法務人員述職報告
20xx年是緊張、充實、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時，20xx年也是中央企業(yè)推進法制工作三年目標“大考”驗收的一年。如何把法律服務與集團公司“兩提一降”這個中心工作有機結合起來，如何通過全面防范法律風險，為企業(yè)創(chuàng)造直接和間接價值，是法律事務部全年工作的著力點。20xx年我們以服務企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標為抓手，堅持“點面結合、防治結合、學用結合”，扎扎實實做好法律服務。一年來，在集團領導、各部門、各出資企業(yè)的支持下，經過部門同志的共同努力，全面完成部門年度工作指標，較好地完成了20xx年工作任務。
(一)點面結合，突出法律服務的實效性
所謂點：就是指作為總部職能部門，必須要履職盡職，有效防范集團公司改革發(fā)展中的每一個法律風險點，幫助部門把好法律風險關，讓領導決策、簽字無法律上的后顧之憂。
我們認識到，如果放過一個法律風險點，就可能給企業(yè)帶來一個出血點。防住法律風險點，就是堵住“出血點”，就是為“兩提一降”做貢獻。
20xx年，我們主要從以下三個方面抓好“點”的工作。
一是通過落實制度防范法律風險點。
法律事務部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴格執(zhí)行三項法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。
我們提出每份法律審核意見，一要有效防范法律風險、二要體現央企法律服務的質量、三要禁得住歷史檢驗的工作標準，繼續(xù)強化經濟合同“雙流程”管理，實行經濟合同審核書面及網絡同步流轉。20xx年我們審核的合同，無論標的額大小都“一視同仁”，嚴格落實《合同訂立審批單》制度。
為進一步提高合同審核質量，20xx年我們制定了《合同審核任務清單》，列出了八個方面的審核項目，實行審核人、合同處、部門的三級把關，做到審核工作不漏項，確保審核質量。
二是通過溝通協(xié)調防范法律風險點。
20xx年度，法律事務部參與集團公司及相關出資企業(yè)重大項目、專項法律服務17項。每個項目因情況不同、特點不同，法律需求也各不相同，法律事務部注重通過溝通協(xié)調，與承辦部門、中介機構形成合力，充分發(fā)揮法律風險的識別、提示、預警和防控作用。
20xx年，對于聘請外部律師的項目，我們有兩個改變，一是從“跟著走”向發(fā)表“獨立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監(jiān)管”改變。通過與承辦部門溝通，提前了解項目法律需求，采用我方擬定的法律服務合同將外部律師的工作量化、標準化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，通過合同的“硬約束”保證外部律師服務質量。
三是通過主動服務防范法律風險點。
對于出資企業(yè)的法律事務，我們主動提供服務，盡我們所能幫助企業(yè)防風險、降成本。
一年來，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題愿意咨詢法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢法律問題;不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見，出資企業(yè)的領導也愿意向我們咨詢、交流法律問題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務部當成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風險，我們都會提供專業(yè)、熱心的法律服務。
所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防范全系統(tǒng)的法律風險。20xx年，我們主要從三個方面做好“面”的工作。
一是落實三年目標，拓展“面”的寬度。
建立全覆蓋的法律工作體系。通過實地調研、逐家落實，集團公司所有二級企業(yè)都建立起“領導主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設立了總法律顧問，總法律顧問數量達32名;100%的企業(yè)都配有專兼職法律人員，全系統(tǒng)法律人員數量達到90名。86%的企業(yè)將法律事務機構作為一級職能部門，三家企業(yè)雖然未設立法律事務機構，但是企業(yè)法律工作都有人落實、有人負責。
建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營是集團公司的主要贏利點，在開展“面”的工作中，法律事務部始終注意突出“境外”這一重點。法律事務部通過實地調研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實現制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營依法合規(guī)。到20xx年底，二級境外企業(yè)100%設立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專人負責法制工作，三項法律審核率始終保持100%。
建立以集團公司為樞紐的法律工作體系。法律事務部認真貫徹國務院國資委法制工作要求，定期匯報溝通三年目標工作進度。在深刻領會國資委有關要求的基礎上，法律事務部結合集團公司實際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實。法律事務部以三年目標為抓手，逐家、逐條、逐項落實指標，形成了以法律事務部為樞紐、上通下達的法律工作體系。
二是采取有效措施，提升“面”的硬度。
通報進度，形成壓力。自20xx年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務，法律事務部每半年向出資企業(yè)通報三年目標進展情況。營造了出資企業(yè)積極對標先進，自我提升標準，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報后一個月內立即設立法律事務機構，有的企業(yè)在通報后立即招聘法律人員。在定期通報的推動下，各出資企業(yè)圓滿完成三年目標各項指標。
納入考核，形成動力。為了使各出資企業(yè)切實重視法制工作，增強工作動力，20xx年集團公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績效考核。20xx年3-4月份，法律事務部依據客觀公正的原則對各出資企業(yè)開展評價，無論企業(yè)規(guī)模大小，都按統(tǒng)一標準打分，如實報告、公布評價結果�？己嗽u價結果公布后，很多企業(yè)紛紛詢問扣分項，對照短板，快速整改。
開展述職，增強干勁。為保證總法律顧問發(fā)揮作用，在20xx年成功開展述職的基礎上，20xx年又組織所有出資企業(yè)開展總法律顧問書面述職。通過述職，引導、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項法律審核、法律糾紛案件處理、機構建設等方面切實發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經營。
三是加強隊伍建設，夯實“面”的厚度。
