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2016山東省村民自治章程范本
為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治，一般都會(huì)制定自治章程，下面是小編給大家整理 收集的2016山東省村民自治章程范本，供大家閱讀與參考。
2016山東省村民自治章程范本
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治，特制定本章程。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
第四條 村民委員會(huì)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議的決議、決定，向村民會(huì)議報(bào)告工作，接受村民的監(jiān)督。
第五條 本章程由村黨組織和村民委員會(huì)具體執(zhí)行，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督。本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。
第二章 村民組織
第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第六條 村民會(huì)議是村民實(shí)行民主決策的主要形式，是村民依法按程序行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)并對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。
第七條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。
村民會(huì)議每年至少召開一次。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集召開村民會(huì)議。召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)。
第八條 新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后應(yīng)組織召開第一次村民會(huì)議，討論向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容，經(jīng)與會(huì)村民過(guò)半數(shù)表決通過(guò)，并履行向村民代表會(huì)議授權(quán)的手續(xù)。
第九條 村民會(huì)議除討論決定《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)外，開展下列工作：
(一)討論決定本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)聽取和審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告;
(三)評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)成員的工作;
(四)討論、制定計(jì)劃生育方案;
(五)撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(六)撤銷或者改變村民代表開會(huì)決定的事項(xiàng);
(七)行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十條 村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村黨組織成員、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表及居住本村各級(jí)人大代表組成。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每 戶推選產(chǎn)生1名。
第十一條 村民代表具有提出議題權(quán)、投票(舉手)表決權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、反映意見和提出建議權(quán)。
第十二條 村民代表具有聯(lián)系村民的義務(wù)，按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作決定的義務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)開展工作的義務(wù)。
第十三條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提議，可臨時(shí)決定召開。
村民代表會(huì)議作出的決議、決定，須經(jīng)村民代表半數(shù)以上通過(guò)方能生效。
第十四條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，由村民會(huì)議授權(quán)行使下列職權(quán)：
(一)討論決定完成國(guó)家任務(wù)和各項(xiàng)措施。
(二)討論決定村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
(三)討論決定新建、擴(kuò)建基建工程項(xiàng)目和公益事業(yè)。
(四)討論落實(shí)人口出生計(jì)劃。
(五)討論決定村重大財(cái)務(wù)開支。
(六)選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)。
(七)討論決定有關(guān)人事安排。
(八)討論通過(guò)村務(wù)管理制度和單項(xiàng)工作細(xì)則。
(九)聽取村委會(huì)和有關(guān)組織的工作報(bào)告。
(十)審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。
(十一)修改本村村民自治章程、村民自治制度等規(guī)章制度。
(十二)審議決定村民會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。
第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民會(huì)議的決定、決議在村務(wù)公開欄張榜公布，或利用明白紙、村廣播等宣傳工具向村民公開。
第二節(jié) 村民委員會(huì)
第十六條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾自治組織。
村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。
第十七條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)召集村民會(huì)議，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議，接受村民的評(píng)議和監(jiān)督;
(二)編制本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃草案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施;
(三)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益;
(四)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(五)教育村民實(shí)行計(jì)劃生育;
(六)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體財(cái)產(chǎn)，提出村集體重大事項(xiàng)開支的草案;
(七)編制村莊建設(shè)規(guī)劃草案，并按照規(guī)劃進(jìn)行街道建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住房，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量;
(八)調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié);
(九)向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民的法制觀念，教育村民履行法定義務(wù)，發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)，組織村民開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì);
(十)教育村民愛護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn);
(十一)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 涉及《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。
第十九條 村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)賬目、檔案資料及辦公設(shè)施等;逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。
第三十九條 村委會(huì)在工作中應(yīng)建立健全會(huì)議制度,學(xué)習(xí)制度,村務(wù)公開制度,廉潔自律制度,檢查監(jiān)督制度,并認(rèn)真執(zhí)行.
