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給汕頭市市長(zhǎng)鄭人豪的一封公開(kāi)信
尊敬的鄭人豪市長(zhǎng)：
您好!我們是汕頭公交乘客導(dǎo)乘志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，非常感謝您在百忙中抽空閱讀這份信。
汕頭公交乘客導(dǎo)乘志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)是在2014年由數(shù)名在校學(xué)生發(fā)起，參照類似公交組織并結(jié)合實(shí)際成立的志愿隊(duì)伍。我市的“六區(qū)一縣”及揭陽(yáng)市、潮州市都有我們的隊(duì)員，他們利用上下班及假期時(shí)間對(duì)各條線路的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)控，并將最新的咨詢發(fā)布在官方微博(@汕潮揭公交)，從而切實(shí)為廣大市民的交通出行提供幫助。另外，在有關(guān)部門的幫助和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)下，我們已經(jīng)逐步形成了以在校學(xué)生為主體、在職人員為補(bǔ)充的組織架構(gòu)。
目前，我市按照省委省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北地區(qū)全面振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極謀劃建設(shè)海灣新區(qū)和華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，奮力打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、東南沿�，F(xiàn)代化港口城市、粵東地區(qū)中心城市。作為80、90后的我們，感到無(wú)比的振奮和萬(wàn)分的期待。而隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，相信以后將會(huì)有大量流動(dòng)人口進(jìn)入我市，這將對(duì)包括公交在內(nèi)的公共設(shè)施造成較大壓力。對(duì)此，我們也希望市政府能進(jìn)一步加大對(duì)公交事業(yè)的關(guān)注和投入我們通過(guò)各種渠道，對(duì)我市的公交現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了以下幾項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題：一、公交車司機(jī)待遇過(guò)低，且工作量和工作環(huán)境較為惡劣;二、公交車日常養(yǎng)護(hù)不完善;三、公交線路規(guī)劃不合理，未形成應(yīng)急機(jī)制;四、大型樞紐公交站場(chǎng)建設(shè)滯后。
此外，以下幾個(gè)問(wèn)題也應(yīng)該引起重視，并在有能力的時(shí)候盡力解決：
一，成立汕頭公交集團(tuán)公司，整合汕頭所有公交企業(yè)(除了國(guó)有企業(yè)汕頭市汽車運(yùn)輸總公司之外)，統(tǒng)一管理。
二，推進(jìn)非中心城區(qū)公交系統(tǒng)與主城區(qū)(金平，龍湖)的一體化，統(tǒng)一站牌站亭的建設(shè)，降低跨區(qū)公交票價(jià)。
以上幾個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谛诺母郊镒隽溯^為詳細(xì)的說(shuō)明。
