關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)
“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，如何深入推進(jìn)并取得實(shí)效，實(shí)屬不易，以下是關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)，希望對(duì)你有所幫助!
關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)
7月29日，商丘市市委副書記、市長(zhǎng)、市編委主任張建慧主持召開深入推進(jìn)“放管服”改革協(xié)調(diào)會(huì)議，要求建立政府權(quán)力清單，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，打造單網(wǎng)融合的政務(wù)服務(wù)體系。
會(huì)議認(rèn)為，要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)要求。健全政府權(quán)力清單體系，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，是落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，也是政府加強(qiáng)管理的重要抓手。通過健全政府權(quán)力清單體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步挖掘改革潛力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展熱情，釋放改革紅利，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一要簡(jiǎn)政放權(quán)。按照“能減則減、該放盡放、應(yīng)管善管”的要求，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事務(wù)管住管好;二要強(qiáng)化監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，加快構(gòu)建健全完善的事中事后監(jiān)管體系，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境;三要提高服務(wù)。以解決群眾“辦證多、辦事難”等問題為核心，按照單網(wǎng)融合的要求，推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，切實(shí)提升基層服務(wù)能力，在便民利民、提高服務(wù)效能上有新成效。
會(huì)議要求，要突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。要在推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“兩集中兩到位”的基礎(chǔ)上，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全政府權(quán)力清單體系，全面構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加大政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系，著力打造法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、陽光政府和廉潔政府。一要加快推進(jìn)清單編制工作。堅(jiān)持“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力、法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，進(jìn)一步修訂完善政府部門權(quán)責(zé)清單、行政審批事項(xiàng)清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政審批中介服務(wù)清單;編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)清單;加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、政府性基金清單，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金;探索編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。將各類清單的事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢監(jiān)督電話以及辦理結(jié)果等內(nèi)容，全部通過網(wǎng)上政務(wù)大廳向社會(huì)公開，推動(dòng)政府部門更好依法規(guī)范履職。二要建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，以清單為支撐，建立集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、資源共享、互動(dòng)交流、咨詢投訴等功能于一體的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線深度融合，權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上線下一體化運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)市、縣政府職能部門向社區(qū)下放辦事權(quán)限，原則上凡涉及社區(qū)居民的行政審批、民生保障、證照辦理、各類證明等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，均要逐步納入社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站受理、一站辦結(jié)”，讓群眾辦事不出社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保深化政務(wù)服務(wù)改革取得實(shí)效。各部門要深刻認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革，建立政府權(quán)力清單體系，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求和全市部署上來，不斷增強(qiáng)改革的自覺性和主動(dòng)性，按照全面部署、分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、依法實(shí)施的要求，擬定工作方案，建立工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。各牽頭部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，明確重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。
關(guān)于“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革精神，按照縣委縣政府“放管服”工作具體要求，現(xiàn)將我辦“放管服”落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、“放管服”改革開展情況
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)行審改革政策。
按照縣領(lǐng)導(dǎo)安排，縣政務(wù)辦認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關(guān)工作。一是要求各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào))、《省政府關(guān)于取消下放行政審批等權(quán)力事項(xiàng)和清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》(蘇政發(fā)〔2016〕1號(hào))文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號(hào))、《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定，做好貫徹落實(shí)執(zhí)行工作。三是按照要求，就“推進(jìn)行政審批改革，大力提升行政效能和服務(wù)水平”問題，完善、充實(shí)100份整改材料臺(tái)賬，制定并貫徹執(zhí)行落實(shí)省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務(wù)辦要求，做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)級(jí)政務(wù)(便民)服務(wù)中心基本情況、進(jìn)駐事項(xiàng)、辦件量等填報(bào)工作，統(tǒng)計(jì)匯總后及時(shí)上報(bào)縣政府辦工交科、徐州市政務(wù)辦。
(二)不斷完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。今年初印發(fā)《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意見》(睢政發(fā)〔2016〕19號(hào))，明確了縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體系“一辦兩中心”(即：政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心)的基本構(gòu)架。根據(jù)工作需要，為有效推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，6月份成立了睢寧縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、紀(jì)委、政務(wù)辦為副組長(zhǎng)單位，各相關(guān)窗口單位為成員，密切聯(lián)系，明晰責(zé)任，辦公室設(shè)在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續(xù)三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考核，有效地推進(jìn)和促進(jìn)了我縣行政審批改革工作。
