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公文寫作之批復的格式

時間:2020-12-08 12:08:27 批復 我要投稿

公文寫作之批復的格式

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公文寫作之批復的格式

  一、批復的性質和特點

  批復是上級機關答復下級機關請示事項的答復性公文,具有權威性、針對性和指示性等特點:1、權威性。批復發(fā)自上級機關,代表著上級機關的權力和意志,對請示事項的單位有約束力,特別是那些關于重要事項或問題的批復,常常具有明顯的法規(guī)作用。2、針對性。凡是批復,必須是針對下級機關請示事項而發(fā),內容單純,針對性強。3、指示性。批復的目的是指導下級機關的工作,因此批復在表明態(tài)度以后,還應當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。

  二、批復的寫作

  一、批復的概念

  批復是用于答復下級機關請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關審核批準時;當下級機關在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關給予明確指

  示時;當下級機關遇到無法解決的具體困難,報請上級機關給予指導幫助時;

  當下級機關對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報請上級機關予以解答說明時;以及當下級機關因重大問題有意見分歧,報請上級機關裁決時,上級機關都應該用“批復”予以答復。除此之外,有時“批復”還被用來授權政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。

  二、批復的特點

  1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面:一是批復必須針對請示機關行文,而對非請示機關不產生直接影響;二是批復的內容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內容。

  2、回復性。批復的內容屬于回復性的內容。因為批復的制作和應用是以下級機關的.請示為條件,對上級機關來說是被動的發(fā)文,下級機關請示什么事項,上級機關就批復什么事項。并且,上級機關對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。

  3、權威性。批復是答復下級機關請求事項的回復性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機關對問題的決策意見,對下級機關具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復,體現(xiàn)了黨和國家的有關方針、政策,具有權威性。所以批復一經下發(fā),下級機關必須遵照執(zhí)行。

  三、批復的分類

  根據(jù)內容、性質的不同,批復可分為兩類:一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關請示的公務事宜,經審核后所作的指示性答復。比如關于機構設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復,不只是對請示機關提出請示事項的答復,而且批復的指示性內容,在其管轄范圍內,具有普遍的指導和規(guī)范作用。另外,授權政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復,也屬于指示性批復。

  四、批復的結構、內容和寫法

  批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下:

  1、首部。包括標題和主送機關兩個項目內容。

  (1)標題。批復的標題有多種構成形式:一種是由發(fā)文機關名稱、批復事項、行文對象和文種構成;一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成;第三種是由事由和文種構成;第四種是由發(fā)文機關名稱加原件標題和文種構成。

  (2)主送機關。批復的主送機關是指與批復相對應的請示發(fā)文機關。授權性的批復,主送機關應當是被授權發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機關。

  2、正文。正文是批復的主體,其內容比較具體單一,層次構成相對固定。其中除授權性批復與一般批復的寫法有所不同外,其他批復的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。

  (1)開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的下級機關并寫明來文日期、標題和文號,以交代批復的根據(jù)。

  (2)主體。主要說明批復事項。應當根據(jù)國家的方針,政策、法令、法規(guī)和實際情況,針對“請示”的內容給予明確肯定(或否定)的答復或具體的指示,一般不進行議論。也有的批復,在批復事項后面概括提出希望和要求,進一步強調批復的主旨。

  (3)結語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。

  3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批復機關單位名稱,并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。

  五、撰寫批復應注意的問題。

  1、注意行文的針對性。下級機關請示什么事項,上級機關就批復什么事項。

  2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復,上級機關的態(tài)度要明朗,不能太原則,更不能模棱兩可,以免使下級機關無所遵循。

  3、批復要及時。批復是因下級機關的請示而行文,凡下級機關能夠向上級機關行文請示的,說明事關重要,時間緊迫,急需得到上級機關的指示和幫助,所以上級機關應當及時批復,否則就會貽誤工作,甚至會造成重大損失。

  4、批復的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴,以充分體現(xiàn)批復的權威性

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