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務(wù)虛會發(fā)言材料
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務(wù)虛會發(fā)言材料1
今天召開務(wù)虛會，主要目的是總結(jié)回顧一年來的工作，研判當(dāng)前組織工作面臨的新形勢新任務(wù)，厘清明年組織工作的目標(biāo)思路。之前部辦公室已經(jīng)向各科室下發(fā)了相關(guān)通知，下面就請各科室負(fù)責(zé)人逐一交流，從辦公室先開始。
剛才，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)，也很有感觸。總的來講，就是四有：有思想、有成果、有反思、有展望。大家相互學(xué)習(xí)、相互交流，進(jìn)行了一場思想的碰撞，初步理了思路，為進(jìn)一步謀劃明年組織工作打下了基礎(chǔ)。具體來說，感到有三個“不”：
一是總結(jié)成績不夸大。各科室總結(jié)成績能夠做到實事求是，辦公室注重牽頭抓好部機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)，堅持集中學(xué)習(xí)日制度，舉辦秦郵組工講堂、專題學(xué)習(xí)會、讀書會和研討會，成功打造秦郵組工微信平臺;干部科常態(tài)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展選好干部、配強(qiáng)班子;綜干科著力實施第二輪年輕干部“蹲苗計劃”、大學(xué)生村官培優(yōu)工程;培訓(xùn)辦把黨性教育與專業(yè)化培訓(xùn)緊密結(jié)合，舉辦了13期干部研修班;干監(jiān)科精心組織“為官不為”專項整治，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督和干部選任全過程監(jiān)督;干檔科認(rèn)真對市管、部管干部檔案進(jìn)行專項審核;組織科牽頭推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，狠抓“基層黨建一把手”工程的落實，強(qiáng)化了基層黨組織、黨組織書記和黨員隊伍建設(shè)。電教中心扎實推進(jìn)遠(yuǎn)教站點終端設(shè)備提檔升級，促進(jìn)學(xué)用活動規(guī)范開展;人才辦扎實推進(jìn)“秦郵人才集聚”提升年活動，成功舉辦“10·19”集中推介簽約儀式，深入開展“三百行動計劃”，加強(qiáng)本土秦郵英才培育，都取得了良好成效。
二是直面問題不避諱。在肯定成績的同時，大家能夠直面問題不足，敢于揭短亮丑，勇于自我反思，找到了“癥結(jié)”。比如，干部選任各環(huán)節(jié)的有序銜接需進(jìn)一步規(guī)范，“三責(zé)聯(lián)審”整改落實和干部日常監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部教育培訓(xùn)針對性還有待加強(qiáng);黨建工作規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升，黨建工作制度執(zhí)行落實還沒有完全到位，兩新組織黨組織作用發(fā)揮不夠明顯，黨員教育管理需進(jìn)一步硬化，切實解決黨員黨性黨風(fēng)以及黨員“失管”“失聯(lián)”的問題;遠(yuǎn)程教育在典型的選樹和宣傳上突破不夠;人才政策環(huán)境有待進(jìn)一步創(chuàng)新，招才引智手段還需要拓寬等等。這些問題的發(fā)現(xiàn)和分析，說明大家對負(fù)責(zé)的工作始終保持著清醒頭腦。
三是思路謀劃不虛空。能夠結(jié)合面臨的新形勢新任務(wù)，借鑒周邊及其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，認(rèn)真謀劃明年工作思路。干部科超前做好市鄉(xiāng)黨委換屆工作，謀劃制定《年輕干部151培養(yǎng)選拔計劃》。綜干科開展年輕干部“墩苗計劃”強(qiáng)化年活動，強(qiáng)化日常管理、實績考核、互動交流和鍛煉機(jī)制，務(wù)求實踐鍛煉取得實效。干監(jiān)科建立干部選任同步監(jiān)督糾錯制度，防止違規(guī)操作、“帶病提拔”;建立領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面警示清單制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。組織科大力推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造村民“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立線上線下交互式服務(wù)模式，集中開展“三學(xué)一做”、常態(tài)開展“四學(xué)四講”等活動，強(qiáng)化黨員理想信念和黨性教育。人才辦謀劃制定加強(qiáng)黨管人才工作意見，啟動組建一批教育衛(wèi)生、傳統(tǒng)技能等領(lǐng)域的 “名師工作室”，力求全方位推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚�？偟膩碚f，大家下了功夫，動了腦筋，作了一些思考。
是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是市鄉(xiāng)兩級換屆之年。做好明年的組織工作，必須把握當(dāng)前的大勢、大局、大背景，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。具體來講，要把握好三個方面的新要求：