(三)始終堅(jiān)持并優(yōu)化窗口行政審批并聯(lián)審批制度。一是圍繞“兩個(gè)模板”，深化涉建項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。自2009年實(shí)施窗口并聯(lián)審批涉建“一費(fèi)制”以來，我們始終按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，積極開辟重大項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，組織召集各涉建窗口召開涉建聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)。針對(duì)減免緩涉建收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行縣主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批。同時(shí)按照“兩個(gè)模板”規(guī)定，要求相關(guān)窗口單位對(duì)照貫徹落實(shí)，以進(jìn)一步優(yōu)化涉建并聯(lián)審批制度。上半年，“一費(fèi)制”繳費(fèi)63519636.34元。二是深入實(shí)施“三證合一”并聯(lián)審批制度。為實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐窗口單位在線并聯(lián)審批，節(jié)約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”并聯(lián)審批平臺(tái)與省投資在線平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)速提高至10M專用光纖。同時(shí)維護(hù)好 “三證合一”平臺(tái)，及時(shí)解決各種問題，確保平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進(jìn)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行工作。按照上級(jí)要求，省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)在縣政務(wù)大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺(tái)有效平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，我們積極推進(jìn)、妥善處理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)存在的問題，并召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，使相關(guān)窗口單位熟練操作，主動(dòng)使用。上半年，該平臺(tái)共受理辦件54件，投資項(xiàng)目資金37.04億元。四是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“六個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制。一窗式受理、一費(fèi)制收費(fèi)、一網(wǎng)式審批、一章式審批和一站式服務(wù)已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用后，結(jié)合“兩個(gè)模板”探索推進(jìn)。
(四)全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。自去年8月份我們接手以來，為更好的`推動(dòng)我縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，結(jié)合實(shí)際，我們立足本職，主動(dòng)作為，積極向縣委縣政府報(bào)告我縣行權(quán)工作現(xiàn)狀及下一步工作打算，并按照縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立健全行權(quán)工作機(jī)制，印發(fā)了行權(quán)工作情況通報(bào)，制定行權(quán)工作“月通報(bào)季考核”制度。同時(shí)要求各相關(guān)窗口單位按照權(quán)力事項(xiàng)清單規(guī)定，先行在我縣行政權(quán)力網(wǎng)上平臺(tái)申請(qǐng)電子備案，及時(shí)將取消承接事項(xiàng)報(bào)送縣法制辦備案，確保清單動(dòng)態(tài)調(diào)整到位，與省、市權(quán)力清單保持無縫對(duì)接，杜絕出現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權(quán)工作納入了縣直機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。
(五)不斷規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)。按照市縣工作安排，先期實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)整合，建立定每月29號(hào)期報(bào)送制度，由我辦統(tǒng)計(jì)匯總縣衛(wèi)計(jì)委、交通局、水利局、農(nóng)委、國(guó)土局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局8家單位交易數(shù)據(jù)，上報(bào)縣政府、徐州市政務(wù)辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)，我辦將直接通過該系統(tǒng)把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網(wǎng)，以期實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。上半年，我縣公共資源交易總數(shù)197筆，交易總額19.1029億元。
(六)積極籌備新政務(wù)大廳建設(shè)。根據(jù)省委巡視組要求和縣委縣政府的統(tǒng)籌安排，結(jié)合縣新政務(wù)大廳裝修裝潢進(jìn)度，我辦積極設(shè)計(jì)新大廳窗口布局，重點(diǎn)調(diào)研和推進(jìn)縣人社、民政、國(guó)土、農(nóng)委、國(guó)稅、地稅、司法、公安等窗口單位進(jìn)駐新政務(wù)大廳情況后，參照周邊縣(市)區(qū)政務(wù)大廳進(jìn)駐情況，擬進(jìn)駐40家窗口單位，設(shè)置220個(gè)前臺(tái)服務(wù)窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復(fù)同意�？h潤(rùn)企公司牽頭負(fù)責(zé)新政務(wù)大廳建設(shè)裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務(wù)服務(wù)平臺(tái)軟件方案及配套弱電，力爭(zhēng)將新政務(wù)大廳打造成為一個(gè)信息化、智能化的平臺(tái)載體，讓客商與群眾辦事更快捷。
二、下一步工作打算
1、按照國(guó)務(wù)院“一號(hào)一窗一網(wǎng)”和“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的總體要求，結(jié)合新政務(wù)大廳(1.5萬㎡)搬遷，籌劃組織協(xié)調(diào)縣各相關(guān)窗口單位依據(jù)省政府第108號(hào)省長(zhǎng)令、江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定要求集中進(jìn)駐大廳，實(shí)施“一站式”辦公。建議縣潤(rùn)企公司加快新大廳建設(shè)步伐，力爭(zhēng)10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個(gè)平臺(tái)7項(xiàng)改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一口受理、全程服務(wù)”模式，升級(jí)我縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，將工業(yè)、房地產(chǎn)并聯(lián)審批“兩個(gè)模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)的“線上線下、虛實(shí)一體”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源集聚、業(yè)務(wù)并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享。
3、根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于成立徐州市公共資源交易平臺(tái)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(徐政辦發(fā)〔2016〕82號(hào))精神，適時(shí)成立我縣公共資源交易平臺(tái)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合新政務(wù)大廳(1.5萬㎡)搬遷，將縣財(cái)政局、交通局、住建局、國(guó)土、水利、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)的單位集中進(jìn)駐政務(wù)大廳四樓辦公。建設(shè)統(tǒng)一的縣公共資源交易平臺(tái)，將全縣的公共資源交易事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。第一步實(shí)現(xiàn)物理整合網(wǎng)上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屬股級(jí)全額財(cái)撥事業(yè)單位。
4、按照“兩學(xué)一做”的要求，結(jié)合新政務(wù)大廳的投入使用，為加強(qiáng)黨對(duì)窗口政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員在窗口政務(wù)服務(wù)工作中的先鋒模范作用。建議適時(shí)成立中共睢寧縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨工委，將進(jìn)駐中心的窗口工作人員黨團(tuán)組織關(guān)系有序轉(zhuǎn)至縣政務(wù)辦黨工委。賦予縣政務(wù)辦對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員副科級(jí)后備干部推薦權(quán);在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時(shí)建議將縣政務(wù)大廳窗口作為縣組織部門鍛煉和培養(yǎng)干部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，加快構(gòu)建“集中審批—綜合執(zhí)法—標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”體系框架，努力實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)管服務(wù)，適時(shí)成立行政審批局，全面提升服務(wù)效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)窗口單位大力支持下，我們將主動(dòng)配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我縣簡(jiǎn)政放權(quán)和窗口效能提升工作，服務(wù)睢寧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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