民政局民政工作總結(jié)報(bào)告
一、把保障和改善民生放在首位，救災(zāi)救助效能得到提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。
(一)城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)并軌。2011年7月1日起，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，統(tǒng)一提高到500元/月。全市共新增低保對(duì)象368戶、865人，退保1137戶、2838人;新增低保邊緣434戶、440人，退保376戶、379人。全年共發(fā)放低保(低保邊緣)補(bǔ)助金3953.2萬元。目前全市共有低保對(duì)象5459戶、9807人;低保邊緣對(duì)象1333戶、1348人。低保審批工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)、區(qū)低保上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較高、低保檔案管理比較規(guī)范。我局被民政部列為全國第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作試點(diǎn)單位。南豐鎮(zhèn)出臺(tái)專項(xiàng)政策設(shè)立第二條保障線，對(duì)該鎮(zhèn)低保、低保邊緣以外，家庭月人均收入在900元以下的困難家庭，按戶每月發(fā)放200元生活補(bǔ)助金。
(二)特殊困難對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長。自2011年7月1日起，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保對(duì)象分別由原來的630元/月、518元/月統(tǒng)一提高到700元/月。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象649人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象620人，集中供養(yǎng)率為95%。2011年，市鎮(zhèn)兩級(jí)直接用于五保供養(yǎng)工作的資金達(dá)534萬元。此外，共為3590名重殘人員發(fā)放重殘補(bǔ)助金1449.6萬元，還為特殊殘疾人71戶、139人發(fā)放補(bǔ)助金42.9萬元。
(三)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有所突破。救助對(duì)象、救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)均有調(diào)整，2011年全市參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保(低保邊緣)對(duì)象共有16.6萬人次享受到醫(yī)療救助，共計(jì)補(bǔ)助資金1224.2萬元。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的低保(低保邊緣)對(duì)象共有1.5萬人次享受到醫(yī)療救助，共計(jì)救助資金325.4萬元。為519名享受2010年居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度救助的對(duì)象發(fā)放年度救助金899.2萬元，對(duì)符合我市少年兒童大病救助的59名困難患兒發(fā)放救助金94.5萬元。
(四)困難群眾補(bǔ)貼機(jī)制健全實(shí)施。及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲對(duì)困難家庭帶來的影響，在XX市范圍內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整對(duì)困難群眾實(shí)行價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大了發(fā)放對(duì)象，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全年共8次啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼1018.73萬元。另外，全省首創(chuàng)在國慶節(jié)期間為特定困難對(duì)象2萬余人，發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼每人100元，共計(jì)210.64萬元。
(五)民生保險(xiǎn)卓有成效。2011年6月，我局與人保財(cái)險(xiǎn)張家港支公司對(duì)2011-2012年XX市自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)簽訂續(xù)保合同，在保費(fèi)沒有增加的情況下，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任、承保范圍和賠償限額均作了調(diào)整:一是增加了因發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故進(jìn)行合理施救過程中造成周邊居民的房屋及家庭基本生活設(shè)施損失的賠償限額1萬元/戶;二是將因火災(zāi)、爆炸引起的家庭基本生活設(shè)施賠償從1萬元/戶提高到1.5萬元/戶。在部分村推行了民生兩險(xiǎn)(家財(cái)險(xiǎn)、意外險(xiǎn))補(bǔ)充方案的試點(diǎn)(“幸福港城”居民家財(cái)險(xiǎn)意外險(xiǎn)補(bǔ)充計(jì)劃)，塘橋鎮(zhèn)青龍村、錦豐鎮(zhèn)店岸村等實(shí)施了該項(xiàng)補(bǔ)充險(xiǎn)。全年共賠付530起(涉及537個(gè)家庭)因遭雷擊、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害和火災(zāi)造成的人身傷亡和房屋損毀事件，共理賠金額173.56萬元，戶均3232元。