第二十條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行向村民會(huì)議提出辭職，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定：
(一)以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的;
(二)玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的;
(三)違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的;
(五)在年度評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的;
(六)有違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他行為的。
村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規(guī)定的程序提出罷免要求。
村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方法在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條 村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社管委會(huì)成員不按規(guī)定決策、管理、審批等給村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第條二十二 村民委員會(huì)設(shè)財(cái)經(jīng)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)，各工作委員會(huì)由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第二十三條 村民委員會(huì)可以根據(jù)便于生產(chǎn)、生活和開展活動(dòng)的原則將本村村民分設(shè)若干個(gè)村民小組。
村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選和撤換。村民小組長(zhǎng)的職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見、建議和要求，辦理本村民小組的有關(guān)事宜。
第三節(jié) 村民
第二十四條 凡是具有本村常住戶口的，是本村村民。村民行使權(quán)利和履行義務(wù)，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相一致的原則。村民享有的人身權(quán)利、民主政治權(quán)利不因未盡義務(wù)而被限制或剝奪，但可以通過(guò)正當(dāng)、民主、公開的程序限制或剝奪未盡義務(wù)者享有的本村村民相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二十五條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：
(一)依照《憲法》規(guī)定享有的權(quán)利。
(二)參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
(三)18周歲以上的村民(依法被剝奪政治權(quán)利的人除外)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議討論決定重大問(wèn)題的權(quán)利。
(四)享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)利益的權(quán)利。
第二十六條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：
(一)遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公決的決議、決定。
(二)協(xié)助村委會(huì)開展相關(guān)工作，按時(shí)完成村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、維護(hù)集體利益;同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)。
(四)自覺(jué)開展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明村民。
第二十七條 當(dāng)村民個(gè)人對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公決的決議有異議時(shí)，村民個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行該決議，個(gè)別異議可以通過(guò)合法的途徑解決。
第四節(jié) 村委會(huì)干部
第二十八條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，本村設(shè)村委會(huì)成員 人，其中主任 人、副主任 人和委員 人，具體負(fù)責(zé)管理村務(wù)。
第二十九條 村委會(huì)干部負(fù)責(zé)辦理村民自治事務(wù)并協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行工作，行使一定的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)。
第三十條 村干部(村支部、村委會(huì)成員)工作應(yīng)給給予勞動(dòng)報(bào)酬，本村干部報(bào)酬可參照鎮(zhèn)政府制定的《村干部崗位責(zé)任制及報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施。村委會(huì)聘請(qǐng)的工作人員的報(bào)酬，可由村委會(huì)提出意見，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。
第三十一 條 村委會(huì)成員是村民民主選舉產(chǎn)生的、村民信任的組織者，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，努力為村民辦事，做好帶頭人。
第三章 村務(wù)公開與公決
第三十二條 下列經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：
(一)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃及其實(shí)施;
(二)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況;
(三)集體建設(shè)用地和房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理;
(四)農(nóng)村耕地、山地、林地、荒地、濕地、灘涂、水面等的承包經(jīng)營(yíng);
(五)財(cái)務(wù)收入、支出和債權(quán)債務(wù);
(六)集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用;(七)集體土地征用的數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入分配;
(八)辦公經(jīng)費(fèi)的使用;
(九)水電費(fèi)的價(jià)格、用量和收繳。
第 三十三條 下列社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：
(一)年度工作計(jì)劃及實(shí)施;
(二)公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施;
(三)符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準(zhǔn)胎次、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收等計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容;
(四)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款物、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和種糧直接補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類補(bǔ)助的數(shù)額和使用;
(五)接受公益性捐贈(zèng)情況;
(六)
(七)宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用;
(八)村通路、通水等一事一議費(fèi)用收繳及使用情況;
(九)舊村改造規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及拆遷戶補(bǔ)償數(shù)額;
(十)享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額。