背起行囊走天下，潮風(fēng)起處是我家。我們寫下這封信，為的是能家鄉(xiāng)的發(fā)展盡一份綿薄之力。我們將持續(xù)做好目前的主要工作，積極向目標(biāo)邁進(jìn)，爭(zhēng)取以實(shí)際行動(dòng)為汕頭發(fā)展奉獻(xiàn)青春。同時(shí)，也寄望于市政府能夠加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公交車司機(jī)的權(quán)益，科學(xué)推動(dòng)汕頭公交事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗幸福汕頭。
此致敬禮
2014年6月16日附件：一、分析汕頭公交現(xiàn)狀，總結(jié)不足之處汕頭公交，自上世紀(jì)50年代開(kāi)通第一路公交車起，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)擁有超過(guò)1200輛公交巴士，數(shù)量居全省第七，已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。不過(guò)，汕頭公交也有以下幾個(gè)不足之處，不得不加以重視：1.全市公交一體化進(jìn)程緩慢，部分跨區(qū)公交價(jià)格高，仍然存在地區(qū)利益藩籬和地方保護(hù)主義，阻礙公交正常發(fā)展。
2.政府對(duì)公交企業(yè)的補(bǔ)貼力度不足，部分企業(yè)(如汕頭公交總公司)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，無(wú)法購(gòu)買新公交車，導(dǎo)致公交車數(shù)量不足，乘客等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
3.部分企業(yè)的公交司機(jī)的工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，工作壓力過(guò)大，導(dǎo)致公交服務(wù)質(zhì)量下降，且導(dǎo)致公交司機(jī)流失嚴(yán)重，加劇了公交難等的局面。
4.公交站亭站牌的缺失和破損嚴(yán)重。尤其是作為中心城區(qū)一部分的濠江區(qū)，站牌仍未與主城區(qū)統(tǒng)一，其轄區(qū)內(nèi)的礐石風(fēng)景區(qū)是汕頭重要的旅游窗口，破損的站牌嚴(yán)重影響汕頭形象。
5.公交線路的覆蓋面不足，部分公交線路設(shè)置不合理，既降低了公交的服務(wù)質(zhì)量，也降低了公交企業(yè)的盈利能力。
6.公交樞紐站和公交站場(chǎng)規(guī)劃滯后，導(dǎo)致公交無(wú)法與長(zhǎng)途客車，火車，飛機(jī)等其他交通方式形成有效的聯(lián)動(dòng)，降低了城市交通服務(wù)質(zhì)量。
針對(duì)以下不足，下列幾項(xiàng)是我們建議的具體措施。
二整合各公司公交資源，探索公交集團(tuán)模式目前，汕頭市區(qū)有8家公交公司正在運(yùn)營(yíng)，除汕頭汽車運(yùn)輸總公司之外，其余7家企業(yè)(公交總，澄汽總，南翔，深展，南辰，興達(dá)，聯(lián)南)具備成立汕頭公交集團(tuán)公司的條件。公交集團(tuán)模式，是城市公交向一體化發(fā)展，向高規(guī)格發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，建議先以汕頭市區(qū)為試驗(yàn)田，成立汕頭(市區(qū))公共交通集團(tuán)公司，將在汕頭市區(qū)運(yùn)營(yíng)的公交公司全部并入(汕運(yùn)除外)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)展，以后再向全市范圍推廣。
三，調(diào)整優(yōu)化線路1.延長(zhǎng)第12路、第32路運(yùn)營(yíng)時(shí)間至23點(diǎn)，汕頭市第12路經(jīng)過(guò)汕頭目前經(jīng)過(guò)11街區(qū)商圈和星湖商業(yè)城，是老市區(qū)連接?xùn)|區(qū)商圈的主要線路，第32路經(jīng)過(guò)金新路商圈和即將開(kāi)業(yè)的正大廣場(chǎng)。
