淺析批復的特點

　　今天，CN人才網(wǎng)小編給大家分享的是淺析批復的特點，希望對大家有幫助。

　　1.批復的含義與特點

　　批復，適用于答復下級機關請示事項。批復具有以下特點：

　　具有法定的權威性與執(zhí)行性。批復中提出的批準或指示的意見，反映了直屬上級機關的行政決策，與指示的性質相同，均要求下級機關遵守與執(zhí)行，具有行政約束力。

　　具有被動性。批復是根據(jù)下級機關報送的請示被動制發(fā)的領導指導性公文，與批復的被動性相反，決定則是主動制發(fā)的公文。

　　具有明確的針對性。批復只主送給申報請示的單位和有關單位;批復的內(nèi)容需針對請示事項予以明確答復，不涉及與請示內(nèi)容無關的其他問題;批復的開頭與結尾應與請示的標題(或發(fā)文字號)與結語相互照應。

　　2.批復的結構

　　(1)標題。寫明批復機關名稱、內(nèi)容、文種，必要時還需在標題中標明“同意”或“批準”的態(tài)度，如《國務院關于同意將廣西壯族自治區(qū)北海市列為國家歷史文化名城的批復》。

　　(2)主送機關。一般為提出請示的機關。

　　(3)正文。需寫明所針對的請示的日期與內(nèi)容(標題)如：“你局x月x日關于xxxxx問題的請示收悉，答復如下”，然后應來文的要求寫明批復的內(nèi)容，最后，一般以“此復”或“特此批復”結尾。

　　(4)制發(fā)機關名稱與成文日期。

　　范文：

　　國務院關于xx市城市總體規(guī)劃的批復

　　國函〔xxx〕153號

　　xx省人民政府：

　　你省關于報請審批xx市城市總體規(guī)劃的請示收悉�，F(xiàn)批復如下：

　　一、原則同意《xx市城市總體規(guī)劃(xxx1—xxx0年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

　　xx是xx省省會，國家歷史文化名城，我國西部地區(qū)重要的中心城市之一�！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，全面參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，統(tǒng)籌做好xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把xx市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的4060平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部整治與改造，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到xxx0年，中心城區(qū)常住人口控制在430萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在430平方公里以內(nèi)。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)xx市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區(qū)域過境交通，加強城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。

　　五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態(tài)進行保護和整治，實施水資源配置、引水、節(jié)水工程，提高中水回用比例，全力保障用水安全。特別要加強滇池流域的水污染防治，改善入湖河流和湖體水質。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對石林、九鄉(xiāng)等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

　　六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好文明街等歷史文化街區(qū)，xx陸軍講武堂舊址、抗戰(zhàn)勝利紀念堂等文物保護單位及其周圍環(huán)境。依托以滇池為核心的自然山水格局，做好城市整體設計，突出美麗春城和高原湖濱城市的風貌特色。

　　八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會�！犊傮w規(guī)劃》是xx市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐xx市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持xx市人民政府的工作，共同努力，把xx市規(guī)劃好、建設好、管理好。

　　xx市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

　　國務院

　　xxx年9月16日

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