第三十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不斷拓展和豐富村務(wù)公開的內(nèi)容，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第三十五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙或者打擊報(bào)復(fù)。
村務(wù)公開監(jiān)督小組一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。
第十九條 村務(wù)公決是以戶為單位通過(guò)投票決定村務(wù)大事的一種方法，是在村民會(huì)議不便召開或不能召開的情況下，由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)利的一種形式。
村務(wù)公決議案可以由村民委員會(huì)、村黨支部提出，也可以由十分之一以上的村民聯(lián)名提出提出。
第三十六條 村務(wù)公決的主要內(nèi)容：
(一)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，辦理由本村村民出資出力等“一事一議”的具體事項(xiàng);
(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
(三)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(四)村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方式;
(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案;
(六)村民的土地承包經(jīng)營(yíng)方案;
(七)宅基地的使用方案;
(八)計(jì)劃生育落實(shí)方案;
(九)本村經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(十)評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員的工作;
(十一)撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(十二)撤銷或者改變村民代表開會(huì)決定的事項(xiàng);
(十三)其它需要由村民通過(guò)投票做出決定的事項(xiàng)。
第四章 村務(wù)管理
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理
第三十七條 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。全體村民要珍惜、保護(hù)和合理利用耕地，保持并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
第三十八條 維持各村民小組的地界不變，如因生產(chǎn)和建設(shè)需要調(diào)整用地，并給予相應(yīng)調(diào)整。
第三十九條 根據(jù)實(shí)際增加內(nèi)容。
第二節(jié) 土地管理
第四十條 土地屬國(guó)家和村集體所有，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處亂占亂建等破壞耕地的行為，村民建房必須通過(guò)村民小組簽署意見，村委會(huì)同意才能上報(bào)審批。
第四十一條 以下地點(diǎn)嚴(yán)禁建房：
(一)對(duì)村間道路有影響的;
(二)權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(三)國(guó)家建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的;
(四)影響國(guó)家鐵路、電信、電力、道路等設(shè)施的。
第四十二條 嚴(yán)禁毀林、毀草開荒，被列入退耕還林、農(nóng)田保護(hù)、水土保持、函養(yǎng)林、水源林區(qū)域內(nèi)的土地禁止破壞性開發(fā)。
第四十三條 村民之間轉(zhuǎn)包責(zé)任田地，須雙方協(xié)商一致并報(bào)村民委員會(huì)同意。鼓勵(lì)村民向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
第三節(jié) 企業(yè)管理
第 四十四條 村民委員會(huì)擁有的集體企業(yè)，一律實(shí)行公開招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。承包戶必須愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，按時(shí)足額上交承包費(fèi)，并努力防治環(huán)境污染。村民有權(quán)監(jiān)督集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用情況，防止破壞性生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。
第四十五條 村民委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真做好集體企業(yè)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、保值增值工作，防止集體資產(chǎn)流失。
第四十六條 村民委員會(huì)擁有的集體企業(yè)，無(wú)論由誰(shuí)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，在用工方面，同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧本村村民。
第四節(jié) 財(cái)務(wù)管理
第四十七條 村民委員會(huì)、村民小組必須遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，嚴(yán)格按章辦事。健全帳薄，按規(guī)定設(shè)置科目，會(huì)計(jì)要按月結(jié)算，編制報(bào)表，做到帳據(jù)、帳款、帳目、帳實(shí)、帳物五相符。
第四十八條 現(xiàn)金與存款要分帳管理，出納未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私自借出現(xiàn)金。
第四十九條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)批制度，堅(jiān)持村委會(huì)主任一支筆審批;重大開支由村民議事代表會(huì)議討論決定。
第五十條 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，不符合財(cái)務(wù)制度的開支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。
第五十一條 財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效原始憑證，并嚴(yán)格實(shí)行“三章制”，即要有對(duì)方簽章、經(jīng)手人簽章、批準(zhǔn)人簽章，如果不齊全，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不予報(bào)銷。
第五十二條 村民委員會(huì)每季度向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，村民小組每半年向村民公布收支帳目。
第五十三條 堅(jiān)持由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理村民小組所有財(cái)務(wù)資金的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督控制。遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用活資金，嚴(yán)格村民小組支付資金的審批權(quán)。
第五十四條 村民委員會(huì)應(yīng)建立集體財(cái)物登記制度，每年清理公布一次，該報(bào)損的及時(shí)報(bào)損，新增加的要及時(shí)登記，借出的要按時(shí)收回，做到有專人管理、專人負(fù)責(zé)。
第五節(jié) 社會(huì)治安管理
第五十五條 全體村民應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極協(xié)助政法機(jī)關(guān)維護(hù)本村正常的生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序，努力化解社會(huì)矛盾。
第五十六條 堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，層層明確目標(biāo)任務(wù)，群防群治，維護(hù)地方平安，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第五十七條 懲惡揚(yáng)善，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為的先進(jìn)分子。
