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安全生產行政執(zhí)法工作計劃
日子如同白駒過隙,不經意間,迎接我們的將是新的生活,新的挑戰(zhàn),該好好計劃一下接下來的工作了!想學習擬定計劃卻不知道該請教誰?下面是小編為大家整理的安全生產行政執(zhí)法工作計劃,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃1
根據國家安全監(jiān)督總局《安全生產監(jiān)督監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》、《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》和省、市相關規(guī)定,結合我街道安全生產實際,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能的原則,特制定本執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想、工作目標和工作任務
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化企業(yè)主體責任落實,堅持依法行政,及時預防和消除各類事故隱患,確保不發(fā)生安全責任事故。
二、執(zhí)法計劃的實施
1.依法規(guī)范行政執(zhí)法程序;
2.依法規(guī)范行政處罰的標準;
3.依法規(guī)范行政執(zhí)法記錄和完善案卷。
三、執(zhí)法檢查方法
采取“一聽、二看、三查、四反饋”方式進行。一聽企業(yè)情況匯報,二看企業(yè)安全基礎資料臺帳,三抽查企業(yè)現(xiàn)場安全管理,四反饋檢查結論意見。
四、計劃執(zhí)法檢查的重點事項
根據相關規(guī)定,計劃執(zhí)法對不同生產經營單位的監(jiān)督檢查內容應具有針對性,重點監(jiān)督檢查下列事項。
1. 依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2. 建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的`情況;
3. 依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員及報備情況;
4. 安全生產費用:提取安全責任保險、工傷保險等安全生產投入情況;
5. 依法組織員工安全培訓教育情況;
6. 如實向從業(yè)人員告知崗位危險因素、防范措施、應急措施的情況;
7. 為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品及督促從業(yè)人員正確使用情況;
8. 存在重大危險源的是否進行有效監(jiān)測和評估;
9. 作業(yè)場所職業(yè)危害防治情況;
10. 安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測情況;
11. 應急救援預案的報備及演練情況;
12. 事故隱患排查治理制度及實施情況;
13. 采用先進安全生產技術、設備、工藝等相關培訓情況;
14. 新、擴、改建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”落實情況;
15. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
16. 依法對危險品生產、經營、使用、保管的管理情況;
17. 在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況;
18. 確保生產廠房保持通道暢通的情況;
19. 及時上報安全事故,積極開展事故救援;
20. 隱患排查治理工作如實記錄情況;
21. 生產作業(yè)場所“三超兩改”等違規(guī)違章情況。
五、執(zhí)法計劃安排
。ㄒ唬┙值腊脖O(jiān)站在崗人數7人,內勤1人,安全監(jiān)管執(zhí)法人員數量確定為6人,分為兩個執(zhí)法小組。
(二)執(zhí)法工作日測算確定
1.總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執(zhí)法人員數量=(365-115)×6=1500天
2.對執(zhí)法工作日的確定
非執(zhí)法工作日=機關值班+培訓學習+正常病、事假+黨群活動+本級中心工作+年休假+會議=30+60+60+30+30+60+60=330天。
3.其他執(zhí)法工作日確定=實施行政許可工作日+舉報查處工作日+上級工作任務工作日+開展機動執(zhí)法工作日+重大安全生產隱患排查報告工作日+指導企業(yè)主體責任落實工作日=60+30+60+60+24+100=334天
4.執(zhí)法工作日推算確定
執(zhí)法工作日總法定工作日非執(zhí)法工作日其他執(zhí)法工作日=1500-334-330=836天
按照分為兩組開展執(zhí)法活動,全年執(zhí)法檢查工作日為316天。
(三)直接監(jiān)管的生產經營單位
煙花爆竹生產企業(yè)60家,煙花經營企業(yè)40家,非煤礦山、危化生產經營使用單位9家,八行業(yè)18家,共127家生產經營使用單位。依照相關規(guī)定,對煙花爆竹生產單位每年執(zhí)法4次,煙花經營單位每年執(zhí)法1次,非煤礦山、;a經營單位每年執(zhí)法檢查2次,八行業(yè)生產經營單位每年1次,全年共開展計劃執(zhí)法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。
六、執(zhí)法要求
1.實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責;
2.實行叁人執(zhí)法小組進行生產經營單位開展執(zhí)法活動;
3.檢查人員檢查作業(yè)場所,認真做好記錄,由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認;
4.檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患,應當依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或責令限期整改。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃2
為規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法責任,提高行政執(zhí)法水平,根據《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔xxxx〕183號)的有關要求,結合我省實際,特制定xxxx年xxxx省安全生產行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想和編制原則
。ㄒ唬┲笇枷耄阂渣h的十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞全省安全生產工作總體部署,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查,打擊安全生產非法違法行為,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性,促進全省安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
(二)編制原則:
1.依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、行政強制、行政處罰職權,做到主體合法、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。
2.上下銜接、全面覆蓋。各級安全監(jiān)管部門應把全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)的生產企業(yè)和重點經營單位全部納入行政執(zhí)法范圍,上一級安全監(jiān)管部門列為計劃執(zhí)法對象的,下一級安全監(jiān)管部門不再重復執(zhí)法檢查;同時,上一級安全監(jiān)管部門應加大對下一級安全監(jiān)管部門計劃執(zhí)法的指導和督查力度,做到上下銜接,避免交叉,不留盲區(qū)。
3.屬地監(jiān)管、突出重點。安全生產行政執(zhí)法堅持屬地監(jiān)管、分級負責、突出重點。全省各級安全監(jiān)管部門分別對重點監(jiān)管的生產經營單位負責(或委托下級)實施行政執(zhí)法。上級對下級的計劃執(zhí)法對象分別按一定比例進行抽查,必要時,也可將由下級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查的對象納入本級的執(zhí)法計劃。進一步加強對同級政府相關部門和下級政府安全生產工作的監(jiān)督指導與綜合協(xié)調。
4.科學統(tǒng)籌、積極作為。全省各級安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有執(zhí)法隊伍和裝備條件、重點監(jiān)管對象的數量、規(guī)模和分布特點,以及本地區(qū)高危和重點企業(yè)自身狀況,從實際出發(fā),實事求是,積極履職,合理確定檢查頻次,科學編制執(zhí)法計劃。
二、工作目標和主要任務
。ㄒ唬┕ぷ髂繕耍和ㄟ^強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和宣傳教育培訓,有力地促進全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,將全省各類事故總量、死亡人數以及億元GDP事故死亡率、工礦商貿從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等嚴格控制在國家下達的各項控制指標以內,堅決遏制重特大事故。
