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企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職會(huì)講話稿
各位企業(yè)家代表，同志們：
按照年初工作安排，今天，我們?cè)谶@里召開2015年企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職會(huì)，目的是通過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人述職這種形式，為企業(yè)搭建交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
剛才，xx公司煤礦、xx化工、xx化工公司、xx礦業(yè)等5家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際進(jìn)行了述職。從述職情況來(lái)看，今年以來(lái)，各企業(yè)從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)制度、保障安全生產(chǎn)投入、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教等方面采取了一些的措施，安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平不斷提升，取得了一定的成效，為全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好做出了積極的貢獻(xiàn)。今年以來(lái)全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，截止7月底，全盟共發(fā)生各類事故108起，死亡11人，同比事故起數(shù)減少3起、死亡人數(shù)增加1人。其中，xx共發(fā)生各類事故15起，無(wú)人員死亡，死亡人數(shù)與上年同期相比減少5人。這些成績(jī)的取得是xx黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工共同努力的結(jié)果，在此向大家表示感謝。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中還存在許多問(wèn)題和不足，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。結(jié)合日常安全監(jiān)管及安全大檢查，我將部分行業(yè)存在的主要問(wèn)題做簡(jiǎn)要通報(bào)。
煤礦方面：煤礦企業(yè)安全投入不足，開采工藝相對(duì)落后，抵御和防范各類災(zāi)害的能力不強(qiáng)，部分礦井防滅火系統(tǒng)有待進(jìn)一步健全；部分煤礦安全管理制度、措施需細(xì)化完善，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不到位；職工安全教育培訓(xùn)覆蓋率低，安全意識(shí)普遍較低。
危險(xiǎn)化學(xué)品方面:部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未備案；自動(dòng)化系統(tǒng)雖已通過(guò)驗(yàn)收，但未按要求運(yùn)行；隱患排查整治力度不夠，排查不及時(shí)、不徹底，整改工作推進(jìn)緩慢；企業(yè)消防設(shè)施不完備，警示標(biāo)識(shí)不全或未按要求設(shè)置；部分企業(yè)安全管理人員未取得資格證書等。
非煤礦山方面：井工礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)展緩慢；部分企業(yè)未按要求履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”或履行“三同時(shí)”時(shí)間超過(guò)規(guī)定期限；部分企業(yè)生產(chǎn)施工現(xiàn)狀不能緊密結(jié)合設(shè)計(jì)，個(gè)別企業(yè)僅取得探礦權(quán)，就進(jìn)行礦井建設(shè)和試運(yùn)行，非法違法生產(chǎn)行為還不同程度存在；部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、技術(shù)力量薄弱，未按規(guī)定保障必要的安全投入，安全管理人員資格證、特種作業(yè)操作證未按時(shí)復(fù)審，未按要求建立企業(yè)員工職業(yè)健康檔案，未組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練等。
7月27日至29日，國(guó)家安監(jiān)總局第二專項(xiàng)督查組對(duì)我盟安全生產(chǎn)工作及安全大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，督查組實(shí)地走訪了阿左旗和開發(fā)區(qū)部分煤礦、非煤礦山及�；髽I(yè)，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行了反饋。從反饋意見(jiàn)看，許多問(wèn)題都是各企業(yè)普遍存在的，盟安委辦已將反饋意見(jiàn)印發(fā)各旗區(qū)，希望屬地安全監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)做好整改落實(shí)工作。
下面就做好下一步安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
�。ㄒ唬┘皶r(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)到位，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，忙于企業(yè)的大事要事，但是就是再忙也要抽出一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)。一是要了解國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策方針，知道有什么新的政策，有什么要求，國(guó)家支持扶持什么，限制淘汰什么，心里要有數(shù)。二是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范企業(yè)的準(zhǔn)繩，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)法律法規(guī)不一定研究的細(xì)致、深入，但是從大面上要知道法律法規(guī)的要求，哪些事能做，應(yīng)該怎么去做；哪些事不能做，做了就是違法，就要受到處罰。三是多了解一些同行業(yè)事故案例，善于從事故中汲取教訓(xùn)，舉一反三，整改自身存在的問(wèn)題和不足，避免類似的事故發(fā)生在自己企業(yè)。
�。ǘ┩晟瓢踩芾碇贫群蛵徫徊僮饕�(guī)程。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，什么事都要有章可循，要靠制度去管人、管事。我們有些企業(yè)，制度倒是不少，但是符合企業(yè)自身實(shí)際的并不多；有些企業(yè)制度制定出來(lái)就束之高閣，不是落實(shí)到崗位上，倒像是用來(lái)應(yīng)付檢查人員的。我希望大家對(duì)本企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理，看看哪些適合本單位、哪些不適合，還應(yīng)該制定哪些制度，做到制度切實(shí)管用，崗位操作規(guī)程簡(jiǎn)便易行，制度、規(guī)程上墻，職工熟記在心。
�。ㄈ┣袑�(shí)保障安全投入。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)，安全投入是安全生產(chǎn)的前提和保障，安全投入既是代價(jià)，更是效益。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，就必須積極有效和科學(xué)合理地在安全上進(jìn)行投入，做到防微杜漸，防患于未然，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)的最終目的是使職工知道自身崗位、周邊環(huán)境存在哪些危險(xiǎn)因素，應(yīng)該注意什么，應(yīng)該怎么操作，有效避免野干蠻干、違章操作。企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。這是一項(xiàng)硬要求，要切實(shí)落實(shí)到位。要進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，變一般性安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)為全員安全技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)。
以上四個(gè)方面是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。只要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有專門的機(jī)構(gòu)和人員去做這些事，有制度、規(guī)程的指導(dǎo)和約束，有廣大職工的遵紀(jì)守章，就能夠有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、關(guān)于加大工作力度，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查