2.泰山北路旦家園：旦家園位于泰山北路的最北端，長(zhǎng)期是交通死角之一，一直沒(méi)有公交到達(dá)。建議：延長(zhǎng)5路，29路終點(diǎn)站至泰山北路旦家園，分別可以直達(dá)西區(qū)(5路)，中區(qū)和東區(qū)(29路)。
3.外砂鎮(zhèn)大衙片區(qū)：大衙片區(qū)位于外砂鎮(zhèn)中心以西4-5公里，以前的澄海12路曾經(jīng)進(jìn)入，但現(xiàn)在反而沒(méi)有公交，變成人口較多的一個(gè)死角，函待解決。結(jié)合51路營(yíng)運(yùn)不佳的情況，建議優(yōu)化51路線路并延長(zhǎng)至外砂大衙：時(shí)代廣場(chǎng)東-金環(huán)路-鳳凰山路-龍溪路-科技西路-春江路-汕汾路-機(jī)場(chǎng)路-迎賓南路-迎賓北路-外砂大衙村。
4.礐石南濱片區(qū)：礐石南濱片區(qū)屬于中心城區(qū)，但與北區(qū)的公交聯(lián)系長(zhǎng)期滯后，而且站牌站亭等公交設(shè)施破爛，不僅影響礐石風(fēng)景區(qū)的旅游窗口形象，也影響南濱濱海新城的未來(lái)發(fā)展!強(qiáng)烈建議：南濱路和礐石風(fēng)景區(qū)的站亭站牌，以市區(qū)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)重新建設(shè)，與市區(qū)統(tǒng)一;增密11路和49路的班次，根據(jù)需要再拓展新線路。
站亭站牌更新范圍：礐石海旁路全段，南濱路全段(磊廣路口-深汕高速澳頭出口)，包括礐石風(fēng)景區(qū)，礐石輪渡，天壇花園，礐石綠道，市跳水館等站。
四，新線路的期望
1、開(kāi)通時(shí)代廣場(chǎng)東至棉城、澄海汽車總站的夜班專線公交隨著各區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他區(qū)縣市民要求方便夜間出行需求逐漸增加。作為近期公交便民項(xiàng)目之一，夜2路的開(kāi)通極大便利了濠江區(qū)民眾的夜間出行，也使南北區(qū)來(lái)往更加密切，與此同時(shí)，澄海區(qū)與潮陽(yáng)區(qū)民眾也殷切希望開(kāi)通連接11街區(qū)商圈的夜班公交，希望能夠協(xié)調(diào)各方，早日將此事列入計(jì)劃，方便各區(qū)民間來(lái)往。以下是本團(tuán)隊(duì)對(duì)兩條連接市區(qū)的夜班公交設(shè)計(jì)的拙見(jiàn)：夜3路(時(shí)代廣場(chǎng)東-澄海汽車總站)
途徑：時(shí)代廣場(chǎng)東-會(huì)展中心-金環(huán)路中-金海灣大酒店-全球通大廈-龍湖區(qū)人民醫(yī)院東-林百欣中學(xué)-天山練江路口-春源工業(yè)村-汕頭花園賓館-汕紛嵩山路口-官隸新鄉(xiāng)-汕紛泰山路口-華新路口-華老-龍頭-迎賓路口-外砂鎮(zhèn)政府-紅頭船公園西-萊美路口-文冠路口-益民路口-匯璟城-外環(huán)西路-澄海汽車總站。全程約16.9公里，單程票4元。
途徑：時(shí)代廣場(chǎng)東-會(huì)展中心-菊?qǐng)@-梅園-長(zhǎng)平東廈路口-體育學(xué)校-華僑大廈-中心醫(yī)院-大華路南-市科技館-廣場(chǎng)輪渡-金港廣場(chǎng)-西堤碼頭-磊口工業(yè)區(qū)路口-河浦大道路口-棉花村-棉田-北閘-平北-東山路口-潮陽(yáng)汽車客運(yùn)站。全程約23公里，過(guò)橋5元，不過(guò)橋2元。
2、牛田洋：牛田洋偏于一隅，距離主干道大學(xué)路仍有5-6公里，但內(nèi)部人多，很有發(fā)展公交的潛力。目前雖有22B路覆蓋，但只能到老市區(qū)，不能直達(dá)中區(qū)和東區(qū)。建議開(kāi)通新線路：牛田洋-大學(xué)路-金湖路-金環(huán)路-金砂東路-嵩山路-陳厝合。(如圖，下同)