(二)主要任務:深化安全隱患排查治理,有效防范和堅決遏制重特大事故;深化安全生產監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為;加強安全生產標準化建設,持續(xù)抓好重點行業(yè)(領域)安全專項整治;大力加強宣傳教育,營造更加濃郁的安全生產氛圍;著力加強安全基礎工作,提高本質安全水平;不斷強化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產工作格局。
三、職責分工和檢查重點
。ㄒ唬﹫(zhí)法檢查職責分工
省安全監(jiān)管局主要依法對部分規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務繁重復雜以及安全隱患突出的中央在湘、省屬企業(yè)及部分重點民營企業(yè)開展執(zhí)法檢查,直接檢查的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和行業(yè)監(jiān)管企業(yè)共86家(具體名單見附件1),同時對市州、縣市區(qū)安全監(jiān)管局負責的執(zhí)法檢查對象分別按不低于10%、1%的比例進行隨機抽查。
市州安全監(jiān)管局主要依法對本轄區(qū)內省安全監(jiān)管局直接檢查以外的中央在湘、省屬企業(yè)及其子公司,以及轄區(qū)內其他重點企業(yè)開展執(zhí)法檢查,檢查對象由各市州安全監(jiān)管局研究確定,同時按不低于5%的比例對縣市區(qū)安全監(jiān)管局負責的執(zhí)法檢查對象進行隨機抽查。
縣市區(qū)安全監(jiān)管局依法對本轄區(qū)內省、市州安監(jiān)局直接檢查之外的其他所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站受縣市區(qū)安全監(jiān)管局委托開展執(zhí)法檢查工作。
省、市州安全監(jiān)管局在完成職責范圍執(zhí)法檢查任務的同時,應切實加強對下級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查工作的業(yè)務指導,選擇一批重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門視情況可以將職責范圍內的特定執(zhí)法檢查事項委托給下級安全監(jiān)管部門,也可以直接對下級安全監(jiān)管部門管轄的案件進行查處。
。ǘ﹫(zhí)法檢查頻次
全省對非煤礦山、危險化學品、冶金生產企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復查;對煙花爆竹生產企業(yè)每季度最少開展1次、全年4次的執(zhí)法檢查;對監(jiān)管的其他企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查。
。ㄈ﹫(zhí)法檢查重點事項
1.全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項重點內容;
2.國發(fā)〔xxxx〕23號文件和湘政發(fā)〔xxxx〕27號文件中規(guī)定的安全生產標準化達標情況、非煤礦山企業(yè)領導現(xiàn)場帶班情況和非煤礦山六大安全系統(tǒng)推廣應用情況。
。ㄋ模┢渌姓䦂(zhí)法工作
1.全省各級安全監(jiān)管部門應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
2.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規(guī)定進行處理,并將相關信息及時錄入涉危企業(yè)基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須嚴格執(zhí)行相關程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產執(zhí)法文書。
3.扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金與職業(yè)健康等安全專項整治和“打非治違”行動。全省上半年主要開展非煤礦山專項整治,下半年集中開展煙花爆竹“打非治違”專項行動。
4.繼續(xù)深入貫徹落實國發(fā)〔xxxx〕23號文件,認真組織學習《xxxx省安全生產條例》和省委、省政府關于安全生產的四個重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)察人員和縣市區(qū)政府分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站以及非煤礦山、;熁ū裆a經營單位主要負責人等專題業(yè)務培訓,全力推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5.高度重視安全生產綜合監(jiān)管工作,以事故多發(fā)、易發(fā)的煤礦、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域為重點,以堅決杜絕特大事故、有效遏制較重大事故為目標,督促協(xié)調相關行業(yè)管理部門進一步強化安全監(jiān)管,切實落實企業(yè)主體責任。
四、保障措施與要求
。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。依法開展執(zhí)法檢查是安全生產工作的生命線和主要抓手,全省各級安全監(jiān)管部門要高度重視執(zhí)法計劃編制工作,主要領導必須親自抓。要根據本計劃的要求,結合0本地實際認真編制各自的行政執(zhí)法工作計劃,報同級人民政府批準后認真組織實施。在編制執(zhí)法計劃時要明確執(zhí)法檢查對象的名稱(具備法人資格)、執(zhí)法人員、日期、頻次、有關專家和執(zhí)法車輛安排。要充分做好執(zhí)法計劃實施的各項準備,保證執(zhí)法計劃落到實處。如遇到資金、技術裝備、專家等自身難以解決的問題,要及時向本級政府報告,爭取支持解決,不能以人員、裝備、經費不足為由而影響執(zhí)法計劃的'完成。對因落實執(zhí)法計劃不到位而造成相應事故的,將依法進行問責,確保執(zhí)法計劃的嚴肅性。執(zhí)法計劃經同級人民政府批準后,應當于3月31日前報上一級安全監(jiān)管部門備案。
。ǘ﹪栏衤鋵崍(zhí)法責任。全省各級安全監(jiān)管部門要嚴格按照法定程序行使安全生產現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權,切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局令第24號規(guī)定的相應責任,但不改變事故統(tǒng)計口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開展應急救援和事故調查處理等應由市州、縣市區(qū)人民政府承擔的職責。對距離較遠的企業(yè),省、市州安全監(jiān)管局可將負直接檢查責任內企業(yè)的部分日常監(jiān)管事項委托企業(yè)所在地縣市區(qū)安全監(jiān)管局,具體由省、市州安全監(jiān)管局負有檢查職責的業(yè)務處(科)室、執(zhí)法總(支)隊確定并書面通知。省安全監(jiān)管局應加強對未列入直接執(zhí)法檢查范圍的中央在湘、省屬企業(yè)的日常監(jiān)管,并將有關情況及時向市州、縣市區(qū)政府及其相關部門通報;市州、縣市區(qū)安全監(jiān)管局要將所檢查的中央在湘、省屬企業(yè)有關情況向省安全監(jiān)管局報告。
(三)嚴格考核與結果應用。各級安全監(jiān)管部門要充分調動執(zhí)法人員的工作責任心和積極性,嚴格遵守各項廉政規(guī)定,對按時完成執(zhí)法工作計劃的單位和作出突出貢獻的執(zhí)法人員,應當予以嘉獎;對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的,依照國家安全監(jiān)管總局令第24號和我省《安全生產監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關規(guī)定,嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任;同時,加大行政執(zhí)法工作在安全生產目標管理考核中的權重,要將計劃執(zhí)法實施情況作為市州、縣市區(qū)人民政府及其安全監(jiān)管部門安全生產工作年度考核的重要內容。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃3
為進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法檢查工作,切實履行安全生產屬地監(jiān)管職責,提高安全生產監(jiān)管工作的效率,根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖南生活上安全生產條例》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)等相關文件要求,結合紅旗路街道安全生產監(jiān)管工作實際,特制定20xx年度安全生產行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實市委、市政府、市安全監(jiān)管局和區(qū)委、區(qū)政府加強安全生產工作一系列決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,依法履行安全生產監(jiān)管職責,進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法行為,加大安全生產執(zhí)法力度,全面提升安全生產行政執(zhí)法工作效能,為實現(xiàn)紅旗路街道安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標和主要任務