第一，把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對組織工作提出的新要求。十八屆五中全會指出，新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升。做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的組織工作，必須堅持“三個適應(yīng)”。一是要在選準(zhǔn)用好干部上適應(yīng)新常態(tài)。面對新常態(tài)，選準(zhǔn)用好干部才能擔(dān)當(dāng)大任。必須準(zhǔn)確把握20字“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。為加強(qiáng)縣市干部隊伍建設(shè)，中央和省委陸續(xù)制定出臺了一系列政策，正在推進(jìn)的縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，就體現(xiàn)了中央對基層干部的關(guān)愛，對加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)是一個新利好，也是干部隊伍建設(shè)的新動態(tài)。我們要充分認(rèn)識這些新變化，緊緊抓住有利機(jī)遇，引導(dǎo)基層干部扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)。同時，也要積極適應(yīng)新形勢，提高選人用人精準(zhǔn)度，真正把那些有本事、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有品行的好干部選拔出來，著力建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�。二是要在夯實基層基礎(chǔ)上適應(yīng)新常態(tài)。今年，通過實施“基層黨建一把手工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一把手”主體責(zé)任、主角意識，推動資源下沉、重心下移�？偟膩砜�，抓黨建的格局發(fā)生了大變化，上級抓黨建的力度更大了、措施更嚴(yán)了、標(biāo)準(zhǔn)更高了，對我們抓好基層黨建工作既是壓力，也是動力，更是新機(jī)遇。三是要在人才隊伍建設(shè)上適應(yīng)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實質(zhì)上就是人才驅(qū)動發(fā)展。要實現(xiàn) “富強(qiáng)美高”新的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是人才，核心還是人才。不論是重大項目建設(shè)、招商引資，還是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺、培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，或是打造城市發(fā)展環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅持圍繞事業(yè)培育人才、打造平臺聚集人才、優(yōu)化環(huán)境吸引人才，讓人才扎堆、裂變，努力形成百花齊放、人才輩出的良好局面，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。
第二，把握好全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)對組織工作提出的新要求。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。十八屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，做好組織工作，要正確處理好四種關(guān)系。一是要正確處理好抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系。這幾年，農(nóng)村基層黨建工作下了很大氣力，也取得了很大成效，但是還存在一些不足。比如，一部分村集體資源少，收入來源單一，缺乏增長支撐;一些黨組織書記帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力欠缺，說話無人聽、辦事無人跟，缺乏凝聚力和號召力。因此，我們必須找準(zhǔn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，正確處理好抓黨建與促發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)和推動基層黨組織書記一手抓黨建、一手促發(fā)展，同向發(fā)力、同步推進(jìn)。二是要正確處理好全局與局部的關(guān)系。組織工作擔(dān)負(fù)著干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的重任，是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，是從嚴(yán)治黨的“局部”。我們必須將從嚴(yán)從實要求落實到組織工作的各個方面，為從嚴(yán)治黨大局添磚加瓦、增光添色。圍繞大局抓組織工作，組織工作才能抓準(zhǔn)抓實抓出成效;脫離大局抓組織工作，組織工作就會成為無源之水、無本之木。三是要正確處理好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系。明年重點要在堅持項目化引路、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化推進(jìn)上下功夫。要善于用抓項目的方法抓組織工作，推進(jìn)“虛”功“實”做，確定一批創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目，通過推動項目實施，使組織工作與中心工作同頻共振。要用抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方法抓組織工作，推進(jìn)“軟”功“硬”做，對組織工作的每一個目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等要素盡可能做到細(xì)化、量化，可定義、可檢查、可復(fù)制、可推廣、可追溯。要用抓品牌建設(shè)的.方法抓組織工作，推進(jìn)“平”功“特”做，善于發(fā)現(xiàn)亮點、打造特色，做大做強(qiáng)黨建品牌，不斷提高組織工作影響力。