第五十八條 治保委員會(huì)負(fù)責(zé)管理本村的社會(huì)治安工作，共青團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等參與社會(huì)治安綜合治理，并成立治安聯(lián)防隊(duì)，開展治安巡邏。
第六節(jié) 村風(fēng)民俗
第五十九條 倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。
提倡喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)。喪事從儉，實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬。違反殯葬規(guī)定搞土葬的，一律按政府政策實(shí)行“起尸火化”處理。對(duì)村民主動(dòng)清理亂埋亂葬的，村委會(huì)適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第六十條 村民之間要相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，建立良好的睦鄰關(guān)系。
第六十一條 在日常生活或社會(huì)交往中，堅(jiān)持平等、自愿的原則。在生產(chǎn)中，自覺(jué)服從村民委員會(huì)安排，不爭(zhēng)水、爭(zhēng)電，不隨意移動(dòng)地界。
第六十二條 依法使用宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和四鄰利益。
第六十三條 鄰里發(fā)生糾紛，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人、強(qiáng)加他人。對(duì)不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)和賠償損失;觸犯刑律的，依法追究法律責(zé)任。
第六十四條 根據(jù)實(shí)際增加內(nèi)容。
第七節(jié) 婚姻家庭
第六十五條 實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，一夫一妻的制度，不得借用婚姻索取財(cái)物。反對(duì)不良行為和風(fēng)氣。
第六十六條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。做到尊老愛幼，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。
第六十七條 對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人安度晚年。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按鎮(zhèn)政府規(guī)定的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤，或從其集體分紅中扣除其贍養(yǎng)父母的日常生活費(fèi)用。
第六十八條 父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年或無(wú)生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不得虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不準(zhǔn)讓中小學(xué)生輟學(xué)。
第六十九條 對(duì)父母的遺產(chǎn)，子女有平等的繼承權(quán)。
第七十條 保護(hù)婦女的合法權(quán)益。對(duì)政策和法律無(wú)法遷移的外嫁女或長(zhǎng)期居住和工作生活在本村的已婚婦女，應(yīng)當(dāng)享受與本村村民同等的福利和分配待遇。對(duì)戶口在本村，但長(zhǎng)期人戶分離的已婚婦女，仍在本村盡了一定義務(wù)的，在集體經(jīng)濟(jì)分配時(shí)，應(yīng)適當(dāng)予以照顧。
第七十一條 根據(jù)實(shí)際增加內(nèi)容。
第七節(jié) 計(jì)劃生育
第七十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配好計(jì)劃生育專職人員，解決好他們的工作條件與生活待遇。
第七十三條 人口出生計(jì)劃指標(biāo)要具體落實(shí)到人。確保完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃，連續(xù)二年不能完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)率，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七十四條 人口出生執(zhí)行情況、四術(shù)任務(wù)以及完成情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等要張榜公布，接受上級(jí)主管部門和群眾的監(jiān)督。
第七十五條 對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎戶的夫婦，村委會(huì)要按政策規(guī)定在入學(xué)、入托、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)待。
第八節(jié) 社會(huì)保障
第七十六條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本村合作醫(yī)療方案。組織村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，通過(guò)互助形式，幫助解決農(nóng)民群眾留醫(yī)住院部分醫(yī)療費(fèi)用，避免出現(xiàn)農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。
第七十七條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的五保戶，由村統(tǒng)籌供給糧、款，保障五保老人的基本生活，同時(shí)積極動(dòng)員本村五保老人入住鎮(zhèn)敬老院。五保老人因病住院的醫(yī)療費(fèi)用，除享受合作醫(yī)療報(bào)銷外，超支部分由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同解決。
第七十八條 經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)的特困戶，符合最低生活保障條件的，按標(biāo)準(zhǔn)給予救濟(jì)，并視其情況給予臨時(shí)困難救濟(jì)，救濟(jì)款從村集體的公益金中解決，其子女在本村小學(xué)上學(xué)的，經(jīng)村委會(huì)研究，給予解決學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)一些臨時(shí)困難家庭，村委會(huì)積極協(xié)助其向鎮(zhèn)(區(qū))社會(huì)事務(wù)辦申請(qǐng)臨時(shí)困難補(bǔ)助。
第七十九條 優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待款，由鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌統(tǒng)繳。每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在 月底前把優(yōu)待金全額繳存鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦專戶，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌，一次性發(fā)給優(yōu)撫對(duì)象或其家屬。
第七章 附 則
第八十條 本《章程》如有與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的，按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八十一條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，村民代表會(huì)議解釋。
第八十二條 村委會(huì)及其屬下專門管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本章程結(jié)合實(shí)際制定村民議事制度、村委會(huì)工作制度、村干部廉政制度、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)工作制度、村集體經(jīng)濟(jì)承包與建設(shè)投標(biāo)管理制度、計(jì)劃生育管理制度、調(diào)解委員會(huì)工作制度、社會(huì)治安崗位責(zé)任制等各項(xiàng)自治制度。
第八十三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條的規(guī)定，《章程》自村民會(huì)議通過(guò)之日起生效，并在三天內(nèi)報(bào)街道辦事處備案。
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