關(guān)于農(nóng)村建立垃圾分類機制的工作計劃
農(nóng)村環(huán)境的保護和改善，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，而且也關(guān)系著國家和社會的繁榮與穩(wěn)定。目前，農(nóng)村環(huán)境污染問題迫在眉睫，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)短板之一。因此，各級必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，盡快化解漸形成的“垃圾”圍村、圍城之困，消除污水橫流臭氣熏天之苦。筆者調(diào)查認為須建立垃圾分類集處機制，積極探索治污改良新路。
現(xiàn)在無論是特大的干旱，還是肆虐的沙塵暴，都無情地考驗著我們對環(huán)境問題重視和尊重，也凸顯出了生態(tài)環(huán)境的價值。過去，裊裊稻香和旖旎碧水以及濃濃的鄉(xiāng)村氣息令人陶醉，久違的“清風(fēng)明月，不用一錢買”的時代已悄然離我們遠去。資料顯示：目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，每年的生活垃圾量接近3億噸。我國600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸,人均垃圾年產(chǎn)量440公斤,且以每年超過10%的速度增長，其中能夠進行無害化處理的占66%，近1/3垃圾只能進行簡單填埋，這些城市已堆放或填埋各類垃圾80億噸，垃圾堆存累計侵占土地5億平方米，有2/3城市被垃圾群包圍。由于垃圾處理設(shè)施和機制沒有及時跟上，各種垃圾得不到相應(yīng)處理，不少地方“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。
通過調(diào)查分析，造成污染的原因是多方面的：
一是一些農(nóng)村，農(nóng)藥瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到處亂堆亂扔，塑料廢棄袋隨風(fēng)“滿天飛舞”，“白色污染”嚴(yán)重；
二是受城鎮(zhèn)垃圾處理能力有限的影響，很多未經(jīng)任何處理的廢棄物（包括大量的建筑垃圾）和生活垃圾越來越多的被堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化；
三是在城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境整治過程中，將大批落后的、污染嚴(yán)重的`工業(yè)項目和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，垃圾和廢棄物將農(nóng)村作為堆放地。據(jù)報道，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不是遠離環(huán)境污染的世外桃源，每年有1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。專家認為：“農(nóng)村環(huán)境污染問題如果不能得到有效解決，改革開放帶來的經(jīng)濟增長和農(nóng)民人均收入5%～8%左右增長，將會被全面抵消。農(nóng)村環(huán)境惡化問題猶如一顆定時炸彈，隨時都有可能爆炸。為此，筆者提出如下建議共大家商榷：
首先從源頭抓起，建立垃圾分類集處機制。
一是要制定農(nóng)村生活垃圾處置和管理制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護的村規(guī)民約，指導(dǎo)村鎮(zhèn)因地制宜地進行垃圾處理，盡可能在本區(qū)域內(nèi)消納本地垃圾。政府應(yīng)出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)該建立生活垃圾堆放點，集中處理；縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場進行布局規(guī)劃，在適合地點建立區(qū)域性的垃圾衛(wèi)生填埋場，對垃圾進行集中填埋處理。
二是要實現(xiàn)垃圾處理就地分類。建議盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立環(huán)衛(wèi)隊伍，為農(nóng)村配備保潔員和垃圾收集車、垃圾桶等，做到統(tǒng)一收集、就地分類、生態(tài)處理、綜合利用，實現(xiàn)大部分垃圾就地消化不出村。據(jù)報載，被稱為垃圾生產(chǎn)大國的美國，垃圾分類早已深入公民的生活，垃圾回收作為一種產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。以美國個城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例，過去回收垃圾每處理噸需要花美元，分類處理以后，不僅創(chuàng)造了個就業(yè)機會，而且創(chuàng)造了億美元的財富。
其次采取補貼激勵，推行垃圾就地處理。
一是建議可在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個垃圾焚燒爐，來解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題，每村建1--2個大中型沼氣池。
二是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，將補貼與農(nóng)戶是否采用了節(jié)約型、環(huán)保型的農(nóng)業(yè)技術(shù)相鉤，可推行可解農(nóng)膜使用和秸稈生物“反應(yīng)堆”技術(shù)普及。
三是推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理。將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園肥料；還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響。
第三因時因地制宜，積極探索治污改良新路。
一是建設(shè)生態(tài)濕地，污水進，清水出。據(jù)專家介紹，人工濕地是一種生態(tài)治污技術(shù)，污水進入濕地后，一部分物質(zhì)會吸附在植物床上形成微生物層，并以此來分解污水中的有機物，經(jīng)過濕地處理的水還可以用來澆灌等。
二是以企帶村，破解資金瓶頸�！稗r(nóng)村環(huán)保難，難在沒有錢�！狈e極探索以工促農(nóng)、以企帶村聯(lián)動發(fā)展的新機制，尋找破解資金緊缺的途徑，開展“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動。
三是生態(tài)治污，引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)保。實行社區(qū)化管理，集中處理生活垃圾，利用無動力污水處理系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水。建立沼氣池，牲畜糞便、作物秸稈連同路邊雜草被投入沼氣池，用產(chǎn)生的沼氣燒水、煮飯和照明。
四是齊頭并進，環(huán)保監(jiān)管延伸到村。轉(zhuǎn)變觀念，把環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的各個角落，逐步建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理全覆蓋。
五是推廣新農(nóng)村“村民環(huán)保自治模式”，由地方政府有規(guī)劃的設(shè)定養(yǎng)殖區(qū)和限〔禁〕養(yǎng)區(qū)，防止污水橫流對水域等的污染。并實施“生物菌”微生物完全發(fā)酵技術(shù)，達到養(yǎng)殖場廢棄物零排放。
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