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關(guān)于幼兒園的提案
幼兒園發(fā)展一直廣大市民最新關(guān)心內(nèi)容之一，人大代表甚至多次提建議，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的關(guān)于幼兒園的提案，供大家閱讀參考。
關(guān)于幼兒園的提案1
民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分，民辦幼兒園為社會提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難、普及學(xué)前教育、彌補政府對學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。
一、我省民辦幼兒教育的基本情況
據(jù)統(tǒng)計，截至xxxx年底，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬個學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所，能提供23.5萬個學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問題的有效途徑，其辦園質(zhì)量和發(fā)展狀況將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進民辦幼教事業(yè)的發(fā)展，我省出臺了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xxxx-2020年)>的實施意見》、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(xxxx-xxxx年)》等重要文件，對扶持民辦幼兒教育做了重要部署，也取得了一定成效。但由于各級政府的長期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，存在一些突出的問題。
二、民辦幼兒園存在的主要問題
(一)政策層面缺失�！督逃ā贰ⅰ睹褶k教育促進法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來國家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺了不少，但限制的多、鼓勵的少，規(guī)范的多、扶持的少。地方政府和教育部門未能充分認識民辦幼兒園的意義和重要性，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少。雖然我省學(xué)前教育三年行動計劃明確提出了民辦幼兒園在等級評定、教師培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地、減免稅收、費用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng)，缺乏操作性的指標和規(guī)范細則，不僅各地執(zhí)行這些政策時存在差異性，也使得有些鼓勵優(yōu)惠措施難以落實。目前，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。
(二)監(jiān)督管理不到位。目前，市縣教育管理部門對民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級部門要求開展取締未注冊園、校車安全等專項整治工作;對注冊民辦幼兒園開展年檢活動等。這種管理模式，對數(shù)量眾多，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實現(xiàn)有效管理;對民辦幼兒園辦園行為和辦園方向、保教質(zhì)量、內(nèi)部財務(wù)管理，等級評估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實。
學(xué)前教育工作量大面廣，管理難度大，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱，很多市縣未設(shè)有獨立的學(xué)前教育行政管理部門，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗的專職管理干部，難以有效履行行政管理職能。
(三)經(jīng)費投入不足。長期以來，我省財政性教育經(jīng)費總量中，學(xué)前教育經(jīng)費所占比例過低，對民辦幼兒園的投入有限。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費全部來源于收費及社會力量投資，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來一定的困難。近幾年，在黨和國家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下，我省加大了對學(xué)前教育的投入，xxxx年4月我省出臺了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法》，自xxxx年起，通過爭取中央支持和省財政配套設(shè)立獎補資金，對各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎勵補助。與外省相比，獎補資金數(shù)量有限，且覆蓋面不廣，例如，xxxx年省下達瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎補資金135萬元，獲得獎補資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎補資金48萬元，獲得獎補資金的幼兒園有4所，僅占市普惠性民辦幼兒園的'10%。
(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問題。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會資金投資學(xué)前教育的熱情高漲，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢，以�？谑袨槔潭虄赡陜�(nèi)，新批辦幼兒園達115所。根據(jù)現(xiàn)行《海口市民辦教育促進和管理辦法》要求，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造，辦學(xué)條件受限，硬件設(shè)施不理想、衛(wèi)生條件差、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強。進城務(wù)工人員等流動人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭奪生源，競相降低收費標準，以低價與其他園競爭，使其自身的膳食質(zhì)量、保教質(zhì)量難以保證。
師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制，少有達到國家規(guī)定的“兩教一保”標準;民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-2000元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會少，不少教師認為難以實現(xiàn)自身的價值，再加上工作壓力大，因而，跳槽、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，影響教師隊伍的穩(wěn)定。
三、扶持和規(guī)范我省民辦幼兒園的建議
