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公平交易執(zhí)法工作指導(dǎo)意見范文
2014年是全面深化改革的第一年,也是工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)變職能、劃轉(zhuǎn)職責(zé)、調(diào)整體制的關(guān)鍵時期。我們要認(rèn)真貫徹落實省局和市局工商行政管理工作會議精神,按照省局統(tǒng)一部署,結(jié)合市局具體要求,堅持改革統(tǒng)領(lǐng)全局,轉(zhuǎn)型推動發(fā)展,發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢,維護(hù)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
一、指導(dǎo)思想。
按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署,圍繞“執(zhí)法辦案”主線,推動“三大轉(zhuǎn)型”,營造“三個環(huán)境”,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)監(jiān)管,務(wù)實高效,強(qiáng)化服務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法辦案向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化轉(zhuǎn)變,著力營造公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境,為新起點上新跨越作出新貢獻(xiàn)。
二、守土有責(zé),守土盡職,全力開展反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法工作。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)反壟斷執(zhí)法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來源,多渠道收集和分析媒體報道、行業(yè)動態(tài)、社會組織調(diào)查報告等相關(guān)信息,有針對性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作,拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。依法開展制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為工作,堅決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,對損害公平競爭秩序和消費者權(quán)益的重大壟斷案件堅決進(jìn)行查處并及時公布。
。ǘ⿵(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。緊緊抓住當(dāng)前市場競爭中多發(fā)易發(fā)的熱點問題,加大對傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類不正當(dāng)競爭行為的查處力度。各地要加強(qiáng)對案件線索的分析研判,提高執(zhí)法的針對性和有效性。繼續(xù)開展公共服務(wù)行業(yè)的專項治理工作,以電信服務(wù)、有線電視、交通運輸、水電氣供應(yīng)等為重點,著力查處公用企業(yè)限制競爭行為;以醫(yī)藥、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域為重點,著力整治商業(yè)賄賂行為;以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點,嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標(biāo)注等違法行為;以鼓勵創(chuàng)新為重點,著力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作,主動引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商業(yè)秘密的自我保護(hù)意識,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加大對中介服務(wù)組織的監(jiān)管力度,對改革后新產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)項目,加強(qiáng)監(jiān)管,對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓,嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為,依法打擊非法中介經(jīng)營行為。對查處的各類違法案件要適時進(jìn)行曝光,引起社會關(guān)注,達(dá)到震懾作用,同時充分發(fā)揮行政指導(dǎo)職能,在執(zhí)法手段上注重剛?cè)岵?jì),懲大惡,誡小過,銜接好案后規(guī)范和服務(wù),提升執(zhí)法“公信力”,讓全社會更好地了解工商、支持工商。
。ㄈ┙M織開展“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”專項執(zhí)法行動。今年,將以“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”為主題,圍繞三個方面開展專項執(zhí)法行動,一是開展房地產(chǎn)市場專項整治行動。重點查處房地產(chǎn)銷售中存在的虛假宣傳、實施巨獎銷售、強(qiáng)迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為;二是開展直銷市場專項檢查行動。重點查處違法招募、違規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)銷售等違法行為,杜絕傳銷行為向直銷市場滲透。。三是開展汽車修理(配件)市場專項整治行動。重點查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。
(四)嚴(yán)厲打擊傳銷,建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制。對傳銷行為保持高壓嚴(yán)打,完善打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機(jī)制,在鞏固創(chuàng)建無傳銷社區(qū)成果的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,開展“無傳銷縣區(qū)”的創(chuàng)建。
三、優(yōu)化職能、提升效能,努力開創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。
。ㄒ唬﹦(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。一是專項整治要從傳統(tǒng)管制型工商向現(xiàn)代服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步理清監(jiān)管與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關(guān)系。哪里有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就應(yīng)在哪里開展專項整治,通過整治規(guī)范依法經(jīng)營,引導(dǎo)行業(yè)自律。二是執(zhí)法檢查要從條線獨立執(zhí)法向綜合監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型。堅持系統(tǒng)化集成監(jiān)管業(yè)務(wù),全局化整合監(jiān)管資源,各條線協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同,部門牽頭、分工明確,實現(xiàn)監(jiān)管資源、業(yè)務(wù)、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監(jiān)管向社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。要借助外力,形成合力,從而提升執(zhí)法效能,實現(xiàn)政府監(jiān)督、部門聯(lián)動、行業(yè)自律的三統(tǒng)一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,還要加強(qiáng)與地方政府溝通,強(qiáng)化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合,還要借助社區(qū)、村委會力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。
。ǘ┩卣箞(zhí)法辦案監(jiān)管領(lǐng)域。做到常規(guī)工作出新,重點工作出彩,難點工作破題,亮點工作增色。圍繞“效能建設(shè)”要求,打好基礎(chǔ)性常規(guī)工作。注重執(zhí)法人才梯隊培養(yǎng),組織開展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討,組織全系統(tǒng)突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷、汽車修理(配件)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等新特案件。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)。指導(dǎo)工作要了解基層、扎根基層、服務(wù)基層,做到執(zhí)法重心下移,執(zhí)法指導(dǎo)前移,繼續(xù)推行“執(zhí)法辦案掛鉤聯(lián)系點”工作格局,認(rèn)真組織基層開展執(zhí)法調(diào)研活動,加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷研究新情況、解決新問題,切實履行法律賦予我們的神圣職責(zé)。
。ㄋ模┩七M(jìn)執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)。要通過多種形式,積極引進(jìn)一批專業(yè)人才,充分發(fā)揮專業(yè)特長,為執(zhí)法辦案增添實力。同時加快推進(jìn)基層信息和執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè),著力在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件運用、信息共享上下功夫,以信息化促進(jìn)基層監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)代化。
。ㄎ澹┖葑(zhí)法辦案隊伍建設(shè)。結(jié)合群眾路線教育實踐活動,加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè),要用“一年嚴(yán)過一年的標(biāo)準(zhǔn)、一年好過一年的業(yè)績、一年高過一年的目標(biāo)追求”來打造一支升級版的經(jīng)檢執(zhí)法隊伍,逐步向?qū)I(yè)化高度攀升。要結(jié)合自身情況分級、分層對執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),在實戰(zhàn)中鍛煉人才,提高執(zhí)法水平。同時,要全面推行“執(zhí)法辦案三維監(jiān)督”模式,特別是加強(qiáng)外部監(jiān)督,要將權(quán)力在陽光下運行,形成全方位、多層次、寬渠道的監(jiān)督體系,從而有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險。
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