農(nóng)業(yè)局長在X縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會上的講話
尊敬的各位領導、各位來賓：
在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設現(xiàn)場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局副局長xxx、副縣長xxx、縣有關部門領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負責人等。籍此機會，我謹代表縣農(nóng)業(yè)局對各位領導的光臨指導表示熱烈的歡迎；對多年來關心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導表示衷心的感謝！
在今天的會議上，市、縣領導還將作重要講話，希望各合作社深刻領會，認真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）
一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
�。ㄒ唬┪铱h農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。
一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從20xx年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規(guī)范化合作社17家，注冊商標8個，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證的4家（xx鎮(zhèn)蔬菜合作社、xxxx蔬菜專業(yè)合作社、xx板栗專業(yè)合作社、xx田魚專業(yè)合作社）。
二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個領域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟價值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。
三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬噸，共培訓農(nóng)民0.96萬人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。
�。ǘ┘訌娕嘤�，提高合作社社員素質(zhì)。
農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來發(fā)展起來的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負責搞好輔導、培訓和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，引導有關專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開展培訓。幾年來，我們共舉辦合作社培訓班10多次，培訓500多人次。組織合作社負責人學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學習，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開展業(yè)務指導，及時幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問題，促進合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負責外出參觀取經(jīng)，學習外地合作社先進管理經(jīng)驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負責人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。
（三）加強指導管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。
我們根據(jù)實際情況，對合作社實行分類指導、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導其建章立制，開展業(yè)務；對于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導其逐步走向規(guī)范；對于己規(guī)范的合作社，要重點引導其不斷拓展業(yè)務和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機制和財務管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行定點掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進行業(yè)務指導，本著“生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、標準化實施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有效地補充了集體統(tǒng)一服務的不足，成為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營實力不斷提升。
二、存在問題
在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。
�。ㄒ唬⿵暮献魃鐑�(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動能力不強，服務領域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運行機制也有待進一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)�？�，大多數(shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的`較少，規(guī)模普遍較��；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時，大多數(shù)合作社自身實力弱，服務和業(yè)務主要停留在信息、技術咨詢以及初級產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營銷，合作社只起到技術指導、信息服務作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設立理事會、監(jiān)事會等必要的機構，或流于形式；缺乏科學民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關系還不夠緊密，雖然服務收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財務管理制度不健全，沒有設立帳冊進行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。
�。ǘ⿵耐獠堪l(fā)展環(huán)境開看。
雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：
一是扶持不大。雖然各地的財政
資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關系。
二是負擔過重。一些合作社年審收費較多，負擔較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價格，合作社在用電方面支出較大，負擔過重。
三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務設施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。
四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務。
三、下階段工作安排
下階段，我們要繼續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（一）在內(nèi)部運作上，要規(guī)范合作社的制度和運行機制，做到“八個規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機制；規(guī)范股金設置，壯大自身實力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機構，完善治理機制；規(guī)范會員管理，健全退出機制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財務管理，實行財務公開；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結合自身實際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
�。ǘ┰诜⻊账缴�，要強化統(tǒng)一服務和銷售功能，做到“四個統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，不斷促進社員增收，帶動更多的農(nóng)民共同致富。
一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應。引導合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一組織采購、供應農(nóng)業(yè)投入品，實行規(guī)模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開展運輸、儲藏等服務。
二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準和技術、培訓服務。引導合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實施生產(chǎn)技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術和經(jīng)營信息等資料，統(tǒng)一技術輔導和培訓。
三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導合作社注冊商標，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。
四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認證認定。引導合作社統(tǒng)一認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的橋梁作用。合作社聯(lián)合會要及時收集、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的政策性、動態(tài)性、預測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、設立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務；及時傳達上級黨委、政府和部門的法律法規(guī)政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會的聯(lián)系，增進會員與會員之間的交流和協(xié)作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農(nóng)”服務的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務領域窄、市場競爭弱的不足，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
同志們，農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場會的召開，是我縣農(nóng)民專業(yè)合作事業(yè)建設史上的一件大喜事，大好事，標志著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設進入了一個新的發(fā)展階段，將對提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。我希望合作社負責人心系農(nóng)戶，造福一方，奮發(fā)圖強，再創(chuàng)輝煌，為推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻。
謝謝大家！
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