(一)完善促進民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策。建議認真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進省份的做法，從各方面不斷調(diào)整和充實扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責(zé)，堅持以靈活的政策調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，以務(wù)實的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間。
(二)強化政府對民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，明確民辦幼兒園的準入標準和監(jiān)管部門，規(guī)范登記注冊制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機制，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員，如每個教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實際情況，組織開展市縣幼兒園等級評定，建立對民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程，定期對本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進行檢查評估，公開公布評估結(jié)果和報告，引導(dǎo)支持鼓勵民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級示范園、優(yōu)秀園。
(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項資金。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費合理的普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)做好一次性的獎勵補助工作，同時要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎補資金，逐步增加獎補資金數(shù)量、獎補資金的項目和擴大覆蓋面。一是設(shè)立專門的獎勵資金，對民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者、優(yōu)秀園長及教師給予一定的獎勵;二是對現(xiàn)有辦園等級基礎(chǔ)上等級提升的民辦幼兒園給予一次性獎補�？荚u提升幼兒園等級，未入級升至三級園、三級升至二級園、二級升至一級園、一級升至省級示范園的，經(jīng)各級主管部門審批通過后，分級予以一定的獎補資金。同時規(guī)范使用獎補資金，專項用于幼兒園的建設(shè)、購置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件，及時登記固定資產(chǎn)，規(guī)范管理;三是建議采取政府購買服務(wù)、發(fā)放教育劵、捐贈幼兒教具等方式對民辦園進行補貼。
(四)提升民辦幼兒園的師資力量。把民辦園的教師隊伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇，要建立起民辦教師檔案，使其工齡、教齡、職稱等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。加強對民辦幼兒園教師的免費培訓(xùn)力度，建立保教人員準入制度，提升教師隊伍的整體素質(zhì)。
對民辦園在教師工資、社保、醫(yī)保等方面的投入進行適當(dāng)比例的補助，以減輕民辦幼兒園負擔(dān)并增加教師的收入和保障，穩(wěn)定民辦園教師隊伍。
關(guān)于幼兒園的提案2
案由:
隨著學(xué)前教育三年行動計劃的實施，我國的學(xué)前教育事業(yè)有了快速發(fā)展。但是，在很多地方仍然存在著民辦園太貴上不起、公辦園“擁擠”不易進的現(xiàn)象。同時，很多城市因為歷史遺留問題，有很多集體或者街道辦園，這部分幼兒園既非完全意義上的公辦園，又非民辦園，身份不清晰，不僅師編制難以解決，體制性的障礙也妨礙其教育質(zhì)量的提升。
本案提出的普惠性民辦幼兒園，是指幼兒園的創(chuàng)辦主體屬于民辦，但收費相對低廉，具有公益性、普惠性的幼兒園。在目前難以實現(xiàn)學(xué)前免費教育的背景下，明晰普惠性民辦園身份，一是可以在硬件上要求其達到辦園基本標準，提升整個地區(qū)的學(xué)前教育水平，并為普通群眾提供更多的入園機會，緩解“入園難”;二是可以在收費上實行政府定價或接受政府指導(dǎo)價，緩解“入園貴”;三是可以在教師編制及培訓(xùn)等方面給予其公辦園的同等待遇，提升其辦園水平。
在這方面，成都市已經(jīng)探索出創(chuàng)新普惠性學(xué)前教育發(fā)展機制的路子。到目前為止，成都公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率已經(jīng)超過60%，對就近、方便入園感到滿意的市民達80%以上。成都市的主要做法是:一是限價收費。明確規(guī)定中心城區(qū)公益性幼兒園保教費標準為600元/生·月，其他區(qū)(市)縣由當(dāng)?shù)卦诓桓哂谥行某菂^(qū)收費標準的前提下研究確定。二是建立“以縣為主”財政補助機制。一、二、三圈層(含青白江區(qū))分別補助2000元/年·生、800元/年·生、600元/年·生，市級補助比例分別為30%、30%、70%。區(qū)(市)縣對公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳納部分給予40%的補貼。三是建立傾斜扶持的獎補機制。市財政對三圈層縣(市)、青白江區(qū)自籌資金完成新建(改、擴建)的農(nóng)村公益性標準化中心幼兒園，分別給予每所70萬元、50萬元的補助。四是按照“專業(yè)領(lǐng)辦，環(huán)境安全，配置達標，管理規(guī)范”的要求，建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級辦園標準。制定下發(fā)《成都市公益性幼兒園管理暫行辦法》(成教發(fā)〔xxxx〕8號)，從申報、認定、招生、收費、辦園、退出、監(jiān)管等方面，規(guī)范了公益性幼兒園管理行為，初步構(gòu)建起了公益性幼兒園準入與退出機制。
本案建議:
建議教育部推廣成都經(jīng)驗，進一步推進公益性民辦幼兒園建設(shè)的步伐。建議如下:
一、推動各地進一步明晰普惠性民辦幼兒園的身份。加快梳理公辦園、民辦園與普惠性民辦園，并出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，明確其公益性質(zhì)，給予其與公辦園的同等待遇，掃除普惠性民辦園發(fā)展的'體制性障礙。
二、出臺鼓勵性政策，支持社會公益組織、慈善機構(gòu)和個人創(chuàng)辦符合標準的幼兒園。并且通過免費提供場地、提供專項經(jīng)費、補助建園費用、補貼生均經(jīng)費、提供專業(yè)師資等辦法，加大政府購買公共服務(wù)的力度。
三、建議設(shè)立普惠性民辦幼兒園發(fā)展專項經(jīng)費。在新增教育經(jīng)費中設(shè)立專項經(jīng)費或基金，一方面通過政府購買公共服務(wù)的方式，讓一大批高收費的民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為普惠性民辦園，滿足普通市民的上學(xué)需求，另一方面用于改善普惠性民辦的辦園條件，提升部分普惠性民辦園的辦園水平。
建議辦理部門:教育部
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