第三，把握好作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)對組織工作提出的新要求。堅持問題導(dǎo)向，落實“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，持續(xù)抵制“四風(fēng)”、改作風(fēng)，這些都是新常態(tài)下組織工作要抓的重點工作。組織部門只有積極適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，才能確保時時在狀態(tài)。一是要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵之舉。必須嚴(yán)格規(guī)范民主生活會制度，認(rèn)真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、黨性教育等制度，用好批評和自我批評這個武器。特別是抓好基層黨組織和黨員隊伍的教育管理，把“黨”的觀念、意識樹起來、立起來，這是當(dāng)前基層黨建工作的一個“短板”，也是非常迫切的一項政治任務(wù)。二是要把從嚴(yán)監(jiān)督管理干部作為作風(fēng)建設(shè)首要之責(zé)。從嚴(yán)管黨，重在管干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是治干部。干部隊伍是作風(fēng)建設(shè)的主體也是監(jiān)督管理的主體。當(dāng)前，干部隊伍監(jiān)督管理還有一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，一些干部為官不為、為官亂為問題，特別是“八小時”外難以監(jiān)督等問題。作為組織部門，要把干部監(jiān)督管理抓在手上，堅持選拔任用要嚴(yán)、程序把關(guān)要嚴(yán)、審核審查要嚴(yán)、監(jiān)督檢查要嚴(yán)、責(zé)任追究要嚴(yán)，將從嚴(yán)從實要求貫徹干部監(jiān)督管理始終。三是要把“三嚴(yán)三實”專題教育成果作為作風(fēng)建設(shè)動力之源。今年，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我市縣處級以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，取得了階段性的成果。明年要像鞏固教育實踐活動成果那樣去鞏固拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果，鞏固提高“為官不為”專項整治成果，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實為“十三五”開局起步提供保證。
今天的務(wù)虛會只是謀劃來年工作的起步，完善的空間還很大，希望大家會后再動一動腦筋，緊貼中央、省市委對組織工作的新部署新要求，拿出務(wù)實管用的新思路新舉措，推動組織工作再上新臺階。
務(wù)虛會發(fā)言材料2
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆六次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、委十一屆八次全會精神，圍繞“凝聚共識、加快發(fā)展”主題，謀劃明年和今后一個時期的工作，為開好市委十三屆八次全會打牢思想基礎(chǔ)。今天上午，名市領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系實際，暢談思路。大家準(zhǔn)備的非常充分，發(fā)言非常踴躍，提出了很多富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和操作性的意見和建議。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再講五個問題。
第一個問題：加快發(fā)展的信心要更加堅定
今年以來，我們積極應(yīng)對極其復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，各項工作總體進(jìn)展順利�！拔逅仓巍薄ⅰ叭囊徊稹钡葘ｍ椆ぷ�，以及項目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況都保持了較好的態(tài)勢。其中，“五水共治”、“三改一拆”工作走在前列，在全省范圍內(nèi)成效也比較顯著。最為可喜的是，干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，“精氣神”十足，省、對我市干部精神面貌也給予了充分肯定。但是，我們也面臨著一些前所未有的問題和困難。比如，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，資金、能耗等資源要素的制約日趨嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，以及與其他縣市差距不斷拉大等，這些問題和困難造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分企業(yè)經(jīng)營者對未來發(fā)展信心不足。面對問題和困難怎么辦?經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜多變，我們越要堅定信心，把堅定信心變?yōu)閼?zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。信心從哪里來?我認(rèn)為，信心主要來自于三個方面。
信心來自于外部環(huán)境蘊(yùn)藏的重大機(jī)遇。什么是“新常態(tài)”?就是經(jīng)濟(jì)增長的主基調(diào)是中高速，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主方向是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力是創(chuàng)新驅(qū)動。從角度來講，“新常態(tài)”的基本特征是經(jīng)濟(jì)增速保持中高速增長，質(zhì)量效益向中高端邁進(jìn);核心任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效;主要動力是深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動�！靶鲁B(tài)”使我們碰到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難，同時也為我們加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。“新常態(tài)”要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，土地、環(huán)境容量、能耗等剛性制約更加明顯。這將有力推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼我市產(chǎn)業(yè)的整合、重組、洗牌，倒逼我市利用有限的空間資源引進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高核心競爭力。