工作目標:通過“年有計劃、季有方案、月有分析、日有記錄”,推進安全生產執(zhí)法工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,推動生產經營單位認真落實安全生產主體責任,履行法定義務,加強安全管理,依法規(guī)范生產經營行為。以指標控制為核心,執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行率達到100%;各類檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改率達到100%;二級以上事故隱患督促整改、跟蹤率達到100%。按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務,力爭本轄區(qū)無生產安全死亡人數,促進街道安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
主要任務:通過認真履行安全生產監(jiān)管職責,強化監(jiān)管責任,切實推動生產經營單位安全生產主體責任的落實,形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產行政執(zhí)法運行機制。
1.根據《湖南省安全生產條例》等有關規(guī)定,對本轄區(qū)內高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產經營單位實施安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作的督查,根據安全生產領域存在的突出問題,結合特殊時段和季節(jié)特征,開展安全生產專項檢查。
2.依法對同級政府有關部門和社區(qū)實施安全生產督查。督查的主要方式有安全生產履職督查,組織開展各類聯(lián)合檢查或對監(jiān)管單位進行定期、隨機抽查。
三、編制依據及原則
根據《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局24號令)、《湖南省安全生產條例》、《大祥區(qū)20xx年安全生產工作意見》等文件。
紅旗路街道20xx年度安全生產行政執(zhí)法工作計劃,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則進行編制,著重強化執(zhí)法計劃編制的科學性、前瞻性、指導性和可操作性。注重將執(zhí)法計劃與地區(qū)安全生產實際相結合,與安全生產標準化建設相結合,與隱患排查治理和打非治違工作相結合。
四、執(zhí)法檢查對象
按照“分級管理、屬地監(jiān)管”的原則,依法對本轄區(qū)內高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產經營單位開展執(zhí)法檢查。其中,根據職權法定原則,區(qū)域性、規(guī)模性原則,延續(xù)性原則,以及量力而行、盡力而為原則,確定重點單位13家、一般單位74家、其他檢查單位不少于100家,督查社區(qū)5家。全年預計檢查單位不少于300家。
五、執(zhí)法檢查
(一)執(zhí)法檢查主要內容
按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)第八條規(guī)定的檢查內容,結合《湖南省安全生產條例》等有關法規(guī)的規(guī)定,重點檢查以下17個方面的內容:
1.依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2.建立和落實安全生產責任制,建立安全生產檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報道處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金或安全責任險投保,以及其他安全生產投入(資金)的情況;
4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
5.從業(yè)人員受到安全生產教育和培訓,取得有關安全資格證書的情況;
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
7.危險作業(yè)相關負責人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況;
8. 對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
9.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,及教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用的情況;
10.工作場所職業(yè)危害防治和制度建立情況,作業(yè)場所職業(yè)病危害因素辨識及控制,職業(yè)危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監(jiān)測,從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理的情況;
11. 組織安全生產日常檢查,及時排查、上報治理事故隱患,建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況;
12.作業(yè)場所安全設施(檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等)的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況;
13.涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設情況,以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設情況;
14.安全生產標準化推進情況;
15.制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案,建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況;
16.按照規(guī)定報告生產安全事故的情況。
17.其它有關生產安全檢查的事項。
。ǘ﹫(zhí)法檢查方式及要求
執(zhí)法檢查采取日常檢查、專項檢查、突擊抽查等形式,通過臺賬資料檢查、現(xiàn)場檢查、調查詢問等方式開展。
執(zhí)法檢查應不少于2名檢查人員,并視情組織專家參與檢查。執(zhí)法檢查應將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關法律文書或表式中,并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
。ㄈ┦鹿孰[患查處及整改
1.在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當依法發(fā)出責令整改指令書,責令生產經營單位立即排除或者限期治理,并在規(guī)定時間里組織復查,依法發(fā)出復查意見書,核實整改落實情況,形成閉環(huán)。
2.對短時間無法整改的事故隱患,應督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規(guī)定進行整改。
3.發(fā)現(xiàn)應由其他監(jiān)管部門進行處理的事故隱患,應當登記建檔,并于5日內移送其他有關部門處理。
4.發(fā)現(xiàn)一級事故隱患,應當登記建檔并及時以函告或掛號信形式報送區(qū)有關職能部門處理。
5.檢查中形成的.相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。
。ㄋ模﹫(zhí)法檢查安排
1.總體原則
。1)執(zhí)法檢查主要分為三類,即日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(2)日常執(zhí)法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次;對一般單位每年檢查不少于2次;對其他檢查單位檢查不少于1次。
(3)專項執(zhí)法檢查主要根據本區(qū)域安全生產存在的突出問題或共性問題,結合特殊時段和季節(jié)特征開展執(zhí)法檢查,每年組織專項檢查不少于6次,每月應側重以下檢查重點:
1-2月:重點突出冬季火患、春節(jié)前夕、職業(yè)危害。
2-3月:重點突出春節(jié)、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。
4-6月:重點突出梅雨季節(jié)安全用電,有限空間作業(yè)、危險建筑物安全。
7-9月:重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。
9-10月:重點突出節(jié)假日期間的安全生產。
11-12月:重點突出年末安全生產及履職考核工作等。
(4)根據街道實際,每年組織開展聯(lián)合檢查不少于4次。
2.日常執(zhí)法檢查
對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執(zhí)法檢查。
。1)檢查范圍:重點單位33家、一般單位234家、其他檢查單位180家。
。2)檢查重點:見本計劃第五項第(一)款“執(zhí)法檢查主要內容”。
3.專項執(zhí)法檢查
根據安全生產領域存在的突出問題,結合特殊時段和季節(jié)特征開展專項執(zhí)法檢查。
。1)節(jié)假日和“兩會”期間安全生產專項檢查
檢查范圍:涉及;肥褂脝挝患笆鹿识喟l(fā)易發(fā)領域。
檢查重點:隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、設備檢維修安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況,動火作業(yè)安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況,安全設施設備定期檢查、維護、保養(yǎng)和技術檢驗的情況,從業(yè)人員安全生產教育、培訓、取得有關安全資格證書的情況,應急救援器材配備、維護、保養(yǎng)的情況。
。2)安全用電專項檢查
檢查范圍:重型裝備、機械制造等露天作業(yè)多、用電量大的部分行業(yè)。
檢查重點:用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。
。3)單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓和從業(yè)人員“三級安全教育”專項檢查