3、鮀浦蓬洲，山兜：鮀浦的蓬洲和山兜，處于庵曲公路兩邊，路窄車況差，只能開(kāi)行小型公交。目前的52路班次過(guò)少，且只到老市區(qū)，不能直達(dá)中區(qū)和東區(qū)，群眾受益較少。建議開(kāi)通新線路：月浦-溝南-山兜-蓬洲-大學(xué)路-金湖路-東夏路-中山中路-時(shí)代廣場(chǎng)東。
4，護(hù)堤路：護(hù)堤路上的公交，只有班次不多的15路，并且路線一再縮短，已飽受市民的詬病。而且沒(méi)有直達(dá)公交到老市區(qū)，很多居住于此的學(xué)生，上下學(xué)成為難題!強(qiáng)烈建議：所有公交車的始發(fā)站恢復(fù)至汕頭發(fā)電廠，并且新增一條開(kāi)往老市區(qū)的線路：發(fā)電廠-護(hù)堤路-護(hù)堤南路-杏花橋-汕樟南路-外馬路-開(kāi)埠館。
5，金平工業(yè)園區(qū)內(nèi)公交：金平工業(yè)區(qū)是汕頭市區(qū)最大的工業(yè)區(qū)，分為金園片和升平片，區(qū)域內(nèi)部人口眾多，但一直沒(méi)有內(nèi)部公交，往來(lái)不便。建議待金鳳西路一期(大學(xué)路-大港河段)完工后，開(kāi)通新線路：華新城-潮陽(yáng)路-大學(xué)路-金鳳西路-金業(yè)一路-升業(yè)路-金隴西路-鮀浦中學(xué)。
五，公交車輛的養(yǎng)護(hù)和規(guī)范公交車車身廣告準(zhǔn)入當(dāng)前汕頭公交車養(yǎng)護(hù)狀況和清潔狀況總體較差，需要各大公司在這方面多下點(diǎn)功夫，一來(lái)可以讓乘客有更加舒適，提高“公交都市”的服務(wù)質(zhì)量，二來(lái)可以延長(zhǎng)車輛使用壽命，減少運(yùn)營(yíng)成本。
公交車關(guān)乎到整個(gè)城市形象，幾年來(lái)公交車車身頻頻出現(xiàn)“婦科醫(yī)院”“男科醫(yī)院”等廣告，讓外地乘客覺(jué)得很不適，讓汕頭城市形象大打折扣，對(duì)此本團(tuán)隊(duì)建議公交車車身廣告也要設(shè)計(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高廣告檔次，維護(hù)城市形象。
六，提高公交服務(wù)細(xì)節(jié)
1、學(xué)習(xí)東莞市分段刷卡支付模式
近期作為五項(xiàng)公交便民措施之一，汕頭市在分段收費(fèi)的第33路、第33B路、第35路、第37路、第36路、第101路、第102路、第103路上安裝了刷卡機(jī)，頗受群眾好評(píng)，但目前的分段刷卡技術(shù)仍然比較落后，例如第101路目前只能刷全程6元和3元(過(guò)澄海汽車總站)，大部分乘客仍需要自備零錢，對(duì)此本團(tuán)隊(duì)建議公交公司在實(shí)際情況允許的情況下學(xué)習(xí)東莞市分段刷卡支付技術(shù)，即在前后門各安裝一個(gè)讀卡器，乘客上次后刷卡記錄上車地點(diǎn)不扣費(fèi)，下車后乘客需再刷一次卡，此時(shí)讀卡器便會(huì)計(jì)算乘客所乘坐的距離且扣除相應(yīng)費(fèi)用，并按該卡應(yīng)享受的折扣打折(若乘客下車前未第二次刷卡支付視作逃票，則按全程票價(jià)扣除卡內(nèi)費(fèi)用作為懲罰)。這樣一來(lái)既能方便乘客，無(wú)須每次乘車都找大量零錢，二來(lái)也是大大提高了停站效率，提高線路準(zhǔn)點(diǎn)性，對(duì)于分段收費(fèi)的線路來(lái)說(shuō)運(yùn)營(yíng)里程都比較長(zhǎng)，所以準(zhǔn)點(diǎn)也是非常重要的。該技術(shù)在東莞相當(dāng)成熟，已經(jīng)在東莞市K2路、22路、61路、73路等使用多年。