加強督導，壯大隊伍。法律事務部通過文件、會議、調研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強法律人員的充實配備，以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來，企業(yè)總法律顧問從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經達到80%。
加強學習，提升隊伍。為了提升法律人員業(yè)務素質，3月，法律事務部舉辦了法律業(yè)務網上培訓，共100余名法律人員及其他業(yè)務人員通過網絡參加了培訓，深入學習了民商法、企業(yè)法律顧問實務、企業(yè)管理等知識，強化了業(yè)務素質。20xx年3月開始，法律事務部指派專人通過微信及QQ以“每日一題”的方式，幫助法律人員學習相關法律知識。
明確職責，發(fā)揮作用�？偡深檰柺瞧髽I(yè)法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規(guī)的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質”的提高上下功夫，提升總法素質，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問履職能力培訓，著力解決了總法律顧問“干什么、怎么干、如何干好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領下，各出資企業(yè)三項法律審核率始終保持100%。
(二)防治結合，強化法律服務的主動性
企業(yè)法律工作的真正價值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的法律風險防范工作，應防治結合，以防為主。
1.主動查找風險。
發(fā)動企業(yè)，查找風險。20xx年，法律事務部連續(xù)四年開展“企業(yè)法律風險防范之我見”論文評比活動，共征集論文百余篇。這些來自出資企業(yè)、來自生產一線的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權隱匿風險的分析，有對國際工程項目法律風險的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標、勞動用工等方面法律風險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經驗總結。大家在查找風險的基礎上，提出了相應的對策建議，對防范法律風險具有重要參考意義。
2.主動研究風險。
編寫贊比亞法律風險防范國別指引。根據國務院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風險防范國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時間進行編寫，數易其稿，形成11萬字書稿。這本指引為在贊企業(yè)合規(guī)經營、防范風險提供了有效支持。
編寫7國境外投資指引。法律事務部結合集團公司投資區(qū)域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個國家的境外投資指引。根據國務院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進行修改、完善，為集團公司在這些國家投資運營中防范法律風險提供參考。
3.主動防范風險。
一是制定合同標準文本，防控合同風險。20xx年，法律事務部根據集團公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術合同等共計12大類、29種合同示范文本。其中，法律服務合同、技術服務合同、審計委托合同等類別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風險。
二是開展普法活動，打造全員工程。自20xx年12月開始，法律事務部每周開展“送法上門”網絡普法工作，截至目前，已開展“以案說法”158期、“普法小課堂”173期。結合首個國家憲法日，法律事務部通過網上憲法問答、發(fā)放書籍、電子屏等三個途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學習氛圍，強化了依法治企的意識。
(三)學用結合，提高法律服務的水平
法律事務部是個年輕的部門，平均年齡只有30.5歲。20xx年我們崗位變化較大，兩進兩出一人休假，全年僅5名同志在崗。這種情況下，通過學用結合的方式，提高部門戰(zhàn)斗力，有效保證了“點面結合、防治結合”。
一是加強知識學習。自20xx年以來修訂的法律、行政法規(guī)及司法解釋就達327部，企業(yè)法律人員必須及時更新知識儲備，才能為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。對于20xx年新修訂的《商標法》《公司法》《環(huán)境保護法》《安全生產法》，我們及時學習立法新變化，準確提示相關風險點。同時，我們每月定期收集新公布或新實施的法律法規(guī)，在集團公司OA及網站上同步發(fā)布，幫助大家及時了解新法新規(guī)。針對新修訂的環(huán)境保護法，我們采用生動形象的動漫圖表形式，幫助大家一目了然了解新變化對企業(yè)的.影響。
二是加強有針對性的培訓。20xx年，法律事務部共參加業(yè)務能力培訓10人次。通過參加企業(yè)爭議解決方面的培訓，提高仲裁案件處理技巧;通過參加商務部組織的反壟斷法培訓，深入了解我國反壟斷監(jiān)管的規(guī)定，為企業(yè)參與國內外公平市場競爭提供法律保障;通過參加“企業(yè)法律風險管理指南”研修班，我們了解到跨國公司的法律風險管理經驗，提升了合同管理能力。
三是加強實際的研討。法律事務部注重從具體工作出發(fā)，學習與之相關的業(yè)務知識，提升法律事務處理能力。針對永續(xù)債業(yè)務，我們系統(tǒng)研究了新融資方式的法律風險，分析永續(xù)債與優(yōu)先股的各自利弊;為更加透徹地了解贊比亞有關公司治理、注冊、解散事宜的規(guī)定，我們組織部門人員利用業(yè)余時間專題學習贊比亞《公司法》。
四是加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)。法律事務部將員工綜合素質的提高與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，著力培養(yǎng)一支忠于企業(yè)、聚焦專業(yè)、愛崗敬業(yè)的法律隊伍。20xx年法律事務部克服了在崗人員少的困難，充分發(fā)揚敬業(yè)精神，堅持黨員帶頭、骨干帶頭，團結協(xié)作，形成良好的部室作風。
20xx年，法律部一人取得法學碩士學位，法律碩士占部門總人數的87.5%;一人獲得高級職稱，獲得高級職稱的人員占部門總人數的25%;另外，一人通過清華大學的仲裁員考試，獲得仲裁員資格;一人考取工商管理碩士。
回首20xx年，集團法制工作完成了三個硬指標。一是全面完成集團公司20xx年績效考核指標;二是法制工作在中央企業(yè)的排名由第二個三年目標的108名提高到20xx年的前40名;三是從國資委普法先進單位邁入全國普法先進，是18家榮獲該榮譽稱號的中央企業(yè)之一。
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