二是擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。美國經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，但歐洲與日本等國家經(jīng)濟(jì)仍陷入衰退，外貿(mào)出口形勢仍然不容樂觀，國家將更多精力用于擴(kuò)大內(nèi)需。這將對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)重點帶來革命性影響，如我市的旅游休閑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及水產(chǎn)業(yè)將得到大力發(fā)展。三是降低生產(chǎn)成本的機(jī)遇。今年以來，國際市場油價大幅下降，繼而引起鋼材、水泥等其他材料的價格下跌，將有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，為下一輪發(fā)展帶來利好機(jī)遇。
信心來自于各種政策釋放的積極因素。今年以來，中央從財稅、金融、外貿(mào)、投資等方面相繼出臺一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策舉措。月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，年將繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。經(jīng)濟(jì)工作總體要求是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。上周，省委經(jīng)濟(jì)工作會議與委十一屆八次全會相繼召開，并出臺了一系列政策舉措。中央、省和出臺的這些政策舉措，從調(diào)控手段上看，既靈活運用貨幣政策，又突出財政政策的作用;從調(diào)控內(nèi)容上看，既著眼擴(kuò)大消費、穩(wěn)定出口，又偏重投資對經(jīng)濟(jì)的拉動;從調(diào)控目標(biāo)上看，既立足當(dāng)前穩(wěn)增長，又著眼長遠(yuǎn)促調(diào)整。這些政策舉措對我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型帶來了紅利和機(jī)遇，為我們下一輪發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了條件。
信心來自于我們長期打下的工作基礎(chǔ)。歷屆市委、市政府的拼搏奮斗，為我們打下了良好的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前發(fā)展面臨不少困難，但從GDP、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速來看，仍然保持穩(wěn)健態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，工業(yè)方面有醫(yī)藥化工、建材水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及水、碳酸鈣等資源潛力產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)方面，生態(tài)效益農(nóng)業(yè)比較有特色，農(nóng)業(yè)增加值增幅居前列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重比較高;三產(chǎn)方面，尤其是旅游業(yè)發(fā)展速度很快。二是園區(qū)平臺建設(shè)基礎(chǔ)。目前，“一區(qū)一園”平臺框架已經(jīng)拉開，基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，為承接項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。三是干部作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。今年以來，通過拆違治水、項目推進(jìn)、土地征遷等工作的歷練，干部的精神面貌、作風(fēng)狀況都有了很大改變，這是我們寶貴的精神財富，也是我們加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。
因此，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對“新常態(tài)”下出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我們可以心存憂患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要堅定信心，乘勢而上，主動作為。
第二個問題：加快發(fā)展的思路要更加清晰
我們?nèi)绾渭涌彀l(fā)展?要走什么樣的道路?必須要有一條正確的思路。我認(rèn)為，歷屆黨委、政府對展思路的探索非常認(rèn)真、非常務(wù)實，尤其是市第十三次中國共產(chǎn)黨全國代表會議提出以科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面振興為主線，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市、生態(tài)立市”三大戰(zhàn)略。這是對同發(fā)展時期戰(zhàn)略思想的傳承、深化、拓展和提升，是加快展的既定思路，必須一以貫之，一抓到底。
“三大戰(zhàn)略”是在實踐中探索出的符合際的.發(fā)展思路。年，市第十一次中國共產(chǎn)黨全國代表會議提出加快工業(yè)化、城市化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐;年，市第十二次中國共產(chǎn)黨全國代表會議提出深入實施“工業(yè)強(qiáng)市、商旅活市、環(huán)境立市”三大戰(zhàn)略;年，市第十三次中國共產(chǎn)黨全國代表會議進(jìn)一步深化提出“工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市、生態(tài)立市”三大戰(zhàn)略。每次發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，都是從認(rèn)識到實踐，再從實踐到認(rèn)識的深化過程，符合馬克思主義認(rèn)識論，體現(xiàn)了歷屆市委與時俱進(jìn)的品格。十三次中國共產(chǎn)黨全國代表會議提出的“三大戰(zhàn)略”，既是對歷史發(fā)展的傳承，又是對歷史發(fā)展的升華，具有豐富的新內(nèi)涵。