(六)防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)開展。積極推進(jìn)“全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，塘橋鎮(zhèn)青龍社區(qū)、南豐鎮(zhèn)永合社區(qū)同時(shí)榮獲“全國防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”和“江蘇省防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)”稱號(hào)。5月12日在楊舍鎮(zhèn)花園社區(qū)舉辦“防災(zāi)減災(zāi)日”廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，通過防災(zāi)減災(zāi)專題展板展覽、為現(xiàn)場(chǎng)居民發(fā)放科普讀物以及“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”主題簽名活動(dòng)，增強(qiáng)了全市居民災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高了群眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(七)春節(jié)慰問活動(dòng)規(guī)�？涨�。2012年春節(jié)慰問的范圍、受眾、標(biāo)準(zhǔn)均為歷年之最。一是大幅增加慰問資金�？傎Y金超過1.6億元，同比增加1.3億余元，其中，市財(cái)政6785.6萬元，鎮(zhèn)財(cái)政4509.4萬元，村(社區(qū))3372.4萬元，慈善資金等402.5萬元。二是大幅擴(kuò)大慰問范圍。將19大類困難群體納入春節(jié)慰問范疇，新增7類，惠及群眾11.56萬戶次，率先在全市對(duì)拆遷過渡戶進(jìn)行普惠慰問。三是大幅提高慰問標(biāo)準(zhǔn)。低保(含邊緣)家庭最低慰問標(biāo)準(zhǔn)2000元/戶，同比翻了一番，將2011年全年退保家庭納入慰問范圍，對(duì)低保、低保邊緣以外的大重病家庭進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，慰問金最高達(dá)每戶8000元。
二、積極應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)適度普惠。
(一)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老加速推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展我市老年事業(yè)的補(bǔ)充意見》，從提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政策扶持和加強(qiáng)制度建設(shè)三個(gè)方面作了補(bǔ)充，特別是對(duì)由社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位建設(shè)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到12000元，在全省范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平。作為2010年政府實(shí)事工程的市老年公寓一期工程，投資1.95億元，建筑面積3.5萬平方米，設(shè)計(jì)總床位650張，于2011年10月正式啟用，內(nèi)設(shè)榮德護(hù)理院已投入試運(yùn)營，截止目前已入住老人近400人。金港、大新敬老院改擴(kuò)建工程已投入使用。錦豐鎮(zhèn)合興老年公寓、大新鎮(zhèn)中山老年公寓基本完工，進(jìn)入報(bào)批手續(xù)中。2011年全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)4715張，千名老人養(yǎng)老床位數(shù)25.2張。
(二)居家養(yǎng)老服務(wù)拓展。去年聯(lián)合財(cái)政局對(duì)78家居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)的硬件設(shè)施、組織建設(shè)、援助服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體教育、權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了考評(píng)檢查，有力地推動(dòng)了居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目開展。南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村的`居家養(yǎng)老集中居住被確定為全省5種居家養(yǎng)老模式之一;楊舍鎮(zhèn)和塘橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建立了達(dá)到蘇州要求的日間照料中心;楊舍鎮(zhèn)城西街道和城東街道、金港鎮(zhèn)德豐社區(qū)、錦豐鎮(zhèn)三興社區(qū)都建立了達(dá)到蘇州標(biāo)準(zhǔn)的老年人助餐點(diǎn)。全年新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)11家(大新4家、楊舍3家、錦豐3家、金港1家)。
(三)老年人優(yōu)待適度普惠。下發(fā)了《關(guān)于向80周歲以上老年人發(fā)放尊老金的通知》，針對(duì)老年人的社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型逐步向適度普惠型發(fā)展，全市80至89周歲的老年人也被納入尊老金發(fā)放范圍，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元;90周歲以上不滿100虛歲老年人的尊老金也由100元/月提高到200元/月，累計(jì)發(fā)放尊老金2000余萬元。全面開展“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)、居家養(yǎng)老護(hù)理責(zé)任險(xiǎn)及70周歲以上老年人人身意外傷害保險(xiǎn)”三項(xiàng)涉老保險(xiǎn)，全年共理賠83件，賠付金額29萬余元。全年共辦理《江蘇省老年人優(yōu)待證》19135張。