檢查單位:新進外來務工人員較多的行業(yè)。
檢查重點:建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況;培訓經費投入和使用情況;高危企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員(含危險化學品從業(yè)人員)培訓和持證上崗情況;應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業(yè)人員培訓情況;農民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓情況;建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。
。4)職業(yè)衛(wèi)生專項檢查
檢查單位:職業(yè)病危害嚴重的,以及20xx年以來新發(fā)職業(yè)病危害事故的單位。
檢查重點:職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及應急救援預案,職業(yè)病防治計劃和實施方案,職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案,職業(yè)健康檢查,工作場所職業(yè)病危害因素檢測,個人防護用品發(fā)放記錄,工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。
。5)有限空間作業(yè)專項檢查
檢查范圍:燃氣管道、污水池等有限空間及壓力容器等密閉設備的生產經營單位。
檢查重點:有限空間作業(yè)安全生產管理制度、操作規(guī)程,通風、檢測設備和防護用品配備使用情況,有限空間作業(yè)人員安全教育培訓和特種作業(yè)持證上崗情況,有限空間進入點附近警示標志設置情況,應急救援預案制定及演練情況等。
。6)事故單位事故處理“四不放過”專項檢查
檢查范圍:三年內發(fā)生死亡事故和連續(xù)發(fā)生重傷事故的生產經營單位。
檢查重點:整改防范措施落實情況等。
六、其他執(zhí)法監(jiān)督事項
。ㄒ唬┲笇А⒍酱偕鐓^(qū)完成檢查計劃編制、備案及統(tǒng)計分析工作,并加強對社區(qū)安全生產工作的指導協(xié)調、履職督查和目標考核。
。ǘ┳龊帽据爡^(qū)的安全隱患、安全生產違法行為的舉報查處及生產安全事故的調查善后工作。
(三)按照區(qū)政府的要求,積極組織或參與區(qū)安全監(jiān)管、建設交通、質量技監(jiān)、消防等部門開展安全生產執(zhí)法聯(lián)合行動,開展打擊非法違法生產經營活動專項執(zhí)法。
。ㄋ模└鶕緟^(qū)安全標準化建設推進計劃,組織開展本轄區(qū)安全標準化建設工作。
(五)認真做好各項執(zhí)法工作的統(tǒng)計分析和總結,及時將執(zhí)法檢查內容和信息上報區(qū)安監(jiān)局,落實執(zhí)法信息報送制度,促進行政執(zhí)法工作計劃的全面實施。
七、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要加強對安全行政執(zhí)法工作的組織領導,統(tǒng)一思想,嚴格按照編制辦法的要求和程序,認真做好執(zhí)法計劃的編制、審批和備案工作。要加大對執(zhí)法工作計劃落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,保證安全生產執(zhí)法工作的有效開展。
。ǘ┩怀鰣(zhí)法重點。要以危險化學品、輕工、職業(yè)衛(wèi)生和施工工地等行業(yè)為執(zhí)法重點,將執(zhí)法檢查與開展專項整治、專項行動、集中整治等檢查活動相結合,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,嚴肅查處安全生產違法違規(guī)問題,規(guī)范安全生產秩序。
。ㄈ┮(guī)范執(zhí)法程序。要加強對檢查人員的學習教育、培訓,全面提高檢查人員的安全生產業(yè)務知識和水平。認真做好執(zhí)法工作的統(tǒng)計分析和總結,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,促進執(zhí)法工作計劃的全面實施。
(四)嚴格責任落實。要加強執(zhí)法監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究,全面提升執(zhí)法質量,確保安全生產行政執(zhí)法計劃落實到位。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃4
1、深入完善安全生產責任體系。一是完善行業(yè)與屬地安全生產監(jiān)管體系。認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求,充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調職能,優(yōu)化安全生產目標管理考核機制,以“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和“屬地管理與分級管理相結合”為原則,強化行業(yè)和屬地安全監(jiān)管職責,進一步深化綜合協(xié)調、綜合監(jiān)管運行機制。二是完善“網格化”監(jiān)管體系。深入實施安全生產網格化管理,建立以街道各職能部門為監(jiān)管主體的二級網格和以村(社區(qū))為單元的三級網格,實現(xiàn)安全生產分級管理、常態(tài)巡查、全員參與的長效機制。三是落實企業(yè)主體安全管理責任。層層簽訂安全生產責任書,確保企業(yè)主要負責人切實承擔起安全生產第一責任人的責任,充分發(fā)揮企業(yè)安全管理機構和安全管理人員的作用,全面推行企業(yè)“全員、全方位、全過程”安全管理,把安全生產責任落實到企業(yè)的每一個“車間、班組和員工”。
2、繼續(xù)加大隱患排查治理力度。一是進一步加大安全生產檢查力度。積極轉變檢查方式,將“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同和不接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)進行到底,制定年度安全生產檢查工作計劃,組織開展重點時期領導帶隊檢查督查。不斷規(guī)范街道、村(社區(qū))兩級安全生產檢查和復查程序,加強檢查檔案管理,提升檢查業(yè)務能力,完善隱患整改反饋機制,提高安全生產檢查工作實效。二是進一步加大安全生產“五五”工程實施力度。調研中小微企業(yè)安全服務需求,創(chuàng)新工作方法,運用市場機制與安全咨詢、評估、培訓等機構及相關專家開展合作,不斷提升中小微企業(yè)安全監(jiān)管服務水平,提高村(社區(qū))對中小微企業(yè),尤其是“三合一”、人員密集型生產企業(yè)等易發(fā)生群死群傷火災事故的單位和場所的安全隱患排查治理能力,完善隱患整改反饋機制,督促企業(yè)隱患整治徹底。三是進一步加大安全生產領域“打非治違”及安全專項整治力度。堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為防范和遏制事故的重要手段,分時段、分重點、分行業(yè)開展多行業(yè)領域安全專項整治。按照職責分工,對消防、危險化學品(煙花爆竹)、建筑施工、用電安全、氨氣制冷、特種設備、機械制造等高危領域實施安全專項整治,建立底數清、情況明的臺帳資料,有效規(guī)范安全生產行為,確保消除重大安全隱患。四是進一步加大企業(yè)隱患自查自糾管理。建立和完善工礦商貿一般企業(yè)安全生產隱患排查治理體系建設,對企業(yè)進行分類分級,按照行業(yè)管理和屬地管理相結合的方式,落實村(社區(qū))隱患排查治理信息員,動員督促所屬企業(yè)網上填報相關信息,依托信息化平臺,嚴格執(zhí)行隱患排查治理“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”工作要求,努力實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)隱患排查治理信息全覆蓋,提高企業(yè)安全生產隱患自查自糾和信息報送工作質量。
3、深化落實安全生產綜合監(jiān)管。一是深化企業(yè)安全生產標準化建設。持續(xù)開展標準化創(chuàng)建和標準化回頭看工作,推動安全生產標準化常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,推進街道規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,提高小微企業(yè)本質安全。組織協(xié)調安全中介評估機構,對標準化到期的'工業(yè)企業(yè)開展安全生產標準化復評。二是完善基層“行業(yè)片組安全幫促工程”隱患治理體系。以專家引導、安管員跟班、循環(huán)檢查模式,積極開展企業(yè)片組安全幫促活動。加強與兄弟街道的溝通合作,充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)安全管理優(yōu)勢,采取“結對幫促”形式,幫助安全基礎薄弱的企業(yè)共同提高安全生產管理水平,有效建立企業(yè)“行業(yè)劃分、企業(yè)自主、專家指導、互幫互促”的安全管理長效機制。三是深化企業(yè)安全生產誠信機制平臺。將安全生產誠信機制建設與企業(yè)分類分級監(jiān)管、標準化創(chuàng)建、隱患排查治理等有機結合,進一步建立完善以安全生產承諾公示、信用等級評定、信用信息公開、激勵約束、安全警示五項制度為核心的安全誠信激勵約束機制,進一步優(yōu)化完善與安全誠信機制掛鉤的“黑名單”曝光制度,將“黑名單”作為監(jiān)管重點對象,督促企業(yè)切實履行安全生產法律主體責任。
