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鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議是州委、州政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)就是具體落實(shí)州政府《關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，啟動(dòng)各項(xiàng)交接工作。
朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，是加快推進(jìn)延龍圖一體化戰(zhàn)略的重要步驟，是全州政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，是州委、州政府經(jīng)過科學(xué)論證、慎重考慮和全面安排作出的重大決策。前不久，州委、州政府召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，認(rèn)真討論了有關(guān)的文件。州委常委會(huì)之后，鄧凱書記又與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導(dǎo)談話，對劃轉(zhuǎn)工作提出了明確要求。隨后，延吉、龍井兩市分別召開會(huì)議，傳達(dá)州委、州政府的決定和鄧書記、龍熙州長講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想。為做好劃轉(zhuǎn)工作，兩市分別成立了交接工作推進(jìn)組，迅速開展前期工作。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州里也成立了推進(jìn)組，并及時(shí)向省民政廳、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征得了州人大的同意。應(yīng)該說，州市兩級為這次順利交接做了大量鋪墊工作。剛才，玉順同志宣讀了《州人民政府關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，龍井市、延吉市、朝陽川鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我受州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，就貫徹落實(shí)州委、州政府的決策，圓滿完成朝陽川鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)工作，講三點(diǎn)意見。
一、明確任務(wù)，把握原則
州政府《關(guān)于將朝陽川鎮(zhèn)整建制劃歸延吉市管理的意見》，對劃轉(zhuǎn)工作的原則和相關(guān)工作任務(wù)，都作了明確的安排和規(guī)定，提出了具體要求。為確保這一決策順利實(shí)施，妥善處理和解決在交接過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，我在這里進(jìn)一步明確幾項(xiàng)具體原則，以便于大家在交接過程中遵循和把握。
一是委托管理與行政區(qū)劃劃轉(zhuǎn)同步進(jìn)行的原則。朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，涉及到行政區(qū)劃調(diào)整和行政管理體制改革等重大問題，是我州改革領(lǐng)域的一項(xiàng)重大舉措，需要履行法律程序和上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。我們在取得一致共識(shí)并形成決策基礎(chǔ)上，經(jīng)請示省主管部門同意，劃轉(zhuǎn)工作與相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作可以同步進(jìn)行。在省政府正式批準(zhǔn)前，先以委托管理的形式，將朝陽川鎮(zhèn)正式交由延吉市管理。會(huì)議之后，延吉市正式行使對朝陽川鎮(zhèn)的行政管理權(quán)。
二是以兩市交接為主，州直部門配合的原則。
把朝陽川鎮(zhèn)正式交由延吉市管理，交接工作的主體是龍井市政府和延吉市政府，交接工作主要在兩市之間進(jìn)行。這一工作涉及到龍井市、延吉市各個(gè)部門，兩市分別成立了交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位已進(jìn)入工作狀態(tài)，做了大量前期工作。在正式交接過程中，兩市政府要密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作。兩市交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作部門和工作人員要充分發(fā)揮職能作用，搞好對接，確保順利交接。州直各部門要認(rèn)真搞好服務(wù)和配合，不準(zhǔn)借交接之機(jī)，為調(diào)整自己部門的利益，給交接工作帶來阻力。除需要州直部門牽頭的工作以外，各部門都要服從延吉、龍井兩市政府的安排，認(rèn)真做好服務(wù)和配合。對交接工作中出現(xiàn)的問題和困難，州直部門特別是三市辦要全力配合，積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真幫助解決。有關(guān)中省直部門和單位，要加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)與溝通，積極做好配合。
三是先移交管理，后審計(jì)評估的原則。
財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估是交接工作的重要內(nèi)容。為便于交接工作高效、穩(wěn)妥進(jìn)行，按照財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律要求，要對朝陽川鎮(zhèn)前一段財(cái)務(wù)、現(xiàn)在的固定資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)，已凍結(jié)的要完善清單。延吉市托管后，再組織相關(guān)部門和人員，進(jìn)行資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)。州國有資產(chǎn)、審計(jì)部門在朝陽川鎮(zhèn)資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。評估和審計(jì)之后，延吉、龍井兩市政府自行實(shí)施移交。
四是堅(jiān)持在州委、州政府大的原則指導(dǎo)下進(jìn)行交接的原則。