(四)敬老氛圍日漸濃厚。敬老月期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問百歲老人代表，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共走訪慰問老年人10.5萬人，累計(jì)發(fā)放慰問金500余萬元。開展了慶祝第24個(gè)老年節(jié)文藝匯演、老年人音樂會(huì)、重陽登高等文體活動(dòng)，各鎮(zhèn)(區(qū))紛紛開展走訪慰問、重陽聯(lián)歡、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)等活動(dòng)。
三、保障優(yōu)撫安置對(duì)象權(quán)益，雙擁工作統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城五連冠。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)做好雙擁模范城創(chuàng)建迎檢工作。2011年初，全市雙創(chuàng)動(dòng)員大會(huì)后，協(xié)調(diào)成立了全國雙擁模范城“五連冠”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制訂下發(fā)《爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”實(shí)施意見》、《任務(wù)分解表》、《XX市雙擁工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》、《XX市2011年度雙擁工作要點(diǎn)》等文件，推進(jìn)雙擁工作機(jī)制規(guī)范化。精心制作雙擁專題匯報(bào)片，編制《創(chuàng)建全國雙擁模范城掠影》、《創(chuàng)建全國雙擁模范城資料匯編》和《創(chuàng)建特色匯編》。精心布置了永聯(lián)雙擁示范社區(qū)、張家港邊防檢查站等2個(gè)示范點(diǎn)，為考評(píng)迎檢奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月，我市以高分通過省級(jí)驗(yàn)收考評(píng)，進(jìn)入公示名單，目前公示已結(jié)束，我市作為雙擁模范城代表受邀參加了中央軍民新春晚會(huì)。民政部擬于3月上旬召開正式的表彰大會(huì)。
(二)全力攻克雙擁重點(diǎn)難點(diǎn)。出臺(tái)《XX市隨軍家屬就業(yè)補(bǔ)充辦法》，有效解決隨軍家屬就業(yè)問題。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，共發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金1562.9萬元。立足便民惠民，在全市21家醫(yī)院及221家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象門診“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)，覆蓋面達(dá)100%。完成1849名60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵的身份認(rèn)定工作，共發(fā)放老年生活補(bǔ)助金45.84萬元。共接收2010年冬季退役士兵396人，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金1913.5萬元，其中189名退役士兵學(xué)員免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。與沙鋼、華爾潤等大型企業(yè)單位牽線搭橋，幫助退役士兵就業(yè)�！拔苛夜こ獭痹鷮�(shí)推進(jìn)，市政府撥�？顚�(duì)安葬于南京雨花臺(tái)烈士陵園的2位張家港籍烈士陵墓進(jìn)行了修繕并舉行重修揭碑儀式，投入210萬元改造的市烈士陵園將于2月底竣工。
(三)積極營造雙擁創(chuàng)建社會(huì)氛圍。廣泛開展宣傳教育，開通并及時(shí)更新“張家港雙擁網(wǎng)”，在市區(qū)主要路段設(shè)置雙擁墻7塊，設(shè)置室外永久性大型雙擁宣傳標(biāo)志1處，在駐軍單位設(shè)立了“軍人法律援助站”。依托全市公共場(chǎng)所的電子屏、廣告位發(fā)布雙擁宣傳標(biāo)語標(biāo)志，在市區(qū)8個(gè)停車場(chǎng)設(shè)置軍車免費(fèi)標(biāo)志。舉辦“2011年軍地新春團(tuán)拜會(huì)”，春節(jié)八一期間向15家部隊(duì)單位及部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放慰問金348.96萬元。舉行了張家港籍軍隊(duì)杰出人才代表先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、“張家港艦”回訪港城、百名將軍書畫展等10余項(xiàng)雙擁活動(dòng)，涌現(xiàn)出永聯(lián)村吳棟才、錦豐鎮(zhèn)聯(lián)興社區(qū)等擁軍典型，社會(huì)反響很好。
四、重視和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
(一)社會(huì)建設(shè)管理體系初步形成。配合市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理若干意見》總文件及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理的意見》等配套文件，明確我市社會(huì)建設(shè)管理的公共服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)管理、綜合治理、文明養(yǎng)成、基層黨建“六大體系”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)建設(shè)管理格局。邀請(qǐng)上海大學(xué)顧駿教授為我市領(lǐng)導(dǎo)干部作專題講座，組織社區(qū)干部赴新加坡社會(huì)建設(shè)管理培訓(xùn)，開展社區(qū)干部社會(huì)管理與群眾工作專題等培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部社會(huì)建設(shè)管理能力。以社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理，召開全市社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。