4、持續(xù)優(yōu)化安全生產宣教工作。一是進一步優(yōu)化安全宣傳教育工作。充分整合各職能部門安全監(jiān)管資源,大力開展以工礦商貿、道路交通、消防安全、特種設備、應急管理為重點內容的“全員安全宣傳實施工程”,依法開展企業(yè)主要負責人、企業(yè)安管員、特種作業(yè)人員等“三類法定培訓人員”持證上崗教育。進一步完善教育培訓機制,嚴格實施安全培訓“機考”考核制度,提高培訓質量。積極依托電視、報紙、網絡等媒體陣地,深入開展安全生產方針政策、法律法規(guī)、安全知識、工作舉措、先進典型等宣傳報道。面向基層、面向企業(yè)開展安全生產知識競賽活動,繼續(xù)抓好“安全生產月”、“安康杯”、“六五”普法等宣傳活動,積極營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。二是深化企業(yè)安全文化建設。充分認識文化對企業(yè)安全生產的推動力量,結合“企業(yè)安全班組”建設,堅持“市、區(qū)”兩級安全文化創(chuàng)建工作并舉,采取政策宣傳、典型引路、機構服務、專家指導等措施,切實增強指導工作力度,探索建立“分級實施、梯隊培育、擴面提質”的安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作機制。三是深化安全生產應急管理工作。加強預案管理,提高應急預案的科學性、實用性和可操作性,推進企業(yè)生產安全預案“分級分類”登記備案管理。建立完善安全生產領域應急救援操作手冊?茖W整合政企應急資源,積極組織開展多領域、多層面的應急救援演練活動,增強危險化學品(運輸)、煙花爆竹、特種設備、火災等高危領域企業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。四是進一步優(yōu)化安監(jiān)隊伍素質。組織街道和村級安管員、協(xié)管員參加專題理論知識學習培訓和深入企業(yè)指導服務活動,繼續(xù)推行村(社區(qū))安全生產協(xié)管員績效管理,增強干部安全生產業(yè)務能力和服務水平,提高基層安監(jiān)隊伍穩(wěn)定性和執(zhí)行力,提升隊伍綜合業(yè)務素質。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃5
根據國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)、《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔**〕183號)和省、市安監(jiān)局關于行政執(zhí)法工作計劃的文件精神,為進一步落實安全生產監(jiān)管職能,加強對我鎮(zhèn)生產經營單位安全生產情況的監(jiān)督檢查,根據我站法定職責,結合我鎮(zhèn)安全生產實際,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,特制定本執(zhí)法計劃。
一、指導思想、工作目標和主要任務
以科學發(fā)展、安全發(fā)展為指導,堅持“以人為本,安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化安全監(jiān)管責任,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;嚴查安全事故隱患,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為;落實企業(yè)主體責任,強化源頭管理,及時預防和消除各類事故隱患。
20xx年,我站將通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序實施,對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品三大高危行業(yè)和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿八行業(yè)及職業(yè)健康監(jiān)管的重點生產經營單位安全生產狀況進行檢查,督促企業(yè)嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和標準,完善并執(zhí)行安全生產責任制,及時排查和整改安全生產事故隱患,有效落實企業(yè)安全生產主體責任,確查出的重大安全隱患整改率達100%,重大危險源監(jiān)控率達100%,查出的非法違法行為查處率達100%,遏制和杜絕安全生產事故,推動我鎮(zhèn)安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、計劃執(zhí)法檢查的重點事項
按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定,計劃執(zhí)法應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產經營單位的監(jiān)督檢查內容應具有針對性,重點監(jiān)督檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的`安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
15、組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
三、執(zhí)法計劃的實施
(一)規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規(guī)范記錄與完善案卷。要嚴格執(zhí)法程序,切實規(guī)范監(jiān)督檢查記錄,充分完善各類行政執(zhí)法案卷。
(三)本計劃實施中,確需對執(zhí)法計劃進行重大調整,并符合《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》規(guī)定條件的,應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續(xù);執(zhí)法計劃進行部分調整或者變更的,應當及時制作有關文件,存檔備查。
四、執(zhí)法要求
堅持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保工作質量:
(一)實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責;
。ǘ┻M入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;
。ㄈz查人員應明確檢查路線或檢查場所,現(xiàn)場檢查計劃,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認;
。ㄋ模z查人員發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為和事故隱患,應依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,并對整改的情況進行復查;
(五)檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密;
。┮暀z查情況,根據有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式,促進和保證企業(yè)生產安全。
五、執(zhí)法檢查方法
1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業(yè)階段性安全生產工作情況匯報;二看企業(yè)內部安全檢查制度、基礎資料、臺帳;三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業(yè)專家參加檢查。
六、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、有色冶金等八行業(yè)及職業(yè)健康安全監(jiān)管具體執(zhí)法計劃安排
(一)安全監(jiān)管執(zhí)法人員數量
**鎮(zhèn)安監(jiān)站在編在崗人數為2人,根據《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》的規(guī)定,我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數量確定為:2人×90%=1.8人。
(二)執(zhí)法工作日測算確定
1、總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執(zhí)法人員數量=(365-115)×1.8人=450天。
2、其他執(zhí)法工作日的確定(36天)
其他執(zhí)法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與市政府和有關部門、省市局組織的執(zhí)法行動工作日+重大安全生產隱患排查、督促整改治理工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執(zhí)法、專項整治、標準化規(guī)范化工作日+**鎮(zhèn)和上級安全部門安全生產的工作任務日=20×1.8人=36天
3、非執(zhí)法工作日的測算與確定:共272天
學習培訓(20×1.8人)=36天
考核工作日(7×1.8人)=12.6天
各類會議(25×1.8人)=45天
年補休、病事婚喪假(19×1.8人)=34.2天
黨群活動(20×1.8人)=36天
應急救援管理、宣傳教育培訓、其他(60×1.8人)=108天
36+12.6+45+34.2+36+108=271.8天=272天
4、執(zhí)法工作日確定
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=450-36-272=142日,按照每天檢查2家、兩人一起開展執(zhí)法,全年執(zhí)法檢查工作日為:142天。全年執(zhí)法檢查企業(yè)142天×2家=284家企業(yè)
(三)直接監(jiān)管的生產經營單位(34家)
煙花爆竹生產經營單位19家(含煙花爆竹生產企業(yè)12家、禮花彈1家、黑火藥2家、無硫發(fā)射藥1家、引火線1家、批發(fā)經營單位1家、煙花倉儲1家)、危險化學品2家、非煤礦山1家、八大綜合行業(yè)企業(yè)12家。
(四)計劃檢查次數
全年計劃執(zhí)法檢查142家(次)直接監(jiān)管的生產經營單位。
(五)執(zhí)法檢查安排
1、全年每家企業(yè)平均檢查次數:284/34=8.35 =8次
2、重點監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)22家,按每企業(yè)每月安排一次執(zhí)法檢查次數:22×12=264次
