時(shí)間安排和具體要求。各縣（市、區(qū)）局和市局各責(zé)任科（分局）要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作。
土地節(jié)約利用考核方案 3
土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是珍貴的不可再生資源。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，土地問題始終是帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。我國(guó)人多地少，耕地資源十分稀缺。因此，我們必須加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，科學(xué)合理利用土地。
1、加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用重要意義
加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國(guó)土地供需矛盾的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然結(jié)果。
1.1 土地節(jié)約集約利用有利于保護(hù)耕地
耕地是人類生存和發(fā)展的基本保證，保護(hù)耕地對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。
1.2 土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資
土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.3 土地節(jié)約集約利用有利于加強(qiáng)土地管理
土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的`問題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強(qiáng)度，了解某一具體地塊開發(fā)利用潛力，從而科學(xué)地制定土地利用指導(dǎo)方針和對(duì)策，合理布局用地，制定最佳開發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。
1.4 土地節(jié)約集約利用有利于土地市場(chǎng)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人們對(duì)土地利用要求也越來越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補(bǔ)。政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當(dāng)，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。
2、我國(guó)土地利用現(xiàn)狀及存在問題
我國(guó)地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國(guó)雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢(shì)不容樂觀。主要問題如下：
1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長(zhǎng)期以來的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒有充分、合理、有效利用土地資源；
2）用地結(jié)構(gòu)不合理濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，公路、廣場(chǎng)、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；
3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預(yù)期、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項(xiàng)目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴(yán)重影響土地節(jié)約集約利用；
4）監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有建立監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建設(shè)用地批前、批中、批后動(dòng)態(tài)巡查不及時(shí)，對(duì)各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實(shí)際效果；
5）后備資源、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發(fā)復(fù)墾整理無法實(shí)現(xiàn)。
3、我國(guó)土地資源節(jié)約集約利用的措施
1）科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；
2）要充分利用閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地利用效率要定期開展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵(lì)盤活存量土地的政策措施。改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、土地容積率，努力提高建設(shè)用地利用率；
3）要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行通過土地收購(gòu)儲(chǔ)備，使政府能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)備以備供應(yīng)土地，真正實(shí)現(xiàn)土地招牌掛出讓；
4）嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補(bǔ)平衡。通過大力實(shí)施土地開發(fā)、整理和復(fù)墾、盤活存量土地來增加土地，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來增加土地的產(chǎn)出效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重；
5）提高節(jié)約集約用地意識(shí)，建立促進(jìn)集約節(jié)約用地激勵(lì)約束機(jī)制。政府部門可以運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動(dòng)力。抑制機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人占用土地行為，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。這間接要求用地者增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率、加大對(duì)地下空間和建筑立體空間開發(fā)，高效利用土地。牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識(shí)；
6）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任。機(jī)制執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約集約利用土地，使新開工項(xiàng)目基本不再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。
我們要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
土地節(jié)約利用考核方案 4
一、引言
為更好地發(fā)揮土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用，提高土地節(jié)約利用水平，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本土地節(jié)約利用考核方案。
二、考核目的
通過考核，旨在引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)強(qiáng)化對(duì)土地節(jié)約利用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)全市土地資源的科學(xué)高效利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
三、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年用地情況。
四、考核時(shí)間
考核數(shù)據(jù)截取時(shí)間為當(dāng)年的某月某日至某月某日，具體日期根據(jù)實(shí)際情況確定。
五、考核內(nèi)容
定量評(píng)價(jià)指標(biāo)
定量評(píng)價(jià)指標(biāo)包括利用強(qiáng)度、用地彈性、增長(zhǎng)耗地、管理績(jī)效四個(gè)類別，具體指標(biāo)及權(quán)重如下：
（1）利用強(qiáng)度（權(quán)重25%）
單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資（萬元/畝）*單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/畝）*單位建設(shè)用地財(cái)政總收入（萬元/畝）*人均建設(shè)用地面積（平方米/人）
�。�2）用地彈性（權(quán)重22%）
單位固定資產(chǎn)投資耗地下降率（%）*單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率（%）
�。�3）增長(zhǎng)耗地（權(quán)重23%）
單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元）*單位地區(qū)生產(chǎn)總值增量消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元）
（4）管理績(jī)效（權(quán)重30%）
項(xiàng)目開工率（%）*入園率（%）*存量建設(shè)用地利用比重（%）*違法占用耕地面積占耕地保有量的比例（%）*土地違法違規(guī)案件處置到位率（%）
2. 當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行實(shí)地抽查，核校、甄別上報(bào)的.考核數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
六、考核方法
定量評(píng)價(jià)
采用評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)平均的計(jì)分方法，分別測(cè)算考核對(duì)象的節(jié)約集約定量評(píng)價(jià)得分。
抽查考核
組成考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)對(duì)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)考核數(shù)據(jù)誤差較大的單位進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。
七、考核流程