“三大戰(zhàn)略”是相輔相成、相互促進(jìn)、互為一體的發(fā)展思路。生態(tài)是立市之基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，工業(yè)化和以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)就成為無本之木。工業(yè)是濟(jì)發(fā)展的主要引擎和支撐，我們與其他縣市的差距主要在于工業(yè)，如果不抓工業(yè)，差距將更加大，自身實力將更加弱，與標(biāo)兵距離將更加遠(yuǎn)。以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)依賴于生態(tài)環(huán)境，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，保護(hù)生態(tài)的意識就越強(qiáng)。因此，“三大戰(zhàn)略”是一個有機(jī)整體，體現(xiàn)了我們走綠色發(fā)展道路的信心和決心。首先，從當(dāng)前我市所處的工業(yè)化中期發(fā)展階段來看，必須堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)“第一經(jīng)濟(jì)”不動搖。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加城鄉(xiāng)居民收入，根本動力在于新型工業(yè)化。比如，安吉縣旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但是抓工業(yè)、抓招商的力度也是非常大;淳安“以湖興縣”，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時高度重視工業(yè)發(fā)展，、連續(xù)兩年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值增幅都位列五縣市首位。第二，我們要發(fā)展的工業(yè)是生態(tài)綠色的工業(yè)。業(yè)發(fā)展的唯一出路，就是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級不動搖，堅持保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的理念，走“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)共贏之路。第三，三大產(chǎn)業(yè)完全可以共生共榮。旅游是無煙工業(yè)，能夠帶動整個三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)衍生的產(chǎn)業(yè)鏈，是一產(chǎn)的催化劑、二產(chǎn)的融合劑、三產(chǎn)的粘合劑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的興奮藥劑。因此，我們既要講重點論，也要講兩點論，不能以偏概全，不能抓一點否定另一點，一定要突破“非此即彼”、“顧此失彼”的思維誤區(qū)，既要抓工業(yè)也要抓旅游業(yè)，對此要有科學(xué)的認(rèn)知。
“三大戰(zhàn)略”是符合中央精神和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)展思路。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，通過“九大趨勢性變化”(消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化)、“三個轉(zhuǎn)向”(經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點)和“八個更加注重”(更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新)，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻地闡述。深入對照中央的最新精神，“三大戰(zhàn)略”和既有發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也符合中央“新常態(tài)”要求。
缺思路，缺的是抓落實的執(zhí)行力。因此，在發(fā)展思路上，要堅持不搖擺、不空談、不折騰、不變道，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實，真正做到立足實際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實干、務(wù)求實效。
第三個問題：加快發(fā)展的舉措要更加有效
新的一年，圍繞如何加快展，要有哪些舉措?可以概括為一句話：把握五個“新常態(tài)”，做到五個“堅定不移”。
有效把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級。“新常態(tài)”下，我們要加快轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。但是轉(zhuǎn)型升級依靠什么?我認(rèn)為，主要依靠兩點。一是依靠創(chuàng)新驅(qū)動�！靶鲁B(tài)”下，由于傳統(tǒng)要素驅(qū)動力和投資驅(qū)動力逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)增長更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，改革創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。對于我市來講，技術(shù)創(chuàng)新投入不足是轉(zhuǎn)型升級的“硬傷”。因此，明年要將創(chuàng)新驅(qū)動作為工作的重中之重，經(jīng)信局、科技局等部門要整合資源，采取切實有效舉措，通過財政杠桿調(diào)動市場主體創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的對接、協(xié)作，吸引更多民間資金和風(fēng)險資金投向科技型企業(yè)。二是依靠政策倒逼。主要抓好兩件事情：第一，打好拆違治水“組合拳”，進(jìn)一步加大清水治污·環(huán)境整治“零點行動”的工作力度，堅決關(guān)停一批高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)能;第二，全面推行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價機(jī)制，對企業(yè)實行差別化引導(dǎo)、動態(tài)化管理，明年要將畝均稅收、畝均產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值等評價結(jié)果向全社會公布，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