當(dāng)前正在開展的安全大檢查是由總書記親自部署，這在我們黨的歷史上還是第一次，中央政治局已兩次專題聽取國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于安全大檢查開展情況匯報(bào)，自治區(qū)、盟委行署主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)分別就安全生產(chǎn)大檢查工作做出指示，這充分體現(xiàn)了中央、自治區(qū)和盟委行署對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。事故緣于隱患，隱患不除，事故難絕。隱患排查治理工作是防范和減少事故的重要手段，做好隱患排查治理工作，關(guān)鍵在企業(yè)。安全生產(chǎn)大檢查的目的就是要全面徹底的排查治理安全隱患。因此，我們要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，出實(shí)招，用真勁，在檢查范圍上要做到企業(yè)自查、旗區(qū)檢查全覆蓋，在隱患整改上要做到零容忍，在落實(shí)規(guī)定上要做到嚴(yán)執(zhí)法，在工作要求上要做到重實(shí)效，要分行業(yè)逐企業(yè)建立健全安全監(jiān)管檔案，堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞，積極探索建立安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把安全大檢查工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。
三、關(guān)于行政審批和評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)備案
今年以來(lái)，全盟經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盟委、行署相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》和《關(guān)于促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委行署有關(guān)文件精神，盟安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于下放審批權(quán)限簡(jiǎn)化審批程序提升服務(wù)水平提高行政效能的通知》，提出了下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)水平、提高行政效能等5項(xiàng)內(nèi)容、21項(xiàng)具體落實(shí)辦法。
近期，中央、自治區(qū)先后就簡(jiǎn)化審批程序和中介機(jī)構(gòu)管理方面下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于取消磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴�、礦泉水等礦產(chǎn)資源開采安全生產(chǎn)行政許可的通知》，對(duì)相關(guān)工作提出明確要求。為嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)通知要求，從2015年7月15日起，磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴�、礦泉水等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山企業(yè)不再辦理安全生產(chǎn)許可；新辦磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴�、礦泉水等建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)要依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)），履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)，并進(jìn)行備案管理。該權(quán)限下放至各旗區(qū)安監(jiān)局，由屬地安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”備案管理工作，備案情況要及時(shí)上報(bào)盟安監(jiān)局。對(duì)跨兩個(gè)及兩個(gè)以上區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案工作仍由盟安全監(jiān)管部門組織實(shí)施。已取得安全生產(chǎn)許可證的磚瓦用粘土、采砂、地?zé)崴⒌V泉水等企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證到期后，不再辦理延期換證手續(xù)，應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證到期前三個(gè)月內(nèi)向?qū)俚匕脖O(jiān)部門申請(qǐng)登記備案。從2015年8月11日起，我盟非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目履行“三同時(shí)”手續(xù)和延期換證時(shí)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告盟安監(jiān)局不再組織行政審查，由中介機(jī)構(gòu)對(duì)完成的評(píng)價(jià)報(bào)告及作出的評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任，安全監(jiān)管部門可對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目履行“三同時(shí)”手續(xù)時(shí)，只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)安全專篇審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（非煤礦山企業(yè)在辦理采礦證前需要對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的安全專篇進(jìn)行審查并批復(fù)）。對(duì)具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)在我盟從事評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，不再由各級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行層層備案。
四、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局令第57號(hào)公布，并于今年5月1日起實(shí)施。辦法適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外），使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。新建企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。安全使用許可證有效期為3年，許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)使用、且達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在安全使用許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)。對(duì)許可證實(shí)施辦法施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自實(shí)行之日起18個(gè)月內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全使用許可證；逾期不申請(qǐng)辦理安全使用許可證，或者經(jīng)審查不符合辦法規(guī)定的安全使用條件，未取得安全使用許可證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
五、關(guān)于提高全盟本質(zhì)安全水平
今年以來(lái)，我局結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際，先后制發(fā)了《xx提升非煤礦山領(lǐng)域本質(zhì)安全水平實(shí)施方案（2015-2015）》、《xx提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平實(shí)施方案（2015-2015）》，提出了具體的工作目標(biāo)。針對(duì)全盟應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家要求不相適應(yīng)，應(yīng)急救援裝備性能配套性差，應(yīng)急救援能力不足等實(shí)際，組織實(shí)施《xx安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2015-2015）》，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成基本覆蓋我盟各主要工業(yè)園區(qū)、礦山區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。之所以制定非煤、�；�、應(yīng)急救援等行業(yè)三年實(shí)施方案，就是要分年度落實(shí)《“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》工作任務(wù)，通過(guò)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，不斷提升全盟本質(zhì)安全水平。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)全盟企業(yè)外包工程和儲(chǔ)運(yùn)煤企業(yè)煤場(chǎng)安全管理，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《xx企業(yè)外包工程安全管理規(guī)范》和《xx儲(chǔ)煤場(chǎng)安全管理規(guī)范》，明確了管理目標(biāo)、適用范圍、崗位職責(zé)和管理流程，對(duì)于提升企業(yè)安全管理水平、有效預(yù)防事故，具有較高的參考和實(shí)用價(jià)值，希望各旗區(qū)、相關(guān)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
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