州委、州政府相關(guān)文件對朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理提出整體劃轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)雙贏、效率優(yōu)先、注重民生、依法行政等總體原則和具體要求，我們一定要在這些原則指導(dǎo)下開展工作。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，注意兼顧各方利益，做到具體情況具體分析，可以對既定原則適時(shí)予以微調(diào)和完善。但總體上還是保持大的方向性原則不變，并貫徹落實(shí)于具體交接工作的全過程。對于有較大利益調(diào)整的，要報(bào)州委、州政府審核批準(zhǔn)。
五是高度重視民生的原則。
在加快推進(jìn)延龍圖一體化的一系列文件特別是最近鄧凱書記與延吉、龍井兩市主要領(lǐng)導(dǎo)的談話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，延龍圖一體化的最終目的是造福各族群眾。我們的交接工作一定要遵循這一宗旨，認(rèn)真做好事關(guān)百姓生活的各項(xiàng)工作，決不能讓群眾
在劃轉(zhuǎn)過程中受冷落，受刁難，受委屈。在具體劃轉(zhuǎn)和交接過程中，我們特別要強(qiáng)調(diào)不能出現(xiàn)機(jī)關(guān)癱瘓、停止辦公的現(xiàn)象，一切工作都要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切辦事程序都不能打亂，不能因?yàn)榻唤佑绊懭罕娹k事。實(shí)在因交接工作耽誤群眾辦事的，一定要向群眾解釋好，取得群眾的諒解。
二、明確方法步驟，提高交接工作效率
交接工作千頭萬緒，我們要按照既定的工作原則，突出工作重點(diǎn)，明確方法步驟，確保各項(xiàng)交接工作在最短時(shí)間內(nèi)完成。
第一，以今天大會(huì)為正式移交時(shí)間，延吉市委任的朝陽川鎮(zhèn)黨委書記就要馬上到位，正式接手各項(xiàng)工作。龍井、延吉兩市要做出周密安排，抓緊時(shí)間進(jìn)行有關(guān)工作的移交和銜接。在交接過程中，要做到領(lǐng)導(dǎo)班子不亂、干部隊(duì)伍不散、群眾生活不受影響。
第二，認(rèn)真組織財(cái)政審計(jì)、資產(chǎn)評估工作。此項(xiàng)工作由州財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)國資、審計(jì)部門介入，龍井、延吉兩市要積極配合，聘請資質(zhì)優(yōu)良的評估部門對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)狀況進(jìn)行詳細(xì)評估，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失和被侵吞。同時(shí)，州審計(jì)部門要認(rèn)真組織搞好朝陽川鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
第三，抓緊做好行政區(qū)劃調(diào)整的報(bào)批工作。行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)批的前期工作已經(jīng)銜接和協(xié)調(diào)完畢，下一步要抓緊進(jìn)行各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的具體工作。這項(xiàng)工作由州民政局牽頭，延吉、龍井和州三市辦協(xié)調(diào)配合，抓緊辦理有關(guān)手續(xù)。相關(guān)文件要在三月末提交州人大常委會(huì)審議通過，為報(bào)省政府審批做好準(zhǔn)備，年底前完成行政區(qū)劃的調(diào)整工作。
第四，做好龍井、延吉兩市各有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的考核評估工作。行政區(qū)劃調(diào)整后，龍井、延吉兩市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)委、商務(wù)等相關(guān)部門，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，做好考核評估、項(xiàng)目銜接、指標(biāo)調(diào)整等工作，為今后發(fā)展提供依據(jù)。各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整，要有利于兩市的發(fā)展；有利于爭取國家的各項(xiàng)政策和資金的投入；有利于延吉市百強(qiáng)縣的爭級晉位。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保交接工作有序進(jìn)行
朝陽川鎮(zhèn)劃歸延吉市管理，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要嚴(yán)格按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)，確保劃轉(zhuǎn)工作規(guī)范、有序、高效。
要精心組織，嚴(yán)密操作。延吉、龍井兩市的交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)州政府文件精神，及時(shí)掌握、認(rèn)真分析和妥善解決交接過程中出現(xiàn)的各種問題，按照推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，切實(shí)做好各項(xiàng)交接工作。出現(xiàn)重大情況要及時(shí)報(bào)告州委、州政府。延吉市在交接工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，要及時(shí)成立具有實(shí)際功能的管理機(jī)構(gòu)，全面完善朝陽川鎮(zhèn)的各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效管理。州直各部門要全力配合，凡是涉及到的部門，都要主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)幫助解決問題，是哪個(gè)部門的任務(wù)，哪個(gè)部門就要主動(dòng)承擔(dān)，認(rèn)真完成，決不允許推諉扯皮，甚至矛盾上交。
要聽從指揮、嚴(yán)肅紀(jì)律。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局，帶頭把思想統(tǒng)一到州委、州政府的決策上來，不折不扣地執(zhí)行州委、州政府決策，決不能擅做主張，自行其事。
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