有效把握投資需求的“新常態(tài)”，堅定不移推進(jìn)項目攻堅。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，投資仍然發(fā)揮重要作用。從全國來看，投資的作用在弱化，但是，從發(fā)展相對比較慢的縣市來看，投資仍然是加快發(fā)展的主要因素。因此，在投資方面，要做好三件事。第一，在招商引資上攻堅。與其他縣市相比，我市招商引資項目的數(shù)量和質(zhì)量相對欠缺，缺少好項目、大項目、優(yōu)質(zhì)項目。下一步，要始終堅持招商引資“一號工程”不放手，抓好四個重點：一是工業(yè)招商，今年，市委、市政府在人財物等資源方面給予“一區(qū)一園”大量傾斜，“一區(qū)一園”作為招商引資的主平臺，年必須實現(xiàn)招商新突破;二是生態(tài)資源招商，重點招引養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)休閑以及健康產(chǎn)業(yè)項目;三是旅游業(yè)招商，要在如何充分利用新安江、富春江等山水生態(tài)資源上動腦筋，想辦法;四是農(nóng)業(yè)招商，要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面動腦筋。針對這四個招商重點，由商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門參與，在強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、探索市領(lǐng)導(dǎo)班子定點招商、加強(qiáng)招商實效性等方面制定方案，做好任務(wù)分解，市委、市政府將召開專題會議研究招商引資工作。第二，在平臺提升上攻堅。加快“一區(qū)一園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在抓好橫鋼、卜家蓬區(qū)塊外，重點抓好航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快物流平臺建設(shè)，更樓街道今后作為市場物流、電子商務(wù)平臺，要在編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快啟動路網(wǎng)框架建設(shè)。加快大新安江景區(qū)與大新葉景區(qū)旅游平臺建設(shè)，風(fēng)景旅游局要抓緊做好對接。第三，在項目推進(jìn)上攻堅。項目推進(jìn)要突出一個“快”字。我市今年項目推進(jìn)速度整體較好，但是一些項目進(jìn)度仍然偏慢，比如長途客運中心項目，年必須要加快進(jìn)度全面完成，否則市人大要對相關(guān)部門與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)展開質(zhì)詢。項目推進(jìn)要突出一個“敢”字，對于征遷、要素保障、審批等難點工作，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要敢于負(fù)責(zé)，敢于啃“硬骨頭”。項目推進(jìn)要突出一個“優(yōu)”字，主要是部門要做好服務(wù)保障工作，尤其在項目推進(jìn)的“塊抓條�！狈矫嬉C(jī)制，采取切實有效舉措，督促部門做好服務(wù)。
有效把握體制創(chuàng)新的“新常態(tài)”，堅定不移推進(jìn)深化改革。在“新常態(tài)”下，要充分利用體制機(jī)制改革產(chǎn)生的紅利，年重點要在三個領(lǐng)域深化改革。第一，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。重點推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”到戶改革，建立健全公共規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，持續(xù)加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，為全民創(chuàng)業(yè)奠定資金基礎(chǔ)。第二，要素市場化改革。根據(jù)企業(yè)的畝均稅收、畝均產(chǎn)出等情況，在土地供給、資金扶持、財政稅收等方面向優(yōu)質(zhì)項目傾斜。第三，行政審批制度改革。以加快建設(shè)“四張清單一張網(wǎng)”為突破口，通過創(chuàng)新實施聯(lián)審聯(lián)辦等新模式，不斷精簡審批事項、優(yōu)化審批流程，全力打造區(qū)審批事項最少、服務(wù)效率最高的縣市。
有效把握生態(tài)建設(shè)的“新常態(tài)”，堅定不移打造美麗“新常態(tài)”下，我們必須更加清醒認(rèn)識和主動把握生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的信心和決心推進(jìn)環(huán)境整治、城鄉(xiāng)建設(shè)和惠民增收各項工作。一要打好拆違治水硬仗�！叭囊徊稹币^續(xù)保持良好態(tài)勢，鞏固“無違建市”創(chuàng)建成果，控新違、重利用，應(yīng)拆盡拆、處理到位。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住建局等相關(guān)部門要提前謀劃新安江城區(qū)老區(qū)塊的改造工作，明確哪些區(qū)塊具有改造價值，哪些區(qū)塊影響城市整體發(fā)展，哪些區(qū)塊必須拆，制定工作計劃。年“五水共治”工作任務(wù)比較重，要抓好城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，以及防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等工作。