(二)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新發(fā)展。一是探索實(shí)施社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化、扁平化創(chuàng)新機(jī)制。在社區(qū)劃分“小組長—樓道長”二級(jí)網(wǎng)格，截至目前，全市89個(gè)社區(qū)居委會(huì)、90%的村委會(huì)完成網(wǎng)格設(shè)置，共設(shè)有村(居)小組長5961人、樓道長3388人。二是優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)“開放式”辦公和“一站式”服務(wù)，城市社區(qū)“6+x”、農(nóng)村社區(qū)“8+x”服務(wù)項(xiàng)目全面普及，2011年10家農(nóng)村社區(qū)新擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)1.81萬平方米，社區(qū)用房平均面積農(nóng)村達(dá)1949.6平方米，城鎮(zhèn)達(dá)1515平方米。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金近2000萬元，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)。三是豐富和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，去年按照省和諧社區(qū)指標(biāo)開展綜合性的“和諧社區(qū)”考評(píng)，創(chuàng)新采取了業(yè)務(wù)主管者、社區(qū)實(shí)踐者、群眾參與者三結(jié)合方法，“省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率”達(dá)98.2%，在此基礎(chǔ)上考核星級(jí)社區(qū)，共評(píng)出五星社區(qū)169個(gè)、四星社區(qū)52個(gè)、三星社區(qū)36個(gè)，群眾滿意率98%，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金166萬元。金港鎮(zhèn)后塍中心社區(qū)獲評(píng)第六批“江蘇省和諧示范社區(qū)”，大新鎮(zhèn)大新社區(qū)“雙軌并行 區(qū)域?yàn)橹?創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)黨建模式”獲評(píng)XX市和諧社區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)。四是拓展基層民主方式。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”，基層民主水平不斷提升，指導(dǎo)村務(wù)信息公開網(wǎng)站的設(shè)置，推廣“網(wǎng)上村委會(huì)”，在175個(gè)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)合政協(xié)開展“農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新”論壇，評(píng)出優(yōu)秀論文36篇，錦豐鎮(zhèn)榮獲全省第九屆村委會(huì)換屆選舉先進(jìn)集體。
(三)社工人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)跑全國。2011年度全市報(bào)考人數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑蘇州各縣市，492人報(bào)名參考，舉辦第四期全國社工職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班。94人通過考核，合格人數(shù)繼續(xù)保持全國各(縣)市前列。安排復(fù)旦大學(xué)3名社工專業(yè)學(xué)生在我市社工專業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)開展實(shí)習(xí)。邀請(qǐng)高校社會(huì)工作專業(yè)教師、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)資深社工舉辦社工實(shí)務(wù)實(shí)踐主題講座，有力提升我市社會(huì)工作人員理論素養(yǎng)，有效提高社會(huì)工作者開展社會(huì)工作的實(shí)務(wù)能力。我市被命名為全國第二批社工人才隊(duì)伍建設(shè)示范市。
(四)社會(huì)組織管理加速推進(jìn)。2011年末全市共有登記的社會(huì)組織387個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體198個(gè)、民辦非企業(yè)177個(gè)、基金會(huì)12個(gè)。在蘇州率先成立市公益組織培育中心，2011年共有4家公益組織入駐培育。出臺(tái)《XX市培育發(fā)展公益慈善類社會(huì)組織的實(shí)施意見》，明確每年從市財(cái)政及福利彩票公益金中安排100萬元資金作為社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金。召開全市社會(huì)組織評(píng)估和公信力建設(shè)大會(huì)，全面開展社會(huì)組織評(píng)估工作，共評(píng)出5a的社會(huì)組織3個(gè)，4a的6個(gè)，3a的12個(gè)。我局獲評(píng)2011年“江蘇省社會(huì)組織培育管理工作先進(jìn)單位”。
五、健全慈善工作機(jī)制，推動(dòng)公益事業(yè)項(xiàng)目化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)福彩銷售超三億元。
