第三季度衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作簡(jiǎn)報(bào)
簡(jiǎn)報(bào)一：
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管主體職責(zé)，依法開展打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督等工作，依法查處各類違法違規(guī)行為。
完善網(wǎng)格化管理
促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)提升
“我們要監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水水廠等單位3539家，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督一線執(zhí)法人員50人，執(zhí)法人員少，監(jiān)管對(duì)象多，面寬，人手不夠用，怎么辦?對(duì)此，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。從2005年以來，建立了執(zhí)法片區(qū)責(zé)任制度，按照“邊界清晰、責(zé)任到人、工作量相對(duì)均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合”的原則，實(shí)施執(zhí)法人員執(zhí)法片區(qū)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)片區(qū)管理，促進(jìn)整體監(jiān)督服務(wù)效能提升。
同時(shí)，以實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管理”，建立起縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化衛(wèi)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)42個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立的公服衛(wèi)生中心(站)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任2名協(xié)管員，每個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)1名信息員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查及信息報(bào)告工作，實(shí)現(xiàn)“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的監(jiān)管目標(biāo)。
今年，圍繞規(guī)范醫(yī)療秩序和執(zhí)業(yè)行為、提升公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生質(zhì)量、規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生管理等內(nèi)容，開展各類重點(diǎn)和專項(xiàng)工作26項(xiàng)，以全面強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)和社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督，檢查各類單位2977戶、4337戶次。截至10月20日，共立案查處衛(wèi)生違法行為315件，結(jié)案308件，同比增長(zhǎng)43.14%，罰款37.09萬元，沒收違法所得1.68萬元。處理違法生育案件53件。
衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法
啟用“電子眼”
執(zhí)法過程有沒有違規(guī)?有沒有人情執(zhí)法?從今年起，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效提升行政執(zhí)法公信力，更好地保障行政相對(duì)人和行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局為一線執(zhí)法人員配備了“電子眼”——執(zhí)法記錄儀，對(duì)其執(zhí)法過程進(jìn)行全程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程真實(shí)、準(zhǔn)確記錄并可追溯。
近日，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)一些牙科診所進(jìn)行例行檢查。從業(yè)人員資格證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件都在檢查范圍內(nèi)，與以往不同的是，這些執(zhí)法人員身上增添了一個(gè)新設(shè)備——有預(yù)定編號(hào)的執(zhí)法記錄儀。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局醫(yī)監(jiān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法記錄儀，像以前的傳呼機(jī)模樣，原理和行車記錄儀類似，每名執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)在左臂肩章處佩戴。執(zhí)法記錄儀有照相和錄像的功能，通過它可以拍攝到調(diào)查取證、立案、處理決定到執(zhí)行全過程的跟蹤記錄。能夠可視化、客觀的還原執(zhí)法過程，從而全面完善執(zhí)法程序，維護(hù)當(dāng)事人及執(zhí)法人員的合法權(quán)益。
別看執(zhí)法記錄儀個(gè)頭小，作用可不小。廣角、以及連續(xù)拍攝幾個(gè)小時(shí)，根據(jù)拍攝位置隨意調(diào)節(jié)�！捌綍r(shí)是錄像，錄像包括錄音和影像，也可以在錄像過程中抓拍照片，便于取證，監(jiān)督員在執(zhí)法的時(shí)候，它可隨時(shí)記錄執(zhí)法的整個(gè)過程�！毕嚓P(guān)人士介紹說，經(jīng)過執(zhí)法記錄儀的全程拍攝，有利于把證據(jù)固定，再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的執(zhí)法場(chǎng)景，有利于執(zhí)法人員查辦案件。
“我們配置了25臺(tái)執(zhí)法記錄儀，兩名衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員使用一臺(tái)，目前業(yè)務(wù)科室專業(yè)配備率達(dá)100%�！毙l(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局相關(guān)人員告訴記者，今后，在日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法中，執(zhí)法記錄儀視頻記錄連續(xù)、完整，貫穿于監(jiān)督執(zhí)法全過程，確�，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和視頻記錄相互印證。執(zhí)法記錄儀使用范圍包括一般程序的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政處罰的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證等環(huán)節(jié);無證行醫(yī)、重大、復(fù)雜案件(包括投訴舉報(bào))的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證等環(huán)節(jié);重大、復(fù)雜案件或當(dāng)事人拒絕簽收的行政處罰文書送達(dá)，以及日常監(jiān)督檢查。
