農(nóng)地綜合整治工作通知
在日常生活和工作中，我們都跟通知有著直接或間接的聯(lián)系，通知有時(shí)是告知有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)的平行文種。你寫通知時(shí)總是無從下筆？下面是小編整理的農(nóng)地綜合整治工作通知，希望對(duì)大家有所幫助。
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
為了貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見》精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好全市農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)工作的重要性
�。ㄒ唬⿲�(shí)施土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措。我市為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但受經(jīng)濟(jì)條件限制，部分農(nóng)業(yè)設(shè)施老化、陳舊，基礎(chǔ)條件比較脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。通過實(shí)施土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，一方面，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，強(qiáng)化田間道路、電力設(shè)施、水利排灌等功能，將一般農(nóng)田建設(shè)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。另一方面，改善農(nóng)村的生活條件，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，提高生活質(zhì)量，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
（二）實(shí)施土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，是節(jié)約集約用地的有效途徑。由于歷史原因，我市村莊建設(shè)用地“散、亂、空”的現(xiàn)象比較突出，亂占濫用耕地的行為時(shí)有發(fā)生，人多地少的矛盾進(jìn)一步加劇。通過土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，可以有效地優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，整合土地資源，節(jié)約集約用地，增加耕地面積，為農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效和糧食安全創(chuàng)造條件。
�。ㄈ⿲�(shí)施土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。利用土地整治所騰出的一部分增減掛鉤指標(biāo)，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，引導(dǎo)新建村莊積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)。
二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施
（一）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，必須充分尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，讓農(nóng)民群眾全程參與示范區(qū)建設(shè)的決策、實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收。土地整治安置區(qū)建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，宜樓房則樓房，宜平房則平房，戶型設(shè)計(jì)和配套設(shè)施要尊重農(nóng)村的生產(chǎn)生活習(xí)慣，合理劃定生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和服務(wù)區(qū)等功能，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、商業(yè)、文體等設(shè)施，留足園地、林地、菜地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，確保住房建設(shè)質(zhì)量，注重保護(hù)農(nóng)村文化遺址。對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等困難戶的住房問題，要特別予以關(guān)注，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，盡可能地給予照顧。要慎重對(duì)待土地權(quán)屬調(diào)整和利益分配問題，凡涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬調(diào)整和利益分配的，要編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，取得相關(guān)權(quán)益人的認(rèn)可后，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，做到產(chǎn)權(quán)清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確。村莊整合改建社區(qū)，涉及占用國有土地的，依法向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用證；涉及占用集體土地的，依法向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證。村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理出耕地的利用方式由村民自主決定。
�。ǘ┱腺Y金投入，確保資金落實(shí)。各級(jí)財(cái)政投入的資金，主要用于示范區(qū)的農(nóng)用地整理，其中20%可用于新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照“渠道不變、集中投入、專帳管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其效”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門整合現(xiàn)有土地及各類涉農(nóng)資金，集約投入、集中使用。從土地出讓金中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，必須按規(guī)定用途投入土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)。增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑到城市使用的，應(yīng)按不低于40%的比例用于經(jīng)營性用地，提高土地收益，全部返還給提供節(jié)余指標(biāo)的農(nóng)村，用于改善農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件。除中央、省財(cái)政投資外，需地方配套資金，由項(xiàng)目所在地的縣政府從縣級(jí)分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等資金中投入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不收取行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按照應(yīng)收費(fèi)用的50%收取。適當(dāng)引入市場機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金參與土地整治示范區(qū)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民建房和農(nóng)村公共事業(yè)提供信貸支持。
�。ㄈ┮�(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格實(shí)施。各縣區(qū)政府組織編制的示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市政府組織專家論證通過后方可實(shí)施。凡要進(jìn)行改造的村莊，首先要妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。根據(jù)村莊改造的不同類型，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和村民自主決定是否集中居住。要本著適度超前，著眼長遠(yuǎn)的原則，對(duì)村莊的綠化、凈化、亮化做出安排，鼓勵(lì)使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，加快推進(jìn)戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，積極發(fā)展污水處理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提倡綠色、低碳生活。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的.，盡量利用未利用地和劣質(zhì)耕地，盡量不占或少占耕地。通過整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收。新增耕地面積不得減少，質(zhì)量不得降低，達(dá)到田、水、路、林綜合配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的目標(biāo)。嚴(yán)禁以土地整治為名，擅自擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁擅自開展掛鉤試點(diǎn)或超出試點(diǎn)范圍，嚴(yán)禁亂占濫用耕地，嚴(yán)禁借用增減掛鉤政策進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。凡違反上述規(guī)定的，將停止示范區(qū)所在縣區(qū)的土地報(bào)批，取消土地整治項(xiàng)目，加倍扣減下一年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性和群體性工作。既包括土地開發(fā)、利用、保護(hù)、治理等諸多環(huán)節(jié)，又涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村交通水利環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域。各級(jí)各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)同做好示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。示范區(qū)所在的縣區(qū)政府是實(shí)施土地綜合整治工程的主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)示范區(qū)建設(shè)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照省市政府、市縣區(qū)政府簽訂的《農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)建設(shè)與管理，將農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)。實(shí)行農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位，責(zé)任分解到位，任務(wù)落實(shí)到位。
�。ǘ┙∪贫�，嚴(yán)格管理。依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計(jì)制、驗(yàn)收制和績效考核問責(zé)等制度，做到公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作。整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金，按照資金性質(zhì)和用途設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�。實(shí)行示范區(qū)建設(shè)臺(tái)賬管理，建立季報(bào)制度，按季度定期審計(jì)、定期考核，確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要對(duì)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、侵吞等違法、違規(guī)問題發(fā)生。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。注重思想政治工作，把宣傳政策和釋疑解惑放在工作的重要地位。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種方式大力宣傳農(nóng)村土地綜合整治示范區(qū)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成有利于推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍，提高農(nóng)民支持參與示范區(qū)建設(shè)的積極性。
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