縣深化放管服務(wù)改革工作簡報(bào)
縣深化放管服務(wù)改革工作簡報(bào)一
自2014年開展“放管服”工作以來，鐵嶺縣不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)投資便利化改革，大幅減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，著力清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，激發(fā)了市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)了政府治理能力提升和廉潔建設(shè)，取得了明顯的成效。通過對(duì)行政審批項(xiàng)目的梳理確認(rèn)，對(duì)應(yīng)取消139項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，改變管理方式14項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。并將市政府下放的176項(xiàng)行政職權(quán)項(xiàng)目歸并為153項(xiàng)，另外，結(jié)合自身情況編制了4個(gè)目錄。
為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和服務(wù)人民群眾的整體功能，最大限度地方便基層群眾辦事，加強(qiáng)縣本級(jí)行政審批職權(quán)先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放了6批141項(xiàng)行政權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。將鐵嶺縣行政職權(quán)由原來的2052項(xiàng)縮減至1179項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，并建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制(鐵縣政辦發(fā)[2016]1號(hào))，2016年末又對(duì)清單進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，積極開展了“兩集中、兩到位”工作。結(jié)合“兩個(gè)清單”編制結(jié)果，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐中心的通知》，對(duì)進(jìn)駐窗口項(xiàng)目進(jìn)行一次清理規(guī)范。截止目前，中心共進(jìn)駐審批及便民項(xiàng)目254項(xiàng)涉及32個(gè)部門，收費(fèi)10項(xiàng)，涉及6個(gè)部門，審批及收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)駐率達(dá)100%。
為更好地服務(wù)招商引資企業(yè)，全力優(yōu)化鐵嶺縣營商環(huán)境，共取消重復(fù)要件27項(xiàng)，實(shí)施了招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)新機(jī)制，編制了并聯(lián)前企業(yè)從登記注冊(cè)到施工許可的審批時(shí)限由原來的272個(gè)工作日縮至24個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收階段審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。鐵嶺縣的臺(tái)灣冠林汽車零部件項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目開工建設(shè)的“鐵嶺縣速度”。
2016年，鐵嶺縣制發(fā)了《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》。按照要求，縣直行政執(zhí)法部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，全面梳理了各部門各系統(tǒng)的監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)檢查事項(xiàng)清單進(jìn)行了整理，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。現(xiàn)在我們正在積極組織推進(jìn)雙隨機(jī)一公開，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，目前正在抓緊對(duì)上報(bào)部門進(jìn)行審核工作，確保工作高效持續(xù)推進(jìn)。
縣深化放管服務(wù)改革工作簡報(bào)二
幫你辦’辦公室為我們企業(yè)辦理各種相關(guān)手續(xù)，既節(jié)省了時(shí)間又節(jié)約了資金，真是太方便了。”在平泉縣經(jīng)營鐵選業(yè)多年、正在二次創(chuàng)業(yè)的宋經(jīng)理說。
河北省平泉縣在深化行政審批體制改革中，積極探索簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的創(chuàng)新舉措，2013 年10 月在全省率先成立了專門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)——幫你辦辦公室。幫你辦辦公室再造審批流程，推行并聯(lián)審批，將重點(diǎn)項(xiàng)目從備案到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間由成立前最短的186 個(gè)工作日縮減至54 個(gè)工作日，縮短了審批時(shí)限，提高了審批效率。成立三年來，已先后為80余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)。
創(chuàng)新“五聯(lián)工作法”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批“零障礙”。出臺(tái)了《平泉縣重大投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法》，通過采取“五聯(lián)工作法”，提高代辦效率。聯(lián)合踏勘。幫你辦辦公室召集相關(guān)職能部門共同到現(xiàn)場踏勘，避免多部門分頭多次進(jìn)場踏勘;聯(lián)審會(huì)議�，F(xiàn)場踏勘完成后，在項(xiàng)目現(xiàn)場立即召集會(huì)議，明確各部門審批內(nèi)容和時(shí)限;聯(lián)席會(huì)議。個(gè)別項(xiàng)目在推進(jìn)過程中出現(xiàn)新情況或遇到困難，縣聯(lián)席會(huì)議成員單位例會(huì)研究解決的辦法，幫你辦辦公室掛牌督辦;聯(lián)合審批。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，各審批職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)共同啟動(dòng)審批程序，聯(lián)合辦結(jié)審批事項(xiàng)。及早準(zhǔn)備由中介機(jī)構(gòu)出具的'審批要件，壓縮審批時(shí)限;聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，幫你辦辦公室召集職能部門一起到現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)收。
推行“一審一賬兩員”模式，實(shí)現(xiàn)審需雙方“零接觸”。工作人員提前熟悉辦理流程，將審批資料進(jìn)行“項(xiàng)目預(yù)審”，齊全無誤后再向有關(guān)部門提交。根據(jù)項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)，倒排審批時(shí)間，限定審批時(shí)限，繪成圖表上墻，序時(shí)進(jìn)度一目了然，建立紙質(zhì)和電子兩套項(xiàng)目臺(tái)賬。每個(gè)項(xiàng)目指定1-2 名幫你辦辦公室工作人員作為項(xiàng)目幫辦員，全程代辦各項(xiàng)審批手續(xù)。在縣里40個(gè)涉及審批和服務(wù)的職能部門，確定一名重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目幫辦員溝通并協(xié)辦涉及本系統(tǒng)的審批業(yè)務(wù)。
高效運(yùn)轉(zhuǎn)“中介超市”，實(shí)現(xiàn)全程代辦“零收費(fèi)”。4月初，“中介超市”正式在“中國·平泉”政府門戶網(wǎng)站上線運(yùn)營，先后有90 余家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐，采用網(wǎng)上掛牌的方式，通過網(wǎng)絡(luò)窗口向社會(huì)公開。凡有意在平泉開展業(yè)務(wù)且符合行業(yè)資質(zhì)要求、具備市場準(zhǔn)入條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，審核通過后準(zhǔn)予入駐，不斷吸收新機(jī)構(gòu)加入。截至目前，已有11 家項(xiàng)目業(yè)主通過“中介超市”購買了服務(wù)。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦實(shí)行無償服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了全程代辦“零收費(fèi)”。
實(shí)施回訪跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零投訴”。通過項(xiàng)目幫辦員深入企業(yè)一線，向走訪企業(yè)發(fā)放“定期回訪登記表”，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談交流等方式，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決難題，做到“事前服務(wù)、事中跟蹤、事后回訪”。重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦工作在政府的主導(dǎo)下，幫你辦辦公室充分行使代辦、督辦職能，職能部門提供高效快捷審批服務(wù)，企業(yè)全力配合，中介機(jī)構(gòu)優(yōu)服務(wù)提速度，監(jiān)察部門做好監(jiān)督保障，實(shí)現(xiàn)了“六級(jí)聯(lián)動(dòng)”。
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