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環(huán)境保護(hù)許可證制度
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環(huán)境保護(hù)許可證制度
1 概念
環(huán)境保護(hù)許可證制度,是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前,必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證后,方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是環(huán)境行政許可證的法律化,是環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。
2 環(huán)境保護(hù)許可證的作用
可分為三大類:一是防止環(huán)境污染許可證,如排污許可證,海洋傾廢許可證,危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證,放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、使用、銷售許可證,廢物進(jìn)口許可證等。二是防止環(huán)境破壞許可證,如林木采伐許可證、漁業(yè)捕撈許可證、野生動(dòng)物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等。三是整體環(huán)境保護(hù)許可證,如建設(shè)規(guī)劃許可證等,從表現(xiàn)形式看,有的叫許可證,有的稱為許可證明書、批準(zhǔn)證書、注冊(cè)證書、批件等。
環(huán)境保護(hù)許可證制度與其他方面的許可證制度一樣,都要有申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止或吊銷等一整套程序和手續(xù)。對(duì)拒發(fā)、中止、吊銷許可證的,還有補(bǔ)救程序。
3 環(huán)境保護(hù)許可證的種類
我國在環(huán)境保護(hù)管理中早已部分地實(shí)行了許可證制度。例如《城市規(guī)劃法》中規(guī)定的建設(shè)規(guī)劃許可證,《森林法》中規(guī)定的林木采伐許可證、木材運(yùn)輸許可證,《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定的采礦許可證,《漁業(yè)法》中規(guī)定的養(yǎng)殖使用證、捕撈許可證,《野生動(dòng)物保護(hù)法》中規(guī)定的.特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、允許進(jìn)出口證明書,《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定的海洋傾廢許可證,《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的排污許可證,《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證等。
環(huán)境保護(hù)許可證制度是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前,必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),發(fā)給許可證后,方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。
環(huán)境保護(hù)許可證,從作用上看,可分為三類:
一、防止環(huán)境污染許可證;
二、防止環(huán)境破壞許可證;
三、整體環(huán)境保護(hù)許可證。
我國在環(huán)境保護(hù)管理中早已部分地實(shí)行了許可證制度,如林木采伐許可證、養(yǎng)殖許可證、危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證制度等等。
目前我國指在水污染防止方面實(shí)行了水污染物的排污許可證制度。該制度主要包括排污申報(bào)制度、分配排污量、發(fā)放許可證、發(fā)證后的監(jiān)督管理。
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