22家重點監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)名單
略
3、12家八大綜合行業(yè)企業(yè)全年執(zhí)法檢查次數:284-264=20次
12家八大綜合行業(yè)企業(yè)名單
略
4、每月執(zhí)法檢查企業(yè)數:總執(zhí)法次數284/12=23.66=24次
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安全生產行政執(zhí)法工作計劃6
為深入推進我市應急管理綜合行政執(zhí)法改革,進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,全面提升我市安全生產行政執(zhí)法水平,結合當前我局實際,特制定20xx年度安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點。具體內容如下:
一、工作目標
1.扎實推進我市應急管理綜合行政執(zhí)法改革,有序完成執(zhí)法機構組建、行政執(zhí)法權限委托、分類分級執(zhí)法、制式服裝配置等各項改革重點工作任務;
2.制定年度安全生產監(jiān)督檢查計劃,并嚴格執(zhí)行,確保實現(xiàn)兩個“百分百”,即:計劃檢查任務完成率100%、隱患整改復查率100%;
3.全面規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,全面使用地址確認書,確保送達程序合法有效;
4.繼續(xù)保持行政處罰高壓態(tài)勢,保證20xx年度全市安全生產行政處罰率持續(xù)增長;
5.進一步推進行政執(zhí)法信息化,認真開展執(zhí)法典型案例上報工作,規(guī)范填報安全生產行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng),實現(xiàn)典型執(zhí)法案例報送率100%、報送合格率100%,且每個縣區(qū)至少報送1個合格的行刑銜接典型案例;
6.強化執(zhí)法監(jiān)督,組織開展一次全市安全生產行政執(zhí)法案卷評查活動,對各縣區(qū)應急局組織開展一次行政執(zhí)法綜合監(jiān)督工作。
二、工作部署
。ㄒ唬┰鷮嵧七M應急管理綜合行政執(zhí)法改革工作。
按照中央、省關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的要求,積極會同市委編辦,及時制定出臺我市推進應急管理綜合行政執(zhí)法實施方案,并按照省安委會關于改革重點任務推進要求,進一步分解任務,細化措施,協(xié)同有關部門按時保質完成執(zhí)法機構組建、行政執(zhí)法權限委托、分類分級執(zhí)法、執(zhí)法車輛與制式服裝配備等各項改革重點工作任務,努力提高我市應急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法保障水平,切實打造一支紀律嚴明、素質過硬、業(yè)務精湛的應急管理綜合執(zhí)法隊伍,全面提升我市應急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法總體水平。
。ǘ┙⒔∪踩a分類分級執(zhí)法體系。
按照《XX省應急管理廳關于推進安全生產分類分級執(zhí)法的指導意見(試行)》要求,結合我市實際,制定出臺推進安全生產分類分級執(zhí)法實施辦法,理清市縣(區(qū))應急管理部門執(zhí)法職責及事權劃分,層層下放執(zhí)法權限,明確20xx年市應急局執(zhí)法監(jiān)督重點生產經營單位,確保一家生產經營單位對應一個層級的執(zhí)法主體,避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。同時,依法委托xx高新區(qū)、亳蕪園區(qū)管委會必要的安全生產行政執(zhí)法權限,并做好對各縣區(qū)應急局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦,各類功能區(qū)等)簡易執(zhí)法權限的指導工作。結合人員力量、車輛實際,統(tǒng)籌“雙隨機”抽查工作要求,編制20xx年度市應急局安全生產監(jiān)督檢查計劃,并嚴格實施,保證實現(xiàn)計劃檢查完成率100%,復查整改率100%。
。ㄈ┤嬉(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。
一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范行政執(zhí)法事項事前事后公開公示,實施行政處罰、行政強制信息局網站與信用平臺同步公示機制;繼續(xù)依托執(zhí)法終端設備,實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄;對重大行政決定事項,依法開展法制審核程序。二是進一步規(guī)范行政處罰行為,全面使用地址確認書,細化電子送達工作流程,確保送達程序合法有效;規(guī)范證據收集、鎖定,嚴格審核書證、照片等證據材料,規(guī)范制作筆錄,依法下達《抽樣取證憑證》《先行登記保存證據通知書》等證據收集類執(zhí)法文書;嚴格內審程序,嚴把時間節(jié)點,確保行政處罰法定程序規(guī)范合法;認真制作行政處罰告知、決定文書,準確把握違法行為及處罰依據,確保處罰決定無瑕疵、無漏洞。三是嚴格執(zhí)行《執(zhí)法手冊》,建立“一企一方案”制度,做到檢查1家企業(yè)制定1個現(xiàn)場檢查方案,確保安全生產執(zhí)法檢查檔案規(guī)范有序。
。ㄋ模┏掷m(xù)推進安全生產行政執(zhí)法信息化。
嚴格按照市應急局《關于進一步做好安全生產監(jiān)管執(zhí)法信息網報工作的通知》要求,進一步建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息網報常態(tài)化機制、隨查隨報機制及信息動態(tài)調整機制,確保我市行政執(zhí)法網報工作規(guī)范有序,數據準確,爭取有關上報執(zhí)法數據位列全省先進。繼續(xù)執(zhí)行行政執(zhí)法定期通報制度,及時總結全市安全生產行政執(zhí)法情況,統(tǒng)計行政執(zhí)法有關數據,研判行政執(zhí)法過程中存在的不足與問題。
(五)繼續(xù)加大安全生產違法行為打擊力度。
持續(xù)保持安全生產行政處罰高壓態(tài)勢,切實提高安全生產違法成本,力爭實現(xiàn)20xx年度我市安全生產行政處罰率、行政處罰次數增長率均不低于全省平均水平。各縣區(qū)應急局要按照新修訂《安全生產法》規(guī)定,突出生產經營單位主要負責人履職不到位的`行政處罰,切實增強生產經營單位主要負責人安全生產意識,全面提升生產經營單位安全管理水平。按照中央、省關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革要求,20xx年度,對于市局檢查發(fā)現(xiàn)的一般違法案件,按照屬地原則,交由所屬縣區(qū)應急局予以依法調查處理。
。┱J真開展執(zhí)法典型案例上報工作。
按照應急部關于安全生產執(zhí)法典型案例上報工作要求,嚴格審核縣區(qū)應急局上報案例,進一步提高我市典型案例合格率。緊盯涉嫌危險作業(yè)罪的安全生產違法行為,按照行刑銜接要求,依法移交公安部門予以處理,確保實現(xiàn)典型執(zhí)法案例報送率100%、報送合格率100%,且每個縣區(qū)至少報送1個合格的行刑銜接典型案例。
(七)深入開展安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一是繼續(xù)開展20xx年度行政執(zhí)法案卷集中評查暨執(zhí)法培訓活動,進一步規(guī)范縣區(qū)局執(zhí)法行為,提升執(zhí)法案卷水平;二是按照省執(zhí)法監(jiān)督工作要求,對縣區(qū)局行政執(zhí)法工作開展一次綜合監(jiān)督工作,以監(jiān)督促改進,進一步提升各縣區(qū)應急局行政執(zhí)法能力;三是按照《應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定(試行)》要求,探索聘任社會監(jiān)督員,充分發(fā)揮安全生產及法律方面的專業(yè)人士、熱心應急管理事業(yè)的社會人士對安全生產行政執(zhí)法的監(jiān)督作用。
。ò耍┣袑嵶龊脠(zhí)法培訓與應急普法有關工作。
在深入開展執(zhí)法監(jiān)督工作的同時,市局將進一步加大系統(tǒng)內執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作,將在應急管理制式服裝統(tǒng)一著裝后,集中三天組織開展一次我市應急管理行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓班,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。同時,我局將充分利用“安全生產月”“防災減災日”等專題活動,進一步加大應急普法工作,并全面做好有關法治建設、法治宣傳等有關工作。
(九)進一步健全安全生產信用體系建設。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,降低安全生產行政處罰對有關企業(yè)不必要的信用影響,我局將加強安全生產領域信用建設,除對安全生產領域嚴重失信行為持續(xù)保持聯(lián)合懲戒力度外,將在本年度內對符合信用修復條件的被處罰企業(yè),集中開展一次安全生產領域信用修復活動。
三、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,加強組織。
行政執(zhí)法工作作為當前應急管理領域改革的一項重要內容,各縣區(qū)應急局務必高度重視,緊緊圍繞應急管理綜合行政執(zhí)法改革各項重點改革任務,堅定對照年度行政執(zhí)法工作目標,進一步加強組織領導,切實完成本轄區(qū)本系統(tǒng)各項改革任務與行政執(zhí)法工作目標。
。ǘ﹪栏駡(zhí)行,確保成效。