(一)福彩銷售實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年共銷售福利彩票3.5498億元，其中電腦票23959萬元，即開票6317萬元，中福在線5222萬元，完成XX市下達(dá)任務(wù)數(shù)的152%，為社會(huì)籌集本級(jí)公益金3200多萬元，福彩銷量繼續(xù)保持在XX市縣級(jí)市第二的位置。創(chuàng)辦“好運(yùn)福彩”報(bào)，密切與彩民的溝通。開展福彩超3億元回饋社會(huì)活動(dòng)，資助16所學(xué)校建造福彩圖書室，營造深厚福彩公益氛圍。
(二)福利企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2011年全市福利企業(yè)新增2家，退出4家，年末共有福利企業(yè)96家，職工總?cè)藬?shù)13350名，安置殘疾職工4597名。2011年為174家企業(yè)辦理人員變動(dòng)審核,為8家企業(yè)辦理變更等手續(xù)。2011年全市福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售73.68億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，實(shí)際納稅1.5億元，實(shí)際退稅1.1億元。組織開展福利企業(yè)年審工作，進(jìn)一步規(guī)范了福利企業(yè)的管理，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)，保障殘疾職工的切身利益。組織對(duì)福利企業(yè)殘疾職工持有的《殘疾人證》清理核實(shí)，落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
(三)慈善公益事業(yè)不斷發(fā)展。2011年，全市共募集慈善款物8305萬元，使用資金8933萬元�；I備成立了XX市慈善捐助中心，在城區(qū)4個(gè)街道各建立了1家慈善捐助站，初步形成市—鎮(zhèn)—街道三級(jí)捐助網(wǎng)絡(luò)，下?lián)苜Y金加強(qiáng)社區(qū)慈善超市建設(shè)。開通張家港慈善網(wǎng)，為捐贈(zèng)者與受助者搭建交流溝通互動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)施百名慈善義工計(jì)劃。深入開展“共享陽光”慈善助學(xué)活動(dòng)，在“共享陽光”冠名基金定向捐助的貧困學(xué)生中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，組織開展“大愛伴我成長——陽光學(xué)子感恩張家港”系列活動(dòng)，豐富了慈善助學(xué)活動(dòng)內(nèi)涵，全年共資助2822名貧困學(xué)生，資金總額845.65萬元，助學(xué)范圍、標(biāo)準(zhǔn)與力度均位于XX市前列。
六、突出人性化服務(wù)，推動(dòng)公共事務(wù)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)殯葬全民普惠。
(一)殯葬改革成效顯著。出臺(tái)《XX市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》，從2011年10月1日起，我市實(shí)行殯葬全免普惠政策，即以戶籍為對(duì)象免除城鄉(xiāng)居民基本殯儀服務(wù)費(fèi)用。印發(fā)政策解讀，開展集中宣傳，市天府苑設(shè)計(jì)制作服務(wù)指南，張貼“一站式”便民服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格和承諾，推出“主動(dòng)式”全程引導(dǎo)服務(wù)。政策實(shí)施以來，共免除基本殯葬費(fèi)用300余萬元。2011年全市整治散墳23650余穴，錦豐、楊舍等鎮(zhèn)在搬遷過中采用了新方式，把遺骨進(jìn)行集中深埋，遺骨要合葬的焚燒成骨灰進(jìn)骨灰堂等形式。特別是金港鎮(zhèn)堅(jiān)定散墳整治決心，破除重重阻力，通過強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，將香山區(qū)域內(nèi)所有散墳整治搬遷，共搬遷散墳5228穴，強(qiáng)制平墳750多穴。清明期間，全市祭掃人數(shù)累計(jì)近70萬人次，車輛15萬多輛次，祭掃管理工作零投訴，實(shí)現(xiàn)“文明祭掃、平安清明”的目標(biāo)。
(二)地名工作水平提升。全年完成道路命名64條，更名16條，調(diào)整3條;小區(qū)命名15個(gè)，調(diào)整7個(gè);廣場(chǎng)命名1個(gè);橋梁命名18座。圓滿完成第二次地名普查資料補(bǔ)更任務(wù)，運(yùn)用第二次地名普查成果，進(jìn)一步完善我市地名數(shù)據(jù)庫，為全市地名公共服務(wù)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。完成蘇泰線第二次聯(lián)查工作以及錫蘇泰、錫蘇線等界樁定位修復(fù)工作，積極開展平安邊界建設(shè)，毗鄰邊界群眾生活生產(chǎn)和諧相處。文明城市創(chuàng)建期間，聯(lián)合城管、公安等部門對(duì)市區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置情況進(jìn)行集中檢查，做好查漏補(bǔ)缺工作的同時(shí)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志及時(shí)進(jìn)行更換。
(三)孤殘兒童生活得到改善。全年共依法辦理收養(yǎng)登記132人。目前全市有經(jīng)認(rèn)定符合救助條件的散居孤兒15名，建立孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，共計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)用9.72萬元。全市有集中養(yǎng)育孤殘兒童76名，市兒童福利積極運(yùn)行社工嵌入管理模式開展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作，通過開展“類家庭”、“飛翔志愿者”等社工項(xiàng)目，充分利用社會(huì)資源提高養(yǎng)育水平。原計(jì)劃投資2500萬元的兒童福利院(救助管理站)重建工程又追加經(jīng)費(fèi)至3600余萬元，目前主體工程已封頂，進(jìn)入裝飾裝潢階段。