整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序
維護(hù)人民群眾健康權(quán)益
民以食為天，醫(yī)以安為先。醫(yī)療服務(wù)行為事關(guān)人民群眾的`身體健康和生命安全。整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序是牽動(dòng)千家萬戶的民生工程。
近年來，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局重拳出擊，多措并舉，鐵腕整治規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。在打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)、查處違法案件等方面扎實(shí)開展了大量工作，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)秩序集中整治工作屢獲戰(zhàn)果。
推行行業(yè)自律管理，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)際情況，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)信辦醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)的行業(yè)作風(fēng)，從2006年起，城區(qū)推行社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)自律管理，成立了中醫(yī)、西醫(yī)、口腔類自律管理小組，每年召開兩次自律管理專題培訓(xùn)會(huì)。
強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。每年對(duì)轄區(qū)村衛(wèi)生室以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，將我區(qū)41家鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院及其分院納入重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令整改，建立了監(jiān)督分戶檔案，將日常監(jiān)督情況及時(shí)錄入國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)。
大力開展專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，每年開展4次以上以打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)的醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治，專項(xiàng)工作已成醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督常態(tài)，如打擊無證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、醫(yī)療廣告、醫(yī)療廢物管理、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、打擊醫(yī)托，醫(yī)療美容、醫(yī)療消毒和傳染病防治等專項(xiàng)整治。2012年開展了代號(hào)為“颶風(fēng)行動(dòng)”的醫(yī)療市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，收到良好成效。2005年以來，打擊非法行醫(yī)工作年年被重慶市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局評(píng)為優(yōu)秀。同時(shí)，按照區(qū)衛(wèi)計(jì)委部署，先后開展了計(jì)劃免疫、麻醉和精神的藥品、中醫(yī)診所、打擊“兩非”等 12項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，并連續(xù)多次開展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治，醫(yī)療秩序、院感控制、醫(yī)療廢物處置明顯規(guī)范。
及時(shí)調(diào)查舉報(bào)投訴，維護(hù)患者健康權(quán)益。近3年來，共受理和查處群眾舉報(bào)投訴案件128起，及時(shí)化解和消除了醫(yī)療安全隱患。嚴(yán)厲查處違法案件，重拳打擊非法行醫(yī)。2010年至2015年，立案查處各類醫(yī)療違法案件489起，共處罰款96余萬元，沒收各類診療器械、藥品價(jià)值19.3萬元，依法取締非法行醫(yī)的游醫(yī)和黑診所479戶次。2013年來處罰案件質(zhì)量連續(xù)3年被區(qū)法制辦評(píng)為優(yōu)秀案件，參加2015年重慶市案例評(píng)查的案件獲全市第一名。今年7月，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織的專家評(píng)審，《某酒店重復(fù)使用一次性用品用具案》和《某醫(yī)院采取不正當(dāng)手段欺騙誤導(dǎo)招攬患者就醫(yī)案》兩件衛(wèi)生行政處罰案件被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀典型案例”。
加大打非力度
堅(jiān)決取締“黑診所”
“打擊非法行醫(yī)是整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。”區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局醫(yī)監(jiān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人，拿著厚厚一沓打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案和各類匯總表告訴記者，非法行醫(yī)流動(dòng)性、隨意性大，行醫(yī)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，容易死灰復(fù)燃，屢禁不止，同時(shí)非法行醫(yī)的隱蔽性和防范打擊能力越來越強(qiáng)，給執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
據(jù)介紹，為確保打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，在全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管部門專門成立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)組、督查組，制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案。執(zhí)法人員還采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊檢查等多種形式，對(duì)藏身隱蔽的無證行醫(yī)場(chǎng)所及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、超出核準(zhǔn)的診療科目范圍開展診療活動(dòng)等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年1至10月，我區(qū)在打非行動(dòng)中嚴(yán)查非法行醫(yī)案件98起，取締黑診所、游醫(yī)69家次。