各縣區(qū)應急局要按照年度行政執(zhí)法工作要點部署,結合各自實際,厘清縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法權限,制定年度安全生產監(jiān)督檢查計劃,認真填報行政執(zhí)法有關系統(tǒng),扎實開展檢查、處罰等執(zhí)法工作,積極爭取我市安全生產行政執(zhí)法各項工作在全省保持先進,確保執(zhí)法工作不落后、執(zhí)法考核不扣分。
(三)強化考核,適時通報。
市局將對各縣區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法改革、分類分級執(zhí)法機制建設、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法工作成效及執(zhí)法信息化等年度安全生產行政執(zhí)法工作目標完成情況予以考核,考核結果納入20xx年度安全生產與消防工作考核內容。對在執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)突出問題的縣區(qū),我局將及時將有關問題通報至本級縣區(qū)政府;對工作嚴重落后的,將適時約談其主要負責人,甚至縣區(qū)政府分管領導。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃7
為了規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法,進一步強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法意識,提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能,落實安全生產責任,促進全市安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。為全市創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境,按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局第24號令)和《關于印發(fā)安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號)的要求,結合我市安全生產工作實際情況,特制定**年安全生產監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃:
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,學習宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《**壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(桂政發(fā)〔20xx〕47號)和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)等文件精神,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等安全生產法律法規(guī)和市人民政府賦予的安全生產監(jiān)管和行政執(zhí)法職責,按照權責一致、量力而行、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則,以“治大隱患、防大事故、降事故量”為中心,進一步規(guī)范和加強安全生產監(jiān)管行政執(zhí)法,強化事故預防工作,促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行率100%,重點監(jiān)管企業(yè)和重大危險源執(zhí)法檢查率100%,重大安全隱患整改復查率100%,違法行為舉報核查率達100%,署名舉報答復率達100%。行政許可依法依規(guī)辦理,按期辦結率100%。行政處罰適用法律正確,程序規(guī)范,檔案齊全。全年安全生產行政復議和訴訟案件無因《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定情形導致的敗訴案例。
(一)執(zhí)法檢查方式
根據監(jiān)管工作需要,現(xiàn)場執(zhí)法檢查的方式分為:
1.綜合執(zhí)法檢查:是指對生產經營單位安全生產狀況的綜合性檢查。
2.專項執(zhí)法檢查:是指為解決某一階段性突出安全問題,在一定時間內針對某一安全生產管理專項工作情況開展的專項檢查。
(二)執(zhí)法檢查內容
1.綜合執(zhí)法檢查:執(zhí)法檢查內容按《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項檢查內容及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律法規(guī)執(zhí)行。
2.專項執(zhí)法檢查:執(zhí)法檢查內容按專項執(zhí)法檢查方案確定的內容執(zhí)行。
。ㄒ唬┈F(xiàn)場執(zhí)法檢查監(jiān)管對象
本市轄區(qū)范圍內的以下企業(yè):
1.非煤礦山企業(yè),危險化學品從業(yè)單位,煙花爆竹生產經營單位。
2.市直管企業(yè)。
3.其他需要市級安監(jiān)部門重點監(jiān)管的企事業(yè)單位。具體由各業(yè)務科室在制定現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案、專項執(zhí)法檢查計劃、抽查執(zhí)法檢查計劃或安全生產大檢查工作安排中確定。
。ǘ﹫(zhí)法檢查監(jiān)管對象等級的劃分
按照監(jiān)管對象的性質、規(guī)模、安全生產管理難度、危險程度等,將現(xiàn)場執(zhí)法檢查監(jiān)管對象劃分為一級、二級、三級等三個等級。
1.一級監(jiān)管對象
涉及氯化、合成氨等高溫高壓、有毒有害,工藝危險且構成重大危險源的危險化學品生產企業(yè);A、B級產品及引火線的煙花爆竹生產企業(yè);當年市級重點督促整改重大事故隱患單位。
2.二級監(jiān)管對象
年產礦石量1萬噸及以上的地下開采非煤礦山;設計總庫容100萬m3及以上的尾礦庫;除一級監(jiān)管對象以外的危險化學品生產企業(yè);煙花爆竹經營(批發(fā))企業(yè)。
3.三級監(jiān)管對象
露天礦山企業(yè)(采石場);年產礦石量1萬噸以下的地下開采非煤礦山;設計總庫容小于100萬m3的尾礦庫;加油站;儲存、使用劇毒化學品的危險化學品企業(yè),一般危險化學品儲存構成重大危險源的危險化學品儲存、使用企業(yè);其他煙花爆竹生產企業(yè)。
。ㄈ﹫(zhí)法檢查頻次
1.一級監(jiān)管對象,每年組織執(zhí)法檢查至少1次。
2.二級監(jiān)管對象,每年綜合執(zhí)法檢查或專項執(zhí)法檢查至少1次,檢查率50%以上。
3.三級監(jiān)管對象,每年采取綜合執(zhí)法檢查或專項執(zhí)法檢查方式抽查的數量不少于5-10%。
行政許可的現(xiàn)場核查、責令改正后的`整改復查列入現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次計算。
(一)結合實際,做好計劃實施的配套安排
1.市局各執(zhí)法業(yè)務科、監(jiān)察支隊要根據本市生產經營單位的安全情況界定執(zhí)法檢查范圍,明確各等級監(jiān)管企業(yè)名單或范圍,制定年度日常監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃表。要根據安全生產監(jiān)管工作需要,結合開展全市安全生產大檢查,加強重要時段、重大活動和會議期間安全監(jiān)管等階段性工作安排,合理制定行政執(zhí)法檢查工作月計劃表。
2.各縣(市、區(qū))安監(jiān)局、玉東新區(qū)安監(jiān)局、各開發(fā)園區(qū)安監(jiān)局可參照本工作計劃制定本單位行政執(zhí)法計劃。制定計劃時要注重與市局各業(yè)務科室(支隊)執(zhí)法檢查安排相銜接,相互補充,確保在最大范圍內合理有效地實施現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查。
(二)統(tǒng)籌安排,抓好計劃外執(zhí)法工作
1.遇有臨時組織或上級交辦的安全生產專項行動時,作為計劃外執(zhí)法檢查另行安排;計劃外任務能夠與計劃內任務合并執(zhí)行的,應有機結合,以提高效率,避免重復;計劃外任務不能與計劃內任務合并執(zhí)行的,應先執(zhí)行上級專項計劃。對群眾舉報、媒體曝光、市領導批示、上級交辦、下級報請?zhí)幚淼囊呻y案件及社會影響較大的突發(fā)事件,經局主要領導批準后,實施專項檢查。
2.在計劃實施過程中,如因計劃外任務過重導致年度監(jiān)管行政執(zhí)法計劃可能無法完成時,經局務會研究討論通過,可對監(jiān)管執(zhí)法計劃進行適當調整。
。ㄈ┮(guī)范行為,確保執(zhí)法檢查工作質量
1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章關于現(xiàn)場處置、強制措施、立案、回避、調查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執(zhí)行、備案、立案歸檔、期限等規(guī)定,依法行使權力,履行法定職責。合理設定執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書準確。
2.建立執(zhí)法檢查責任制。檢查人員對現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況負責,每次執(zhí)法檢查均應制作現(xiàn)場檢查記錄,對現(xiàn)場進行多次檢查的,每次均應制作記錄;有多處現(xiàn)場且不在同一地點的,分別制作記錄。要建立現(xiàn)場執(zhí)法檢查臺賬,每月對監(jiān)管執(zhí)法工作計劃執(zhí)行情況進行自查,如在計劃實施過程中因其他業(yè)務工作導致當月執(zhí)法檢查計劃無法完成的,必須轉入下月執(zhí)法計劃安排,確保執(zhí)法任務的完成。