(四)救助管理規(guī)范有序。市救助管理站全年接待求助并救助各類對(duì)象440人次，其中提供醫(yī)療救治43人次，救助流浪未成年人21人次。在文明城市創(chuàng)建迎檢期間，持續(xù)推進(jìn)主動(dòng)救助方式，將街面流浪乞討管理納入救助管理長效機(jī)制。全力做好三無救助對(duì)象的身份甄別工作，核實(shí)17余例三無對(duì)象身份，幫助10人成功返鄉(xiāng)。
(五)婚姻登記人性化服務(wù)。全年共辦理結(jié)婚登記9660對(duì)，離婚登記1783對(duì)。市婚姻登記處實(shí)行全天制中午無休辦公制度，在原有六天工作制便民舉措的基礎(chǔ)上延長每日工作時(shí)間，嘗試開展離婚適度調(diào)解親情服務(wù)，增設(shè)婚姻家庭輔導(dǎo)室，探索社工介入婚姻登記實(shí)務(wù)。在2011年11月11日婚姻登記高峰日，采用預(yù)約登記、延長工作時(shí)間等方式，為330對(duì)新人成功辦理結(jié)婚登記，無違法登記和有效投訴現(xiàn)象發(fā)生，合格率為100%。
七、打造民政服務(wù)品牌，為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)民政隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展。
(一)開展張家港精神再教育再弘揚(yáng)再實(shí)踐活動(dòng)。通過開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：民政系統(tǒng)干部每人寫一篇心得體會(huì)文章、局機(jī)關(guān)到局屬各單位負(fù)責(zé)人上一次講臺(tái)、各科室各單位組織一次學(xué)習(xí)討論成果交流、邀請(qǐng)張家港精神宣講團(tuán)成員舉辦專題講座接受一次主題教育、在東城第一區(qū)域聯(lián)合黨委開展一次聯(lián)合活動(dòng)等形式，在完成全市三再活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，我局還做到思想作風(fēng)和能力建設(shè)齊抓并舉、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)共同推進(jìn)，為民政事業(yè)搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供精神保障，以實(shí)際行動(dòng)大力弘揚(yáng)張家港精神。
(二)開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意窗口單位和為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。2011年5月在購物公園克拉水岸廣場(chǎng)開展“黨心暖民心、滿意在民政”廣場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，公開服務(wù)承諾、展示工作展板、發(fā)放宣傳折頁、接受群眾咨詢。開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推行“三亮”(亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾)、深入開展“三比”(比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī))，突出實(shí)施“三評(píng)”(群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng))，積極挖掘創(chuàng)新實(shí)踐張家港精神的先進(jìn)典型，在全市民政系統(tǒng)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。
(三)開展民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。制訂下發(fā)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)基層窗口單位分類指導(dǎo)，順利通過質(zhì)量管理體系外部審核。市天府苑獲評(píng)全國民政系統(tǒng)行風(fēng)創(chuàng)建先進(jìn)單位，以此為契機(jī)在更高平臺(tái)上創(chuàng)設(shè)“親情”服務(wù)品牌，推進(jìn)“有深度、有廣度、有溫度”的殯儀行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。市老年公寓以遷入新址為契機(jī)，召開全體職工大會(huì)，發(fā)出 “樹全新行風(fēng)、建一流公寓”的動(dòng)員令。
(四)開展績(jī)效比拼和服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在績(jī)效比拼活動(dòng)中，群策群力推出“親民+勤政”民政機(jī)關(guān)服務(wù)主品牌，以及“共享陽光、幸福公益、民生保險(xiǎn)、魚水情、暖夕陽、親情服務(wù)、好運(yùn)福彩、港城名片、惠民社區(qū)”等九個(gè)子品牌，并在進(jìn)行了公示，提高了干部職工“服務(wù)創(chuàng)品牌、工作創(chuàng)亮點(diǎn)”的意識(shí)，局屬市老年公寓、婚姻登記處等單位也紛紛推出“樂齡關(guān)愛360°”、“親情服務(wù)，真情為您”等品牌，張家港日?qǐng)?bào)在頭版以《這邊風(fēng)景獨(dú)好》為題，對(duì)我局機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建的情況進(jìn)行了報(bào)道。開展民政大講堂活動(dòng)，從二季度開始已開展三期，6位機(jī)關(guān)中層圍繞三社聯(lián)動(dòng)、政務(wù)信息等專題進(jìn)行了授課，累計(jì)近200人次聽課，對(duì)推進(jìn)民政效能建設(shè)起到了積極作用。在五四青年節(jié)開展了青年紅歌會(huì)等活動(dòng)，今年1月成立市福彩藝術(shù)團(tuán)，進(jìn)一步加強(qiáng)了民政文化建設(shè)。
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