二要打好城鄉(xiāng)建設(shè)硬仗。要積極穩(wěn)妥做好“多規(guī)合一”規(guī)劃體制改革工作。著力推進(jìn)橋東、洋溪、洋安三個板塊建設(shè)，抓好更樓區(qū)塊與橋南區(qū)塊的統(tǒng)一規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，市委、市政府將給予支持。同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金不能撒“胡椒面”，要整合資金著力打造一批宜居宜游、特色鮮明的風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)一批帶動明顯、民富村強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村。三要打好惠民增收硬仗。淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停污染企業(yè)、拆除違法建筑、開展污水治理的根本目的是為群眾創(chuàng)造更好的生活。因此，一方面要繼續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，另一方面，要謀良策、出實招，想方設(shè)法讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。
有效把握依法治市的“新常態(tài)”，堅定不移創(chuàng)新社會治理。社會治理工作主要是“三個治”，即，抓好法治、德治、自治三治結(jié)合。一是以法治穩(wěn)基石。市委要依法執(zhí)政，市政府要依法行政，公檢法司要做到公正司法，公民做到學(xué)法守法。二是以德治強(qiáng)支撐�！岸殖鲎浴敖üα⒌隆敝�，因此，我們更要加強(qiáng)道德陣地建設(shè)，深化道德文化引領(lǐng)作用，將社會主義核心價值觀、本土化，通過道德模范感召作用，引領(lǐng)更多的人投身業(yè)。此項工作由宣傳部牽頭，著力打造“道德。三是以自治聚合力。村民委員會、社區(qū)居民委員會，以及新興的中介組織都是群眾自治組織，要加強(qiáng)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)商民主作用。
第四個問題：加快發(fā)展的氛圍要更加濃厚
明年工作的發(fā)展思路、方向路徑、以及具體舉措明確以后，全市廣大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，以更好的作風(fēng)狠抓落實，著力營造加快發(fā)展的氛圍，要做到四個“必須”。
營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“解放思想、勇于進(jìn)取”的開拓闖勁。不論是轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新，還是發(fā)展提速，首先需要思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，帶頭敢闖敢試，以思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變來適應(yīng)“新常態(tài)”，推動新發(fā)展。委十一屆八次全會提出“三個學(xué)”：改革開放學(xué)上海，轉(zhuǎn)型升級學(xué)深圳，美麗建設(shè)學(xué)天津，做到學(xué)有方向，干有目標(biāo)。我們也要有追趕的方向和目標(biāo)。那么，我們要與誰對標(biāo)、向誰看齊?我認(rèn)為，要敢于同富陽、德清等先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣市比，只有與他們相比，我們在工作定位、眼界思路、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫�，才能突破以往的思維定勢，才能形成進(jìn)位爭先的趕超氛圍。
營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。任何地方要把工作抓實抓好，關(guān)鍵是廣大干部要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。省委夏寶龍書記在一次工作匯報會上曾說過，“激情，是人的一種精神狀態(tài)，干事業(yè)需要有一股子激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事業(yè);沒有激情，十分的力也干不出五分的事業(yè)�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要如何富有激情地開展工作?我認(rèn)為，要體現(xiàn)在以下三點：一要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、斗志要昂揚、信心要充足。上半年我們主攻拆違治水，下半年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揚拆違治水的精氣神狠抓經(jīng)濟(jì)工作，超額完成多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這就是振奮精神、激情干事的成效。二要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當(dāng)事業(yè)，在其位、盡其責(zé)、干其事。不論是市級領(lǐng)導(dǎo)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記、部門局長，我們在一個崗位上工作的時間都是有限的，這就要求我們更加珍惜崗位，更加珍惜有限的時間，更加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，積極投身到項事業(yè)中。三要體現(xiàn)在自我加壓上。工作有激情，就是不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負(fù)重奮進(jìn)。比如，今年的“三改一拆”工作，我們提出創(chuàng)建“無違建市”目標(biāo)，這就是工作自加壓力的體現(xiàn)。因此，其他工作也要敢于自我加壓，把目標(biāo)定得更遠(yuǎn)一些，把標(biāo)桿拉得更高一些。