3.建立監(jiān)管執(zhí)法工作計劃完成情況考核評議制度。工作計劃的執(zhí)行情況要適時在局務會上匯報,并就其執(zhí)行情況進行評價、協(xié)調、部署;年終要結合執(zhí)法質量檢查和案卷評查工作對各科室計劃完成情況進行全面考評,并列入公務員考核等工作的重要內容。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃8
為強化行政執(zhí)法責任的落實,規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,提高安全生產執(zhí)法效能,根據《行政許可法》、《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)和《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔20xx〕183號)的有關要求,結合我縣實際,編制20xx年度安全生產行政執(zhí)法計劃。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,以全面實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,認真貫徹國務院《意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、國務院國發(fā)〔20xx〕23號文件和市安全生產“十二五”規(guī)劃為主線,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執(zhí)法工作的有效性、針對性和權威性,杜絕較大以上事故,確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標:通過強化安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓,有力地促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,各類事故嚴格控制在市政府下達的各項控制指標以內,杜絕較大以上事故的發(fā)生。
(二)主要任務:深入開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴厲打擊違法違章生產經營行為,落實安全隱患排查治理責任;深入開展安全生產標準化建設,繼續(xù)抓好重點行業(yè)(領域)安全生產和職業(yè)健康的專項整治;大力開展宣傳教育,扎實推進企業(yè)安全文化建設,營造更加濃郁的安全生產氛圍;創(chuàng)新生產安全事故風險防范控制機制,提高應對化解事故風險的保障能力;著力加強安全基礎工作,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責分工
。ㄒ唬﹫(zhí)法檢查職責分工
縣安監(jiān)局主要依法對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹以及機械冶金等工貿行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,直接檢查的企業(yè)共252家(具體名單見附件)。同時對委托各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責執(zhí)法檢查的生產經營單位10%的比例進行隨機抽查。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負責對本轄區(qū)內所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
非煤礦山領域:縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責任科室:非煤礦山安監(jiān)科
危險化學品領域:縣安監(jiān)局對危險化學品生產經營企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內危險化學品生產經營企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監(jiān)科
煙花爆竹領域:縣安監(jiān)局對煙花爆竹批發(fā)公司(名單附后)執(zhí)法檢查全年不少于4次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內煙花爆竹經營戶執(zhí)法檢查全年不少于4次。
責任科室:危險化學品和煙花爆竹安監(jiān)科
冶金、機械等八大工貿行業(yè)企業(yè):縣安監(jiān)局對部分規(guī)模較大、容易發(fā)生職業(yè)危害的100家工貿企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查不少于1次。其中對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)全年最少開展2次執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內所有工業(yè)商貿生產經營單位的檢查不少于1次。
責任科室:縣安全生產監(jiān)察執(zhí)法大隊
其他領域:督促公安、交通、住建、消防、教育等部門開展交通運輸、建筑施工、消防安全、學校安全等加強監(jiān)管執(zhí)法,查處非法違法生產、經營、建設行為,整改事故隱患,防范事故發(fā)生。
責任科室:綜合監(jiān)管和協(xié)調科
。ǘ﹫(zhí)法檢查重點事項
1、全面檢查國家安監(jiān)總局第24號令第八條規(guī)定的十九項重點內容;
2、國發(fā)〔20xx〕23號文件、國發(fā)〔20xx〕40號和湘政發(fā)〔20xx〕27號文件中規(guī)定的安全生產標準化達標情況和安全生產責任保險的落實情況。
。ㄈ┢渌姓䦂(zhí)法工作
1、縣安監(jiān)局應加強安全生產行政許可工作,依照程序、堅持標準、嚴格執(zhí)行安全生產設施“三同時”審查驗收制度,切實把好安全生產源頭關。
2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規(guī)定進行處理,并將相關信息及時錄入涉危企業(yè)基礎數據庫。涉及行政強制和行政處罰的,必須嚴格執(zhí)行相關程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產執(zhí)法文書。
3、各級安全監(jiān)管部門要加大明查暗訪的力度,扎實開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金等工貿行業(yè)(領域)安全生產和職業(yè)健康的專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實國發(fā)〔20xx〕23號文件、國發(fā)〔20xx〕40號文件,認真組織學習《湖南省安全生產條例》和省委、省政府關于安全生產的.五個重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產月”活動。大力開展安全生產專題業(yè)務培訓,全面推進生產經營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5、高度重視安全生產綜合監(jiān)管工作,以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域為重點,以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標,督促協(xié)調相關行業(yè)管理部門進一步加強安全監(jiān)管,切實落實企業(yè)主體責任。
四、執(zhí)法檢查方法
采取查看文件證書證件、查閱資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調查詢問等方式嚴格檢查,同時根據企業(yè)安全生產基礎狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進行分類、實行動態(tài)管理。
五、其他事項
1、切實加強組織領導。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監(jiān)管工作的重大舉措,要高度重視執(zhí)法計劃編制工作,將其列入本單位依法行政工作的主要內容。各鎮(zhèn)(街道)要根據本計劃的要求,結合實際認真編制各自的行政執(zhí)法檢查工作計劃,由同級人民政府批準后認真組織實施。執(zhí)法計劃應當于3月20日前報縣安監(jiān)局備案?h安監(jiān)局各科室(大隊)以及鎮(zhèn)(街道)要制定月度、季度執(zhí)法檢查計劃落實分解年度計劃,保證執(zhí)法計劃落實到實處。
2、嚴格落實執(zhí)法責任。嚴格按照法定程序行使安全生產現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權,切實履行執(zhí)法職責,承擔國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應責任,建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。
3、對不依法、依計劃履行執(zhí)法檢查責任或違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查的,按照國家安監(jiān)總局令第24號和湖南省《安全生產監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項規(guī)定》的相關規(guī)定,嚴肅追究責任單位及相關責任人的責任。
4、縣安監(jiān)局在完成職責范圍執(zhí)法檢查任務的同時,應切實加強對鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查工作的業(yè)務指導,選擇重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。在執(zhí)法檢查中,對有專門安全生產主管部門的生產經營單位的違法行為和案件,應及時將案件移交給相關主管部門依法查處。
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