數(shù)據(jù)收集與整理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)按考核通知要求，完成本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、匯總、核實(shí)、整理，并寫出土地節(jié)約利用情況報(bào)告，連同考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表報(bào)送市政府節(jié)約用地考核辦公室。
實(shí)地抽查與核校
考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查，核校上報(bào)的考核數(shù)據(jù)。
綜合分值測(cè)算與分級(jí)
對(duì)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算和分級(jí)，形成考核綜合分值。
寫出考核報(bào)告與公布結(jié)果
寫出土地節(jié)約利用情況考核報(bào)告，公布考核結(jié)果，并提出下一年度完善修訂考核工作的建議。
八、考核結(jié)果應(yīng)用
公布考核結(jié)果
次年某月初，公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地節(jié)約利用考核結(jié)果。
考核結(jié)果與政績(jī)掛鉤
考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地管理績(jī)效的依據(jù)，也作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和干部部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
獎(jiǎng)懲措施
對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，如通報(bào)表揚(yáng)、資金補(bǔ)貼、政策傾斜等；對(duì)違法用地嚴(yán)重的單位取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并進(jìn)行批評(píng)教育和懲罰，如限制融資、暫停土地使用權(quán)等。
九、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地節(jié)約利用考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照考核實(shí)施方案中確定的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、方法進(jìn)行綜合分值的測(cè)算，確�？己私Y(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。
強(qiáng)化監(jiān)督與檢查
建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)考核指標(biāo)和評(píng)分過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。
加強(qiáng)宣傳與教育
采取多種形式大力宣傳保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的方針政策，提高全社會(huì)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和按規(guī)劃用地意識(shí)。
土地節(jié)約利用考核方案 5
為更好地發(fā)揮土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和保障作用，提高土地節(jié)約利用水平，推進(jìn)土地節(jié)約利用考核工作有序開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本方案。
一、考核目的
通過建立土地節(jié)約利用綜合評(píng)價(jià)考核制度，引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)強(qiáng)化對(duì)土地節(jié)約利用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)全市土地資源的科學(xué)高效利用。
二、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年（即考核年度）的用地情況。
三、考核內(nèi)容與指標(biāo)
定量評(píng)價(jià)指標(biāo)
定量評(píng)價(jià)主要從利用強(qiáng)度、用地彈性、增長(zhǎng)耗地、管理績(jī)效四個(gè)類別進(jìn)行考核：
（1）利用強(qiáng)度（權(quán)重25%）：包括單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資（萬元/畝）、單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元/畝）、單位建設(shè)用地財(cái)政總收入（萬元/畝）、人均建設(shè)用地面積（平方米/人）等指標(biāo)。
（2）用地彈性（權(quán)重22%）：包括單位固定資產(chǎn)投資耗地下降率（%）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降率（%）等指標(biāo)。
�。�3）增長(zhǎng)耗地（權(quán)重23%）：包括單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元）、單位地區(qū)生產(chǎn)總值增量消耗新增建設(shè)用地面積（畝/萬元）等指標(biāo)。
（4）管理績(jī)效（權(quán)重30%）：包括項(xiàng)目開工率（%）、入園率（%）、存量建設(shè)用地利用比重（%）、違法占用耕地面積占耕地保有量的比例（%）、土地違法違規(guī)案件處置到位率（%）等指標(biāo)。
新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況抽查
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)當(dāng)年新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行抽查，確保用地合規(guī)、節(jié)約高效。
四、考核方法與程序
數(shù)據(jù)收集與整理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)按考核通知要求，在次年規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、匯總、核實(shí)、整理，并撰寫土地節(jié)約利用情況報(bào)告，連同考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表一并報(bào)送市政府節(jié)約用地考核辦公室。
實(shí)地抽查與核校
組成考核組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)對(duì)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行實(shí)地抽查，核校、甄別上報(bào)的考核數(shù)據(jù)，對(duì)考核數(shù)據(jù)誤差較大的單位進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。
綜合分值測(cè)算與分級(jí)
根據(jù)考核指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)的考核綜合分值進(jìn)行測(cè)算和分級(jí)。
考核結(jié)果公示與應(yīng)用
公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)的土地節(jié)約利用考核結(jié)果，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)土地管理績(jī)效的依據(jù)，同時(shí)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核和干部部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及園區(qū)政府干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。
五、考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施
獎(jiǎng)勵(lì)措施
對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予通報(bào)表揚(yáng)、資金補(bǔ)貼、政策傾斜等獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)其進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約利用工作。
懲罰措施
對(duì)違法用地嚴(yán)重的單位取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、限制融資、暫停土地使用權(quán)等懲罰措施。具體情形包括：
（1）考核年度內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地超過用耕地總面積的比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；
（2）考核年度內(nèi)發(fā)生多起被上級(jí)掛牌督辦土地違法違規(guī)案件；
（3）考核年度內(nèi)因違法征地、違法用地等造成嚴(yán)重后果或被國(guó)家和省主流媒體曝光并產(chǎn)生重大輿論影響的。
六、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地節(jié)約利用考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的整體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照考核實(shí)施方案中確定的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、方法進(jìn)行綜合分值的測(cè)算，確保考核結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。
強(qiáng)化監(jiān)督與檢查
建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)考核指標(biāo)和評(píng)分過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正考核中存在的問題和不足。
推動(dòng)信息公開
及時(shí)公開考核相關(guān)信息，接受社會(huì)各界的'監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)考核工作的透明度和公正性。
七、總結(jié)與展望
土地節(jié)約利用考核方案是推動(dòng)土地節(jié)約利用的重要手段。通過科學(xué)合理地設(shè)定考核指標(biāo)和實(shí)施考核流程，可以激勵(lì)和約束各單位加強(qiáng)土地節(jié)約利用工作，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。同時(shí)，通過評(píng)估和調(diào)整考核方案，不斷提高考核的準(zhǔn)確性和公平性，進(jìn)一步加強(qiáng)土地的節(jié)約利用工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
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