營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)”的勇氣胸襟。擔(dān)當(dāng)是每一個干部的責(zé)任所在，更是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。不擔(dān)當(dāng)，這個干部就不稱職;不擔(dān)當(dāng)，這個部門就沒有存在價值。當(dāng)前，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還是職能部門，工作任務(wù)重、困難多、壓力大，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)需要面對的“新常態(tài)”。越是在這樣的“新常態(tài)”下，越是要敢于擔(dān)當(dāng)，在困難面前不動搖，在風(fēng)險面前不躲避。
營造加快發(fā)展的氛圍，必須要有“真抓實干、狠抓落實”的工作作風(fēng)。今年，夏寶龍書記在全省第五次區(qū)縣委書記工作匯報會上著重強(qiáng)調(diào)，“抓落實是做好一切工作的關(guān)鍵，抓落實一天也不能耽誤，抓落實永遠(yuǎn)在路上。”對于縣市來講，如何理解夏書記的講話?我認(rèn)為，就是要堅持實干當(dāng)頭，成效為先。第一，抓落實要有求實的態(tài)度。要堅持摸實情、講實話、干實事、求實績，干一件成一件。第二，抓落實要有實干的精神。今年以來，我們“五水共治”、“三改一拆”等重點工作能夠取得較好成績，關(guān)鍵在于全市各級干部以實干的精神抓落實、干事業(yè)。第三，抓落實要看工作的實效�！皩嵏删褪悄芰�，落實才是水平”。明年，對于重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項目推進(jìn)，以及“五水共治”、“三改一拆”等重要工作，要繼續(xù)實施進(jìn)度情況通報制度、約談制度，定期把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的“成績單”亮一亮、曬一曬，讓群眾來評判，以實績論英雄。同時，嚴(yán)格督查考核，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將工作落到實處。
第五個問題：加快發(fā)展的合力要更加強(qiáng)大
加快展沒有“旁觀者”，只有“參與者”;沒有“裁判員”，都是“運動員”。身為部，加快展是我們的神圣使命，更是責(zé)任所在。全市上下必須團(tuán)結(jié)一致、合心合力、同舟共濟(jì)，按照既定的目標(biāo)，一以貫之、一干到底，切實凝聚起推動快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聚合力，沖在一線、率先垂范。市級領(lǐng)導(dǎo)是推動工作、帶動發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”、“導(dǎo)向牌”，一定要走在前、當(dāng)表率、作示范。無論“三改一拆”、“五水共治”等重要工作，還是抓項目攻堅、招商引資等發(fā)展要務(wù)方面，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要始終做到合心、合力、合拍，自覺把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子舉在頭上，不僅黨委、政府的同志要沖在一線，人大、政協(xié)的同志也要走到一線、沖上火線推進(jìn)項目、督導(dǎo)工作，齊心協(xié)力破難題、聚合力、抓發(fā)展。明年工作，要繼續(xù)深化“六個領(lǐng)銜”。從今年的情況來看，招商引資和項目推進(jìn)始終是我們工作的“短腿”，因此，明年要動腦筋、想辦法補(bǔ)齊“短腿”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要協(xié)同增合力，團(tuán)結(jié)共事、緊密協(xié)作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)部門是落實具體工作的責(zé)任主體，無論是部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門之間，還是班子成員之間，都要樹立“一盤棋”的思想，切實加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，心往一處想，力往一處聚，勁往一處使，形成“九牛爬坡，個個使勁”的生動局面。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作非常有成效，明年要重點解決部門勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，解決好服務(wù)保障的問題，堅決根除部門“利益至上”的頑疾，特別是擁有審批權(quán)限的重要部門，一定要解放思想、敢于負(fù)責(zé)、特事特辦、急事快辦。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情要責(zé)任上肩，全力做好;對需要配合的事情要加強(qiáng)溝通，全力支持;對需要共同參與的事情要主動有為，全力協(xié)作，真正形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)間合心合力、推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
社會各界要凝心筑合力，風(fēng)雨同舟、共榮共興。加快展是全市人民的共同心愿、共同目標(biāo)，也是我們的共同事業(yè)、共同責(zé)任，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起全社會推動展的強(qiáng)大合力，特別是要切實加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，努力把更多的有志之士、有識之士動員起來，推動全市上下“思想同心同德、目標(biāo)同心同向、行動同心同行”。
同志們，臨近年關(guān)，各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)查研究，把明年的思路理的更清，把工作的舉措抓的更實，為加快展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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