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社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案設計參考
一、總體目標
通過社區(qū)(村)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐,建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制,實現(xiàn)社區(qū)(村)管理的扁平化、精細化、信息化,社區(qū)(村)服務的全覆蓋、全天候、零距離。
二、指導原則
條塊結(jié)合,以塊為主;上下聯(lián)動,整體推進;重心下沉,夯實基層;以人為本,突出民生;一崗多責,一專多能;優(yōu)化流程,高效便捷;公開公正,規(guī)范透明。
三、成立組織
成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任組長,分管領導任副組長,機關(guān)各部門、各村居、開發(fā)區(qū)主要負責同志為成員的實施社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理工作領導小組(文件另發(fā)),領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)社會事務辦,具體落實網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領導班子成員及機關(guān)部門負責人實行包聯(lián)制度。
四、劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責任人
1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素,根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類,依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積,合理設置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的,可按村民組劃分。網(wǎng)格責任人一般由社區(qū)兩委成員擔任。
2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,同步推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網(wǎng)格,村莊經(jīng)整治后集中居住的村,也可以參照社區(qū)的方式劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格責任人一般由村兩委成員擔任。
3、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡圖,各網(wǎng)格制作公示牌。各社居委(村)于2015年1月25日前完成劃分,并將結(jié)果上報鎮(zhèn)社會事務辦。
五、工作職責
網(wǎng)格化管理實行“人員、職責、任務”三落實。社區(qū)網(wǎng)格責任人承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務,協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務;村網(wǎng)格責任人的管理和服務內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際,重點做好發(fā)展生產(chǎn)、民生保障、生育、綜合治理、教育培訓等服務管理。
網(wǎng)格責任人負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等;成立社區(qū)(村)受理中心,由社區(qū)(村)負責人和有關(guān)工作人員(可輪值)組成,負責社區(qū)(村)事務的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務等;鎮(zhèn)行政服務中心(相關(guān)辦公室)負責業(yè)務范圍內(nèi)的審核、公示、上傳下達、執(zhí)法、處置等。
六、工作程序
一般性工作:網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理,登記備案;
需要協(xié)調(diào)處理的工作:網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理,帶回社區(qū)(村)受理中心商處,處理結(jié)果報鎮(zhèn)相關(guān)部門,反饋服務管理對象;
突發(fā)性工作:網(wǎng)格責任人立即上報,鎮(zhèn)、社區(qū)(村)相關(guān)部門緊急處理,網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤;
需要審批的工作:網(wǎng)格責任人掌握信息,社區(qū)(村)受理中心受理界定,鎮(zhèn)行政服務中心審核,報區(qū)行政服務中心審批,同時實行鎮(zhèn)、社區(qū)(村)公示。
七、工作要求
1、崗位要求
網(wǎng)格責任人要強化責任意識,做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。啟動階段網(wǎng)格責任人實行“雙崗雙責”,要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程,過渡到“一崗多責”。能夠發(fā)現(xiàn)問題,善于處置問題,及時報告問題;推行“錯時工作制”堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次;主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情,及時了解掌握社情民意;認真填寫網(wǎng)格責任人工作日志,做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入;注重自身形象,嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
2、加強宣傳
多渠道、多形式宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,提高居(村)民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)(村民組)宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料,向每個住戶發(fā)放一封信;在醒目位置設置網(wǎng)格化圖譜,公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務職責等信息,向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人服務聯(lián)系卡。
3、完善功能
要強化以下五種功能:一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務功能。社區(qū)(村)居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質(zhì)量的服務。五是社會保障功能。為社區(qū)(村)居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。
4、整合資源
立足自身與借助外力相結(jié)合,與轄區(qū)單位共駐、共建、共享,合理分割各自的責任和義務。引導和吸納物業(yè)管理機構(gòu)、社區(qū)自治組織、居民(村民)組長、“4050”人員、樓棟長、熱心社區(qū)(村)工作同志以及社區(qū)(村)志愿者等作為義務信息員、監(jiān)督員,視情給予適當?shù)木、物質(zhì)獎勵。
八、考核獎懲
對網(wǎng)格責任人的的考核納入千分制考核,考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的,按有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。網(wǎng)格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為將依法依規(guī)嚴肅處理。
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