2、學(xué)習(xí)珠海市實(shí)行季節(jié)性票價(jià)近期天氣炎熱，乘客和司機(jī)都希望有一個(gè)舒適的乘車環(huán)境，目前汕頭第1路、第20路使用的是11米金旅空調(diào)大巴，但由于目前這兩條線路實(shí)行的是1元票價(jià)，所以不給予空調(diào)服務(wù)，造成空調(diào)車不開(kāi)空調(diào)的資源浪費(fèi)，本團(tuán)隊(duì)建議以后針對(duì)類似這種情況，應(yīng)該學(xué)習(xí)珠海市的管理模式，即采用季節(jié)性票價(jià)，具體調(diào)整為5~10月夏季票價(jià)2元、11~4月冬季票價(jià)1元。這樣避免了夏季開(kāi)空調(diào)造成公司的用油大量虧損，在不開(kāi)空調(diào)的季節(jié)降低票價(jià)，減輕了市民的出行負(fù)擔(dān)，可謂便民。
3、學(xué)習(xí)廣州市統(tǒng)一全市公共汽車報(bào)站系統(tǒng)、站牌設(shè)置
當(dāng)前我市公交公司較多，報(bào)站系統(tǒng)較多較雜，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，市公交總、南辰公司(第24、32、41、181路)、南翔公司(第25、38路)、深展公司(第18、28、39、40、102路，深展公司報(bào)站系統(tǒng)沒(méi)有潮汕話報(bào)站)都在使用各自的報(bào)站系統(tǒng)，而汕運(yùn)公交、聯(lián)南公交、興達(dá)公交、澄海公交、大部分潮陽(yáng)公交、潮南公交、南澳公交、高鐵快線甚至還沒(méi)有配置自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)，不但給來(lái)汕的外地朋友帶來(lái)很多不便，而且對(duì)不熟悉路的市民也是很不便。公交車是城市的窗口、是外地朋友所看到的第一道風(fēng)景線，對(duì)此本團(tuán)隊(duì)建議全市公共汽車使用汕頭公交總公司的報(bào)站系統(tǒng)(該報(bào)站系統(tǒng)的人性化程度在全省屬于領(lǐng)先水平，頗受好評(píng))，在汕運(yùn)公交(第33、33B、35、36、37、121、122、123路)、聯(lián)南公交(第16路)、興達(dá)公交(第105路)、澄海公交(第104、106、201~218路)、潮陽(yáng)公交(第301~311路)、潮南公交(第501~513路)、南澳公交(第601~603路)安裝報(bào)站系統(tǒng)，方便市民和外地友人出行。
4、班次間隔較大的線路要向市民公布具體發(fā)車時(shí)間表并做到準(zhǔn)時(shí)發(fā)車當(dāng)前汕頭市有很多線路因客源不佳，導(dǎo)致班次較少，增加了乘客不必要的等待時(shí)間，像市區(qū)第8路、第27路、第40路、第41路、第46路、第49路、第50路、第51路、第52路、第54路、第105路都是屬于班次間隔較大的線路，這線線路少則半小時(shí)一班，多則一小時(shí)一班，作為市民可以理解線路經(jīng)營(yíng)的難處，但完全可以向市民公布班級(jí)間隔大得線路發(fā)車時(shí)間，在站牌標(biāo)明(例如下圖夜1路)，這樣乘客就可以把握時(shí)間出門，減少無(wú)謂的候車時(shí)間。
5、細(xì)分公交編號(hào)
二、汕頭火車站大型樞紐站(車場(chǎng))建設(shè)火車站這個(gè)公交站點(diǎn)周圍云集了汕頭火車站、汕頭客運(yùn)中心、汕頭城市候機(jī)樓，同時(shí)也是未來(lái)軌道交通的樞紐站，在汕頭火車站改造聯(lián)絡(luò)線建成和城市候機(jī)樓啟用后將成為汕頭航空、鐵路、公路運(yùn)輸?shù)臉屑~，要必要在火車站廣場(chǎng)附近新建一大型樞紐站場(chǎng)，滿足乘客公交都市的服務(wù)需求，下圖分別為根據(jù)東莞汽車客運(yùn)東站公交站臺(tái)修改的預(yù)想方案、東莞汽車東站實(shí)拍圖、東莞汽車東站平面圖。
該站臺(tái)設(shè)計(jì)理念類似客運(yùn)汽車站，每個(gè)卡位給專屬的一條線路，這樣乘客就能迅速找到自己需要的線路，同時(shí)方便在同一站臺(tái)實(shí)現(xiàn)換乘。
最后祝您和其他同事，
身體健康，工作順利!
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