打擊非法行醫(yī)必須多部門配合，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能取得實(shí)效。為此，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門與公安、檢察院、食藥監(jiān)局建立了打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。多次組織召開聯(lián)席會(huì)議和開展聯(lián)合辦案，目前移送公安機(jī)關(guān)案件4起，2人判刑，有效震懾不法分子，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局局長(zhǎng)龍玉華表示，監(jiān)管執(zhí)法部門將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，提升綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，依法做好各項(xiàng)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，進(jìn)一步凈化全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)良好醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益和就醫(yī)安全。
外出就餐，飯店的一元消毒餐具消毒是否合格?到游泳池游泳，水質(zhì)是否衛(wèi)生?到診所看病，是否遭遇無證無照黑診所?這些都是公眾日常生活中十分關(guān)注的問題。近年來，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，多措并舉，打造立體監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障廣大群眾健康權(quán)益。
簡(jiǎn)報(bào)二：
近期，縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員利用一月時(shí)間完成了全縣范圍內(nèi)縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作。
本次主要檢查內(nèi)容有：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)、放射診療管理、院內(nèi)感染控制及醫(yī)療廢物處理、傳染病防治工作、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作、美容美發(fā)場(chǎng)所證件及客用毛巾清洗消毒衛(wèi)生等。
從監(jiān)督檢查的總體情況來看，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染控制措施不得力、部分衛(wèi)生院存在放射防護(hù)措施不到位等情況。此次考核中現(xiàn)場(chǎng)檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理發(fā)店衛(wèi)生許可證持證情況、從業(yè)人員有效健康證持證情況及場(chǎng)所衛(wèi)生消毒狀況，并督促各經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員完成2016年體檢工作。其中新辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證16戶，換發(fā)17戶，審核衛(wèi)生許可證4戶。
我所始終把實(shí)行衛(wèi)生許可證制度作為規(guī)范業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)人民群眾身體健康的一項(xiàng)有力措施來抓，同時(shí)我所逐步規(guī)范衛(wèi)生許可準(zhǔn)入門檻，把衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理、衛(wèi)生許可后經(jīng)常性監(jiān)督工作同實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了各類公共場(chǎng)所全面分級(jí)管理，為廣大顧客提供了一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。
簡(jiǎn)報(bào)三：
為強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)知識(shí)水平和履職技能，日前，青島市黃島區(qū)衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展了傳染病防控監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)與實(shí)際結(jié)合，理論與實(shí)地執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)促進(jìn)了監(jiān)督隊(duì)伍理論知識(shí)和綜合素質(zhì)的全面提升。
培訓(xùn)中，來自全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了寨卡病毒的特征、傳播途徑、臨床癥狀、治療和預(yù)防措施及衛(wèi)生監(jiān)督等內(nèi)容。并對(duì)近期衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了安排，要求參加培訓(xùn)的全體衛(wèi)生監(jiān)督員一要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視夏季傳染病防控工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;二要加強(qiáng)會(huì)后學(xué)習(xí)，牢固掌握傳染病防控相關(guān)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平 ;三要嚴(yán)格依法履職，認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督工作;四要加強(qiáng)信息報(bào)送，嚴(yán)格信息報(bào)告流程。
培訓(xùn)過程中，黃島區(qū)衛(wèi)計(jì)局衛(wèi)生監(jiān)督所又組織了黃島區(qū)門診部以下的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中、小學(xué)校衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人的傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)，主要針對(duì)《傳染病防治法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及重點(diǎn)傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)學(xué)習(xí)，其次對(duì)傳染病疫情報(bào)告管理及日常檢查中發(fā)現(xiàn)的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了系統(tǒng)講解。同時(shí)給接診醫(yī)生提出要求：若發(fā)現(xiàn)法定傳染病、疑似傳染病要及時(shí)填寫傳染病登記本和傳染病報(bào)告卡及時(shí)上報(bào)，切實(shí)做到不漏報(bào)、不緩報(bào)、不瞞報(bào)。
通過本次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參訓(xùn)人員傳染病防控管理水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，為做好傳染病防治和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了理論基礎(chǔ)。
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